為深入貫徹黨中央和國(guó)務(wù)院關(guān)于規(guī)范行政審批中介服務(wù)的決策部署，認(rèn)真落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》等法律法規(guī)要求，推動(dòng)行政審批中介服務(wù)市場(chǎng)健康有序發(fā)展，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，自治區(qū)數(shù)據(jù)局起草了《廣西壯族自治區(qū)行政審批中介服務(wù)管理辦法（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見。公眾可在2026年5月6日前，通過以下途徑和方式提出意見：

　　1.通過電子郵件將意見發(fā)送至：gxdsjjsgc@163.com。

　　2.通過信函將意見寄至：廣西南寧市良慶區(qū)體強(qiáng)路18號(hào)自治區(qū)數(shù)據(jù)局政務(wù)綜合改革處（郵政編碼530221），并在信封上注明“中介服務(wù)管理辦法征求意見”字樣。

　　附件：廣西壯族自治區(qū)行政審批中介服務(wù)管理辦法（征求意見稿）

　　廣西壯族自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局

　　2026年4月15日

　　附件

　　廣西壯族自治區(qū)行政審批中介服務(wù)管理辦法

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　　第一章 總則

　　第一條【目的和依據(jù)】為了規(guī)范行政審批中介服務(wù)行為，維護(hù)中介服務(wù)市場(chǎng)秩序，保障各類市場(chǎng)主體的合法權(quán)益，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條【名詞解釋】本辦法所稱中介服務(wù)機(jī)構(gòu)是指依法設(shè)立的，運(yùn)用專業(yè)知識(shí)和技能，為委托人提供行政審批所需的評(píng)估、鑒定、技術(shù)性審查等有償中介服務(wù)的企業(yè)、事業(yè)單位和社會(huì)組織等機(jī)構(gòu)。

　　行政審批中介服務(wù)（以下簡(jiǎn)稱中介服務(wù)）是指中介服務(wù)機(jī)構(gòu)接受委托人委托開展的作為行政審批條件的有償服務(wù)。中介服務(wù)包括各類技術(shù)審查、論證、評(píng)估、評(píng)價(jià)、檢驗(yàn)、檢測(cè)、鑒證、鑒定、證明、咨詢、試驗(yàn)等。

　　行政機(jī)關(guān)作出行政許可決定，依法需要聽證、招標(biāo)、拍賣、檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫、鑒定和專家評(píng)審的特別程序，應(yīng)納入中介服務(wù)規(guī)范化管理。

　　第三條【適用范圍】在本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)，從事中介服務(wù)以及對(duì)中介服務(wù)實(shí)施監(jiān)督管理，適用本辦法。

　　第四條【市場(chǎng)準(zhǔn)入原則】按照“非禁即入”的市場(chǎng)準(zhǔn)入原則，凡經(jīng)依法登記設(shè)立且具備相應(yīng)資質(zhì)（資格）的中介機(jī)構(gòu)，均在自治區(qū)區(qū)域內(nèi)開展中介業(yè)務(wù)。行政機(jī)關(guān)不得濫用行政權(quán)力，以指定或者變相指定中介機(jī)構(gòu)等方式限定委托人選擇范圍。

　　第五條【執(zhí)業(yè)原則】中介機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依法提供中介服務(wù)，遵循誠(chéng)信、公平原則，恪守從業(yè)規(guī)則和職業(yè)道德，維護(hù)國(guó)家利益、公共利益以及中介服務(wù)對(duì)象的合法權(quán)益。

　　第二章 職責(zé)和分工

　　第六條【政務(wù)服務(wù)監(jiān)督管理部門職責(zé)】自治區(qū)政務(wù)服務(wù)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)全區(qū)行政審批中介服務(wù)管理工作，編制、審核、公布全區(qū)行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)清單，負(fù)責(zé)建設(shè)維護(hù)廣西網(wǎng)上中介超市。各級(jí)政務(wù)服務(wù)監(jiān)督管理部門具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)、推進(jìn)、協(xié)調(diào)、組織、監(jiān)督本地區(qū)行政審批中介服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。

　　第七條【審批部門職責(zé)】行政審批部門負(fù)責(zé)按照全區(qū)統(tǒng)一的行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)清單要求開展審批工作，未納入中介服務(wù)事項(xiàng)清單的，行政審批部門不得以任何形式要求申請(qǐng)人委托中介服務(wù)機(jī)構(gòu)開展服務(wù)，也不得要求申請(qǐng)人提供相關(guān)中介服務(wù)材料。對(duì)不符合實(shí)際的中介服務(wù)事項(xiàng)，聯(lián)合本級(jí)行業(yè)部門向自治區(qū)行業(yè)部門、監(jiān)督管理部門提出清理和規(guī)范的意見。

　　第八條【行業(yè)部門職責(zé)】自治區(qū)行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)清理規(guī)范本行業(yè)中介服務(wù)事項(xiàng)，制定本行業(yè)中介服務(wù)目錄，制定和完善本行業(yè)中介服務(wù)指南和標(biāo)準(zhǔn)合同范本。各級(jí)行業(yè)部門協(xié)同參與廣西網(wǎng)上中介超市運(yùn)行管理；依法依規(guī)對(duì)本行業(yè)中介機(jī)構(gòu)開展監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法，加強(qiáng)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管和行業(yè)信用管理；依法依規(guī)處理有關(guān)中介服務(wù)投訴，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

　　第九條【信用監(jiān)管部門職責(zé)】發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)行業(yè)主管部門對(duì)中介機(jī)構(gòu)信用信息的歸集和共享，為中介機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的信用管理提供信用核查服務(wù)。

　　第十條【市場(chǎng)監(jiān)管部門職責(zé)】市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對(duì)中介服務(wù)收費(fèi)和公平競(jìng)爭(zhēng)的監(jiān)督檢查，維護(hù)中介服務(wù)市場(chǎng)秩序。

　　第十一條【行業(yè)協(xié)會(huì)職責(zé)】中介服務(wù)領(lǐng)域的行業(yè)協(xié)會(huì)要按照法律法規(guī)和章程，加強(qiáng)會(huì)員單位的自律和誠(chéng)信管理，規(guī)范管理會(huì)員單位參與中介服務(wù)活動(dòng)的行為和從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)行為，配合中介超市相關(guān)職能部門建立完善中介服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系等。

　　第三章 服務(wù)事項(xiàng)管理

　　第十二條【事項(xiàng)設(shè)立】行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)實(shí)行清單管理，其設(shè)立應(yīng)當(dāng)有法律法規(guī)或者國(guó)務(wù)院決定作為依據(jù)；沒有依據(jù)的，不納入清單管理且不得作為辦理行政審批的條件。

　　行政審批部門通過征求相關(guān)部門意見、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管或申請(qǐng)人按要求能夠自行完成的事項(xiàng)，一律不得設(shè)定中介服務(wù)。法律法規(guī)、規(guī)章和國(guó)務(wù)院決定明確規(guī)定由行政審批部門承擔(dān)，或?qū)儆谛姓徟块T職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，不得變相轉(zhuǎn)嫁由申請(qǐng)人開展中介服務(wù)。

　　第十三條【事項(xiàng)管理】行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)清單實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，并依法向社會(huì)公布。對(duì)清理規(guī)范后保留的中介服務(wù)事項(xiàng)，應(yīng)明確事項(xiàng)名稱、設(shè)定依據(jù)、收費(fèi)依據(jù)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。

　　未納入中介服務(wù)事項(xiàng)清單的，行政審批部門不得以任何形式要求申請(qǐng)人委托中介服務(wù)機(jī)構(gòu)開展服務(wù)，也不得要求申請(qǐng)人提供相關(guān)中介服務(wù)材料。

　　第十四條【調(diào)整情形】具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)整中介服務(wù)事項(xiàng)：

　　（一）法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定新設(shè)立、取消或調(diào)整中介服務(wù)事項(xiàng)的；

　?。ǘ┣謇硪?guī)范中介服務(wù)事項(xiàng)，不再作為行政審批受理?xiàng)l件的；

　?。ㄈ┮蛐姓C(jī)構(gòu)職能調(diào)整或行政審批事項(xiàng)調(diào)整，需對(duì)應(yīng)調(diào)整；

　?。ㄋ模┮婪ㄗ兏薪榉?wù)事項(xiàng)相關(guān)要素的（包括事項(xiàng)名稱、設(shè)定依據(jù)、實(shí)施機(jī)構(gòu)、審批部門等內(nèi)容）；

　?。ㄎ澹┢渌枰{(diào)整的情形。

　　第十五條【調(diào)整流程】符合本規(guī)則第十四條規(guī)定情形的，自治區(qū)行業(yè)主管部門應(yīng)在以上情形發(fā)生的15個(gè)工作日內(nèi)，向自治區(qū)政務(wù)服務(wù)監(jiān)督管理部門提出調(diào)整申請(qǐng)，說明調(diào)整依據(jù)，自治區(qū)政務(wù)服務(wù)監(jiān)督管理部門10個(gè)工作日內(nèi)給予回復(fù)，不同意調(diào)整的，應(yīng)說明具體理由。同意調(diào)整的，有關(guān)部門要根據(jù)中介服務(wù)事項(xiàng)清單的調(diào)整情況做好具體落實(shí)工作，將決定減免的中介服務(wù)事項(xiàng)從政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的申請(qǐng)材料清單中刪除，將保留的中介服務(wù)事項(xiàng)清單及相關(guān)信息在本部門網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)大廳（窗口）公布，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　第四章 政府委托中介服務(wù)

　　第十六條【委托費(fèi)用】行政審批部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律法規(guī)、規(guī)章委托中介服務(wù)機(jī)構(gòu)為其審批提供技術(shù)性服務(wù)。費(fèi)用應(yīng)由行政審批部門支付，不得轉(zhuǎn)嫁給申請(qǐng)人。

　　第十七條【競(jìng)爭(zhēng)選取】行政審批部門應(yīng)當(dāng)依法采用競(jìng)爭(zhēng)方式選定中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，綜合評(píng)估中介服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量、價(jià)格、成本等因素。不得劃定區(qū)域、指定中介服務(wù)機(jī)構(gòu)或者附加不合理?xiàng)l件。

　　第十八條【委托回避】行政審批部門應(yīng)當(dāng)委托與自身職能、人員、財(cái)務(wù)等無(wú)直接和間接利益關(guān)系的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)開展中介服務(wù)，不得委托被列入異常經(jīng)營(yíng)名錄、嚴(yán)重違法失信名單、失信中介服務(wù)機(jī)構(gòu)管理名單的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)開展中介服務(wù)。

　　第十九條【合同規(guī)范】行政審批部門應(yīng)當(dāng)依法簽訂中介服務(wù)委托合同，明確服務(wù)事項(xiàng)、費(fèi)用、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限等內(nèi)容，生效后不得擅自變更合同內(nèi)容。

　　第二十條【采信規(guī)范】行政審批部門應(yīng)當(dāng)直接采信中介服務(wù)機(jī)構(gòu)依法提供的中介服務(wù)意見。依據(jù)法律法規(guī)對(duì)中介服務(wù)意見進(jìn)行審核的，應(yīng)當(dāng)明確審核時(shí)限、流程和標(biāo)準(zhǔn)，審核所需費(fèi)用由行政審批部門承擔(dān)。經(jīng)過審核，不采信中介服務(wù)意見的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)書面說明不予采信的理由。

　　第五章 平臺(tái)建設(shè)

　　第二十一條【服務(wù)平臺(tái)】自治區(qū)政務(wù)服務(wù)監(jiān)督管理部門（自治區(qū)數(shù)據(jù)局）應(yīng)當(dāng)依托廣西數(shù)字政務(wù)一體化平臺(tái)建立全區(qū)統(tǒng)一的網(wǎng)上中介服務(wù)超市，實(shí)行統(tǒng)一事項(xiàng)管理、統(tǒng)一入駐服務(wù)、統(tǒng)一網(wǎng)上交易、統(tǒng)一投訴處理、統(tǒng)一信用監(jiān)管，為委托人、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)主管等部門，提供服務(wù)采購(gòu)、項(xiàng)目承接、行業(yè)監(jiān)管、信用管理于一體的綜合性信息化服務(wù)。

　　鼓勵(lì)有條件的地區(qū)在政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立中介服務(wù)窗口，提供網(wǎng)上中介平臺(tái)操作指導(dǎo)、中介機(jī)構(gòu)信息公示以及幫辦代辦等服務(wù)。

　　第二十二條【入駐項(xiàng)目】中介服務(wù)項(xiàng)目包括財(cái)政性資金項(xiàng)目和社會(huì)性資金項(xiàng)目。財(cái)政性資金項(xiàng)目是指使用財(cái)政性資金購(gòu)買的、政府集中采購(gòu)目錄以外且未達(dá)到采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)的中介服務(wù)項(xiàng)目。財(cái)政性資金項(xiàng)目應(yīng)逐步入駐網(wǎng)上中介超市，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。社會(huì)性資金項(xiàng)目按照自愿原則入駐網(wǎng)上中介超市。

　　第二十三條【入駐原則】網(wǎng)上中介服務(wù)超市和中介服務(wù)窗口實(shí)行開放式動(dòng)態(tài)管理，入駐的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)不受區(qū)域、行業(yè)、規(guī)模等限制。

　　第二十四條【入駐條件】進(jìn)駐網(wǎng)上中介服務(wù)超市或中介服務(wù)窗口的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)符合以下條件：

　?。ㄒ唬┮婪ǖ怯浽O(shè)立，并取得法定中介服務(wù)資質(zhì)；

　?。ǘ┯薪∪膱?zhí)業(yè)規(guī)則以及其他相應(yīng)的管理制度；

　?。ㄈ┠軌颡?dú)立承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任的法律主體；

　?。ㄋ模┙鼉赡陜?nèi)無(wú)不良信用記錄；

　?。ㄎ澹┏鼍叩姆?wù)成果文件應(yīng)具備相應(yīng)法律效力；

　?。┳杂X遵守法律法規(guī)、中介服務(wù)管理相關(guān)規(guī)定；

　?。ㄆ撸┓煞ㄒ?guī)規(guī)定的其他條件。

　　第二十五條【公開入駐信息】對(duì)進(jìn)駐網(wǎng)上中介服務(wù)超市或中介服務(wù)窗口的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，通過中介服務(wù)網(wǎng)上平臺(tái)等渠道向社會(huì)公開中介服務(wù)機(jī)構(gòu)信息，供委托人自主選擇。

　　第二十六條【清退機(jī)制】對(duì)入駐的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)不符合入駐條件的、出現(xiàn)嚴(yán)重失信行為的或其他違反法律法規(guī)規(guī)定被暫?；蜇?zé)令不得開展中介服務(wù)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)予以清退。

　　第二十七條【執(zhí)業(yè)行為規(guī)范】中介服務(wù)機(jī)構(gòu)開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵循自愿、公平、誠(chéng)實(shí)、信用原則，遵守職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)技術(shù)規(guī)范，保證出具結(jié)論客觀、真實(shí)、合法。

　　中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全服務(wù)承諾、限時(shí)辦結(jié)、一次性告知等制度，向社會(huì)公開服務(wù)內(nèi)容、辦理時(shí)限、辦理流程、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及監(jiān)督投訴電話等信息。同時(shí)建立執(zhí)業(yè)記錄制度，按照法律法規(guī)規(guī)定的期限妥善保存執(zhí)業(yè)記錄、原始憑證、賬簿、合同等資料。

　　第六章 監(jiān)督管理

　　第二十八條【中介機(jī)構(gòu)的法律責(zé)任】中介機(jī)構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員有下列情形之一的，由有權(quán)機(jī)關(guān)依法進(jìn)行處理或處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　?。ㄒ唬┮赃`法違規(guī)行為或不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段獲取中介服務(wù)標(biāo)的；

　?。ǘ┎灰婪ɑ虿话匆?guī)定提供中介服務(wù)；

　?。ㄈ┨峁┻`法或者虛假的服務(wù)結(jié)論；

　?。ㄋ模┕室鈹_亂交易秩序；

　?。ㄎ澹┻`反相關(guān)收費(fèi)規(guī)定；

　?。┐嬖谄渌`法違規(guī)或失信行為。

　　第二十九條【職能部門的法律責(zé)任】行業(yè)主管部門和有關(guān)職能部門及其所屬工作人員有下列情形之一的，由有權(quán)機(jī)關(guān)依法進(jìn)行處理或處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　?。ㄒ唬┰诜ǘㄖ薪榉?wù)事項(xiàng)清單外，要求申請(qǐng)人委托中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的，并要求申請(qǐng)人提供相關(guān)中介服務(wù)材料的；

　?。ǘ┰诜ǘㄙY質(zhì)資格許可外，增設(shè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)資格審批的，增設(shè)區(qū)域性、行業(yè)性、部門間中介服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)限制的，增設(shè)限額管理控制中介服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量、服務(wù)范圍的；

　?。ㄈF(xiàn)有或者已經(jīng)取消的行政審批事項(xiàng)，轉(zhuǎn)為委托中介服務(wù)形式開展的；

　?。ㄋ模⒄兄薪榉?wù)費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁給中介服務(wù)機(jī)構(gòu)或者申請(qǐng)人的；

　?。ㄎ澹┪信c自身職能、人員、財(cái)務(wù)等有利益關(guān)系或者委托被列入異常經(jīng)營(yíng)名錄、嚴(yán)重違法失信名單、失信中介服務(wù)機(jī)構(gòu)管理名單的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)開展中介服務(wù)的；

　　（六）有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊以及不作為行為的。

　　第七章 附則

　　第三十條【解釋部門】本辦法由自治區(qū)數(shù)據(jù)局負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十一條【施行日期】本辦法自印發(fā)之日起施行。