各區(qū)(市、縣)人民政府、人民法院、工會(huì)，高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、綜合保稅區(qū)、雙龍航空港經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)，市直有關(guān)部門(mén)：
為支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，切實(shí)維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益，促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《省人力資源社會(huì)保障廳等八部門(mén)關(guān)于維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益的實(shí)施意見(jiàn)》(黔人社發(fā)〔2021〕19號(hào))文件精神，結(jié)合貴陽(yáng)貴安實(shí)際，特制定如下實(shí)施方案。
一、總體目標(biāo)
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于維護(hù)好新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益的重要指示精神，貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的決策部署，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以貫徹國(guó)發(fā)〔2022〕2號(hào)文件精神為契機(jī)，以“強(qiáng)省會(huì)”為引領(lǐng)，大膽闖、大膽試，探索運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，創(chuàng)新監(jiān)管模式，積極適應(yīng)新就業(yè)形態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，規(guī)范企業(yè)用工行為，防范化解勞動(dòng)糾紛，優(yōu)化勞動(dòng)保障服務(wù)，切實(shí)維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益，推動(dòng)新就業(yè)形態(tài)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展。
二、主要任務(wù)
(一)優(yōu)化勞動(dòng)者權(quán)益保障服務(wù)
1.加強(qiáng)法律法規(guī)政策服務(wù)。根據(jù)企業(yè)和勞動(dòng)者的需求，公開(kāi)發(fā)布政策清單、服務(wù)清單，提供有針對(duì)性和便捷化的勞動(dòng)保障、稅收、市場(chǎng)監(jiān)管等法律法規(guī)宣傳和政策咨詢(xún)服務(wù)。規(guī)范新就業(yè)形態(tài)信息發(fā)布管理，強(qiáng)化信息發(fā)布審查責(zé)任，全方位采集新就業(yè)形態(tài)政策和崗位信息，依托部門(mén)官方網(wǎng)站、行業(yè)部門(mén)數(shù)據(jù)平臺(tái)、公共招聘網(wǎng)、筑人才APP等渠道定期進(jìn)行發(fā)布。加大服務(wù)大廳、社區(qū)(村)宣傳欄等信息投放力度，保證信息安全發(fā)布和降低勞動(dòng)者崗位搜尋成本。
(責(zé)任單位：市交委(市交通戰(zhàn)備辦)、市文化和旅游局(市廣播電視局)、市郵政管理局等業(yè)務(wù)主管部門(mén)，市發(fā)展改革委，市人力資源社會(huì)保障局，市市場(chǎng)監(jiān)管局(市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，市藥品監(jiān)管局),市商務(wù)局，市醫(yī)療保障局，市法院，市稅務(wù)局，市總工會(huì))
2.加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。根據(jù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的就業(yè)需求，提供針對(duì)性的職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)。對(duì)符合條件的新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者給予創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼和創(chuàng)業(yè)場(chǎng)所租賃補(bǔ)貼。加大金融扶持力度，落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策，對(duì)符合條件的新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)，可申請(qǐng)最高額度為20萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。對(duì)符合條件的新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款借款人合伙創(chuàng)業(yè)的，可根據(jù)合伙創(chuàng)業(yè)人數(shù)適當(dāng)提高貸款額度，最高不超過(guò)符合條件個(gè)人貸款總額度的10%。各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)指導(dǎo)企業(yè)落實(shí)公平就業(yè)制度，消除就業(yè)歧視。健全完善失業(yè)預(yù)警監(jiān)測(cè)機(jī)制，對(duì)處于就業(yè)狀態(tài)的，由用人單位同步申請(qǐng)辦理就業(yè)登記、社保登記和用工備案登記。對(duì)登記失業(yè)人員，應(yīng)作為就業(yè)幫扶重點(diǎn)對(duì)象，落實(shí)聯(lián)系責(zé)任、幫扶責(zé)任，對(duì)登記信息進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。
(責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局)
3.加大職業(yè)技能提升服務(wù)。將符合條件的新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者納入職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼范圍，大力推動(dòng)證書(shū)直補(bǔ)，鼓勵(lì)勞動(dòng)者通過(guò)自學(xué)或個(gè)人繳費(fèi)培訓(xùn)提升技能，按規(guī)定給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。鼓勵(lì)企業(yè)探索開(kāi)展新業(yè)態(tài)新職業(yè)培訓(xùn)，支持企業(yè)搭建新就業(yè)形態(tài)技能等級(jí)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)和開(kāi)展技能人才評(píng)價(jià)工作。指導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展職業(yè)技能競(jìng)賽活動(dòng)，提高社會(huì)關(guān)注度和勞動(dòng)者從業(yè)積極性。根據(jù)職稱(chēng)評(píng)審政策，暢通新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者職稱(chēng)申報(bào)評(píng)價(jià)渠道。
(責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局，市總工會(huì)，市交委(市交通戰(zhàn)備辦)、市文化和旅游局(市廣播電視局)、市郵政管理局等業(yè)務(wù)主管部門(mén))
4.優(yōu)化網(wǎng)上經(jīng)辦服務(wù)。按照新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者與平臺(tái)企業(yè)確定的權(quán)利義務(wù)辦理參保繳費(fèi)。依托省級(jí)打造的社保經(jīng)辦網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)社保政務(wù)服務(wù)“全省通辦”“跨省通辦”“網(wǎng)上辦”“就近辦”,打造線(xiàn)上線(xiàn)下一體化服務(wù)。探索開(kāi)展對(duì)有意愿申請(qǐng)為個(gè)體工商戶(hù)的靈活就業(yè)者開(kāi)辟網(wǎng)上審批服務(wù)專(zhuān)區(qū)，依法依規(guī)向貴州省全程電子化系統(tǒng)提交身份證地址或經(jīng)營(yíng)地址在貴州省內(nèi)的個(gè)體工商戶(hù)登記信息，生成電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照，助力就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
(責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市市場(chǎng)監(jiān)管局(市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，市藥品監(jiān)管局)
5.加大公共設(shè)施配套服務(wù)。加快規(guī)劃城市綜合服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和工會(huì)城區(qū)戶(hù)外勞動(dòng)者綜合服務(wù)站建設(shè)。鼓勵(lì)環(huán)衛(wèi)工人休息室對(duì)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者開(kāi)放。推動(dòng)在新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者集中生活和工作的區(qū)域設(shè)置臨時(shí)休息場(chǎng)所和交通工具臨時(shí)停放區(qū)。充分利用工會(huì)職工服務(wù)中心、職工之家、戶(hù)外勞動(dòng)者服務(wù)站點(diǎn)等工會(huì)服務(wù)職工場(chǎng)所，為新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者提供工作生活便利，逐步解決停車(chē)、充電、飲水、如廁等難題。保障符合條件的新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者子女在常住地平等接受義務(wù)教育的權(quán)利。推動(dòng)公共文體設(shè)施向勞動(dòng)者分時(shí)段免費(fèi)或低收費(fèi)開(kāi)放，豐富公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給。
(責(zé)任單位：市總工會(huì)、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市綜合行政執(zhí)法局(市城管局、市園林綠化局)、市教育局、市文化和旅游局(市廣播電視局)、市體育局、市水務(wù)局(市兩湖一庫(kù)管理局))
(二)落實(shí)勞動(dòng)者權(quán)益保障責(zé)任
6.規(guī)范企業(yè)用工行為。督促企業(yè)依法依規(guī)運(yùn)營(yíng)，對(duì)有可能損害勞動(dòng)者權(quán)益的規(guī)定進(jìn)行修訂整改。企業(yè)不得為規(guī)避用工責(zé)任強(qiáng)迫、誘導(dǎo)勞動(dòng)者注冊(cè)為個(gè)體工商戶(hù)。對(duì)符合確立勞動(dòng)關(guān)系情形的，依法訂立勞動(dòng)合同，履行用工責(zé)任。對(duì)不完全符合確立勞動(dòng)關(guān)系情形，勞動(dòng)者工作時(shí)間相對(duì)自主自由但又按照企業(yè)確定的算法和規(guī)則提供勞動(dòng)并受其管理的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)與勞動(dòng)者就雙方權(quán)利義務(wù)、工作要求、報(bào)酬支付、勞動(dòng)保護(hù)、意外傷害等協(xié)商訂立書(shū)面協(xié)議或電子協(xié)議。指導(dǎo)企業(yè)選擇具備合法經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的勞務(wù)派遣或外包服務(wù)企業(yè)合作，將規(guī)范勞動(dòng)用工、保障勞動(dòng)權(quán)益相關(guān)內(nèi)容列入合作協(xié)議必要條款，并對(duì)其保障勞動(dòng)者權(quán)益情況進(jìn)行監(jiān)督。個(gè)人依托平臺(tái)自主開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、從事自由職業(yè)情形的，按照民事法律調(diào)整雙方權(quán)利義務(wù)。指導(dǎo)企業(yè)探索數(shù)字管理新模式，充分利用大數(shù)據(jù)手段對(duì)勞動(dòng)者的工作和休息時(shí)間、報(bào)酬等進(jìn)行分析，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，合理規(guī)范用工行為。
(責(zé)任單位：市交委(市交通戰(zhàn)備辦)、市文化和旅游局(市廣播電視局)、市郵政管理局等業(yè)務(wù)主管部門(mén)，市人力資源社會(huì)保障局，市大數(shù)據(jù)局，市市場(chǎng)監(jiān)管局(市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，市藥品監(jiān)管局),市法院，市總工會(huì))
7.加強(qiáng)勞動(dòng)保障綜合執(zhí)法。各級(jí)人力資源保障部門(mén)將新就業(yè)形態(tài)用工納入勞動(dòng)保障監(jiān)察日常監(jiān)管范圍，完善失信懲戒、拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”、重大勞動(dòng)保障違法行為公布制度。強(qiáng)化用工形態(tài)的甄別，符合確立勞動(dòng)關(guān)系情形的，強(qiáng)化企業(yè)和用人單位的主體責(zé)任，督促企業(yè)在招用人員過(guò)程中，不得違法設(shè)置歧視性條件，不得以繳納保證金、押金或其他名義向勞動(dòng)者收取財(cái)物。加強(qiáng)治理拖欠勞動(dòng)報(bào)酬、違法超時(shí)加班、未依法參加社會(huì)保險(xiǎn)等突出問(wèn)題，及時(shí)受理處置有關(guān)勞動(dòng)報(bào)酬的投訴舉報(bào)案件。不完全符合確立勞動(dòng)關(guān)系情形的，引導(dǎo)企業(yè)依法合理用工。
(責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局)
8.落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。督促企業(yè)嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提高安全管理水平。指導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家勞動(dòng)安全衛(wèi)生保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，不得制定損害勞動(dòng)者安全健康的考核指標(biāo)。指導(dǎo)企業(yè)建立完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，配備必要的勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施和勞動(dòng)防護(hù)用品，及時(shí)對(duì)勞動(dòng)工具的安全和合規(guī)狀態(tài)進(jìn)行檢查。加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證勞動(dòng)者具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，掌握本崗位的安全操作技能和事故應(yīng)急處理措施，知曉自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。督促企業(yè)制定安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案，惡劣天氣等特殊情形下，采取加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)、停工停業(yè)等措施，最大限度減少安全生產(chǎn)事故。企業(yè)要重視勞動(dòng)者身心健康，及時(shí)開(kāi)展心理疏導(dǎo)。鼓勵(lì)企業(yè)投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。
(責(zé)任單位：市應(yīng)急管理局，市衛(wèi)生健康局，市人力資源社會(huì)保障局，市總工會(huì)，市交委(市交通戰(zhàn)備辦)、市文化和旅游局(市廣播電視局)、市郵政管理局等業(yè)務(wù)主管部門(mén))
(三)完善勞動(dòng)者權(quán)益保障制度
9.完善社會(huì)保障制度。符合確立勞動(dòng)關(guān)系情形的，指導(dǎo)企業(yè)為勞動(dòng)者依法繳納企業(yè)職工社會(huì)保險(xiǎn)。不完全符合確立勞動(dòng)關(guān)系情形的，參照靈活就業(yè)人員方式在戶(hù)籍地或居住地社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，或按規(guī)定在戶(hù)籍地參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。落實(shí)在就業(yè)地參加企業(yè)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)或者城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)，對(duì)靈活就業(yè)人員參保取消戶(hù)籍限制規(guī)定。職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的新業(yè)態(tài)從業(yè)人員，實(shí)行90日(含90日)動(dòng)態(tài)參保政策，按個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)繳納參保費(fèi)用，從繳費(fèi)之日起享受居民醫(yī)保待遇。根據(jù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的特點(diǎn)，做好基本醫(yī)療保險(xiǎn)異地就醫(yī)門(mén)診直接結(jié)算工作。鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)購(gòu)買(mǎi)人身意外、雇主責(zé)任等商業(yè)保險(xiǎn)，保障勞動(dòng)者發(fā)生意外傷害時(shí)能享受相應(yīng)待遇。
(責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局，市醫(yī)療保障局，市交委(市交通戰(zhàn)備辦)、市文化和旅游局(市廣播電視局)、市郵政管理局等業(yè)務(wù)主管部門(mén))
10.指導(dǎo)企業(yè)健全薪酬制度。符合確立勞動(dòng)關(guān)系情形的，按照勞動(dòng)保障法律法規(guī)和政策規(guī)定支付勞動(dòng)者工資報(bào)酬。積極推動(dòng)將不完全符合確立勞動(dòng)關(guān)系情形的新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者納入保障范圍，企業(yè)根據(jù)業(yè)務(wù)特點(diǎn)、勞動(dòng)強(qiáng)度、市場(chǎng)需求等因素，與勞動(dòng)者協(xié)商合理確定勞動(dòng)報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)，確保向提供正常勞動(dòng)的勞動(dòng)者支付不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)報(bào)酬，企業(yè)應(yīng)按時(shí)足額支付勞動(dòng)報(bào)酬，支付周期不超過(guò)一個(gè)月，不得克扣或者無(wú)故拖欠。違法拖欠勞動(dòng)者報(bào)酬的不良行為記錄按規(guī)定納入信用管理。對(duì)采取外包、加盟、代理等其他合作用工方式，勞動(dòng)者權(quán)益受到損害的，平臺(tái)企業(yè)和用工企業(yè)依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，探索由平臺(tái)企業(yè)以未結(jié)清的金額為限履行先行清償或補(bǔ)償?shù)呢?zé)任。引導(dǎo)企業(yè)建立與經(jīng)濟(jì)效益和勞動(dòng)生產(chǎn)率掛鉤的勞動(dòng)報(bào)酬合理增長(zhǎng)機(jī)制，逐步提高勞動(dòng)報(bào)酬水平。
(責(zé)任單位：市交委(市交通戰(zhàn)備辦)、市文化和旅游局(市廣播電視局)、市郵政管理局等業(yè)務(wù)主管部門(mén)，市發(fā)展改革委，市人力資源社會(huì)保障局，市市場(chǎng)監(jiān)管局(市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，市藥品監(jiān)管局),市商務(wù)局，市稅務(wù)局，市總工會(huì))
11.督促企業(yè)落實(shí)作息制度。企業(yè)要認(rèn)真落實(shí)國(guó)家關(guān)于工作時(shí)間、全國(guó)年節(jié)及紀(jì)念日假期、帶薪休假等規(guī)定，與勞動(dòng)者協(xié)商合理確定休息休假辦法。指導(dǎo)企業(yè)根據(jù)勞動(dòng)者工作量、勞動(dòng)強(qiáng)度，科學(xué)確定勞動(dòng)定額定員和工作時(shí)間，避免超強(qiáng)度勞動(dòng)，合理管控勞動(dòng)者工作時(shí)長(zhǎng)。在法定節(jié)假日期間或極端惡劣天氣下工作的，支付高于正常工作時(shí)間勞動(dòng)報(bào)酬的合理報(bào)酬。
(責(zé)任單位：市交委(市交通戰(zhàn)備辦)、市文化和旅游局(市廣播電視局)、市郵政管理局等業(yè)務(wù)主管部門(mén)，市人力資源社會(huì)保障局，市總工會(huì))
12.指導(dǎo)企業(yè)完善民主協(xié)商制度。指導(dǎo)企業(yè)就涉及勞動(dòng)者切身利益相關(guān)問(wèn)題充分聽(tīng)取工會(huì)或勞動(dòng)者代表的意見(jiàn)建議，積極開(kāi)展民主協(xié)商，完善企業(yè)內(nèi)部管理。指導(dǎo)企業(yè)制定修訂平臺(tái)進(jìn)入退出、訂單分配、計(jì)件單價(jià)、抽成比例、報(bào)酬構(gòu)成及支付、工作時(shí)間、獎(jiǎng)懲等直接涉及勞動(dòng)者權(quán)益的制度規(guī)則和平臺(tái)算法時(shí)，不得將最嚴(yán)規(guī)則或算法作為考核要求，通過(guò)“算法取中”等方式進(jìn)行優(yōu)化，兼顧企業(yè)良性發(fā)展和勞動(dòng)者正當(dāng)權(quán)益，合理確定考核獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。工會(huì)或勞動(dòng)者代表提出協(xié)商要求的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極響應(yīng)，提供必要的信息和資料。指導(dǎo)企業(yè)建立健全勞動(dòng)者申訴機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)與勞動(dòng)者在平等基礎(chǔ)上通過(guò)對(duì)話(huà)、溝通、交流、協(xié)商解決勞動(dòng)爭(zhēng)議。
(責(zé)任單位：市總工會(huì)、市人力資源社會(huì)保障局)
(四)強(qiáng)化勞動(dòng)者權(quán)益保障機(jī)制
13.加強(qiáng)企業(yè)工會(huì)組織建設(shè)。工會(huì)組織要加強(qiáng)組織建設(shè)和工作推進(jìn)力度，積極探索適應(yīng)貨車(chē)司機(jī)、網(wǎng)約車(chē)司機(jī)、快遞員、外賣(mài)配送員等不同職業(yè)特點(diǎn)的建會(huì)入會(huì)方式，采取單獨(dú)組建、區(qū)域組建、行業(yè)統(tǒng)建等多種形式，提高建會(huì)覆蓋率。探索在平臺(tái)企業(yè)建立網(wǎng)上工會(huì)，積極吸納新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者加入工會(huì)，新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者可享受線(xiàn)上培訓(xùn)、醫(yī)療救助、解困幫扶等服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)者的思想引領(lǐng)，引導(dǎo)勞動(dòng)者理性合法維權(quán)，使平臺(tái)企業(yè)成為政府連接新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的橋梁。充分發(fā)揮基層工會(huì)組織協(xié)調(diào)、保障、維權(quán)、服務(wù)等職能，依法維護(hù)企業(yè)利益和勞動(dòng)者合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和勞動(dòng)者雙贏目標(biāo)，為勞動(dòng)者謀利，為企業(yè)護(hù)航。積極推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)、重點(diǎn)企業(yè)與工會(huì)和勞動(dòng)者代表開(kāi)展協(xié)商，簽訂行業(yè)集體合同或協(xié)議，推動(dòng)制定行業(yè)勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)。
(責(zé)任單位：市總工會(huì))
14.強(qiáng)化爭(zhēng)議多元處理機(jī)制。人民法院、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)建立健全溝通銜接機(jī)制，暢通裁審銜接渠道，統(tǒng)一裁審標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)市、縣兩級(jí)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件辦案指導(dǎo)，合理把握勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定尺度，根據(jù)用工事實(shí)認(rèn)定雙方勞動(dòng)關(guān)系，對(duì)于不完全符合確立勞動(dòng)關(guān)系情形的，引導(dǎo)爭(zhēng)議雙方進(jìn)行和解或依法向人民法院提起訴訟。在新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者集中的行業(yè)、區(qū)域建立勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織，充分發(fā)揮柔性處理的優(yōu)勢(shì)，探索完善多元處理機(jī)制，就地就近化解爭(zhēng)議。強(qiáng)化職工法律援助機(jī)構(gòu)作用，為新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)，對(duì)符合法律援助范圍的新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者做到應(yīng)援盡援。
(責(zé)任部門(mén)：市人力資源社會(huì)保障局，市法院，市司法局，市交委(市交通戰(zhàn)備辦)、市文化和旅游局(市廣播電視局)、市郵政管理局等業(yè)務(wù)主管部門(mén))
15.健全部門(mén)工作協(xié)同機(jī)制。各職能部門(mén)和業(yè)務(wù)主管部門(mén)要結(jié)合工作職責(zé)，牽頭摸清企業(yè)底數(shù)，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，促進(jìn)企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同，加大監(jiān)管力度，及時(shí)約談、警示、查處侵害勞動(dòng)者權(quán)益的企業(yè)，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者自覺(jué)自律，守法、合規(guī)經(jīng)營(yíng)。加強(qiáng)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)力度，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)交易行為，
維護(hù)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)秩序，及時(shí)處置網(wǎng)絡(luò)交易違法行為。對(duì)查處的涉及新就業(yè)形態(tài)嚴(yán)重違法案件能夠公開(kāi)的予以公開(kāi)曝光，適時(shí)發(fā)布一批典型案例。對(duì)未通過(guò)民主程序制定并公示平臺(tái)規(guī)則及規(guī)章制度的，相關(guān)職能部門(mén)和業(yè)務(wù)主管部門(mén)、工會(huì)等應(yīng)對(duì)企業(yè)進(jìn)行督促指導(dǎo)。同時(shí)，有關(guān)部門(mén)要充分研究促進(jìn)新就業(yè)形態(tài)企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的新思路、新路子，對(duì)企業(yè)在法律法規(guī)政策范圍內(nèi)的合理訴求和大膽探索要積極回應(yīng)，在職業(yè)培訓(xùn)、技能等級(jí)評(píng)定、金融服務(wù)等方面給予支持。
(責(zé)任單位：市交委(市交通戰(zhàn)備辦)、市文化和旅游局(市廣播電視局)、市郵政管理局等業(yè)務(wù)主管部門(mén)，市人力資源社會(huì)保障局，市發(fā)展改革委，市市場(chǎng)監(jiān)管局(市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，市藥品監(jiān)管局),市商務(wù)局，市大數(shù)據(jù)局，市應(yīng)急管理局，市醫(yī)療保障局，市法院，市稅務(wù)局，市總工會(huì))
三、工作要求
(一)提高思想認(rèn)識(shí)。各相關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，要把保障新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益作為穩(wěn)定就業(yè)、改善民生、加強(qiáng)社會(huì)治理的重要內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)好維護(hù)好勞動(dòng)者的合法權(quán)益，增強(qiáng)人民群眾在實(shí)施“強(qiáng)省會(huì)”五年行動(dòng)和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展中的獲得感、幸福感、安全感。
(二)營(yíng)造良好氛圍。各相關(guān)部門(mén)要圍繞國(guó)家、省出臺(tái)的新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障有關(guān)政策，通過(guò)部門(mén)官方網(wǎng)站、公眾號(hào)和編制宣傳資料等進(jìn)行政策解讀和宣傳。引導(dǎo)企業(yè)積極履行社會(huì)責(zé)任，自覺(jué)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。引導(dǎo)勞動(dòng)者愛(ài)崗敬業(yè)、誠(chéng)實(shí)守信，以理性合法方式表達(dá)訴求。擴(kuò)大輿論影響，廣泛凝聚共識(shí)，推動(dòng)形成全社會(huì)保障關(guān)愛(ài)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者群體的良好氛圍。
(三)強(qiáng)化工作職責(zé)。各相關(guān)部門(mén)要注重協(xié)調(diào)配合和政策銜接，抓好工作協(xié)同，壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任和社會(huì)責(zé)任，督促落實(shí)維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益的法律規(guī)定和政策措施，增強(qiáng)企業(yè)依法合規(guī)用工意識(shí)，構(gòu)建齊抓共管的工作格局，形成推動(dòng)行業(yè)自律、企業(yè)自律的內(nèi)在動(dòng)力和強(qiáng)大合力。
(四)重視跟蹤問(wèn)效。各相關(guān)部門(mén)要實(shí)時(shí)掌握政策出臺(tái)后的貫徹落實(shí)情況，及時(shí)摸清和動(dòng)態(tài)掌握本地區(qū)新就業(yè)形態(tài)用工情況和勞動(dòng)者權(quán)益保障情況，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)做法。對(duì)違法情形要依法查處；對(duì)違規(guī)問(wèn)題要限期整改；對(duì)問(wèn)題復(fù)雜一時(shí)難以解決的，要認(rèn)真研究提出工作意見(jiàn)和后續(xù)措施，確保各項(xiàng)勞動(dòng)保障權(quán)益落到實(shí)處。
