巴彥淖爾市優(yōu)化營商環(huán)境實施方案（2026）

（征求意見稿）

為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院及自治區(qū)黨委、政府決策部署，以鑄牢中華民族共同體意識為工作主線，破解經(jīng)營主體生產(chǎn)經(jīng)營堵點難點問題，持續(xù)打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，結(jié)合我市實際，制定本方案。

1、規(guī)范招商引資政策執(zhí)行與信息公開，建強專業(yè)化招商隊伍，提升市場化招商質(zhì)效。落實民間投資支持政策，常態(tài)化向民間資本推介項目。（市投促中心、市發(fā)展改革委按職責(zé)分工負責(zé)）

2、嚴格落實招投標(biāo)公平競爭審查制度，對招標(biāo)文件實行發(fā)布前智能分析預(yù)警，提升穿透式監(jiān)管能力。完善招投標(biāo)異常低價甄別處置機制，切實維護統(tǒng)一開放、公平高效的市場秩序。（市公共資源交易中心、市市場監(jiān)管局、各行業(yè)主管部門按職責(zé)分工負責(zé)）

3、推動重點領(lǐng)域營商環(huán)境改革，各領(lǐng)域行業(yè)主管部門主動下放權(quán)限，持續(xù)優(yōu)化審批流程、精簡環(huán)節(jié)、壓縮時限，提升審批效能。實施政務(wù)服務(wù)優(yōu)化提升行動，深化“高效辦成一件事”改革，鼓勵各地各部門打造特色服務(wù)事項。（市政數(shù)局、市各有關(guān)部門、各旗縣區(qū)人民政府按職責(zé)分工負責(zé)）

4、在政務(wù)服務(wù)、社會治理、機關(guān)辦公、輔助決策等領(lǐng)域推廣“人工智能+政務(wù)”應(yīng)用，推動政務(wù)系統(tǒng)業(yè)務(wù)協(xié)同與數(shù)據(jù)共享。（市政數(shù)局負責(zé)）

5、完善工程審批系統(tǒng)功能，上線智能客服功能、審批進度可視化模塊，提升運行效能和用戶體驗。（市住建局、市政數(shù)局按職責(zé)分工負責(zé)）

6、各行業(yè)主管部門做好各自領(lǐng)域信用修復(fù)工作。在辦理行政審批、項目申報、政府采購、招標(biāo)投標(biāo)等事項時，嚴格執(zhí)行信用信息審查制度。全面推行專項信用報告替代無違法違規(guī)記錄證明。（各行業(yè)主管部門按職責(zé)分工負責(zé)）

7、優(yōu)化政府采購服務(wù)，落實中小微企業(yè)預(yù)留份額、價格扣除等優(yōu)惠政策。完善“政采貸”聯(lián)動機制，推動政府采購信息與金融機構(gòu)共享。（市財政局負責(zé)）

8、擴大續(xù)貸政策覆蓋面，強化小微企業(yè)融資服務(wù)，推廣應(yīng)用自治區(qū)融資信用服務(wù)平臺。（國家金融監(jiān)督管理總局巴彥淖爾監(jiān)管分局、中國人民銀行巴彥淖爾市分行、市發(fā)展改革委按職責(zé)分工負責(zé)）

9、推廣運用自治區(qū)“免申即享”功能平臺并統(tǒng)籌推進政策兌現(xiàn)落地。建立中央預(yù)算內(nèi)補助資金直達企業(yè)機制，快速釋放惠企政策紅利，推動投資項目盡早投產(chǎn)見效。（市政數(shù)局、市財政局按職責(zé)分工負責(zé)）

10、強化科技創(chuàng)新政策供給，落實科技投入穩(wěn)定增長機制，培育創(chuàng)新主體、建設(shè)創(chuàng)新載體。聚焦現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)、生物醫(yī)藥、新材料等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)開展技術(shù)攻關(guān)，促進科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，強化知識產(chǎn)權(quán)保護。（市科技局、市市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負責(zé)）

11、開展穩(wěn)崗擴容提質(zhì)專項行動，全面落實各項就業(yè)扶持政策。常態(tài)化開展針對性職業(yè)技能培訓(xùn)，推動用工需求與勞動力精準(zhǔn)匹配，提升全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)規(guī)模。（市人社局負責(zé)）

12、開展國家農(nóng)高區(qū)建設(shè)提升行動，發(fā)揮科技平臺牽引作用，圍繞智慧農(nóng)牧場、鹽堿地綜合利用、高效節(jié)水等方面，打造一批現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)綜合應(yīng)用場景。（農(nóng)高區(qū)管委會、市農(nóng)牧局、市科技局按職責(zé)分工負責(zé)）

13、全面推行“雙隨機、一公開”、跨部門綜合監(jiān)管、包容審慎監(jiān)管、非現(xiàn)場監(jiān)管，做到“無事不擾”。實行涉企行政執(zhí)法主體、執(zhí)法事項清單化管理，嚴格執(zhí)行“掃碼入企”、亮碼檢查制度。（市市場監(jiān)管局、市司法局、各行政執(zhí)法部門按職責(zé)分工負責(zé)）

14、拓展輕微違法免罰事項、細化減輕處罰情形。暢通違規(guī)執(zhí)法投訴舉報渠道，依法保障經(jīng)營主體拒絕違規(guī)檢查的權(quán)利。（市司法局、各行政執(zhí)法部門按職責(zé)分工負責(zé)）

15、落實行政處罰決定書與信用修復(fù)提示函“兩書同達”，引導(dǎo)企業(yè)及時修復(fù)信用。（各行政執(zhí)法部門按職責(zé)分工負責(zé)）

16、開展政府拖欠企業(yè)賬款專項清理行動，推動國有企業(yè)帶頭清欠并納入業(yè)績考核。加大對國家機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)拖欠企業(yè)賬款案件的執(zhí)行力度。（市工信局、市國資委、市中級人民法院、市公安局按職責(zé)分工負責(zé)）

17、規(guī)范涉案財物查封、扣押、凍結(jié)程序，嚴禁超權(quán)限、超范圍、超期限采取強制措施，建立執(zhí)法監(jiān)督管理機制。（市中級人民法院、市公安局、市人民檢察院、市司法局按職責(zé)分工負責(zé)）

18、嚴厲打擊造謠誣告、惡意舉報、職業(yè)索賠等侵害企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益行為，維護市場正常經(jīng)營秩序。（市公安局負責(zé)）

19、加快口岸基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化、智能化升級，深化邊腹互動，大力發(fā)展落地加工產(chǎn)業(yè)。加快智慧口岸、綠色口岸建設(shè)，推進“邊檢快捷通關(guān)系統(tǒng)”國家試點。深度參與“一帶一路”和中蒙俄經(jīng)濟走廊建設(shè)，主動融入中國（內(nèi)蒙古）自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)。（甘其毛都口岸管委會、市商務(wù)局、烏拉特海關(guān)、甘其毛都出入境邊防檢查站按職責(zé)分工負責(zé)）

20、落實外商投資國民待遇，加強外商投資合法權(quán)益保護，落實財稅支持政策，便利外資企業(yè)再投資，主動對接引進優(yōu)質(zhì)外資項目。（市商務(wù)局、市財政局、市發(fā)展改革委、市稅務(wù)局按職責(zé)分工負責(zé)）

21、開展跨境貿(mào)易便利化專項行動，優(yōu)化貨物通關(guān)模式與監(jiān)管方式。支持企業(yè)拓展海外市場，加強與東南亞、中亞、歐盟等地區(qū)合作，擴大農(nóng)畜產(chǎn)品、新能源裝備等出口規(guī)模。（市商務(wù)局、烏拉特海關(guān)、甘其毛都出入境邊防檢查站按職責(zé)分工負責(zé)）

22、建立常態(tài)化營商環(huán)境監(jiān)測機制，緊扣自治區(qū)評估指標(biāo)體系與年度改革重點，推動營商環(huán)境建設(shè)由年終集中攻堅向常態(tài)提質(zhì)增效轉(zhuǎn)變。深入開展?fàn)I商環(huán)境質(zhì)量提升年行動，常態(tài)化推進“微改革”與“揭榜掛帥”，打造特色營商環(huán)境品牌。（市發(fā)展改革委、市各相關(guān)部門、各旗縣區(qū)人民政府按職責(zé)分工負責(zé)）