各市（州）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)，有關(guān)單位：

現(xiàn)將《中國(guó)（廣安）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

四川省人民政府

2026年4月26日

中國(guó)（廣安）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于同意在海南全島和秦皇島等15個(gè)城市（地區(qū)）設(shè)立跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)的批復(fù)》（國(guó)函〔2025〕40號(hào)）精神，扎實(shí)推進(jìn)中國(guó)（廣安）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱綜試區(qū)）建設(shè)，制定本實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快跨境電子商務(wù)（以下簡(jiǎn)稱跨境電商）發(fā)展的決策部署，堅(jiān)持政策引領(lǐng)與制度創(chuàng)新相結(jié)合、市場(chǎng)主導(dǎo)與政府引導(dǎo)相協(xié)調(diào)、平臺(tái)賦能與貿(mào)產(chǎn)融合相聯(lián)動(dòng)、開(kāi)放合作與區(qū)域協(xié)同相促進(jìn)，加快形成市場(chǎng)主體集聚、政務(wù)服務(wù)高效、產(chǎn)業(yè)生態(tài)完整的跨境電商發(fā)展格局。力爭(zhēng)通過(guò)5年建設(shè)，在綜試區(qū)打造3個(gè)以上跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)、6個(gè)以上跨境電商特色產(chǎn)業(yè)帶、10個(gè)以上跨境電商直播基地，引進(jìn)和培育10家以上跨境電商龍頭企業(yè)，線上平臺(tái)備案企業(yè)超過(guò)200家，帶動(dòng)跨境電商交易額年均增長(zhǎng)15%以上。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）建設(shè)兩大平臺(tái)

1.線上綜合服務(wù)平臺(tái)。對(duì)接中國(guó)（四川）國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”已有的跨境電商通關(guān)、物流、出口退（免）稅、支付等功能，建設(shè)綜合服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與中國(guó)（四川）國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”互聯(lián)互通，促進(jìn)實(shí)時(shí)信息共享、協(xié)同作業(yè)。對(duì)接省級(jí)數(shù)字底座，實(shí)現(xiàn)部門(mén)間政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換。

2.線下產(chǎn)業(yè)園區(qū)平臺(tái)。在廣安區(qū)建設(shè)跨境電商綜合性服務(wù)園區(qū)，聚焦廣安特色產(chǎn)品，搭建“線上展示+線下體驗(yàn)”雙向選品平臺(tái)，構(gòu)建以綜合服務(wù)為核心的生態(tài)體系。引導(dǎo)廣安市其余縣（市、區(qū)）根據(jù)特色產(chǎn)業(yè)打造適配跨境電商發(fā)展模式的縣域產(chǎn)業(yè)園區(qū)。依托川渝高竹新區(qū)，探索建設(shè)跨省域跨境電商“區(qū)中園”。

（二）構(gòu)建六大體系

1.信息共享體系。依托線上綜合服務(wù)平臺(tái)，打破“關(guān)”“稅”“匯”信息壁壘，實(shí)現(xiàn)信息互通共享，為跨境電商信息流、資金流、貨物流“三流合一”提供技術(shù)與服務(wù)支撐。

2.金融服務(wù)體系。推進(jìn)跨境電商普惠金融產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。指導(dǎo)銀行在符合規(guī)定的條件下，憑交易電子信息為跨境電商等市場(chǎng)主體提供結(jié)售匯及相關(guān)資金收付服務(wù)。加大信用保險(xiǎn)支持力度，化解企業(yè)融資難題與交易風(fēng)險(xiǎn)。

3.智能物流體系。建設(shè)智慧物流平臺(tái)，提升跨境物流效率。發(fā)展跨境電商公、鐵、水、空多式聯(lián)運(yùn)，推動(dòng)廣安港與重慶果園港等港口分工協(xié)作。依托廣安機(jī)場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)空港物流園區(qū)。建立面向工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)及商貿(mào)服務(wù)區(qū)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”直達(dá)運(yùn)輸專線。

4.電商誠(chéng)信體系。建立跨境電商企業(yè)信用信息庫(kù)、監(jiān)管系統(tǒng)和負(fù)面清單，依法依規(guī)實(shí)施守信激勵(lì)與失信懲戒，實(shí)現(xiàn)電商信用信息“分類(lèi)監(jiān)管、部門(mén)共享、有序公開(kāi)”，營(yíng)造誠(chéng)信市場(chǎng)環(huán)境。

5.統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系。依托線上綜合服務(wù)平臺(tái)，整合通關(guān)、交易等多源數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)全口徑統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)；利用大數(shù)據(jù)構(gòu)建自動(dòng)化采集與分析系統(tǒng)，為政府監(jiān)管和企業(yè)經(jīng)營(yíng)提供決策依據(jù)。

6.風(fēng)險(xiǎn)防控體系。建立健全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，在關(guān)鍵環(huán)節(jié)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別處置，防范質(zhì)量安全、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面風(fēng)險(xiǎn)；建立消費(fèi)糾紛解決機(jī)制，健全全流程追溯與商品抽查制度，保障市場(chǎng)安全有序。

（三）深化區(qū)域協(xié)作

1.借力成都都市圈拓展國(guó)際市場(chǎng)。梳理形成廣安源頭工廠清單、產(chǎn)品目錄與出海需求，對(duì)接成都在研發(fā)設(shè)計(jì)、品牌培育、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等領(lǐng)域的服務(wù)資源優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合打造“廣安制造”出海品牌，拓展海外市場(chǎng)。

2.融入重慶都市圈共享出海網(wǎng)絡(luò)。依托重慶外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)及國(guó)際物流樞紐、開(kāi)放口岸等資源，聯(lián)動(dòng)在渝商協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)，共建共享高效物流協(xié)同網(wǎng)絡(luò)。推廣“重慶倉(cāng)廣安用”倉(cāng)儲(chǔ)合作模式，構(gòu)建一體化供應(yīng)鏈體系。

3.深化協(xié)作機(jī)制開(kāi)拓高端市場(chǎng)。深化東西部協(xié)作，借鑒浙江、深圳等地跨境電商先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)廣安企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。依托川港（廣安）合作產(chǎn)業(yè)園，發(fā)揮商協(xié)會(huì)資源，推動(dòng)廣安精品拓展香港等國(guó)際高端市場(chǎng)。

（四）打造特色產(chǎn)業(yè)帶

1.建設(shè)“跨境電商＋汽摩配件”產(chǎn)業(yè)帶。發(fā)揮鄰水縣汽摩配件產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，聚焦境外汽車(chē)后市場(chǎng)需求，探索“以需定產(chǎn)”生產(chǎn)模式，打造以汽摩配件為特色的跨境電商獨(dú)立站。

2.建設(shè)“跨境電商＋輕紡鞋服”產(chǎn)業(yè)帶。引導(dǎo)前鋒區(qū)輕紡鞋服企業(yè)提升定制化生產(chǎn)能力，推動(dòng)從代加工向創(chuàng)品牌轉(zhuǎn)型。支持參與跨境電商源頭工廠對(duì)接活動(dòng)，拓展線上直銷(xiāo)渠道。

3.建設(shè)“跨境電商＋電子信息”產(chǎn)業(yè)帶。依托華鎣市國(guó)家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地，聚焦筆電配套、汽車(chē)電子等細(xì)分領(lǐng)域，提供線上展銷(xiāo)、人工智能（AI）選品等服務(wù)，加快培育電子信息出海企業(yè)集群。

4.建設(shè)“跨境電商＋生物醫(yī)藥”產(chǎn)業(yè)帶。依托岳池縣產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)及成都·廣安生物醫(yī)藥“雙飛地”產(chǎn)業(yè)園，聚焦高端醫(yī)療器械、原料藥等領(lǐng)域，引入外貿(mào)綜合服務(wù)資源，構(gòu)建全鏈條服務(wù)體系。

5.建設(shè)“跨境電商＋綠色化工”產(chǎn)業(yè)帶。整合國(guó)家級(jí)廣安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)綠色化工資源，聚焦環(huán)保、低碳化工產(chǎn)品，通過(guò)企業(yè)對(duì)企業(yè)出口模式對(duì)接國(guó)際采購(gòu)商。

6.建設(shè)“跨境電商＋特色農(nóng)產(chǎn)品”產(chǎn)業(yè)帶。依托大雅柑、龍安柚、廣安蜜梨、生絲等特色農(nóng)產(chǎn)品資源，重點(diǎn)發(fā)展精深加工及衍生產(chǎn)品，推動(dòng)企業(yè)開(kāi)展出口認(rèn)證，拓展海外市場(chǎng)。

（五）培育經(jīng)營(yíng)主體

1.引進(jìn)龍頭及平臺(tái)型企業(yè)。引進(jìn)跨境電商平臺(tái)型、服務(wù)型龍頭企業(yè)及優(yōu)質(zhì)賣(mài)家，吸引設(shè)立區(qū)域總部、采購(gòu)中心等功能性機(jī)構(gòu)。推動(dòng)本地生產(chǎn)制造企業(yè)與跨境電商平臺(tái)深度合作，打造“廣安制造”標(biāo)桿店鋪。

2.孵化細(xì)分領(lǐng)域領(lǐng)軍企業(yè)。推動(dòng)汽摩、輕紡等企業(yè)開(kāi)展定制化生產(chǎn)，推動(dòng)醫(yī)藥、生絲等企業(yè)通過(guò)跨境電商企業(yè)對(duì)企業(yè)直接出口、跨境電商出口海外倉(cāng)模式擴(kuò)大出口。引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)建設(shè)“跨境電商+溯源”體系，開(kāi)拓東南亞等地商超渠道。建立服務(wù)專員機(jī)制，為企業(yè)提供通關(guān)退稅、外匯結(jié)算等便利。

3.壯大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體隊(duì)伍。通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，為小微企業(yè)提供店鋪搭建、首單出單等支持。指導(dǎo)企業(yè)自主聯(lián)合申請(qǐng)出口目標(biāo)市場(chǎng)認(rèn)證，降低初始成本。建立熱銷(xiāo)產(chǎn)品獎(jiǎng)勵(lì)、試錯(cuò)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)葯C(jī)制，引入平臺(tái)資源開(kāi)展實(shí)戰(zhàn)培訓(xùn)，舉辦跨境電商創(chuàng)業(yè)大賽，營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。

（六）引育專業(yè)人才

1.聚焦需求引才。將跨境電商人才需求納入市級(jí)高層次和急需緊缺人才目錄，對(duì)符合條件人才落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策。定期開(kāi)展免費(fèi)培訓(xùn)，支持高校畢業(yè)生、專業(yè)技術(shù)人才、返鄉(xiāng)人員在廣安跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)業(yè)實(shí)踐。

2.深化融合育才。推動(dòng)廣安職業(yè)技術(shù)學(xué)院、廣安開(kāi)放大學(xué)等院校申報(bào)跨境電商專業(yè)，開(kāi)設(shè)相關(guān)課程。深化校企合作，共建跨境電商人才培育基地和眾創(chuàng)空間，共同制定培養(yǎng)計(jì)劃，著力培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)型和實(shí)用型人才。

（七）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

1.創(chuàng)新通關(guān)便利化模式。全面落實(shí)綜試區(qū)通關(guān)便利化政策，用好線上綜合服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)備案、申報(bào)、征稅、查驗(yàn)、放行、轉(zhuǎn)關(guān)等環(huán)節(jié)的全程通關(guān)無(wú)紙化作業(yè)，推進(jìn)進(jìn)出口貨物“提前申報(bào)”“兩步申報(bào)”“兩段準(zhǔn)入”通關(guān)模式應(yīng)用，壓縮通關(guān)時(shí)間，提升通關(guān)效率。

2.落實(shí)便利稅收征管政策。全面落實(shí)促進(jìn)跨境電商發(fā)展的稅收征管和服務(wù)舉措，對(duì)綜試區(qū)內(nèi)符合國(guó)家相關(guān)規(guī)定的跨境電商企業(yè)零售出口未取得有效進(jìn)貨憑證的貨物，免征增值稅、消費(fèi)稅；對(duì)綜試區(qū)內(nèi)符合國(guó)家相關(guān)規(guī)定的跨境電商零售出口企業(yè)，采用應(yīng)稅所得率方式核定征收企業(yè)所得稅。

三、保障措施

廣安市要根據(jù)本實(shí)施方案建立健全綜試區(qū)有關(guān)工作機(jī)制，進(jìn)一步細(xì)化任務(wù)、落實(shí)責(zé)任，實(shí)時(shí)跟蹤推進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)，及時(shí)總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)做法；強(qiáng)化財(cái)政保障，統(tǒng)籌用好各級(jí)發(fā)展資金；制定并完善跨境電商發(fā)展政策，在平臺(tái)建設(shè)、國(guó)際物流、主體培育、市場(chǎng)拓展、人才引育等關(guān)鍵領(lǐng)域予以重點(diǎn)扶持。商務(wù)廳等省直部門(mén)要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)，跟蹤評(píng)估廣安市工作進(jìn)展情況，及時(shí)提供必要保障與配套服務(wù)，協(xié)同推進(jìn)綜試區(qū)建設(shè)。