各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)），市有關(guān)單位：
為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，全面落實(shí)市委“提質(zhì)服務(wù)年”工作部署，加快營造市場(chǎng)化法治化國際化一流營商環(huán)境，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《陽江市2026年優(yōu)化市場(chǎng)化一流營商環(huán)境工作方案》《陽江市2026年優(yōu)化法治化一流營商環(huán)境工作方案》《陽江市2026年優(yōu)化國際化一流營商環(huán)境工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)按職責(zé)分工認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過程中遇到的問題，請(qǐng)徑向市發(fā)展改革局、市委依法治市辦、市委外辦、市商務(wù)局反映。
陽江市優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
（陽江市發(fā)展和改革局代章）
2026年4月22日
附件1
陽江市2026年優(yōu)化市場(chǎng)化一流營商環(huán)境工作方案
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于營造市場(chǎng)化法治化國際化一流營商環(huán)境的重要論述精神，全面落實(shí)市委“提質(zhì)服務(wù)年”工作部署，聚焦產(chǎn)業(yè)生態(tài)、涉企服務(wù)、市場(chǎng)體系、統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，持續(xù)打造與大灣區(qū)先進(jìn)城市同標(biāo)高的市場(chǎng)化一流營商環(huán)境，更大力度激發(fā)經(jīng)營主體活力和創(chuàng)造力，制定本工作方案。
一、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)
?。ㄒ唬﹥?yōu)化土地和產(chǎn)業(yè)空間供給。支持在不同用途用地之間合理實(shí)行功能轉(zhuǎn)換、混合設(shè)置，滿足產(chǎn)業(yè)新型用地需求。建立適應(yīng)民營中小微企業(yè)用地需求的土地供應(yīng)機(jī)制，實(shí)施彈性年期出讓、租賃、先租后讓或租讓結(jié)合等模式。推行“標(biāo)準(zhǔn)地”、“帶方案出讓”“交地即開工”。制定操作指引和產(chǎn)權(quán)分割標(biāo)準(zhǔn)，支持產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)企業(yè)“聯(lián)合拿地、聯(lián)合建樓”。深化“抵押即交證”，按照法治化、市場(chǎng)化滿足項(xiàng)目抵押融資需求。建立完善“一張辦公桌、一間辦公室、一層辦公樓”的動(dòng)態(tài)房源數(shù)據(jù)庫和樂業(yè)辦公體系。
?。ǘ?qiáng)化人才保障。根據(jù)重點(diǎn)企業(yè)用工需要搭建供需對(duì)接平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布急需緊缺職業(yè)目錄、就業(yè)需求目錄。落實(shí)首席服務(wù)專員，多途徑開展就業(yè)供需對(duì)接。支持高等院校、職業(yè)院校與企業(yè)共建不少于2個(gè)產(chǎn)業(yè)學(xué)院、實(shí)訓(xùn)基地等以及簽訂不少于5份“訂單班”協(xié)議，推廣“產(chǎn)教評(píng)”“訂單式”“項(xiàng)目制”等培訓(xùn)模式。優(yōu)化技術(shù)經(jīng)紀(jì)、工業(yè)設(shè)計(jì)等專業(yè)職稱評(píng)價(jià)機(jī)制，支持更多符合條件的企業(yè)結(jié)合實(shí)際需要自主開展技能人才評(píng)價(jià)。打造人才服務(wù)“一站式”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)人才辦事“一站入口”。推進(jìn)商辦改保障性住房，完善“一張床、一間房、一套房”的無憂安居體系。
?。ㄈ┘訌?qiáng)融資服務(wù)。每月組織金融機(jī)構(gòu)開展惠企政策宣介和融資對(duì)接。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)依托供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)不少于2款特色金融產(chǎn)品，推廣“信易貸”“園區(qū)貸”“科創(chuàng)貸”等模式，豐富多元化增信措施，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資穩(wěn)增長，推動(dòng)小微企業(yè)融資可得性提升、融資成本降低。完善“政銀企擔(dān)”風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，做大做強(qiáng)政府性融資擔(dān)保體系。為有還貸需求且符合銀行授信條件的企業(yè)提供短期周轉(zhuǎn)資金。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開展小微企業(yè)無還本續(xù)貸業(yè)務(wù)，擴(kuò)大制造業(yè)中長期貸款和信用貸款規(guī)模。整合銀行、保險(xiǎn)、擔(dān)保、融資租賃、股權(quán)投資機(jī)構(gòu)等金融資源，為企業(yè)提供“股貸擔(dān)保租”聯(lián)動(dòng)服務(wù)。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供貸款綜合融資成本清單。指導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)推出手續(xù)費(fèi)減免措施，降低商戶的銀行卡交易手續(xù)費(fèi)。
?。ㄋ模┘ぐl(fā)數(shù)據(jù)要素活力。完善法人數(shù)字空間功能，建設(shè)“一企一檔”，支持企業(yè)建設(shè)企業(yè)可信數(shù)據(jù)空間，推進(jìn)數(shù)據(jù)資源入表，率先建設(shè)海上風(fēng)電、海洋牧場(chǎng)行業(yè)可信數(shù)據(jù)空間。構(gòu)建個(gè)人和組織的可信數(shù)字身份和數(shù)據(jù)賬戶。依托“一基地兩中心”開發(fā)數(shù)據(jù)產(chǎn)品，推進(jìn)“南海Ι號(hào)”數(shù)文產(chǎn)品與五金刀剪等本地制造數(shù)實(shí)融合。整合匯聚電子證照、資質(zhì)證明、信用報(bào)告等核心數(shù)據(jù)資產(chǎn)，首批開放1-2個(gè)高價(jià)值公共數(shù)據(jù)資源進(jìn)行授權(quán)運(yùn)營試點(diǎn)。推動(dòng)企業(yè)數(shù)據(jù)在市場(chǎng)監(jiān)管、企業(yè)融資等高頻涉企場(chǎng)景中的安全便捷復(fù)用。
（五）降低物流成本。實(shí)施40個(gè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，推進(jìn)縣域產(chǎn)業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，拓展海鐵聯(lián)運(yùn)、江海聯(lián)運(yùn)、水水中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展，引導(dǎo)多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營人發(fā)展“一單制”“一箱制”，實(shí)現(xiàn)貨物“一次托運(yùn)、一次收費(fèi)、一單到底、一箱通行”。加大人工智能、無人裝卸、無人配送等技術(shù)應(yīng)用，在山區(qū)、海洋牧場(chǎng)、海上風(fēng)電場(chǎng)、錨地等地發(fā)展低空貨運(yùn)。
（六）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同。搭建產(chǎn)業(yè)鏈鏈主與上下游企業(yè)常態(tài)化交流平臺(tái)，圍繞技術(shù)研發(fā)、場(chǎng)景開放等領(lǐng)域組織供需對(duì)接活動(dòng)。鼓勵(lì)大型企業(yè)將中小企業(yè)納入產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈體系，開展“大手拉小手”活動(dòng)。促進(jìn)大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，鼓勵(lì)企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，支持中小企業(yè)針對(duì)大企業(yè)配套需求開展技術(shù)攻關(guān)。
二、加強(qiáng)涉企服務(wù)
?。ㄆ撸?shí)施“三最”提質(zhì)服務(wù)改革。對(duì)照全國最優(yōu)、灣區(qū)最優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)，圍繞企業(yè)全生命周期全面梳理涉企審批備案事項(xiàng)，進(jìn)一步精簡審批事項(xiàng)、環(huán)節(jié)和材料。深化容缺審批，推廣容缺受理和告知承諾事項(xiàng)清單模式。推動(dòng)國家和省部署的“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)上線實(shí)施，積極推出具有陽江特色的“一件事”服務(wù)，探索利用數(shù)字技術(shù)為企業(yè)定制專屬的可自由搭配的聯(lián)辦事項(xiàng)及流程，實(shí)現(xiàn)“一件事”按需辦理。深化12345熱線平臺(tái)“即接即辦”改革，健全“快速響應(yīng)、高效辦理、及時(shí)反饋、主動(dòng)治理”的服務(wù)機(jī)制。為“四上”企業(yè)開通訴求直達(dá)市領(lǐng)導(dǎo)、直達(dá)掛點(diǎn)網(wǎng)格員“雙直達(dá)”綠色通道。持續(xù)拓展7×24小時(shí)“云窗口”服務(wù)模式。
?。ò耍┨岣哒?wù)服務(wù)數(shù)智化水平。推進(jìn)AI+政務(wù)服務(wù)，在政策咨詢、服務(wù)引導(dǎo)、辦事申報(bào)等環(huán)節(jié)引入人工智能技術(shù)，提供智能問答智能審核、智能秒批、邊問邊辦等服務(wù)，將智能客服解決率提升至80%。深化24小時(shí)智慧政務(wù)大廳建設(shè)，為企業(yè)群眾提供24小時(shí)不打烊的智能自助服務(wù)。全面推廣電子證照在企業(yè)辦事經(jīng)營等高頻場(chǎng)景應(yīng)用。加快審管聯(lián)動(dòng)一體化改革，實(shí)現(xiàn)審批監(jiān)管雙向協(xié)同。打造“AI招商”輔助平臺(tái),圍繞海上風(fēng)電、商業(yè)航天等產(chǎn)業(yè)，建立動(dòng)態(tài)更新的招商知識(shí)圖譜和目標(biāo)企業(yè)庫。持續(xù)簡化納稅申報(bào)流程，深化“簡易確認(rèn)式申報(bào)”“綜合關(guān)聯(lián)式申報(bào)”場(chǎng)景應(yīng)用。
?。ň牛┨嵘袌?chǎng)準(zhǔn)入和退出便利度。優(yōu)化低空領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境，完善通用機(jī)場(chǎng)、無人機(jī)起降場(chǎng)等低空基礎(chǔ)設(shè)施體系。完善市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域政務(wù)服務(wù)容缺受理工作機(jī)制。推行企業(yè)登記全流程智能辦理，完善智能導(dǎo)辦服務(wù)和智能審批規(guī)則，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦即時(shí)、線上辦理。將企業(yè)設(shè)立、變更、注銷、遷移登記及“個(gè)轉(zhuǎn)企”等高頻登記事項(xiàng)納入“一照通行”專區(qū)辦理。推進(jìn)經(jīng)營主體住所標(biāo)準(zhǔn)化登記，運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)地址庫，優(yōu)化住所智能校驗(yàn)服務(wù)。按省的部署推行企業(yè)跨省遷移全流程網(wǎng)上辦理。優(yōu)化普通注銷和簡易注銷流程，實(shí)現(xiàn)企業(yè)簡易注銷“一網(wǎng)通辦”、審批時(shí)間壓縮至1個(gè)工作日。
（十）優(yōu)化工程建設(shè)項(xiàng)目審批與不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)。開展工程建設(shè)項(xiàng)目全生命周期數(shù)字化管理，推動(dòng)項(xiàng)目審批、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、運(yùn)維等環(huán)節(jié)信息自動(dòng)歸集共享，推進(jìn)全流程數(shù)字化報(bào)建審批。推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目開工“一件事”，平均審批用時(shí)壓縮到3個(gè)工作日。推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合驗(yàn)收“一件事”，將房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案、規(guī)劃核實(shí)和土地核驗(yàn)等事項(xiàng)并聯(lián)辦理。優(yōu)化“分階段”施工許可，創(chuàng)新“分期驗(yàn)收”和“承諾驗(yàn)收”。創(chuàng)新工建項(xiàng)目審批告知承諾制管理方式，擴(kuò)大告知承諾制的事項(xiàng)和材料范圍。改造市工程審批系統(tǒng)信用信息模塊，建立違約信息自動(dòng)推送機(jī)制。優(yōu)化環(huán)評(píng)審批，推進(jìn)項(xiàng)目環(huán)評(píng)與排污許可“兩證審批合一”、同類項(xiàng)目環(huán)評(píng)“打捆”審批。深化“多測(cè)合一”改革，依托“多測(cè)合一”信息管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“一次委托、成果共享”。深化不動(dòng)產(chǎn)登記與工程建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)銜接，常態(tài)化推進(jìn)“交地即交證”“成交即交證”“竣工即交證”“交房即交證”。拓展“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”服務(wù)場(chǎng)景，推動(dòng)“一碼通查”“以圖查房”、抵押權(quán)人線上查詢等智慧服務(wù)。各（縣、市）區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記落實(shí)一個(gè)窗口一次辦理申請(qǐng)登記、核稅、繳費(fèi)等業(yè)務(wù)。
?。ㄊ唬┘訌?qiáng)公用基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)。嚴(yán)格落實(shí)電力分擔(dān)機(jī)制，持續(xù)提升業(yè)擴(kuò)辦電效率，優(yōu)化用電報(bào)裝流程和減少用戶成本。對(duì)于國家、省級(jí)和市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，開辟辦電綠色通道，全程提供“保姆式代辦”和“敏捷式幫辦”服務(wù)。創(chuàng)新實(shí)施主動(dòng)辦、容缺辦、云端辦、一次辦的綠能服務(wù)“四辦”機(jī)制，打造“綠電易+”服務(wù)品牌。全面推進(jìn)“高效辦成一件事”，持續(xù)深化電水氣網(wǎng)聯(lián)合服務(wù)、高頻供電業(yè)務(wù)聯(lián)辦服務(wù)。持續(xù)推動(dòng)供水水質(zhì)、水壓、供水可靠性等公共供水信息公開。推進(jìn)園區(qū)和商務(wù)樓宇建設(shè)單位同步配套建設(shè)通信設(shè)施，加強(qiáng)對(duì)通信設(shè)施及其配建條件的預(yù)留情況審核，強(qiáng)化平等開放公平接入管理，保障企業(yè)自主選擇寬帶資源，實(shí)現(xiàn)移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)共同覆蓋。
（十二）開展產(chǎn)業(yè)需求導(dǎo)向的增值服務(wù)。打造企業(yè)公共服務(wù)大編目，分門別類對(duì)營商環(huán)境公共服務(wù)名稱、事項(xiàng)、線上或線下獲取渠道等內(nèi)容進(jìn)行編目，并向全社會(huì)公開。支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)引進(jìn)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為企業(yè)提供科技、人才、法律、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等個(gè)性化增值服務(wù)。指導(dǎo)有條件的地區(qū)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，編制產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)全生命周期服務(wù)指引。推進(jìn)應(yīng)用場(chǎng)景創(chuàng)新，定期征集、梳理、發(fā)布應(yīng)用場(chǎng)景需求和能力清單。用好省創(chuàng)新產(chǎn)品展銷平臺(tái)，發(fā)展“首店經(jīng)濟(jì)”和“首發(fā)經(jīng)濟(jì)”。
?。ㄊ┙∪鬁贤ê驼邇冬F(xiàn)機(jī)制。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)服務(wù)企業(yè)制度，組建重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)微信服務(wù)群，管理閉環(huán)企業(yè)訴求。升級(jí)i陽江·政策通功能，運(yùn)用大數(shù)據(jù)為企業(yè)“畫像”，實(shí)現(xiàn)政策精準(zhǔn)匹配、主動(dòng)推送。定期梳理歸集國家和省、市惠企政策，制作通俗易懂、形式多樣的解讀產(chǎn)品，為企業(yè)提供精準(zhǔn)的政策服務(wù)。對(duì)現(xiàn)有科技和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域等財(cái)政扶持資金進(jìn)行全面梳理和重構(gòu)，對(duì)支持條件和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)較為明確的政策措施，應(yīng)采用盡采用“免申即享”方式。在各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立政策兌現(xiàn)專窗。探索設(shè)置稅費(fèi)優(yōu)惠政策紅利賬單查詢功能，方便納稅人繳費(fèi)人查詢已享受紅利賬單數(shù)據(jù)。
三、完善市場(chǎng)體系
?。ㄊ模┚S護(hù)公平競爭市場(chǎng)秩序。加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法力度，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競爭行為監(jiān)測(cè)治理。鼓勵(lì)招標(biāo)人通過預(yù)留份額、完善評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、提高首付款比例等方式支持中小企業(yè)參與投標(biāo)。推進(jìn)人工智能技術(shù)在資格審查、輔助評(píng)標(biāo)、識(shí)別圍串標(biāo)等場(chǎng)景的應(yīng)用。推動(dòng)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)常態(tài)化、招標(biāo)投標(biāo)全流程電子化，推廣“雙盲”評(píng)審，提升評(píng)標(biāo)質(zhì)效。持續(xù)開展政府采購和招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)清理整治，消除涉及中小企業(yè)、民營企業(yè)準(zhǔn)入的隱性壁壘。提升政府采購電子化水平，依托廣東政府采購智慧云平臺(tái)上線履約保函在線申請(qǐng)、提交等功能，實(shí)現(xiàn)政府采購供應(yīng)商在線提交履約保函。
?。ㄊ澹﹦?chuàng)新信用服務(wù)。在醫(yī)療、養(yǎng)老、家政、旅游、外貿(mào)等重點(diǎn)民生領(lǐng)域?qū)嵤靶庞?”工程，推出一批“信用+”應(yīng)用場(chǎng)景，實(shí)現(xiàn)“信用越好、辦事越易”。深入實(shí)施“信用代證”，在招標(biāo)投標(biāo)、融資信貸、行政審批等方面實(shí)現(xiàn)“一張信用報(bào)告代替一摞證明”。依托“信用廣東”建設(shè)的融資信用主題數(shù)據(jù)庫，為“信易貸”平臺(tái)和征信機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)提供便捷高效的信用服務(wù)。深化信用修復(fù)“一口受理、一次辦成”改革，全面推廣行政處罰決定書、信用修復(fù)告知書“兩書同達(dá)”模式。優(yōu)化失信行為認(rèn)定與信用約束措施，嚴(yán)格在法定時(shí)限和范圍內(nèi)開展信用懲戒。研究制訂市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域信用修復(fù)辦事指南，實(shí)現(xiàn)“線上+線下”信用修復(fù)無障礙。
（十六）加強(qiáng)科技創(chuàng)新服務(wù)。打通校企共建渠道、暢通產(chǎn)學(xué)研鏈條，構(gòu)建人才共用、人才共育、人才共引、科研設(shè)備共享的“四共”機(jī)制。利用省科技資源共享服務(wù)平臺(tái)，滿足企業(yè)跨市域研發(fā)創(chuàng)新需求。支持企業(yè)參與省重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目。加快構(gòu)建以“用”為導(dǎo)向的科技創(chuàng)新鏈條，推廣“揭榜掛帥”“賽馬制”等開放式創(chuàng)新制度。探索科技成果“先試用后付費(fèi)”等模式，推動(dòng)更多成果在陽江轉(zhuǎn)化落地。大力培養(yǎng)技術(shù)經(jīng)理人。
?。ㄊ撸┨岣弋a(chǎn)權(quán)市場(chǎng)化交易水平。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易運(yùn)營平臺(tái)，鼓勵(lì)通過線上競價(jià)、撮合交易等方式加速變現(xiàn)，探索拓寬知識(shí)產(chǎn)權(quán)許可、轉(zhuǎn)讓等處置途徑。按省的部署實(shí)現(xiàn)“帶押過戶”業(yè)務(wù)跨銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)可辦，推行“無還本續(xù)貸”抵押登記。
四、強(qiáng)化統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)
（十八）對(duì)標(biāo)珠海優(yōu)化營商環(huán)境。用好對(duì)口幫扶常態(tài)化學(xué)習(xí)借鑒機(jī)制，推動(dòng)相關(guān)部門到珠海對(duì)口部門學(xué)習(xí)取經(jīng)。建立營商環(huán)境創(chuàng)新舉措動(dòng)態(tài)復(fù)制推廣機(jī)制，定期滾動(dòng)梳理、復(fù)制推廣一批新舉措、新做法。開展涉企審批備案事項(xiàng)辦理與珠?！傲悴罹唷备母?，推動(dòng)工程建設(shè)項(xiàng)目審批與珠海同效，對(duì)標(biāo)珠海標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步優(yōu)環(huán)節(jié)、減材料、壓時(shí)間，推進(jìn)辦事體驗(yàn)全方位與珠?？待R。持續(xù)推進(jìn)“政務(wù)融灣”，重點(diǎn)推進(jìn)與灣區(qū)城市在企業(yè)開辦、登記注冊(cè)、衛(wèi)健、社保等領(lǐng)域“跨域通辦”。
（十九）提升營商環(huán)境監(jiān)測(cè)水平。鞏固優(yōu)勢(shì)指標(biāo)：力爭普惠小微、中小微企業(yè)信用貸款分別增長15%、20%，12345熱線平臺(tái)辦件滿意度達(dá)100%，企業(yè)開辦時(shí)間優(yōu)化至0.5個(gè)工作日以內(nèi)，獲得電力6個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)比例提升至95%，非居民用水、用氣報(bào)裝5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)比例分別提升至93%和90%，征納互動(dòng)平臺(tái)接通率保持在99%以上。提升中游指標(biāo)：力爭民營規(guī)上工業(yè)企業(yè)每百元營業(yè)收入成本下降為80元；辦理建筑許可時(shí)間壓減至25天以內(nèi)，登記財(cái)產(chǎn)一般登記3天辦結(jié)率99%以上。攻堅(jiān)落后指標(biāo)：力爭招投標(biāo)不見面招標(biāo)項(xiàng)目比例、招標(biāo)計(jì)劃提前發(fā)布比例、全流程合同信息公開率提升至95%以上，開標(biāo)至中標(biāo)結(jié)果公告平均時(shí)長壓減至13天以內(nèi)，政府采購不見面招標(biāo)比例、采購項(xiàng)目電子化交易占比達(dá)90%以上，中小企業(yè)政府采購金額占全部合同金額比例達(dá)75%以上，政府采購中標(biāo)、成交通知書發(fā)出至采購合同簽訂時(shí)間壓減至15天以內(nèi)。對(duì)照廣東省營商環(huán)境監(jiān)測(cè)指標(biāo)報(bào)告，圍繞融資環(huán)境等13個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，各指標(biāo)牽頭單位精準(zhǔn)對(duì)接企業(yè)訴求建議，加強(qiáng)企業(yè)服務(wù)，并編印通俗易懂的材料做好宣傳解讀。積極挖掘和宣傳優(yōu)化營商環(huán)境典型案例。
?。ǘ?shí)施縣域營商環(huán)境提升工程。各縣（市、區(qū)）聚焦政務(wù)服務(wù)、信用建設(shè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、工程建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，力爭形成一批特色改革創(chuàng)新成果，打造營商環(huán)境先行區(qū)。加強(qiáng)縣（市、區(qū)）政務(wù)服務(wù)能力建設(shè)，完成六個(gè)一“綜窗”改革。提升基層政務(wù)服務(wù)大廳標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化水平，推動(dòng)智能導(dǎo)辦、智能預(yù)填、智能預(yù)審、高效辦成一件事、遠(yuǎn)程視頻辦、上門幫代辦等服務(wù)模式向基層延伸。
附件：陽江市2026年優(yōu)化市場(chǎng)化一流營商環(huán)境工作方案分工表
附件2
陽江市2026年優(yōu)化法治化一流營商環(huán)境工作方案
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于營造市場(chǎng)化法治化國際化一流營商環(huán)境的重要論述精神，全面落實(shí)市委“提質(zhì)服務(wù)年”工作部署，奮力營造更加穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的法治化營商環(huán)境，以高水平法治保障陽江高質(zhì)量發(fā)展，制定本工作方案。
一、完善營商環(huán)境制度體系
?。ㄒ唬┰鰪?qiáng)產(chǎn)業(yè)法規(guī)制度供給。加快出臺(tái)《陽江市現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)發(fā)展促進(jìn)條例》《陽江市春砂仁保護(hù)發(fā)展條例》，加強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)、低空經(jīng)濟(jì)、綠色智算等重點(diǎn)領(lǐng)域新興領(lǐng)域立法探索，加強(qiáng)未來產(chǎn)業(yè)立法前瞻研究，推動(dòng)建設(shè)更具競爭力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
?。ǘ┨岣哒⒎ㄙ|(zhì)量。完善政府立法工作機(jī)制，提高立法質(zhì)量和效率。依法推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，結(jié)合縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際需求，推動(dòng)一批市級(jí)行政職權(quán)事項(xiàng)調(diào)整下放。建好用好企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)立法基層聯(lián)系點(diǎn)，充分聽取各類經(jīng)營主體意見。
（三）加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查。深入推進(jìn)鎮(zhèn)街規(guī)范性文件備案審查工作。加強(qiáng)涉企規(guī)范性文件備案審查和動(dòng)態(tài)清理，嚴(yán)格落實(shí)公平競爭審查、合法性審查制度，探索開展宏觀政策取向一致性評(píng)估制度，進(jìn)一步暢通阻礙市場(chǎng)主體發(fā)展的體制機(jī)制，依法糾正有悖于平等保護(hù)原則、不利于營造良好市場(chǎng)環(huán)境等問題。
（四）嚴(yán)格落實(shí)合法性審查機(jī)制。將政府法律顧問參與決策、提出法律意見作為依法決策的重要程序，從源頭上保障政府決策的合法合規(guī)，對(duì)政府重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、重要行政措施、重大合同協(xié)議等加強(qiáng)審查把關(guān)，為政府中心工作提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)。
?。ㄎ澹┩苿?dòng)與粵港澳大灣區(qū)規(guī)則銜接。錨定“更好承接大灣區(qū)輻射、打造西海岸重要支點(diǎn)”定位，研究與粵港澳大灣區(qū)城市在行政審批、市場(chǎng)準(zhǔn)入、資格互認(rèn)等方面的對(duì)接路徑，探索在規(guī)則聯(lián)通、產(chǎn)業(yè)協(xié)同等領(lǐng)域的區(qū)域協(xié)同立法。
二、持續(xù)提升嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法
?。┥罨?guī)范涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)。全面推行涉企行政檢查公示制度。不斷健全規(guī)范涉企行政執(zhí)法長效機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)涉企行政執(zhí)法全方位、全流程、常態(tài)化、長效化監(jiān)督。按照省的部署，探索建立健全跨區(qū)域協(xié)同聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制。
?。ㄆ撸┤嬉?guī)范涉企行政執(zhí)法。認(rèn)真貫徹實(shí)施《行政執(zhí)法監(jiān)督條例》，強(qiáng)化涉企行政執(zhí)法監(jiān)督，重點(diǎn)糾治有案不立、推諉扯皮、以罰代管等執(zhí)法不作為、亂作為行為。全面推行“亮碼入企”，讓執(zhí)法全程留痕、可溯可查，做到“亮證即亮碼、亮碼即定位、定位即監(jiān)督”。大力推進(jìn)行政執(zhí)法包容審慎監(jiān)管，編制我市行政執(zhí)法減免責(zé)清單。
?。ò耍┙⒔∪绮块T綜合監(jiān)管機(jī)制。堅(jiān)持“有事即到，無事不擾”，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的“信用+監(jiān)管”新型監(jiān)管機(jī)制，制定“無事不擾”清單。持續(xù)推進(jìn)“雙隨機(jī)”現(xiàn)場(chǎng)檢查“一查三用”機(jī)制。市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域“雙隨機(jī)、一公開”抽查計(jì)劃覆蓋全部抽查事項(xiàng)比率達(dá)100%，市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合抽查任務(wù)占所有雙隨機(jī)抽查任務(wù)比率提升至39.5%以上。推廣應(yīng)用非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法系統(tǒng)，深化“陽江粵執(zhí)法”平臺(tái)應(yīng)用，依托陽江市行政執(zhí)法綜合數(shù)據(jù)主題庫，歸集共享行政執(zhí)法基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，提供行政執(zhí)法數(shù)據(jù)共享同步服務(wù)。加快建設(shè)審管聯(lián)動(dòng)一體化平臺(tái)，提升政府整體治理效能。推動(dòng)有關(guān)行政執(zhí)法部門全面落實(shí)行政裁量權(quán)基準(zhǔn)、減免責(zé)清單、“綜合查一次”、執(zhí)法“觀察期”、涉企行政合規(guī)全過程指導(dǎo)等制度，保障企業(yè)的合法權(quán)益。建立優(yōu)化法治服務(wù)需求、反映投訴“一站式”解決方式，提高陽江市優(yōu)化營商環(huán)境法治服務(wù)監(jiān)督e站的工作質(zhì)效。在陽西縣深入開展行政執(zhí)法與刑事司法雙向銜接機(jī)制規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)工作，切實(shí)提升執(zhí)法司法協(xié)同治理效能。
?。ň牛┙∪罕妳⑴c和監(jiān)督機(jī)制。升級(jí)“i陽江-12345”即接即辦民意呼應(yīng)平臺(tái)，創(chuàng)建“漠陽先鋒·即接即辦”碼，實(shí)現(xiàn)訴求快接快辦。推行“N+12345”應(yīng)用場(chǎng)景，實(shí)現(xiàn)企業(yè)反映的涉企執(zhí)法檢查投訴、意見建議通過12345熱線即時(shí)分派至對(duì)應(yīng)的行業(yè)主管部門，并同步推送至司法行政、市場(chǎng)監(jiān)管及檢察等監(jiān)督部門。貫徹落實(shí)《廣東省司法廳 廣東省工商聯(lián)關(guān)于建立涉企行政執(zhí)法訴求溝通機(jī)制的意見》，健全涉企行政執(zhí)法訴求溝通機(jī)制工作，依托“12345”熱線，扎實(shí)推進(jìn)市級(jí)涉企行政執(zhí)法監(jiān)督聯(lián)系點(diǎn)制度，保障企業(yè)合理合法訴求得到及時(shí)回應(yīng)與妥善處理。
?。ㄊ┥罨嫫笮姓?fù)議工作。持續(xù)落實(shí)涉企行政復(fù)議案件“綠色通道”，實(shí)行涉企爭議“容缺受理”機(jī)制。緊盯與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營關(guān)系密切的行政處罰、行政許可、行政征收等行政行為，加強(qiáng)行政復(fù)議個(gè)案監(jiān)督。加強(qiáng)行政復(fù)議類案規(guī)范和涉企行政復(fù)議決定履行監(jiān)督，及時(shí)糾正影響公平準(zhǔn)入、妨礙平等競爭的違法行政行為，維護(hù)公平競爭市場(chǎng)秩序。
三、全方位提升司法服務(wù)保障水平
?。ㄊ唬┮婪ㄆ降缺Ｗo(hù)企業(yè)產(chǎn)權(quán)。加強(qiáng)實(shí)施民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，鞏固開展規(guī)范涉企執(zhí)法司法專項(xiàng)行動(dòng)成果，力爭一審民商事案件從立案到結(jié)案平均用時(shí)優(yōu)于全省均值。健全企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益保障機(jī)制，堅(jiān)決維護(hù)市場(chǎng)競爭秩序，依法制裁侵權(quán)、不正當(dāng)競爭行為，嚴(yán)厲打擊金融、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序違法犯罪。加大涉企檢察監(jiān)督案件辦理力度，依法監(jiān)督糾正違法“查扣凍”“小過重罰”等問題。針對(duì)異地趨利性執(zhí)法司法現(xiàn)象，通過12309檢察服務(wù)中心等多平臺(tái)收集問題線索，高質(zhì)效辦好每一個(gè)涉企案件。持續(xù)加大涉企違法犯罪打擊力度，依法審慎適用羈押性強(qiáng)制措施，嚴(yán)格規(guī)范涉案財(cái)物處置，準(zhǔn)確認(rèn)定經(jīng)濟(jì)糾紛和經(jīng)濟(jì)犯罪的性質(zhì)，嚴(yán)防以刑事手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛。
?。ㄊ┮?guī)范異地公安機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案協(xié)作機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)《廣東省公安機(jī)關(guān)刑事辦案協(xié)作工作規(guī)定》《廣東省公安機(jī)關(guān)規(guī)范涉企犯罪案件異地辦理協(xié)作六項(xiàng)措施》，嚴(yán)格依法履行協(xié)作職責(zé)，緊盯重點(diǎn)案件、協(xié)作手續(xù)、協(xié)作過程，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、勸阻、制止違規(guī)異地辦案行為，防范逐利執(zhí)法。
?。ㄊ┘哟笾R(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。聚焦服務(wù)保障市“4+4+X”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，強(qiáng)化商業(yè)秘密、數(shù)據(jù)權(quán)益司法保護(hù)，嚴(yán)格實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)懲罰性賠償制度。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件多元調(diào)解和小額訴訟程序的運(yùn)用，做實(shí)裁判文書釋法明理和判后答疑工作，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事一審案件服判息訴率。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)同和司法協(xié)作，健全海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)機(jī)制。持續(xù)加大對(duì)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法犯罪打擊力度，深入開展打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪“藍(lán)劍”行動(dòng)，嚴(yán)打各類制售假冒偽劣產(chǎn)品和商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)、商業(yè)秘密等侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪。聚焦我市特色產(chǎn)業(yè)，完善“行刑銜接”“行政調(diào)解+司法確認(rèn)”“人民調(diào)解+仲裁”機(jī)制，全面提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平。
?。ㄊ模┘皶r(shí)兌現(xiàn)經(jīng)營主體勝訴權(quán)益。加強(qiáng)涉企案件規(guī)范文明執(zhí)行，更好紓解企業(yè)困難。持續(xù)規(guī)范涉企執(zhí)行工作，綜合運(yùn)用“交叉執(zhí)行”“終本清倉”“執(zhí)破銜接”等手段，助力執(zhí)行質(zhì)效取得新突破，力爭首執(zhí)案件結(jié)案平均用時(shí)壓減至53天以內(nèi)，執(zhí)行完畢率提升至48%以上。完善執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制，以多方協(xié)同之力破解執(zhí)行難題。依法嚴(yán)懲拒執(zhí)犯罪，切實(shí)保障勝訴經(jīng)營主體合法權(quán)益。依法推動(dòng)對(duì)執(zhí)行活動(dòng)的全程監(jiān)督，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)違規(guī)終本執(zhí)行導(dǎo)致當(dāng)事人權(quán)益不能及時(shí)實(shí)現(xiàn)、超標(biāo)的超范圍查封扣押等案件的監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)行行為，著力推動(dòng)解決執(zhí)行難問題。進(jìn)一步推動(dòng)完善法檢信息共享、工作協(xié)同機(jī)制。持續(xù)加大對(duì)拒不執(zhí)行判決、裁定違法犯罪打擊力度，規(guī)范執(zhí)法流程，公安機(jī)關(guān)積極配合法院系統(tǒng)開展財(cái)產(chǎn)查扣工作，健全執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化暢通協(xié)調(diào)，加強(qiáng)信息共享。
?。ㄊ澹┩晟破髽I(yè)挽救和退出機(jī)制。推動(dòng)預(yù)重整、重整等多元救治，優(yōu)化中小微企業(yè)快速清算和快速重整程序。深化執(zhí)行與破產(chǎn)銜接工作機(jī)制改革，持續(xù)推進(jìn)“府院聯(lián)動(dòng)+招商引資”工作機(jī)制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)危困企業(yè)早發(fā)現(xiàn)、早救治、早盤活。加強(qiáng)破產(chǎn)流程管控和節(jié)點(diǎn)管理，力爭三年以上未結(jié)案數(shù)量占未結(jié)強(qiáng)制清算與破產(chǎn)案件數(shù)量比例降至15%以下，破產(chǎn)案件平均審理時(shí)長壓減至24個(gè)月。加大對(duì)破產(chǎn)管理人培訓(xùn)力度，提高管理人執(zhí)業(yè)水準(zhǔn)。
?。ㄊ┏掷m(xù)健全現(xiàn)代化司法服務(wù)保障體系。圍繞落實(shí)司法責(zé)任制，加強(qiáng)審判管理，規(guī)范審判監(jiān)督，完善案例庫、法答網(wǎng)等統(tǒng)一法律適用機(jī)制，依法甄別糾正涉企冤錯(cuò)案件。健全審判質(zhì)效綜合評(píng)價(jià)體系，深化和規(guī)范司法公開，不斷提高審判質(zhì)量、效率和司法公信力。持續(xù)開展“親清益企行”司法助企活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)誠信經(jīng)營。緊盯市場(chǎng)主體急難愁盼，優(yōu)化升級(jí)一站式訴訟服務(wù)，推進(jìn)網(wǎng)上立案、在線庭審建設(shè)，暢通企業(yè)快速維權(quán)渠道。優(yōu)化人工智能輔助審判、繁簡分流等功能，讓企業(yè)享受更高水平“數(shù)字正義”。
四、強(qiáng)化涉企法律服務(wù)供給
?。ㄊ撸﹥?yōu)化涉企公共法律服務(wù)。發(fā)揮工業(yè)園區(qū)、鎮(zhèn)街等公共法律服務(wù)站點(diǎn)作用，開展公益法律服務(wù)，制作法律政策匯編手冊(cè)、政策解讀指南等資料，深入宣傳惠企法規(guī)規(guī)章政策。打造特色法律服務(wù)團(tuán)隊(duì)，做新做精“產(chǎn)業(yè)鏈+法律服務(wù)”，持續(xù)開展“制造業(yè)公益法律服務(wù)萬里行”“法治益企行”等品牌法律服務(wù)活動(dòng)，常態(tài)化進(jìn)駐“刀博會(huì)”等展會(huì)活動(dòng)，為本地特色產(chǎn)業(yè)提供按需定制的法律服務(wù)產(chǎn)品。圍繞制造業(yè)企業(yè)常見法律問題開展專場(chǎng)宣講活動(dòng)，對(duì)民法典、中小企業(yè)促進(jìn)法等法律法規(guī)以及國家和我省出臺(tái)的支持制造業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)進(jìn)行解讀和宣講。推行《常用涉企公證服務(wù)清單》，支持公證機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供定制化公證服務(wù)。
?。ㄊ耍┨嵘嫱夥煞?wù)水平。依法審理涉外案件及司法協(xié)助案件，嚴(yán)格規(guī)范涉外送達(dá)、域外證據(jù)認(rèn)定、翻譯公證等流程，不斷提高審判質(zhì)效與司法公信力。積極開展“商務(wù)法律服務(wù)月”等涉外法律服務(wù)活動(dòng)。強(qiáng)化海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，提升企業(yè)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)能力。組織專業(yè)力量，面向重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)開展專項(xiàng)合規(guī)培訓(xùn)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，幫助企業(yè)識(shí)別、預(yù)警并防范境外合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，提升企業(yè)合規(guī)經(jīng)營能力與抗風(fēng)險(xiǎn)水平。正式上線并持續(xù)運(yùn)營“陽江貿(mào)促·商法護(hù)航”微課堂系列。建立健全涉外商事法律專家?guī)炫c風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)機(jī)制。鼓勵(lì)和支持本地涉外律師事務(wù)所發(fā)展，組織開展及參與涉外律師人才培育、結(jié)對(duì)共建培訓(xùn)活動(dòng)，加強(qiáng)我市涉外律師人才儲(chǔ)備和推薦使用。
五、加大涉企矛盾糾紛化解力度
（十九）加強(qiáng)專業(yè)商事調(diào)解組織建設(shè)。貫徹落實(shí)《商事調(diào)解條例》，探索發(fā)展涉外商事調(diào)解組織，制定《商事調(diào)解組織設(shè)立申請(qǐng)指南》。推動(dòng)首批1-2家規(guī)范化商事調(diào)解組織落地。
?。ǘ┙∪嫫蠹m紛多元化解機(jī)制。加強(qiáng)“調(diào)解—仲裁—行政裁決—行政復(fù)議—訴訟”有機(jī)銜接、相互協(xié)調(diào)的多元解紛機(jī)制建設(shè)，依托綜治中心、訴訟服務(wù)中心等平臺(tái)，整合職能部門、行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解組織、行業(yè)協(xié)會(huì)等各方力量，推動(dòng)涉企糾紛實(shí)質(zhì)化解。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解，聯(lián)合市中級(jí)人民法院、市場(chǎng)監(jiān)管局（知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）建立訴調(diào)、仲調(diào)對(duì)接機(jī)制。指導(dǎo)市知識(shí)產(chǎn)權(quán)人民調(diào)解委員會(huì)完善工作規(guī)程，組織涉企糾紛調(diào)解培訓(xùn)，持續(xù)提升調(diào)解員專業(yè)能力。
六、凝聚優(yōu)化法治化營商環(huán)境工作合力
（二十一）建立健全跨部門協(xié)同推進(jìn)機(jī)制。建立由市委依法治市辦牽頭，各地各單位參與的優(yōu)化法治化營商環(huán)境工作機(jī)制，統(tǒng)籌謀劃年度重點(diǎn)工作，推動(dòng)優(yōu)化法治化營商環(huán)境工作任務(wù)的整體推進(jìn)、督促落實(shí)、總結(jié)提升。推進(jìn)落實(shí)法治督察與紀(jì)檢監(jiān)察、法治督察與法律監(jiān)督聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制。各有關(guān)單位要細(xì)化本單位的落實(shí)措施和年度工作計(jì)劃，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，凝聚優(yōu)化法治化營商環(huán)境的強(qiáng)大合力。
附件：陽江市2026年優(yōu)化法治化一流營商環(huán)境工作方案分工表
附件3
陽江市2026年優(yōu)化國際化一流營商環(huán)境工作方案
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于營造市場(chǎng)化法治化國際化一流營商環(huán)境的重要論述精神，全面落實(shí)市委“提質(zhì)服務(wù)年”工作部署，堅(jiān)持以國際化為導(dǎo)向、以制度型開放為動(dòng)力，對(duì)標(biāo)先進(jìn)城市經(jīng)驗(yàn)和立足自身稟賦，扎實(shí)做好我市國際化營商環(huán)境優(yōu)化提升工作，制定本工作方案。
一、提升城市國際化服務(wù)水平
?。ㄒ唬┨嵘惩馊藛T消費(fèi)支付便利度。聚焦“食、住、行、游、購、娛、醫(yī)”等場(chǎng)景，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的外卡受理、移動(dòng)支付、現(xiàn)鈔支付、賬號(hào)服務(wù)、數(shù)字人民幣、外幣兌換等支付服務(wù)體系，為境外來陽人員打造安全、便捷、高效的消費(fèi)支付環(huán)境。
（二）創(chuàng)新城市消費(fèi)新場(chǎng)景。加快商圈建設(shè)，推動(dòng)傳統(tǒng)購物中心向消費(fèi)體驗(yàn)中心、時(shí)尚創(chuàng)意中心轉(zhuǎn)型。探索發(fā)展“四首”經(jīng)濟(jì)（首發(fā)、首秀、首展、首店），引進(jìn)首店、旗艦店、概念店、體驗(yàn)店，舉辦具有影響力的首發(fā)首秀活動(dòng)，增加城市的時(shí)尚度、影響力，促進(jìn)城市消費(fèi)升級(jí)。探索在大型商圈、步行街、旅游景區(qū)、酒店等開設(shè)退稅商店，推動(dòng)“陽江造”國貨潮品進(jìn)入離境退稅商店。
?。ㄈ┨嵘穆脟H化服務(wù)水平。引入主題特色酒店、民宿及餐廳，促進(jìn)文旅消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)。加強(qiáng)與國內(nèi)入境組團(tuán)社、國際旅行社合作，推出入境游精品線路，吸引更多境外人員來陽消費(fèi)。推動(dòng)各大精品酒店、旅游景區(qū)安裝入境旅游便利化設(shè)備（包括外卡pos機(jī)、外幣兌換點(diǎn)）。定期舉辦文旅行業(yè)職業(yè)技能大賽，聚焦導(dǎo)游講解、外語交流、酒店服務(wù)、景區(qū)運(yùn)營等核心崗位，以賽促學(xué)、以賽促練，推動(dòng)從業(yè)人員專業(yè)素養(yǎng)與服務(wù)能力雙提升。
（四）強(qiáng)化涉外政務(wù)服務(wù)能力建設(shè)。加強(qiáng)涉外服務(wù)骨干隊(duì)伍建設(shè)，逐步推行多語種志愿服務(wù)，推廣科大訊飛等翻譯設(shè)備應(yīng)用，提升智能化服務(wù)水平。針對(duì)境外人士高頻涉稅政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，在重點(diǎn)辦事窗口、12366熱線服務(wù)和線上“征納互動(dòng)”服務(wù)推出多語種服務(wù)。逐步完善涉外政務(wù)服務(wù)窗口建設(shè)，設(shè)立外國人在陽服務(wù)便捷窗口，提供一站式涉外服務(wù)，推進(jìn)落實(shí)一次性告知、限時(shí)辦結(jié)制度。
?。ㄎ澹┨嵘鈬藖黻栄?qǐng)便利化水平。規(guī)范邀請(qǐng)辦理流程，提升服務(wù)質(zhì)效，為外資企業(yè)、海外人才等提供高效便捷服務(wù)保障，全力服務(wù)全市招商引資、項(xiàng)目落地、技術(shù)合作等工作。擴(kuò)大APEC商務(wù)旅行卡政策覆蓋面，加大政策宣傳與申辦指導(dǎo)力度，重點(diǎn)支持外向型企業(yè)和重點(diǎn)園區(qū)人員辦理，助力企業(yè)跨境商務(wù)往來高效便捷。
?。┩卣雇馕墓菊Z覆蓋面。加強(qiáng)車站、旅游景點(diǎn)、商圈、政務(wù)大廳、口岸、會(huì)展中心、精品酒店等重點(diǎn)公共區(qū)域外文公示語設(shè)置及譯寫的服務(wù)供給，提升覆蓋面及規(guī)范度。
二、強(qiáng)化多元融合的引才引智環(huán)境
?。ㄆ撸┘訌?qiáng)便民警務(wù)服務(wù)。加大對(duì)市場(chǎng)主體、海外人才、涉外企業(yè)反映的訴求和困難的分析研判，解決企業(yè)人員出入境需求，拓展外籍人才在陽活動(dòng)形式。鋪開“一件事”辦理，推動(dòng)永久居留證便利化應(yīng)用，探索推進(jìn)簽證就近辦、“一站式”移民服務(wù)等服務(wù)舉措。
?。ò耍┨嵘瞬殴芾矸?wù)。參照國內(nèi)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和理念，立足陽江產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，打造人才服務(wù)“一站式”平臺(tái)，通過線下窗口集成、部門業(yè)務(wù)協(xié)同、服務(wù)專員跟進(jìn)等方式，進(jìn)一步優(yōu)化完善涉商高層次人才服務(wù)管理體系，提升人才服務(wù)精準(zhǔn)度和便利度。
?。ň牛┌l(fā)展來陽留學(xué)教育。加大“留學(xué)中國·學(xué)在廣東”品牌推介，吸引更多外國留學(xué)生來陽江學(xué)習(xí)。鼓勵(lì)高校拓展與境外高校交流合作渠道，開展短期交換生項(xiàng)目。
三、優(yōu)化跨境貿(mào)易服務(wù)
（十）建設(shè)智慧口岸。依托國際貿(mào)易“單一窗口”一體化數(shù)字底座，運(yùn)用先進(jìn)設(shè)施設(shè)備和新一代數(shù)字技術(shù)，加快口岸數(shù)字化轉(zhuǎn)型和智能化升級(jí)，提升通關(guān)便利化水平，打造智慧互聯(lián)、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、高效運(yùn)行的現(xiàn)代化口岸服務(wù)體系。全年外貿(mào)進(jìn)出口總額增長3%。
?。ㄊ唬┙ㄔO(shè)組合港。推動(dòng)港口企業(yè)加快與鹽田港、廣州港等港口對(duì)接，開展“組合港”業(yè)務(wù)，推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)貨物物流“雙線互補(bǔ)”，提高物流效率，降低物流成本，提升陽江港樞紐作用。
（十二）推進(jìn)保稅物流中心（B型）建設(shè)。按照邊建設(shè)邊申報(bào)的思路，加快保稅物流中心（B型）硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和審批，招引具有輻射帶動(dòng)能力的運(yùn)營主體，為保稅倉儲(chǔ)業(yè)務(wù)開展提供平臺(tái)支撐。
?。ㄊ﹥?yōu)化海事服務(wù)。發(fā)布船員服務(wù)專屬指南，推行聯(lián)合登輪查驗(yàn)服務(wù)，推動(dòng)建設(shè)帶有外事交流服務(wù)功能的三星級(jí)船員驛站，搭建船員權(quán)益保障中心，便利國際航行船舶船員落地。
（十四）優(yōu)化綠色貿(mào)易發(fā)展環(huán)境。大力推動(dòng)綠色貿(mào)易發(fā)展。攻堅(jiān)港口服務(wù)、運(yùn)輸成本等關(guān)注度高的共性問題，降低運(yùn)營成本。創(chuàng)新提前申報(bào)、上門監(jiān)裝、抵港直裝等檢驗(yàn)監(jiān)管模式，提升風(fēng)電裝備出口通關(guān)效率。提升海事服務(wù)，開辟風(fēng)電裝備運(yùn)輸通關(guān)綠色通道，實(shí)行“一對(duì)一”專屬服務(wù)，優(yōu)先辦理風(fēng)電運(yùn)輸船舶進(jìn)出口岸申報(bào)手續(xù)，實(shí)現(xiàn)“零代泊、零等候”，保障重點(diǎn)船舶享受“四優(yōu)先”服務(wù)?？茖W(xué)調(diào)配海事監(jiān)管資源，強(qiáng)化風(fēng)電運(yùn)輸船舶安全技術(shù)保障。
（十五）完善數(shù)字貿(mào)易發(fā)展生態(tài)。深化跨境電商綜試區(qū)建設(shè)，出臺(tái)專項(xiàng)政策、強(qiáng)化專業(yè)人才引育，加快跨境電商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，深化跨境電商與產(chǎn)業(yè)帶融合發(fā)展，推動(dòng)跨境電商規(guī)模翻一番。
?。ㄊ┘涌彀l(fā)展服務(wù)貿(mào)易。制定服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，立足本地五金刀剪、風(fēng)電裝備等產(chǎn)業(yè)制造優(yōu)勢(shì)，加快推動(dòng)技術(shù)、工業(yè)設(shè)計(jì)、風(fēng)電裝備運(yùn)維安裝服務(wù)出海，推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易向高端化、專業(yè)化、國際化方向發(fā)展。
?。ㄊ撸﹥?yōu)化商事認(rèn)證服務(wù)。持續(xù)推動(dòng)認(rèn)證服務(wù)智慧化發(fā)展，提供原產(chǎn)地證在線智能審單，重點(diǎn)拓展商事證明書、出口商品品牌證明書等認(rèn)證工作。
?。ㄊ耍﹥?yōu)化出口退稅服務(wù)。深化非接觸式辦稅、智能審核、快速退庫，壓縮辦理時(shí)限，保障符合條件的一類、二類出口企業(yè)正常出口退稅業(yè)務(wù)在3個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。
?。ㄊ牛┘訌?qiáng)制度銜接。全面落地廣東自貿(mào)區(qū)陽江聯(lián)動(dòng)發(fā)展區(qū)第二批復(fù)制推廣改革創(chuàng)新事項(xiàng)，主動(dòng)對(duì)接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，推進(jìn)與粵港澳大灣區(qū)規(guī)則銜接、機(jī)制對(duì)接。加強(qiáng)與廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)政策聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)，爭取在共享政策機(jī)遇、搭建合作平臺(tái)、共建產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目等方面落地一批合作項(xiàng)目。主動(dòng)對(duì)接海南自由貿(mào)易港先進(jìn)制度，推動(dòng)與海南自貿(mào)港相向而行。
四、打造寬松便利的外商投資環(huán)境
?。ǘ┤媛鋵?shí)外資準(zhǔn)入政策措施。全面落實(shí)外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行國家最新版《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》和外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，對(duì)清單之外領(lǐng)域?qū)嵭小胺墙慈搿?，確保外資企業(yè)在要素獲取、招標(biāo)投標(biāo)、經(jīng)營運(yùn)營、資質(zhì)許可等方面享受與內(nèi)資企業(yè)同等待遇。貫徹落實(shí)《廣東省推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放實(shí)施方案》，推動(dòng)醫(yī)療、電信、教育等領(lǐng)域進(jìn)一步擴(kuò)大開放。全面清理取消本地在招商落地、產(chǎn)業(yè)扶持、項(xiàng)目審批等環(huán)節(jié)的內(nèi)外資不一致政策措施，確保政策落地?zé)o偏差。全年實(shí)際利用外資增長20%以上。
?。ǘ唬?qiáng)化外資企業(yè)溝通服務(wù)機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)招商引資“一把手工程”，建強(qiáng)招商引資、企業(yè)籌建、企業(yè)服務(wù)三支隊(duì)伍，重點(diǎn)在粵港澳大灣區(qū)、長三角等重點(diǎn)區(qū)域開展精準(zhǔn)外資招商。每季度舉辦外資企業(yè)圓桌會(huì)，建立外資企業(yè)訴求臺(tái)賬管理、清單推進(jìn)、閉環(huán)解決機(jī)制。
?。ǘ┞鋵?shí)外資獎(jiǎng)勵(lì)政策。開展外資研發(fā)中心、跨國公司區(qū)域總部認(rèn)定工作，對(duì)符合條件的企業(yè)給予資金獎(jiǎng)勵(lì)和政策扶持，撬動(dòng)更多外資功能性機(jī)構(gòu)落地。
?。ǘ┳龊弥卮笸赓Y項(xiàng)目服務(wù)保障。協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目落地實(shí)施涉及規(guī)劃、審批、用地、環(huán)評(píng)、能耗等問題。發(fā)揮外資服務(wù)專員作用，對(duì)接重大外資項(xiàng)目和處理復(fù)雜訴求，實(shí)現(xiàn)外資企業(yè)服務(wù)全覆蓋。
（二十四）堅(jiān)決維護(hù)外商投資合法權(quán)益。嚴(yán)格落實(shí)《廣東省外商投資權(quán)益保護(hù)條例》，保障外資企業(yè)平等參與政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、資質(zhì)許可、標(biāo)準(zhǔn)制定等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，杜絕各類對(duì)外資企業(yè)的歧視性待遇。
五、完善海外綜合服務(wù)體系
（二十五）護(hù)航“走出去”企業(yè)。加強(qiáng)對(duì)外投資備案管理、對(duì)外投資培訓(xùn)及信息咨詢服務(wù)。統(tǒng)籌外事、法律、財(cái)稅、經(jīng)貿(mào)、海關(guān)、貿(mào)促等領(lǐng)域服務(wù)資源，加強(qiáng)企業(yè)出海全流程服務(wù)，構(gòu)建“陽企出?！本C合服務(wù)體系。
?。ǘ┘涌焐嫱夥煞?wù)發(fā)展。推廣廣東涉外法律服務(wù)網(wǎng)，辦好商務(wù)法律服務(wù)月、“展會(huì)+法律服務(wù)”等系列活動(dòng)，創(chuàng)作拍攝發(fā)布12期“陽江貿(mào)促·商法護(hù)航”微課堂，助力企業(yè)提升海外合規(guī)經(jīng)營能力。每月定期發(fā)布兩期國際經(jīng)貿(mào)預(yù)警信息。加強(qiáng)涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)工作，開展外向型企業(yè)專題調(diào)研，精準(zhǔn)掌握企業(yè)出海過程中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)需求。加強(qiáng)涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)專題培訓(xùn)宣傳，助力企業(yè)有效應(yīng)對(duì)國際知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭議。
?。ǘ撸┩七M(jìn)跨境投融資便利化。推動(dòng)更高水平的跨境人民幣便利化政策落地實(shí)施，簡化業(yè)務(wù)辦理流程，持續(xù)優(yōu)化投融資管理服務(wù)，切實(shí)提升跨境人民幣結(jié)算效率。
?。ǘ耍┨嵘缇扯愂辗?wù)水平。拓展“稅路通”跨境稅收服務(wù)品牌效應(yīng)，服務(wù)跨境投資全生命周期，利用刀博會(huì)等大型國際性展會(huì)的舉辦，開展稅收宣介活動(dòng)。落實(shí)上級(jí)關(guān)于稅收國別政策的工作部署，參與制作“國際稅收服務(wù)錦囊”等知識(shí)產(chǎn)品，提供跨境稅訊精準(zhǔn)推送和稅收風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警服務(wù)，幫助納稅人提高涉稅風(fēng)險(xiǎn)防控能力。將符合條件的外資項(xiàng)目和外資企業(yè)納入“大企”服務(wù)范圍，實(shí)現(xiàn)訴求解決閉環(huán)管理和快速響應(yīng)。
六、塑造開放包容的城市品牌形象
?。ǘ牛┘訌?qiáng)國際交流合作。爭取更多境外團(tuán)組來陽訪問以及外交外事活動(dòng)資源，主動(dòng)參加海外經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，提升城市知名度和影響力。密切與外國駐穗領(lǐng)事館和商協(xié)會(huì)聯(lián)系，深化雙邊交流合作。
（三十）提升展會(huì)活動(dòng)國際化水平。高質(zhì)量辦好第25屆中國（陽江）國際五金刀剪博覽會(huì)、海陵島國際風(fēng)能大會(huì)和大灣區(qū)科學(xué)論壇綠能產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新分論壇，推動(dòng)展會(huì)國際化發(fā)展，充分展現(xiàn)城市風(fēng)采。
（三十一）開展城市名片系統(tǒng)宣推。以“綠能之都、海絲名城”為名片，以文博會(huì)、旅博會(huì)、進(jìn)博會(huì)、廣交會(huì)、APEC會(huì)議等國際性展會(huì)為載體，精準(zhǔn)開展國際傳播。圍繞春節(jié)、中秋節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日開展重大節(jié)慶文旅營銷。精細(xì)化、差異化設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市文脈、知名企業(yè)等不同類型的采訪路線，聯(lián)動(dòng)全球媒體，組織開展采訪報(bào)道，宣推國際化城市形象。聯(lián)動(dòng)國際友城資源，對(duì)外講好陽江故事，傳播“陽江好聲音”。
（三十二）加強(qiáng)城市對(duì)外宣傳平臺(tái)建設(shè)。對(duì)接“IP Guangdong、 Live Guangdong、Go Guangdong、Info Guangdong”省四大國際傳播平臺(tái)以及South、Pearl、Touch、G 等省主要外宣媒體，建立常態(tài)化供稿與合作機(jī)制，大力推進(jìn) South 客戶端陽江頻道建設(shè),借助省級(jí)外宣平臺(tái)拓展傳播渠道，提升對(duì)外宣介實(shí)效。加強(qiáng)我市國際傳播平臺(tái)建設(shè),圍繞“綠能之都 海絲名城”城市名片，策劃制作多語種融媒體產(chǎn)品，全方位、多角度講好中國式現(xiàn)代化陽江故事，不斷提高我市的國際知名度與美譽(yù)度。
附件：陽江市2026年優(yōu)化國際化一流營商環(huán)境工作方案分工表
附件：
1．附件1-1.陽江市2026年優(yōu)化一流營商環(huán)境工作責(zé)任分工表.xls
