市政府有關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）政數(shù)局：
《咸寧市政務(wù)服務(wù)大廳布局優(yōu)化和轉(zhuǎn)型發(fā)展改革試點實施方案》經(jīng)咸寧市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
咸寧市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局
2026年4月10日
咸寧市政務(wù)服務(wù)大廳布局優(yōu)化和轉(zhuǎn)型
發(fā)展改革試點實施方案
為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于優(yōu)化政務(wù)服務(wù)的重要指示批示和考察湖北重要講話精神，全面落實黨的二十大和二十屆歷次全會精神，根據(jù)省委、省政府關(guān)于推進(jìn)政府管理創(chuàng)新和服務(wù)變革的安排部署，按照“科學(xué)合理、集約整合、高效便民”原則，堅持穩(wěn)中求進(jìn)、試點先行，進(jìn)一步鞏固擴(kuò)大市區(qū)一體化改革成效，探索市、縣、鄉(xiāng)、村四級政務(wù)服務(wù)大廳布局優(yōu)化和轉(zhuǎn)型發(fā)展，實現(xiàn)政府運行成本與群眾辦事成本“雙下降”，政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化水平“三提升”，確保改革方向?qū)?、步子穩(wěn)、效果好，現(xiàn)結(jié)合我市實際，制定本方案。
一、重點任務(wù)
?。ㄒ唬┩苿诱?wù)服務(wù)大廳布局優(yōu)化。
1．場所共用。探索市與所轄區(qū)，縣與所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處），鄉(xiāng)與所在村（居委會）政務(wù)服務(wù)大廳精簡整合。市級實行“一市兩區(qū)”（咸寧市、咸安區(qū)、咸寧高新區(qū)）政務(wù)服務(wù)大廳場所共用，赤壁市、嘉魚縣、通城縣、崇陽縣、通山縣探索縣級大廳與城關(guān)鎮(zhèn)便民服務(wù)大廳場所共用，咸安區(qū)向陽湖鎮(zhèn)、嘉魚縣官橋鎮(zhèn)、通城縣沙堆鎮(zhèn)、崇陽縣沙坪鎮(zhèn)、通山縣楊芳林鄉(xiāng)探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)大廳與中心村便民服務(wù)站場所共用；其他未納入試點的可參照進(jìn)行整合。
2．資源共享。按照“三不變、三整合”原則（即組織關(guān)系不變、工資來源不變、審批權(quán)限不變及窗口整合、職能整合、事項整合）推進(jìn)窗口人員、服務(wù)事項、審批職能、業(yè)務(wù)系統(tǒng)、服務(wù)終端等資源整合共享。
3．隊伍共管。組建政務(wù)服務(wù)管理專班，實行統(tǒng)一管理、迎檢、問題協(xié)調(diào)處置、評價及結(jié)果運用。對前臺服務(wù)人員實行動態(tài)調(diào)整，根據(jù)辦件量變化靈活調(diào)配人力，避免忙閑不均。
（二）推動政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)置精簡。
4．事項梳理。結(jié)合實際確定各級政務(wù)服務(wù)大廳進(jìn)駐事項，出臺事項進(jìn)駐負(fù)面清單。全面實施“事項、流程、材料”三清理三規(guī)范，編制事項答疑手冊，實現(xiàn)企業(yè)和群眾辦事“一看就懂，一點就辦”。
5．窗口整合。持續(xù)深化綜窗改革，市級大廳按照“3＋2”設(shè)置（涉企服務(wù)綜合區(qū)、民生服務(wù)綜合區(qū)、不動產(chǎn)登記綜合區(qū)＋稅務(wù)專區(qū)、公安專區(qū)），縣級大廳原則上參照市級大廳模式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)大廳實行1＋1（綜合窗口＋公安專窗），實現(xiàn)統(tǒng)一導(dǎo)辦、統(tǒng)一叫號、統(tǒng)一受理、分類審批。
6．人員整合及授權(quán)。市縣兩級綜窗前臺人員統(tǒng)一由政數(shù)部門派駐，接受政數(shù)部門和業(yè)務(wù)部門的雙重管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村級前臺窗口人員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)一管理。各窗口單位通過簽訂授權(quán)委托書的方式委托各級政數(shù)部門綜合窗口前臺人員，負(fù)責(zé)即辦件現(xiàn)場辦理、承諾件統(tǒng)一受理，對需要后臺審批的事項前臺按照申請層級通過系統(tǒng)推送對應(yīng)審批后臺，不改變原有審批模式。
7．系統(tǒng)融合。政務(wù)服務(wù)各垂管專網(wǎng)統(tǒng)一接入政務(wù)大廳網(wǎng)絡(luò)機(jī)房，非專網(wǎng)配套實施統(tǒng)一的云桌面管理，實現(xiàn)一個端可訪問所有非專網(wǎng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，高拍儀、讀卡器、自助機(jī)等各類終端設(shè)備整合共用。
8．主動服務(wù)。市縣兩級政數(shù)局組織有關(guān)窗口單位每兩月開展一次政務(wù)服務(wù)“三進(jìn)”活動，常態(tài)化開展“周末不打烊”、延時預(yù)約服務(wù)，設(shè)立老年人、殘疾人等特殊群體綠色通道，建立服務(wù)團(tuán)隊，協(xié)助企業(yè)群眾完成項目申報、材料準(zhǔn)備、流程跟蹤等工作。
?。ㄈ┩苿诱?wù)服務(wù)大廳職能調(diào)整。
9．豐富服務(wù)渠道。構(gòu)建“線上＋線下”“大廳＋延伸”多元服務(wù)渠道。開展“政銀”“政企”合作，將個人征信、房產(chǎn)登記信息查詢等自助終端設(shè)備和天然氣、公交卡、社?？ǖ缺忝癯渲翟O(shè)備向銀行網(wǎng)點、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、商場超市、小區(qū)物業(yè)等場所延伸。
10．開展增值服務(wù)。推進(jìn)水電氣網(wǎng)、公證、法律援助等便民服務(wù)進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)大廳，深度整合金融信貸、法律咨詢、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、人才獵聘、創(chuàng)業(yè)就業(yè)指導(dǎo)等多元化、市場化、社會化優(yōu)質(zhì)增值服務(wù)資源，提供“一站式”政策咨詢解讀與精準(zhǔn)服務(wù)對接。
（四）推動政務(wù)服務(wù)大廳管理創(chuàng)新。
11．強(qiáng)化培訓(xùn)。設(shè)立政務(wù)服務(wù)課堂，實行常態(tài)化統(tǒng)一業(yè)務(wù)培訓(xùn)、統(tǒng)一考核；推進(jìn)前臺工作人員持證（行政辦事員）上崗，打造規(guī)范化的政務(wù)服務(wù)隊伍；開展技能大比武，全面提升窗口人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。
12．規(guī)范管理。實行“日巡查＋視頻監(jiān)控”雙軌制。每日開展著裝規(guī)范、服務(wù)態(tài)度、在崗履職等重點檢查，定期對服務(wù)規(guī)范、儀態(tài)舉止等內(nèi)容進(jìn)行智能監(jiān)測分析。
13．完善監(jiān)督。利用“好差評”系統(tǒng)、“辦不成事”反映窗口、12345熱線等渠道，優(yōu)化全維度服務(wù)評估，形成“監(jiān)督—反饋—整改—優(yōu)化”閉環(huán)。
?。ㄎ澹┩苿诱?wù)服務(wù)大廳數(shù)智賦能。
14．智慧輔助辦理。上線“工程建設(shè)項目報建仿真系統(tǒng)”智能場景，幫助企業(yè)智能模擬，自動生成全流程定制化審批流程，方便提前規(guī)劃申報路徑；優(yōu)化鄂匯辦咸寧旗艦店‘寧好辦’平臺和深化智能政策解答客服‘咸小助’，不斷完善板塊設(shè)置，提供便捷、高效、智能的線上政務(wù)與便民服務(wù)。
二、試點計劃
（一）籌備啟動階段（2026年4月10日—4月15日）。
市級成立以市政府分管負(fù)責(zé)同志為組長，市政數(shù)局、市發(fā)改委、市公安局、市民政局、市司法局、市財政局、市人社局、市資建局、市市場監(jiān)管局、市醫(yī)保局為成員的工作專班，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推動試點工作。試點縣市對應(yīng)組建專班落實任務(wù)，制定試點工作實施方案，開展政策解讀與動員部署。
?。ǘ┙M織實施階段（2026年4月16日—5月31日）。
按照試點方案確定的改革重點，穩(wěn)妥有序推動各項改革任務(wù)落地落實。建立調(diào)度交流機(jī)制，及時研究協(xié)調(diào)解決改革實施過程中的堵點、難點問題。
（三）評估深化階段（2026年6月1日—6月30日）。
市政數(shù)局及時總結(jié)經(jīng)驗，主動向省數(shù)據(jù)局匯報改革成效，爭取形成全省經(jīng)驗。
三、有關(guān)要求
各級政務(wù)服務(wù)部門要強(qiáng)化責(zé)任落實，將此項工作納入重要議事日程，壓實主體責(zé)任，統(tǒng)籌做好人員分流轉(zhuǎn)崗、國有資產(chǎn)管理等工作，市級主管部門做好指導(dǎo)、調(diào)度與服務(wù)創(chuàng)新。要注重示范引領(lǐng)，鼓勵各縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）大膽創(chuàng)新，在重點領(lǐng)域突破攻堅，及時總結(jié)經(jīng)驗并全市推廣，發(fā)揮典型帶動作用。同時要堅守工作實效，踐行正確政績觀，落實黨政機(jī)關(guān)過“緊日子”要求，厲行節(jié)約，因地制宜推進(jìn)工作，確保全市政務(wù)服務(wù)大廳布局優(yōu)化和轉(zhuǎn)型發(fā)展落地見效、不走過場。
