一、方案出臺的背景

　　“各自為政、條塊分割、煙筒林立、信息孤島”是困擾政務信息化縱深發(fā)展的老大難問題，近年來，隨著網絡信息技術的發(fā)展，推動“互聯(lián)網+政務服務”發(fā)展，實現政務服務在線化已成為政務服務努力的方向，2017年5月3日，國務院辦公廳印發(fā)了《政務信息系統(tǒng)整合共享實施方案》（國辦發(fā)〔2017〕39號），這是繼2016年國務院印發(fā)《政務信息共享管理暫行辦法》（國發(fā)〔2016〕51號）之后，推動政務信息資源整合共享的又一重要文件。我省在2015年也已省政府令的形式頒布了《河北省政務信息資源共享管理規(guī)定》（省人民政府令〔2015〕第5號）。按照省政府領導批示,省工業(yè)和信息化廳會同省發(fā)展改革委、省委網信辦、省政府辦公廳（技術處）根據國家《政務信息系統(tǒng)整合共享實施方案》，結合我省實際制定了《河北省政務信息系統(tǒng)整合共享實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。

　　二、充分認識政務信息系統(tǒng)整合共享的重要意義

　　黨中央、國務院對政務信息化工作高度重視。習近平總書記強調指出，“要以信息化推進國家治理體系和治理能力現代化，構建一體化在線服務平臺，打通信息壁壘，構建全國信息資源共享體系?！崩羁藦娍偫矶啻尉图涌靽鴦赵翰块T和地方政府信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，推動政務信息跨地區(qū)、跨層級、跨部門互認共享作出重要指示批示，在2017年《政府工作報告》中明確指出，要“加快國務院部門和地方政府信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，形成統(tǒng)一政務服務平臺”。

　　推動落實好《實施方案》意義重大。一是通過政務信息系統(tǒng)整合共享，可以更好地加強政務信息化建設的統(tǒng)籌規(guī)劃和整體推進，有效地將目前分散于政府不同部門的信息數據進行系統(tǒng)整合和有序共享，從整體上進一步提升政府信息資源的利用水平和政務服務能力。二是通過政務信息系統(tǒng)整合共享，可以有效破解跨地區(qū)跨部門跨層級政務服務中標準不統(tǒng)一、平臺不聯(lián)通、數據不共享、業(yè)務不協(xié)同等突出問題，有利于“放管服”改革向縱深推進。三是通過政務信息系統(tǒng)整合共享，建設“大系統(tǒng)、大平臺和大數據”，逐步實現基礎信息數據和服務事項的交換共享和聯(lián)動辦理，進而實現“凡是能通過網絡共享復用的材料，不再要求企業(yè)和群眾重復提交，凡是能通過網絡核驗的信息，不再要求其他單位重復提供”的目標，有利于解決老百姓辦事難、證明難等實際問題。四是通過政務信息系統(tǒng)整合，有利于推進電子政務集約化建設，有效避免重復建設造成的新一輪“信息孤島”和“數據煙囪”，推動電子政務健康協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。

　　三、準確把握推動落實《實施方案》的各項工作

　　推進政務系統(tǒng)整合共享是各級政務部門當前一項急迫的重要工作，各部門一把手要負總責，按照“五個統(tǒng)一”的總體原則，對照《實施方案》的工作目標，不折不扣的按時完成。

　　首先，全面摸清系統(tǒng)和數據的底數。一是開展信息系統(tǒng)審計工作，通過專項審計，結合部門自查，掌握各部門信息系統(tǒng)數量、名稱、功能、使用范圍、使用頻度、審批部門、審批時間、經費來源，為系統(tǒng)清理奠定基礎。二是印發(fā)《河北省政務信息資源目錄編制指南》，指導各政務部門開展政務信息資源梳理和目錄編制工作，建立我省政務信息資源目錄體系。同時啟動開展全省政務信息資源大普查，通過信息資源大普查，掌握各部門、各地市數據資源情況，為進一步推動數據共享和開放奠定基礎。

　　其次，推進各級政務部門信息系統(tǒng)整合共享。一是清理消除“僵尸”信息系統(tǒng)。對系統(tǒng)使用與實際業(yè)務流程長期脫節(jié)、功能可被其他系統(tǒng)替代、占用資源長期處于空閑狀態(tài)、運行維護停止更新服務，以及使用范圍小、頻度低的“僵尸”信息系統(tǒng)，進行清理取締。二是加快部門內信息系統(tǒng)整合共享。在2018年9月底前，各級政務部門原則上要部門內將分散的、獨立的信息系統(tǒng)整合為一個互聯(lián)互通、業(yè)務協(xié)同、信息共享的“大系統(tǒng)”。

　　第三，推進構建基礎環(huán)境，形成整合共享大格局。省工業(yè)和信息化廳將會同有關單位積極推進有關工作。一是構建目錄（河北省政務信息資源目錄），作為“總鑰匙”，統(tǒng)領全省各部門、各地市形成統(tǒng)一的省級數據資源體系。二是完善平臺（河北省信息資源共享交換平臺），作為“總樞紐”，為全省各地市各部門系統(tǒng)聯(lián)通、數據共享提供統(tǒng)一平臺支撐。三是建設網站（河北省政務信息共享網站），作為“總門戶”，為各地方、各部門數據共享開放提供統(tǒng)一門戶服務。四是落實辦法（河北省政務信息資源共享管理規(guī)定），作為“總要求”，以此管理、評估、考核各地方、各部門信息系統(tǒng)整合共享工作。各市、省直各部門每年1月15日前向省工業(yè)和信息化廳報送上一年度政務信息資源共享情況，省工業(yè)和信息化廳匯總后向省政府提交報告。