2023年以來，鄭州法院在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢記習(xí)近平總書記“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境”重要指示，將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作融入司法辦案全過程，為鄭州便捷、高效、公開、公正、可預(yù)期、低成本的法治化營(yíng)商環(huán)境，做出積極貢獻(xiàn)，商事爭(zhēng)端解決、企業(yè)破產(chǎn)指標(biāo)穩(wěn)居全省前列。中國(guó)超硬材料產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)鄭州華晶金剛石股份有限公司成功重整，受到省委主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定；創(chuàng)新推出的“終本續(xù)管制”系全省唯一入選全國(guó)營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新工作優(yōu)秀案例；“信用承諾、暫緩納失”善意文明執(zhí)行舉措，獲評(píng)新華社“第七屆全國(guó)優(yōu)秀信用實(shí)踐案例”；“一樓一法官”工作模式獲國(guó)務(wù)院調(diào)研組高度評(píng)價(jià)并在全國(guó)推廣。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展白皮.pdf

2023年以來，鄭州法院在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢記習(xí)近平總書記“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境”重要指示，將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作融入司法辦案全過程，為鄭州便捷、高效、公開、公正、可預(yù)期、低成本的法治化營(yíng)商環(huán)境，做出積極貢獻(xiàn)，商事爭(zhēng)端解決、企業(yè)破產(chǎn)指標(biāo)穩(wěn)居全省前列。中國(guó)超硬材料產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)鄭州華晶金剛石股份有限公司成功重整，受到省委主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定；創(chuàng)新推出的“終本續(xù)管制”系全省唯一入選全國(guó)營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新工作優(yōu)秀案例；“信用承諾、暫緩納失”善意文明執(zhí)行舉措，獲評(píng)新華社“第七屆全國(guó)優(yōu)秀信用實(shí)踐案例”；“一樓一法官”工作模式獲國(guó)務(wù)院調(diào)研組高度評(píng)價(jià)并在全國(guó)推廣。

01

涉企案件基本情況

1.涉企案件審判質(zhì)量持續(xù)提升。涉企合同類糾紛案件上訴率逐年遞減，市場(chǎng)主體對(duì)法院裁判結(jié)果的滿意度穩(wěn)步上升。涉企合同類糾紛案件上訴率從2023年的5.76%降低至2025年的4.34%，降低1.42個(gè)百分點(diǎn)。

2.涉企案件審判效果持續(xù)提升。涉企合同類糾紛案件調(diào)解率逐年遞增，有效幫助市場(chǎng)主體便捷高效化解糾紛，降低訴訟成本。涉企合同類糾紛案件調(diào)解率從2023年的29.5%增長(zhǎng)至2025年的37.18%，提高7.68個(gè)百分點(diǎn)。涉企合同類糾紛案件裁判申請(qǐng)執(zhí)行率逐年下降，從2023年的69.95%降低至2025年的50.84%，降低19.11個(gè)百分點(diǎn)，市場(chǎng)主體對(duì)裁判結(jié)果的認(rèn)可度逐年遞增，自動(dòng)履行的意愿逐步增強(qiáng)。

3.涉企執(zhí)行案件成效持續(xù)提升。終本續(xù)管出清、恢復(fù)案件累計(jì)執(zhí)行到位總金額逐年遞增，從2023年的466275.94萬元到2024年的575939.68萬元，再到2025年的615165.73萬元。屏蔽失信被執(zhí)行人數(shù)量大幅增加，從2023年的16891次，到2024的34717次，再到2025年的74281次。

4.破產(chǎn)審判出清拯救功能持續(xù)提升。破產(chǎn)審判制度供給逐步完善，債權(quán)人、債務(wù)人等利益相關(guān)方主動(dòng)適用破產(chǎn)程序的解決整體糾紛的意識(shí)持續(xù)增強(qiáng)，破產(chǎn)案件數(shù)量穩(wěn)步增長(zhǎng)；2023-2025年，審結(jié)各類破產(chǎn)案件2447件，同比增長(zhǎng)43.27%。破產(chǎn)案件平均審理用時(shí)持續(xù)降低，破產(chǎn)成本逐年下降，破產(chǎn)審判質(zhì)效穩(wěn)步提升；2023-2025年，破產(chǎn)案件平均審理周期180.04天，同比降低40.06%；破產(chǎn)成本從2020-2022年的案均146.74萬元降至16.58萬元，降幅高達(dá)88.7%。持續(xù)發(fā)揮破產(chǎn)拯救功能，及時(shí)救治困境企業(yè)穩(wěn)中有進(jìn)；重整和解案件數(shù)由2020年至2022年的72件增加至77件。

02

主要工作舉措

（一）堅(jiān)持高位推進(jìn)，優(yōu)化一流法治化營(yíng)商環(huán)境

一是提升政治站位。牢固樹立“人人是營(yíng)商環(huán)境、案案是營(yíng)商環(huán)境”的責(zé)任意識(shí)和大局觀念，將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的政治要求與司法職責(zé)內(nèi)化于心，外化于行。鄭州兩級(jí)法院均成立以院長(zhǎng)為組長(zhǎng)的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立相應(yīng)工作專班，每月召開黨組會(huì)聽取優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作情況匯報(bào)，扎實(shí)推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作。

二是健全制度體系。出臺(tái)《鄭州市中級(jí)人民法院助力鄭州營(yíng)商環(huán)境軟實(shí)力“挑大梁 走在前”專項(xiàng)行動(dòng)方案》《鄭州市中級(jí)人民法院優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作要點(diǎn)》《全市法院營(yíng)商環(huán)境短板弱項(xiàng)提升方案》等文件，構(gòu)建系統(tǒng)化、規(guī)范化的優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境長(zhǎng)效機(jī)制。

三是狠抓工作落實(shí)。定期通報(bào)講評(píng)，向各基層法院、各部門下發(fā)問題清單和工作提示函，限期整改落實(shí)，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，推動(dòng)司法供給與企業(yè)需求精準(zhǔn)匹配，推動(dòng)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境工作邁上新臺(tái)階。

（二）主動(dòng)服務(wù)大局，全力護(hù)航經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

一是積極融入服務(wù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)。制定《鄭州市中級(jí)人民法院關(guān)于融入服務(wù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)的落實(shí)方案》《鄭州市中級(jí)人民法院關(guān)于融入服務(wù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)的具體實(shí)施方案》，明確司法服務(wù)保障全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的路線圖和任務(wù)書。通過強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)保護(hù)、規(guī)范涉企執(zhí)行、優(yōu)化信用環(huán)境、健全國(guó)際商事糾紛解決機(jī)制等舉措，為鄭州融入服務(wù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)提供堅(jiān)實(shí)司法支撐，助推全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

二是開展“16410·鄭在助企”專項(xiàng)行動(dòng)。錨定一個(gè)目標(biāo)，貫徹六大理念，創(chuàng)新設(shè)立監(jiān)督員、體驗(yàn)員、研究員、宣傳員“四員協(xié)同”工作機(jī)制，落實(shí)優(yōu)化涉企案件綠色通道、智慧訴訟服務(wù)等十項(xiàng)具體舉措，維護(hù)各類市場(chǎng)主體合法權(quán)益，著力提升營(yíng)商環(huán)境軟實(shí)力。

三是防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。圍繞金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控，妥善審結(jié)金融案件268203件，涉及標(biāo)的金額共計(jì)3401.85億元,全力服務(wù)農(nóng)商行改制，審結(jié)相關(guān)案件7382件。持續(xù)加大不良資產(chǎn)清收力度，累計(jì)清收193.57億元。推動(dòng)司法與監(jiān)管協(xié)同善治，針對(duì)非法中介組織“職業(yè)背債人”騙貸風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)發(fā)送建議函，助力金融監(jiān)管部門專項(xiàng)整治。構(gòu)建證券糾紛多元化解機(jī)制，與河南省證監(jiān)局合力化解某上市公司虛假陳述引發(fā)的系列索賠案，有力維護(hù)中小投資者合法權(quán)益。

四是助力房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。制定《問題樓盤府院聯(lián)動(dòng)專項(xiàng)攻堅(jiān)方案》，壓緊壓實(shí)目標(biāo)責(zé)任，為房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)化解提供有力支撐。“一樓一法官”工作模式獲國(guó)務(wù)院調(diào)研組高度評(píng)價(jià)并在全國(guó)推廣，訴前化解糾紛1032件，提供法律咨詢1412次，發(fā)出風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、司法建議38次。穩(wěn)妥審結(jié)涉房地產(chǎn)、建設(shè)工程糾紛1.28萬件，審理的鄭州拓豐置業(yè)有限公司破產(chǎn)清算案，圓了3000多戶業(yè)主的“安居夢(mèng)”“改善夢(mèng)”。建立常態(tài)化問題交流和解決機(jī)制，與政府工作專班聯(lián)動(dòng)會(huì)商380次，提供精準(zhǔn)司法服務(wù)，320個(gè)“保交房”項(xiàng)目順利交付，11萬個(gè)家庭入住新房。

五是探索司法助企新路徑。成立河南首家困境企業(yè)破產(chǎn)前端綜合服務(wù)中心，出臺(tái)一系列實(shí)用性強(qiáng)的工作機(jī)制，抽調(diào)破產(chǎn)領(lǐng)域精兵強(qiáng)將在服務(wù)中心為困境企業(yè)及相關(guān)利害關(guān)系人提供更早期、更專業(yè)的破產(chǎn)事務(wù)咨詢、破產(chǎn)程序指引、企業(yè)重整價(jià)值識(shí)別等全方位服務(wù)。先后為217家企業(yè)提供無償破產(chǎn)法律服務(wù)，其中，2家企業(yè)在中心指導(dǎo)下自行開展重組，3家企業(yè)和債權(quán)人實(shí)現(xiàn)庭前和解，5家企業(yè)經(jīng)過輔導(dǎo)順利導(dǎo)入破產(chǎn)程序，提升了企業(yè)救治、出清質(zhì)量，優(yōu)化了市場(chǎng)資源整合，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入新活力。

（三）注重創(chuàng)新引領(lǐng)，有力保障經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展

一是促推現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。服務(wù)“農(nóng)業(yè)強(qiáng)省”，設(shè)立中原農(nóng)谷、中原科技城等知識(shí)產(chǎn)權(quán)巡回法庭，與鄭州大學(xué)共建研究基地，構(gòu)建系統(tǒng)保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，審理的“鄭麥113”“繽紛雪玉”蝴蝶蘭等共14起案例入選國(guó)家級(jí)或省級(jí)典型案例，實(shí)質(zhì)性化解涉白象食品逾十年的商標(biāo)糾紛。在國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)等地巡回開庭4次、發(fā)布白皮書及典型案例，持續(xù)營(yíng)造誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)環(huán)境，為鄭州科創(chuàng)與產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的法治保障。

二是護(hù)航高能量科創(chuàng)強(qiáng)市建設(shè)。聚焦服務(wù)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)“快保護(hù)、嚴(yán)保護(hù)、大保護(hù)、同保護(hù)”新格局，守護(hù)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，審結(jié)技術(shù)類案件1003件、專利案件741件，支持“專精特新”企業(yè)自立自強(qiáng)。推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)在法治軌道上健康發(fā)展，審結(jié)計(jì)算機(jī)軟件、網(wǎng)絡(luò)游戲侵權(quán)等案件764件；保護(hù)數(shù)字化人格權(quán)益，上街區(qū)法院審理的“AI換臉APP侵犯網(wǎng)紅肖像權(quán)”案入選《中國(guó)法院2025年度案例》。

三是保障高能級(jí)開放綠城建設(shè)。積極推進(jìn)涉外法治工作，依法穩(wěn)妥審結(jié)涉55個(gè)國(guó)家和地區(qū)案件833件。承認(rèn)和執(zhí)行外國(guó)裁判、仲裁裁決33件，彰顯恪守國(guó)際條約、尊重司法共識(shí)的開放姿態(tài)，打造對(duì)外開放法治新地標(biāo)。深入踐行“兩山”理念，著力營(yíng)造和諧共生的生態(tài)環(huán)境，審結(jié)破壞生態(tài)環(huán)境資源案件85件。依法判決違規(guī)運(yùn)載化學(xué)品導(dǎo)致地表水污染的某公司賠償修復(fù)費(fèi)用88萬元，以嚴(yán)格司法煥新生態(tài)“顏值”。

四是提升企業(yè)勝訴權(quán)益兌現(xiàn)。推行判后告知制度，在裁判文書后另附判后告知書，用通俗語言闡明法理、講清裁判依據(jù)，提示履行義務(wù)和救濟(jì)途徑。督促敗訴方及時(shí)、主動(dòng)履行，引導(dǎo)勝訴方在敗訴方未按判決確定的時(shí)限履行時(shí)，及時(shí)申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，降低勝訴權(quán)益兌現(xiàn)時(shí)長(zhǎng)，提升了當(dāng)事人對(duì)裁判結(jié)果的認(rèn)可度和自動(dòng)履行率，一審服判息訴率同比提升3.29%，自動(dòng)履行率同比提升8.7%。建立終本續(xù)管制度，進(jìn)一步規(guī)范終本案件管理工作，有力改變了終本案件之前“無人管、管不好、信訪多”的困境。該制度在2024年中央廣播電視總臺(tái)評(píng)選城市營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新活動(dòng)中，成為河南省唯一入選的全國(guó)營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新工作優(yōu)秀案例。

（四）做優(yōu)暖心服務(wù)，滿足企業(yè)多元司法需求

一是推動(dòng)矛盾源頭化解。堅(jiān)持“抓前端、治未病”，立足司法職能，創(chuàng)新構(gòu)建多元解紛機(jī)制，形成以黨委高位統(tǒng)籌為中心、街道行業(yè)兩個(gè)維度同向發(fā)力的治理格局，推動(dòng)矛盾糾紛源頭預(yù)防、前端化解、實(shí)質(zhì)解決。形成“三田留余”“封調(diào)禹順”“商和管城”“淾順人和”等一批具有本地區(qū)特色的法院品牌。強(qiáng)化與工商聯(lián)、商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)的訴調(diào)協(xié)作，引入行業(yè)協(xié)會(huì)等第三方參與調(diào)解,引導(dǎo)涉企糾紛通過調(diào)解等非訴方式高效化解。2023年—2025年，訴前調(diào)解接收案件509150件，結(jié)案506868件，成功化解310506件，調(diào)解成功率為61.26%。

二是開通綠色服務(wù)通道。對(duì)涉企糾紛、買賣合同等糾紛遵循優(yōu)先立案、優(yōu)先送達(dá)、優(yōu)先調(diào)解的原則,安排專人為涉企案件當(dāng)事人提供審核、立案、調(diào)解等“一窗通辦”服務(wù),實(shí)現(xiàn)快速立案、快速分案、快速調(diào)解,強(qiáng)化司法服務(wù)的前瞻性、主動(dòng)性和針對(duì)性。抓實(shí)“一窗通辦”、一次告知等舉措，規(guī)范卷宗移轉(zhuǎn)流程，設(shè)立并完善“聯(lián)系法官 收轉(zhuǎn)材料”機(jī)制，設(shè)置法官接待區(qū)，解決“見法官難”問題；截至2025年底，已接收材料65681件，聯(lián)系法官29340次，12368熱線接線131.48萬次。

三是強(qiáng)化善意文明執(zhí)行。2023年以來，鄭州法院全面踐行善意文明執(zhí)行理念，在保障債權(quán)人合法權(quán)益的同時(shí)，努力減少執(zhí)行工作對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響。積極引導(dǎo)當(dāng)事人和解，暫緩采取相關(guān)執(zhí)行措施，為企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)留出時(shí)間、創(chuàng)造條件，依法保護(hù)中小微企業(yè)渡過難關(guān)。規(guī)范失信措施運(yùn)用，區(qū)分失信與失能。依法打擊失信行為的同時(shí)，做實(shí)對(duì)失能被執(zhí)行人的解綁紓困，對(duì)于符合條件的主體及時(shí)進(jìn)行信用修復(fù)。2023年以來，對(duì)250家企業(yè)58.13億元經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)采取“活封活扣”，推動(dòng)14257件涉企案件達(dá)成執(zhí)行和解。管城法院的“信用承諾、暫緩納失”善意文明執(zhí)行舉措，獲評(píng)2025年度新華社“第七屆全國(guó)優(yōu)秀信用實(shí)踐案例”。

四是集約辦理執(zhí)行事項(xiàng)。2023年以來，全市法院將集約辦理執(zhí)行事項(xiàng)作為優(yōu)化工作流程、提升執(zhí)行質(zhì)效的重要舉措，通過將網(wǎng)絡(luò)查控、網(wǎng)絡(luò)司法拍賣、執(zhí)行案款、執(zhí)行卷宗、失信曝光等事務(wù)性事項(xiàng)集中處理，實(shí)現(xiàn)案件辦理的標(biāo)準(zhǔn)化、高效能。2023年以來，全市法院共上傳拍品標(biāo)的物數(shù)量110027件，成交15321件，成交金額1733898.02萬元，溢價(jià)率44.63%，為當(dāng)事人節(jié)約傭金56020.56萬元。

五是簡(jiǎn)化小微企業(yè)破產(chǎn)程序。制定小微企業(yè)破產(chǎn)案件審理工作指導(dǎo)意見，進(jìn)一步規(guī)范、簡(jiǎn)化、細(xì)化小微企業(yè)破產(chǎn)審查、審理流程，審理用時(shí)同比降低17.5%，簡(jiǎn)易程序適用率達(dá)到91%，跑出小微企業(yè)保護(hù)、出清加速度。充分借力中原破產(chǎn)智慧平臺(tái)，開通破產(chǎn)“一件事”專區(qū)，全流程線上辦理，讓數(shù)據(jù)“多跑腿”，當(dāng)事人少跑路，破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)處置，全部網(wǎng)上詢價(jià)、網(wǎng)上拍賣，80%的案件“零成本”。深入推進(jìn)“立審執(zhí)破”融合，動(dòng)態(tài)梳理風(fēng)險(xiǎn)小微企業(yè)名錄，做到風(fēng)險(xiǎn)早發(fā)現(xiàn)、早介入，實(shí)現(xiàn)小微企業(yè)快速出清、及時(shí)救治，依法出清小微企業(yè)381家，重整3家，和解15家，營(yíng)造了小微企業(yè)發(fā)展的寬松市場(chǎng)環(huán)境。

（五）強(qiáng)化宣傳聯(lián)動(dòng)，營(yíng)造營(yíng)商環(huán)境社會(huì)共建氛圍

 一是加大宣傳力度。舉辦“鄭州法治化營(yíng)商環(huán)境高峰論壇”，邀請(qǐng)知名專家學(xué)者圍繞“新時(shí)期法治營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)導(dǎo)向和經(jīng)驗(yàn)借鑒”等主題作報(bào)告。下發(fā)《鄭州市中級(jí)人民法院關(guān)于開展服務(wù)企業(yè)專項(xiàng)活動(dòng)并定期報(bào)送材料的通知》《鄭州市中級(jí)人民法院關(guān)于做好法治化營(yíng)商環(huán)境宣傳工作的通知》，指導(dǎo)基層法院開展“政策云宣講、服務(wù)零距離”直播活動(dòng)、“庭審直播大討論”等營(yíng)商環(huán)境宣傳活動(dòng)，《“保資質(zhì)”“移監(jiān)管”鄭州中院助力少林客車實(shí)現(xiàn)“鳳凰涅槃”》《鄭州華晶金剛石股份有限公司等四家關(guān)聯(lián)企業(yè)實(shí)質(zhì)合并重整成功》等15000篇稿件在中央、省、市級(jí)媒體刊發(fā)，持續(xù)營(yíng)造“人人是營(yíng)商環(huán)境、案案是營(yíng)商環(huán)境”的良好氛圍。

二是加強(qiáng)調(diào)研深度。堅(jiān)持“調(diào)研為審判服務(wù)、案例為實(shí)踐引路”工作思路，扎實(shí)開展優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境工作調(diào)研，舉辦“中原破產(chǎn)法實(shí)務(wù)沙龍”12期、“公司法案例閱讀會(huì)”11期、“建設(shè)工程類案研討會(huì)”10期、金融審判實(shí)踐問題研究10期，專題研究涉企案件審判中的疑點(diǎn)難點(diǎn)，搭建審判實(shí)踐與理論研究的橋梁；與清華大學(xué)、河南高院共同中標(biāo)最高人民法院重大課題《中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化融入司法裁判研究》，獲評(píng)良好等次；參加的國(guó)家法官學(xué)院課題《種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)》獲評(píng)“優(yōu)秀”并擬出版發(fā)行；獲省級(jí)以上獎(jiǎng)項(xiàng)或者在省級(jí)以上刊物發(fā)表的論文114篇，其中國(guó)家級(jí)17篇，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境理論研究不斷向深度擴(kuò)展。

三是拓展“送法進(jìn)企業(yè)”廣度。印發(fā)《鄭州市中級(jí)人民法院關(guān)于開展“送法進(jìn)企業(yè)”暨進(jìn)一步加強(qiáng)代表委員聯(lián)絡(luò)工作的實(shí)施方案》，組織全市法院系統(tǒng)開展“送法進(jìn)企業(yè)”暨代表委員聯(lián)絡(luò)專項(xiàng)活動(dòng)。以法治講堂為核心載體，通過座談交流、實(shí)地走訪、電話聯(lián)絡(luò)等方式，精準(zhǔn)對(duì)接企業(yè)需求，解決企業(yè)難題。走訪全國(guó)、省人大代表、政協(xié)委員所在企事業(yè)單位300余次，圍繞企業(yè)急難愁盼的法律問題開展法律知識(shí)宣講與風(fēng)險(xiǎn)提示。全市法院共組織100余場(chǎng)專題宣講，覆蓋企業(yè)員工超萬人；征集涉企典型案例100余篇，涵蓋產(chǎn)權(quán)保護(hù)、合同履行、勞動(dòng)爭(zhēng)議等領(lǐng)域，為企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)提供明確指引，為全市法院審理涉企案件提供參考。

03

下一步努力方向

營(yíng)商環(huán)境只有更好，沒有最好。2026年，全市法院將在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢固樹立“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境”理念，拉高標(biāo)桿、對(duì)標(biāo)一流，充分發(fā)揮府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制作用，與各職能部門積極配合，在立案、審判、執(zhí)行及延伸司法職能方面持續(xù)發(fā)力，不斷提升審判質(zhì)效和透明度，切實(shí)讓司法預(yù)期“穩(wěn)”起來、經(jīng)營(yíng)主體“活”起來、市場(chǎng)環(huán)境“優(yōu)”起來。

——進(jìn)一步提高訴訟服務(wù)便利度、滿意度。以滿意度評(píng)價(jià)和12368服務(wù)熱線為抓手，做優(yōu)“聯(lián)系法官 收轉(zhuǎn)材料”窗口，全面推行起訴狀、答辯狀示范文本，提升卷宗移轉(zhuǎn)效率，杜絕“冷橫硬推”問題反彈回潮，提升訴訟服務(wù)滿意度。

——進(jìn)一步提升案件審判質(zhì)效。緊密圍繞審判實(shí)踐中的難點(diǎn)和堵點(diǎn)，強(qiáng)化審判管理與監(jiān)督，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)長(zhǎng)期未結(jié)案件、矛盾糾紛實(shí)質(zhì)性化解、裁判文書質(zhì)量等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的專項(xiàng)治理，通過院庭長(zhǎng)監(jiān)督管理、發(fā)改案件講評(píng)、問題清單、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、文書評(píng)查、“立審執(zhí)”協(xié)調(diào)配合等工作的規(guī)范化運(yùn)行，在案件辦理提質(zhì)增效上持續(xù)發(fā)力，推動(dòng)審判工作更加規(guī)范高效運(yùn)行。

——進(jìn)一步完善“立審執(zhí)”協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制。從立案階段到審判階段，加強(qiáng)與執(zhí)行工作的協(xié)調(diào)工作，打通相關(guān)堵點(diǎn)，以執(zhí)源治理的角度對(duì)信息采集、保全扣劃、引導(dǎo)履行及上下級(jí)法院、審執(zhí)意見溝通等環(huán)節(jié)提出具體工作要求，改變只管判不管執(zhí)的傳統(tǒng)思路，提升“立審執(zhí)”協(xié)調(diào)運(yùn)行水平，確保市場(chǎng)主體及時(shí)兌現(xiàn)勝訴權(quán)益。

——進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)行聯(lián)動(dòng)效能。完善《關(guān)于切實(shí)解決執(zhí)行難構(gòu)建執(zhí)行聯(lián)動(dòng)大格局的建議》等一系列執(zhí)行協(xié)作聯(lián)動(dòng)文件，推進(jìn)部門協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制化，創(chuàng)新社會(huì)化執(zhí)行方式，加強(qiáng)基層網(wǎng)格化建設(shè)，強(qiáng)化協(xié)作部門與法院之間資源共享，推動(dòng)執(zhí)行工作跨業(yè)務(wù)、跨部門、跨層級(jí)、跨區(qū)域、跨系統(tǒng)全方位高效協(xié)同，凝聚綜合治理執(zhí)行難強(qiáng)大工作合力。

——進(jìn)一步發(fā)揮破產(chǎn)前端服務(wù)功能。充分發(fā)揮破產(chǎn)制度在救助危困企業(yè)、淘汰落后產(chǎn)能、提高資源配置效率方面的功能，依托破產(chǎn)前端服務(wù)中心，指導(dǎo)企業(yè)開展脫困自救和庭外重組，為鄭州經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入新的活力。

鄭州法院

優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展

典型案例

目 錄

案例1：王某等裝修工人訴某電商公司勞務(wù)合同糾紛案——“無訴商圈”調(diào)解止紛爭(zhēng) 高效化解勞務(wù)報(bào)酬?duì)幾h

案例2：某環(huán)保設(shè)備公司訴某石墨公司、劉某某、鄭某買賣合同糾紛案——柔性司法解困局 保全調(diào)解護(hù)營(yíng)商

案例3：鄭州某汽車銷售公司訴王某融資擔(dān)保合同糾紛案——無資質(zhì)經(jīng)營(yíng)融資擔(dān)保業(yè)務(wù) 法院認(rèn)定合同部分無效

案例4：某端公司訴劉某競(jìng)業(yè)限制糾紛案——在職員工違反同業(yè)禁止 法院依法禁止并判賠10萬元

案例5：王某職務(wù)侵占罪案——員工侵吞貨款12萬獲刑 司法利劍護(hù)企安商

案例6：某銀行與某飛機(jī)租賃公司執(zhí)行案——多部門聯(lián)動(dòng)促飛機(jī)跨境變賣 助力國(guó)家航空實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)

案例7：鄭州華晶金剛石股份有限公司及3家關(guān)聯(lián)公司破產(chǎn)重案——聯(lián)合破產(chǎn)重整發(fā)力助推中國(guó)搶占超硬材料世界高地

案例8：河南中岳非晶新型材料股份有限公司破產(chǎn)重整案——民企重整破困局 市場(chǎng)融通促振興

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