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["附  件"]
["焦作市政务服务“一次办妥”改革工作责任分解表"]
["序号","改革项目名称","具体措施","牵头单位","配合单位","完成时间"]
[1,"组织召开政务服务“一次办妥”改革动员会、推进会","召开焦作市政务服务“一次办妥”改革动员会。","市政府办公室","市直各部门\n各县（市）区政府","4月底前"]
[2,null,"每季度召开一次工作推进会，通报上季度改革推进情况和阶段性改革任务完成情况，部署下阶段改革目标计划，“一次办妥”改革工作先进单位做经验交流。",null,null,"每季度一次"]
[3,"开展“一窗受理、集成服务”改革","探索将政府部门分设的各类办事窗口整合为“投资项目”“不动产登记”“商事登记”“社会事务”等综合办事窗口，实行前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件。","市行政服务中心\n市政府电子政务管理中心","市直各部门","6月底前"]
[4,null,"对涉及多个部门的复杂事项，建立部门联办机制，探索推行全程代办制。","市行政服务中心\n市政府电子政务管理中心","市直各部门","6月底前"]
[5,null,"加强对综合窗口受理人员和后台办理人员的培训和管理，实现窗口受理人员从“专科受理”向“全科受理”转变，后台办理人员从“单部门办理”向“多部门协同办理”转变。","市行政服务中心\n市政府电子政务管理中心","市直各部门","6月底前"]
[6,null,"严格实施服务承诺制、限时办结制、首问负责制，全面推进并联审批、模拟审批、网上预审制、容缺受理制、超时默认制、绿色通道制。能够网上预审、现场受理、现场办结或快递送达的，实现一次办结。","市行政服务中心\n市政府电子政务管理中心","市直各部门","6月底前"]
[7,null,"实现各级行政服务中心进驻事项证照快递送达服务全覆盖。","市行政服务中心\n市政府电子政务管理中心","市直各部门","4月底前"]
[8,"梳理公布对群众和企业到政府申请办理的“一次办妥”事项清单","梳理汇总群众和企业到政府办理的“一次办妥”政务服务事项，公布第一批“一次办妥”政务服务事项清单。","市编办\n市政府法制办\n市行政服务中心\n市政府电子政务管理中心","市直各部门\n各县（市）区政府","4月底前"]
[9,null,"梳理公布第二批“一次办妥”政务服务事项清单。",null,null,"5月底前"]
[10,null,"分批梳理公布“一次办妥”事项清单，并督促各级各部门做好相关事项在政务服务网上的录入、调整、完善工作。",null,null,"12月底前"]
[11,null,"查漏补缺，基本实现群众和企业到政府办事“一次办妥”。",null,null,"12月底前"]
[12,"统一规范县（市）区政务服务事项","对县（市）区政府部门政务服务事项进行清理、规范，实现县（市）之间、城区之间政务服务事项名称、数量、办事流程、所需材料、办结时限等相对统一。","市编办\n市直各部门","各县（市）区政府","6月底前"]
[13,"优化“一次办妥”事项办理流程","按照“一次办妥”的标准和要求，重新梳理再造政务服务事项办事流程。","市直各部门","－","6月底前"]
[14,null,"结合“一窗受理、集成服务”改革，由各专项领域牵头部门组织参审部门重新梳理整合联办事项的申报材料清单。","各联审联办事项\n牵头部门","市直各部门","7月底前"]
[15,null,"按照清单公布进度，分批调整规范“一次办妥”事项办事指南，明确设立依据、申请材料、办理流程、受理地点、送达方式、收费标准、咨询电话等内容，同步调整至市政务服务平台，让群众办事更加便捷。","市编办\n市行政服务中心","市直各部门","12月底前"]
[16,"推动不动产登记“一次办妥”改革","通过业务流程再造、办事环节精简、数据互联共享，推进不动产登记体制机制创新，实现不动产登记特别是房屋交易、税务、公积金、银行抵押贷款等关联业务与不动产登记“一窗受理、并联审批”，力争实现“一小时内领取不动产证”。","市国土资源局\n市住房城乡建设局\n市房产管理中心","市直各部门","5月底前出台文件，7月底前实施到位"]
[17,null,"探索推进“一次办妥”向不动产涉及的水电气暖等领域延伸。","市国土资源局\n市住房城乡建设局\n市房产管理中心","市直各部门","12月底前"]
[18,"推动投资项目“一次办妥”改革","创新投资项目审批管理模式，探索建立“区域评价”“容缺办\n理”“多规合一”“多评合一”“多图联审”等机制，优化提升服务效能。","市发展改革委\n市行政服务中心","市直各部门","5月底前出台文件，7月底前实施到位"]
[19,null,"选择在产业集聚区、特色商业区、商务中心区中的投资项目试行承诺制试点改革。","市发展改革委\n市行政服务中心","市直各部门","5月底前启动试点"]
[20,null,"选择条件成熟的县（市）区和项目开展政府投资项目联审制试\n点改革，探索建立以立项并联审批、报建联合评审、施工协同\n监管、竣工联合验收为核心的政府投资项目全流程审批监管机\n制。","市发展改革委\n市行政服务中心","市直各部门","5月底前启动试点"]
[21,null,"全面推进项目审批简化、优化、标准化，力争实现一般企业投资项目开工前审批“一次办妥”“最多60天办结”。","市发展改革委\n市行政服务中心","市直各部门","12月底前"]
[22,"推进商事制度“一次办妥”改革","探索餐饮、印刷、住宿、旅游、药品零售、网吧、人才中介等行业的“证照联办”“多证联办”等市场准入便利化改革。","市工商局","市直各部门","5月底前出台文件，7月底前实施到位"]
[23,null,"在“三十五证合一”基础上，纵深推进“多证合一”改革。加快推进“多证合一、一照一码”营业执照的广泛应用，实现企业“一照一码走天下”。","市工商局","市直各部门","5月底前"]
[24,null,"推行企业名称自主申报，实现企业名称核准与设立登记“一网办理、同步审核、一次办妥”。","市工商局","市直各部门","5月底前"]
[25,"推进商事制度“一次办妥”改革","探索推进“证照分离”试点改革，破解“办照容易办证难”“准入不准营”等问题。","市编办\n市工商局","市直各部门","12月底前"]
[26,null,"全面推进工商登记全程电子化，广泛应用电子营业执照，最大程度方便企业办事。","市工商局","市直各部门","7月底前"]
[27,null,"按照推进全程电子化、多证合一和多证联办的改革要求，实行商事登记流程再造；以商事主体登记基本材料和统一社会信用代码为基础，打通数据共享。","市工商局","市直各部门","8月底前"]
[28,"探索中介服务市场化改革","建立“网上中介服务超市”，将行政审批中介机构纳入“网上中介服务超市”，按类别统一展示公开，方便企业快速选择；推行中介服务数据电子化、集约化、共享化。","市行政服务中心\n市政府电子政务管理中心","市直各部门","6月底前"]
[29,null,"进一步开放中介市场，积极引进图审类等中介机构进驻开展服\n务。","各行业主管部门","－","8月底前"]
[30,null,"探索政府购买中介服务，初步形成涉审中介服务政府采购目录；建立公开、透明、规范的准入机制，严把中介机构入口关；建立合法、公平、严格的数据管理机制，明确数据归属，打破数据垄断，优化数据应用；建立科学、严密的退出机制，确保历史数据的安全性、保密性。","市财政局\n市发展改革委","市直各部门","6月底前"]
[31,null,"制定完善中介机构监管措施，通过政府引导、行业自律、用户评价，规范中介机构经营活动和收费，提升办事效率，优化服务质量，助力群众、企业办事少花钱、少跑腿。","各行业主管部门","－","6月底前"]
[32,null,"开展中介机构服务信用等级评价工作，推动中介服务市场诚信体系建设，加强中介服务信息平台与全市政务服务平台、投资项目在线审批监管平台深度融合，实现信息互通共享。","市发展改革委\n市工商局\n市政府电子政务管理中心","市直各部门","8月底前"]
[33,"推进便民服务“一证办、移动办”","借助网上政务服务平台建设，全面推广各类数据库的运用，凡在中心、平台申报过的材料一律纳入数据库管理，加快实现便民服务类事项凭身份证“一证办理”。","市政府电子政务管理中心\n市行政服务中心","市直各部门\n各县（市）区政府","6月底前"]
[34,null,"开发行政服务中心大厅端、个人计算机端、自助服务端、口袋移动端“四端”政务服务应用程序、手机软件（APP），建设全市一体化的移动政务服务平台，打造移动“网上政府”，加快实现政务服务事项“移动办理”。","市政府电子政务管理中心\n市行政服务中心","市直各部门\n各县（市）区政府","6月底前"]
[35,"健全四级行政审批（便民）服务体系建设","充分发挥行政服务中心的集聚效应，从场地面积、配套设施、办公设备等方面，对各类办事服务大厅软硬件进行升级改造，全面推行“一窗受理、集成服务、一次办妥”。","市行政服务中心\n各县（市）区政府","－","12月底前"]
[36,null,"将便民服务向乡、村下沉，完善服务体系，实现政务服务事项就近能办、同城通办、异地可办。","市编办\n市行政服务中心\n市政府电子政务管理中心","市直各部门\n各县（市）区政府","12月底前"]
[37,null,"建立行政审批服务监督机制，强化行政服务中心监管职责，建立行政服务中心办理工作回访机制，强化监督，提高群众满意度。","市行政服务中心","各县（市）区政府","12月底前"]
[38,"推进“一次办妥”事项标准化管理","结合国家级行政审批服务标准化试点市创建工作，建立全市统一的标准化办事事项和办事指南，以标准化引领权力运行方式的变革。","市编办\n市行政服务中心\n市质监局","市直各部门\n各县（市）区政府","12月底前"]
[39,null,"梳理和修改完善与改革不相适应的政府规章及规范性文件，强化改革的法治保障。","市政府法制办","市直各部门\n各县（市）区政府","12月底前"]
[40,null,"认真总结经验，及时复制推广，加快将“一次办妥”改革的实践成果转化为制度性成果。","市政府办公室","市直各部门\n各县（市）区政府","12月底前"]
[41,"推进政务服务事项网上办理","推进各级各部门业务信息系统与网上政务服务平台融合对接，为“外网受理、内网办理、数据共享、全程公开、在线监管”提供支撑。","市政府电子政务管理中心","市直各部门\n各县（市）区政府","5月底前"]
[42,null,"充分利用全市统一的电子政务外网和数据共享交换平台，推进各级各部门业务信息系统纵向贯通。","市直各部门","各县（市）区政府","5月底前"]
[43,null,"推进全市网上政务服务统一身份认证、统一用户管理，为全市“一网通办”提供支撑。","市政府电子政务管理中心","市直各部门\n各县（市）区政府","6月底前"]
[44,null,"建设全市网上政务服务统一支付平台，并与非税缴费系统完成融合对接，实现与主要第三方支付的互认互通，为办事群众和企业提供可选择的多元化缴费支付方式。","市财政局\n市政府电子政务管理中心","市直各部门","6月底前"]
[45,null,"推进申报材料目录化、标准化、电子化，推动电子证照、电子公文、电子签章等在政务服务中的应用，最大程度减少纸质材料和证照的使用。","市行政服务中心\n市政府电子政务管理中心","市直各部门","8月底前"]
[46,null,"开展网上监督评价、办理进度和结果实时查询。","市行政服务中心\n市政府电子政务管理中心","市直各部门","6月底前"]
[47,"推动“一次办妥”事项数据共享","建设完善人口基础信息库、法人单位基础信息库和电子证照信息库，“一次办妥”事项所需人口、法人等基础数据依托政务数据共享交换平台实现在各级各部门间共享交换、有效使用。","市政府电子政务管理中心","市公安局、工商局、民政局等市直部门","8月底前"]
[48,null,"制定数据共享部门责任清单，各级各部门根据“一次办妥”事项数据共享需求，完成相关政务信息资源目录的编制、审核录入和数据挂接，通过政务数据共享交换平台实现“一次办妥”事项所需数据跨部门、跨层级按需共享交换。","市政府电子政务管理中心","市直各部门","8月底前"]
[49,null,"依托网上政务服务平台，建成全市统一的电子印章管理体系，实现与各级各部门已有电子印章系统的互认共享，确保电子印章使用的真实性、安全性、合法性与便捷性。","市政府电子政务管理中心","市公安局、机要局等市直部门","6月底前"]
[50,"强化线上线下融合对接","按照“统一用户管理、统一受理号码、全程在线监管”要求，实现实体政务服务大厅业务信息系统与市网上政务服务平台对接融合，做到“标准一致、无缝衔接、合一通办、信息同步”。","市政府电子政务管理中心","市直各部门","4月底前"]
[51,null,"建立线上线下统一的办事指南发布机制。各级各部门政务服务大厅显示屏、政府网站、微信公众号发布的办事指南信息要与网上政务服务平台实现同源发布、同步更新。","市政府电子政务管理中心","市直各部门","6月底前"]
[52,null,"加快推进“12345”市民服务热线、各部门服务热线与政务服务网“96500”客服电话的对接，实现服务热线解答或引导网上查询办理，并接受投诉举报和监督。","市政府电子政务管理中心","市直各部门","6月底前"]
[53,null,"开通网上政务服务平台“预约、预审、审批”等功能，最大程度减少群众和企业跑腿次数。","市政府电子政务管理中心","市直各部门","6月底前"]
[54,"对“一次办妥”改革落实情况开展督查","落实“周通报、月督导”制度。市政府办公室每周通报“一次办妥”工作进展情况，适时组织市直有关部门开展工作评估评价；市政府督查室每月开展专项督查督导，对工作明显滞后的县（市）区和市直部门进行约谈、问责。","市政府督查室","市直各部门\n各县（市）区政府","每周、每月"]

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