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["吉林市加快推进“只跑一次”改革任务分解表"]
["序号","一级指标","二级指标","三级指标","工作措施","牵头部门","参与部门","完成时限","备注"]
[1,"改革任务目标","编制公布到政府办事网上审批“零上门”、即来即办、网上预审、窗口受理快递送达四种“只跑一次”事项清单，分期分批实施。","2018年3月中旬，向社会公布第一批网上审批“零上门”、即来即办、网上预审窗口即时办结、窗口受理快递送达事项清单，“零上门”和“只跑一次”事项占比达到50%以上。",null,"市政务公开办〔政网办〕","各部门（单位）、各县（市）区、高新区、经开区","2018-03-15"]
[2,null,null,"5月底前向社会公布第二批网上审批“零上门”、即来即办、网上预审窗口即时办结、窗口受理快递送达事项清单，“零上门”和“只跑一次”事项占比达到70%以上。",null,"市政务公开办〔政网办〕","各部门（单位）、各县（市）区、高新区、经开区","2018-05-31"]
[3,null,null,"7月底前再公布若干批网上审批“零上门”、即来即办、网上预审窗口即时办结、窗口受理快递送达事项清单，“零上门”和“只跑一次”事项占比达到占比达到85%以上。",null,"市政务公开办〔政网办〕","各部门（单位）、各县（市）区、高新区、经开区","2018-07-31"]
[4,"把权力放在该放的层面","权力下沉集成服务改革","全面梳理群众和企业到政府办事的事项，优化权力和服务配置，适于市场调节的全部归还市场，与群众生产生活密切相关的放到乡镇（街道）、村（社区），涉及一般企业的事项，相关权限放到县（市）区，涉及外资企业的事项，相关权限放在市本级，把权力和服务全部落到该落的层面。",null,"市编办、市政务公开办〔政网办〕","各部门（单位）、各县（市）区、高新区、经开区","2018-06-30"]
[5,null,"向国家级开发区下放权力","进一步发挥国家级开发区作为改革开放排头兵的作用，系统梳理发展需求，充分授权，实现企业办事不出区，给予最大创新发展空间，增强开发区发展动力和企业活力，打造最优营商环境。",null,"市编办、市政务公开办〔政网办〕",null,"2018-12-31"]
[6,null,"实行清单目录管理","发布新版市县权力清单,建立动态更新机制,实现权力清单实时更新。",null,"市编办",null,"2018-06-30"]
[7,null,null,"编制出台涵盖权力事项和公共服务事项的各级政务服务事项目录。",{"$nulls":3},"2018-07-31"]
[8,null,null,"在权力清单和公共服务项目目录的基础上，将行政许可、其他行政权力和公共服务事项拆分至不可再分事项为止，形成事项清单，动态管理并及时公开。",null,"市政务公开办〔政网办〕",null,"2018-07-30"]
[9,null,"深化商事制度改革","放宽市场准入。加快实行工商登记全程电子化，实现网上申请、网上受理、网上审核、网上发照、网上公示。",null,"市工商局",null,"2018-06-30"]
[10,null,null,"推进更大范围的“多证合一”，实现企业从开户申请到审批1个工作日内办结，3个工作日内注册开业。",null,"市工商局",null,"2018-12-31"]
[11,null,"推进“证照分离”","实行“告知承诺”制度，把能分离的、许可类的“证”都分离出去，分别予以取消或改为备案、告知承诺等管理方式，降低市场准入制度性交易成本。",null,"市工商局、市编办",null,"2018-12-31"]
[12,null,"扩大用人自主权","积极扩大各部门（单位）用人自主权，简化人才落户手续，大幅度下放人事管理权限，简化办事程序，确保务实高效。",null,"市编办",null,"2018-06-30"]
[13,null,"提高放权协调性","加强对县（市）区的指导和服务,放权与用权、执行与监督统筹兼顾,切实做到培训到位、验收到位。",null,"市编办",null,"2018-12-31"]
[14,null,null,"按照省统一组织,各放权部门各负其责,在吉林省行政学院集中培训并通过考核。",null,"市编办",null,"2018-12-31"]
[15,null,"推行“多规合一”模式。","理顺规划期限、规划目标、规划内容、信息平台、协调机制和行政管理等方面“多规”关系，申请专项资金，聘请国内先进编制单位开展“多规合一”工作。强化市县城市规划部门职能，实现“一张图”办理，避免规划打架，提高规划的权威性和审批的效率。",null,"市规划局",null,"2018年6月30日前出台“多规合一”工作方案，年内全面铺开"]
[16,null,"“两集中、两到位”。","归集部门行政许可、其他行政权力及与之相关联的公共服务事项，集中进驻政务服务大厅，落实行政审批机构、编制和人员，构建“一位领导分管、一个处室履职、一枚印章审批”的行政审批模式，实现大厅之外无审批。",null,"市编办","各部门（单位）、各县（市）区","2018-04-30"]
[17,null,null,"归集部门、企事业单位依申请的公共服务事项进厅。",null,"市政务公开办〔政网办〕","各部门（单位）、各县（市）区、高新区、经开区","2018-04-30"]
[18,"持续推进投资审批制度改革（率先实现项目审批时间减半）","继续优化项目审批流程","企业投资项目，按照全省统一的流程和环节，实施在线并联审批，结合我市实际进一步优化政府性投资项目审批流程。",null,"市发改委",null,"2018-07-30"]
[19,null,null,"在省级开发区、集中区、特色小镇等探索建立联合评审、联合勘测、施工图联合审查、联合验收、区域性评价、承诺制等审批新模式。",null,"市发改委"]
[20,null,"建立并推行“区域环评+环境标准”模式","对省级特色小镇和省级以上各类开发区、产业集聚区等特定区域，加强规划环评宏观管理，科学实施项目准入环境标准，编制环评审批负面清单，加强规划环评与项目环评联动，以“区域环评+环境标准”模式创新环评审批验收管理方式，切实解决当前环评工作中存在的主要问题。",null,"市环保局",null,"按照省政府要求，及时组织试点单位申报，按试点单位规划环评要求全面落实。"]
[21,null,"建立并推行“区域能评+区块能耗标准”模式","在能源消耗总量和强度“双控”目标任务可落实的区域内，全面分析区域用能现状，提出一个时期区域能源消费强度、用能总量和煤碳消耗量等控制目标，明确与本区域产业规划相适应的节能措施和能效标准，编制区域节能报告，制定区域节能审查负面清单，实行分类管理，依法开展全过程监管，实现固定资产投资项目节能审查环节进一步简化、节能审查流程进一步优化。",null,"市发改委",null,"2018年7月31日前，出台落实《关于推进“区域能评+区块能耗标准”改革的指导意见》"]
[22,null,"全面推进施工图联合审查改革","按照“统一标准、集中服务、结果互认、依法监管”的思路,依托“互联网+图审”,大力整合建设、人防、气象和消防等相关部门施工图审查环节,切实健全事中事后监管机制,进一步提升施工图审查服务效率并实现勘察设计质量把关功能。",null,"市建委",null,"2018-06-30"]
[23,null,"推行“标准地+承诺制”模式","统一规范区域地块投资项目建设相关标准，集成审批服务，通过实行“标准地+承诺制”改革，让项目以最快速度落地。",null,"市编办、市发改委、市国土局、市建委、市工信局、市公安消防支队、市环保局、市水利局、市文广新局、市安监局、市经合局、市政务公开办〔政网办〕",null,"2018年12月31日前力争首个项目落地"]
[24,"加强便民服务能力建设","统一监督管理各类办事大厅","整合重构实体大厅服务网络，以“一个厅”为群众和企业到政府办事提供服务为目标，加快全市各行业办事大厅整合，对有条件的地方，直接将分厅纳入本级政务大厅，对因场地条件限制无法整合的设立政务大厅分厅，实行统一监管、统一考核、“无差异、均等化”服务。",null,"市政务公开办〔政网办〕","各部门（单位）、各县（市）区、高新区、经开区","2018-06-30"]
[25,null,null,"完善乡镇（街道）、功能区服务窗口、便民服务网点建设，落实便民惠民措施。",null,"市政务公开办〔政网办〕","各部门（单位）、各县（市）区、高新区、经开区","2018-11-30"]
[26,null,"统一受理、集成服务。","按照“应纳尽纳，相关相近”原则，分类组建投资项目、商事登记、公安服务、交通运输、社会事务、不动产登记、医保、社保、企事业单位公共服务等综合窗口，明确牵头部门，分别制定实施方案，",null,"市政务公开办〔政网办〕","各部门（单位）、各县（市）区、高新区、经开区","2018-05-20"]
[27,null,null,"在各综合窗口实行“无差别全科受理、分类审批、统一出件”的服务模式。",null,"市政务公开办〔政网办〕","各部门（单位）、各县（市）区、高新区、经开区","2018-10-31"]
[28,null,"建设统一的政务服务咨询投诉举报平台，","建立健全公共服务事项数据库，整合各类政务服务、便民服务专线，形成覆盖全市链接政府各部门和国有企事业单位的集政务服务、公共服务、社会服务为一体的“惠民通”热线。",null,"市政府办公厅",null,"2018-10-31"]
[29,null,null,"畅通政务咨询投诉举报渠道，实现投诉举报事项统一流转、统一查询、统一督办。",null,"市政府办公厅",null,"2018-10-31"]
[30,null,null,"发挥平台在解答群众和企业办事咨询中的作用，积极为群众提供电话、网络等多样化新媒体信息政策答询、社会管理服务和便民、利民服务，更好地满足企业及办事群众的服务需求。",null,"市政府办公厅",null,"2018-10-31"]
[31,null,"率先打造不动产登记“一窗受理、集成服务”范本。","由市国土局牵头，市房产局、市地税局参加，从整合业务流程、精简办事环节入手，实施“统一窗口受理、后台并联办理、互认办理结果”的工作新模式，率先开展不动产登记的一窗受理、集成服务。",null,"市国土局",null,"2018-07-31"]
[32,null,null,"开展线上预审及微信自助缴费服务等。",null,"市国土局",null,"2018-07-31"]
[33,null,"率先建设“百万事项网上办”警务服务模式。","运用“互联网+公安”和大数据，打通民政婚姻登记和死亡注销、房屋产权登记、医院出生证明、人力社保证明等政务数据壁垒，建设“百万事项网上办”线上服务平台，颠覆传统警务服务模式和思维定式，对纳入平台能够实现零上门网上办结业务，彻底消灭复印件和纸质类材料，在手机端集成多项证明类、户籍类业务，实现一部手机就是一个服务窗口的工作目标，让“零跑动”在公安类业务率先实现。",null,"市公安局",null,"2018-10-31"]
[34,null,"率先进入住房公积金服务最便捷时代。","以便民提效为目标，积极创新住房公积金服务举措，实现住房公积金业务办理时限最短、证明最少、服务最优。时限最短，即改变贷款业务流程和办理方式，实现一窗受理三个部门工作事项，与不动产登记中心和房产交易中心实现无缝连接的“直线型”服务模式，力争将公积金贷款业务办理时限由现行的60个工作日缩减到10个工作日。证明最少，即取消所有公积金提取业务的《住房公积金提取审批表》，逐步取消职工在办理离职、退休、公贷提取时所需要提供的“离职证明”、“退休证明”、“公贷还款明细”等证明材料。服务最优，即大力推进线上线下互补服务，依托公共数据平台全面升级公积金业务，解决群众办事业务量大、涉及信息数据量大等信息数据共享、开放查询，开创住房公积金单位版、个人版、手机APP等“互联网+公积金”服务新时代，并逐步将服务终端向承办24小时服务大厅、重点社区便民服务中心、大厅自助体验区延伸。",null,"市住房公积金管理中心",null,"最短时限和最少证明工作2018年6月底完成，最优服务工作2018年12月底完成"]
[35,null,"率先实行公共民生事项“一键通”。","选择确定一批在网上能办事项清单，开通“网上申请、快递送达”服务模式，在新闻媒体多频次公布宣传，让办事对象知晓，真正打造成“政务淘宝”。积极拓展移动端应用，全面整合各部门自建手机APP和微信服务，将原来分散在各个部门的查询、预约、缴费等应用，集中汇集到政务服务网一个界面上去，形成便民服务有效闭环，真正做到“一端在手，生活不愁”。",null,"市政务公开办〔政网办〕",null,"2018-10-31"]
[36,null,"率先探索跨空间、跨部门集成服务模式。","市住房公积金管理中心与市国土资源局密切协作，按照综合受理和分类办理的原则，充分发挥部门联动、精简流程的协作效能，率先实现公积金审批和不动产登记集成服务。通过完善网络布设、流程设计、运行机制、设立综合窗口等措施，城区不动产交易大厅（包括各分厅）、住房公积金管理中心（包括各分中心）综合窗口负责一次性收取住房公积金办理或不动产登记所需全部材料，通过部门协作，内部流转，网上推送，完成住房公积金办理或不动产登记整个流程，实现审批服务向“一站式”、“一窗式”转变，单一部门独立收件向跨部门综合收件转变，实现跨空间、跨部门一窗联办、全城通办。",null,"市政务公开办〔政网办〕",null,"2018-06-30"]
[37,null,null,"加强交警与交通运输相关领域合作，探索推行跨空间、跨部门集成服务模式，促进服务窗口的多元化向集成化、一体化转变。",null,"市政务公开办〔政网办〕",null,"2018-06-30"]
[38,null,"在医保社保办理等方面 “只跑一次”改革取得实质突破","在医保办理等方面 “只跑一次”改革取得实质突破",{"$nulls":3},"2018-07-31"]
[39,null,null,"在社保办理等方面 “只跑一次”改革取得实质突破",{"$nulls":3},"2018-07-31"]
[40,"加快推进线上线下政务服务体系建设","“五个一”政务服务体系建设","“一站导引”，建设“统一指引、统一咨询、统一入口、统一内容”的线上线下导引服务平台，提供精准指引服务；\n",null,"市政务公开办〔政网办〕",null,"2018-10-31"]
[41,null,null,"“一窗办结”，提供“一张表格”和不重复内容的“一套材料”，综合窗口无差别全科受理、分类审批、材料电子扫描自动分发、网上流转、协同办结、统一出件；\n",null,"市政务公开办〔政网办〕",null,"2018-10-31"]
[42,null,null,"“一网通办”，建设网上统一受理、协同办理、就近能办、全城通办的“一网通办”服务平台；\n",null,"市政务公开办〔政网办〕",null,"2018-10-31"]
[43,null,null,"“一端服务”，在政务服务、城市管理、法律援助、社保医保等贴近百姓生活领域，实现便民移动互联网应用；\n",null,"市政务公开办〔政网办〕",null,"2018-10-31"]
[44,null,null,"“一库共享”，按照“无条件归集、有条件使用”的原则，统筹建设全市统一、逻辑清晰的政务服务数据库，完善数据汇集、共享、开发、利用、维护机制，运用大数据支撑，变“群众奔波”为“数据跑腿”。",null,"市政务公开办〔政网办〕",null,"2018-10-31"]
[45,null,"线上线下政务大厅建设","加快政务服务“一张网”和实体大厅网络化建设，即时配套开发政务服务流程电子化系统，政务大厅与EMS协同实施快递双向寄送，全面推行“在线咨询、网上申请、快递送达”办理模式，建立“只跑一次”网上评价、电子监察体系，规范网上办事行为。",null,"市政务公开办〔政网办〕",null,"2018-11-30"]
[46,null,"数据共享体系建设","建设全市政务云平台，为“只跑一次”改革和智慧城市建设提供支撑；\n待省出台《吉林省政务信息资源共享管理暂行办法》后，制定出台我市暂行办法；\n系统梳理各部门数据供给和需求，消除僵尸系统；\n加快制定数据共享标准，建立“一次填报、大家共享”的政务信息资源大数据，打造基础扎实、归集全面、与群众需求结合密切、机制保障到位的数据共享体系。",null,"市政务公开办〔政网办〕",null,"2018-11-30"]
[47,null,"地方标准建设","制定发布“只跑一次”改革“统一受理、集成服务”地方标准，完善各项政务服务标准。",null,"市质监局",null,"2018-06-30"]
[48,null,"全面规范群众和企业到政府办事事项办理","拆分出的群众和企业到政府办事事项，依据法律法规和政策规定逐一编制操作规程，明确事项名称、法律依据、审查标准、审批时限、事项要件、审查形式等，确定事项办理“一张表格”和“一套材料”清单，形成事项办理指南，分批分期公布实施。",null,"市政务公开办〔政网办〕","各部门（单位）、各县（市）区、高新区、经开区","2018-07-31"]
[49,null,null,"逐一编写由两个及以上事项集成的“一件事”操作规程，明确事项名称、法律依据、审查标准、审批时限、事项要件、审查形式等，确定“一件事”办理不重复“一张表格”和“一套材料”清单，中介机构服务事项要纳入流程管理，承诺完成时限，形成事项办理指南和“一件事”办理指南，分批分期公布实施。",null,"市政务公开办〔政网办〕","各县（市）区、高新区、经开区","2018-08-31"]
[50,null,null,"完善网上审批系统，实施审批流程和流程管理电子化",null,"市政务公开办〔政网办〕",null,"2018-12-31"]
[51,"全面加强和创新政府监管","提高公共服务效率","着力解决社会关注的突出问题，加快推进公用事业领域改革，打破不合理垄断，鼓励社会资本进入，以竞争推动服务质量和效率提升。",null,"市发改委",null,"2018-06-30"]
[52,null,"深化“双随机一公开”","在“双随机一公开”监管全覆盖的基础上，积极推行联合检查，实现监管常态化、标准化、智能化。",null,"市工商局",null,"2018-12-31"]
[53,null,"建立健全社会信用监管体系","发挥社会信用体系在简政放权、推进“只跑一次”改革中的基础性作用，健全信用联合惩罚机制，推进诚信典型红名单和严重失信主体黑名单制度建设，形成大数据，实行跨部门、跨地区信用联合激励与惩戒，让讲诚信的社会主体畅通无阻，让失信的社会主体寸步难行，让讲诚信成为新风尚，让讲诚信成为竞争力。",null,"市发改委",null,"2018-10-31"]
[54,null,null,"完善企业信用信息公示工作，加强市场信用信息归集、存储和应用，并与政府部门许可、处罚和监管工作有效衔接。",null,"市工商局",null,"2018-10-31"]
[55,null,"建设中介服务监管平台。","按照“市场主导、行业自律、政府监督”和“公开公平、竞争有序、服务高效”的要求，建设与行政审批相关联的中介服务监管平台，公开中介机构服务信息，规范服务事项和执业行为；",null,"市编办、市发改委、市建委、市工商局、市政务公开办（政网办）",null,"2018-11-30"]
[56,null,null,"引进域外中介服务机构，实行网上选取制度，加强信用监管；",null,"市编办、市发改委、市建委、市工商局、市政务公开办（政网办）",null,"2018-11-30"]
[57,null,null,"推广“多图并审、多评合一、多审合一、多测合一”服务机制，将“只跑一次”改革向涉及行政审批的中介机构延伸，将中介服务纳入审批全流程统一监管。",null,"市编办、市发改委、市建委、市工商局、市政务公开办（政网办）",null,"2018-11-30"]
[58,null,"构建行政执法监督平台","配合构建全省统一的行政执法监督平台并上线运行",{"$nulls":3},"2018-10-31"]
[59,"健全保障机制","统一思想认识","召开专门会议，学习研究部署“只跑一次”改革工作",{"$nulls":3},"2018-07-31"]
[60,null,"建立工作机制","建立一把手亲自负责的改革工作推进机制。",{"$nulls":3},"2018-03-31"]
[61,null,null,"制定印发改革任务实施方案，落实各项工作任务分工。",{"$nulls":3},"2018-05-31"]
[62,null,null,"加强对系统有关工作的督促指导和业务培训",{"$nulls":3},"2018-07-31"]
[63,null,null,"开展“只跑一次”改革公开承诺。",{"$nulls":3},"2018-07-31"]
[64,null,null,"建立改革信息快速反馈机制，加强改革信息报送。",{"$nulls":3},"2018-11-30"]
[65,null,"加强法治保障","加快推进相关法规规章的立改废释工作。",{"$nulls":3},"2018-11-30"]
[66,null,null,"改革措施进行及时的合法性审核。",{"$nulls":3},"2018-11-30"]
[67,null,"组建专业化技术服务团队","组织调集专业人才参与改革，承担技术服务和专业协调工作。",{"$nulls":3},"2018-03-31"]
[68,null,"加强宣传引导和舆论监督","充分利用报纸、电视、互联网和新媒体广泛宣传“只跑一次”改革，发布改革信息、政策法规解读，策划“百姓挑刺”“干部代办”“局长体验”等系列活动，正确引导社会预期，拓宽公众参与渠道，宣传改革好作法、好成效，营造良好的舆论氛围。",{"$nulls":3},"2018-06-30"]
[69,null,null,"在江城日报、吉林市广播电视台、吉林市经济广播电台等媒体开设“只跑一次”曝光台，及时报道举报投诉情况及整改落实情况。",{"$nulls":3},"2018-06-30"]
[70,null,"开展营商环境评价","简化企业开办和注销程序指数",{"$nulls":3},"2018-08-30"]
[71,null,null,"简化施工许可证办理程序指数",{"$nulls":3},"2018-08-30"]
[72,null,null,"方便企业获得水电气暖指数",{"$nulls":3},"2018-08-30"]
[73,null,null,"方便企业办理不动产登记指数",{"$nulls":3},"2018-08-30"]
[74,null,null,"降低企业获得信贷难度和成本指数",{"$nulls":3},"2018-08-30"]
[75,null,null,"优化企业纳税服务指数",{"$nulls":3},"2018-08-30"]
[76,null,null,"提升企业跨境贸易和投资便利化指数",{"$nulls":3},"2018-08-30"]

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