縱觀世界文明發(fā)展史，正如鐵器與農業(yè)革命孕育了農業(yè)文明、蒸汽機與工業(yè)革命孕育的工業(yè)文明，計算機與蓬勃發(fā)展的信息革命正在引領世界各國從工業(yè)文明加速向信息文明全面轉型。從1946年首臺電子計算機問世，到1969年互聯(lián)網誕生，再到當前日益活躍的信息技術創(chuàng)新、不斷涌現(xiàn)的信息技術產品、逐漸發(fā)展的信息經濟形態(tài)，信息技術創(chuàng)新應用正在對全球經濟運行、社會發(fā)展、國家治理、人民生活產生全局性、根本性影響，網絡空間日益成為承載政治、外交、文化、軍事使命的全新戰(zhàn)略疆域。

 

　　當前，信息革命已經完成了從0到1的驚奇跳躍，未來將面臨著從1到N的全面蛻變，它帶來的文明轉型貢獻會遠遠超出我們的想象，未知大于已知是對信息革命趨勢最肯定的判斷。隨著新一代信息技術不斷涌現(xiàn)，信息革命將不斷引領社會生產新變革、創(chuàng)造人類生活新空間、拓展國家治理新領域，在更廣的領域、更高的層次、更深的程度全面提升人類認識世界、改造世界的能力。

 

　　自工業(yè)革命以來，我國多次錯失了技術革命帶來的重大歷史機遇，逐漸在文明轉型的國際競爭中掉隊落伍，而信息革命為我國提供了自工業(yè)革命以來最好的機遇窗口。沒有信息化就沒有現(xiàn)代化，信息革命為重構我國的國際競爭新優(yōu)勢提供了歷史性機遇。

 

　　一是重構數(shù)據(jù)稟賦優(yōu)勢，社交媒體、電子商務、信息消費、電子政務的發(fā)展等使得我國形成了全球最龐大的數(shù)據(jù)資源，為重構新時期國家競爭能力提供了強大的數(shù)據(jù)稟賦優(yōu)勢。

 

　　二是重構智慧人才紅利，在線學習、社交學習、大數(shù)據(jù)學習等幫助人人皆可成才，眾包、眾創(chuàng)、慕課等推動人人皆可創(chuàng)新，信息革命推動人口大國向人才強國轉型，新興的智慧人才紅利替代傳統(tǒng)的勞動人口紅利，為我國長期經濟增長提供了新動力。

 

　　三是重構大國網絡優(yōu)勢，我國擁有位居全球首位的網民和手機用戶規(guī)模，在全球形成互聯(lián)互通的巨型網絡平臺擁有得天獨厚的條件，通過網絡平臺效應能夠充分發(fā)揮大國網民優(yōu)勢與大國市場優(yōu)勢，快速推動信息技術創(chuàng)新應用。

 

　　四是重構制度供給優(yōu)勢，與先行工業(yè)化國家不同，我國是在工業(yè)化尚未完成的情況下迎來了信息革命，因應信息革命推進戰(zhàn)略規(guī)劃、法律法規(guī)、政策措施等制度體系建設的路徑依賴弱，近年來我國制定了中國制造2025、互聯(lián)網+行動計劃等戰(zhàn)略規(guī)劃，在大數(shù)據(jù)、云計算、智慧城市、電子商務、大眾創(chuàng)新萬眾創(chuàng)業(yè)等領域密集出臺了政策措施，為引領全球信息革命浪潮充分發(fā)揮了制度供給優(yōu)勢。

 

 

　　當前及今后較長時期，我國處于發(fā)展階段、增長方式、治理模式、社會形態(tài)等領域的多重轉型期，中等收入陷阱、人才紅利消失、資源環(huán)境約束等三大困境非常突出，其中根本的原因是從工業(yè)文明向信息文明的轉型陣痛越來越明顯。

 

　　多重轉型期也是矛盾多發(fā)期，如技術創(chuàng)新快變量與制度創(chuàng)新慢變量之間的矛盾、經濟增長快變量與社會轉型慢變量之間的矛盾等，但最本質的是新興的信息生產力與傳統(tǒng)的工業(yè)生產關系之間的矛盾。

 

　　當前及今后較長時期，看不到、抓不住、用不好信息革命帶來的巨大機遇是最大的隱形風險。盡管我國在電子商務、電子信息產品制造規(guī)模等諸多領域取得“單打冠軍”的突出成就，一批信息技術企業(yè)和互聯(lián)網企業(yè)進入世界前列，成為全球影響力越來越大的網絡大國，但仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)甚至“命門”，如核心技術和設備受制于人，信息資源開發(fā)利用不夠，網絡空間法治建設滯后，網絡安全面臨嚴峻挑戰(zhàn)，因此我國從網絡大國進一步走向網絡強國還有很遠的路要走。

 

　　面對發(fā)展中出現(xiàn)的困境與挑戰(zhàn)，要有放眼于全球大視野的戰(zhàn)略毅力，要有立足于歷史使命感的改革魄力，堅持用發(fā)展的辦法來解決，快發(fā)展易解決、慢發(fā)展難解決。習近平總書記在網絡安全和信息化工作座談會上的講話中指出，當今世界，信息化發(fā)展很快，不進則退，慢進亦退。誠然，在農業(yè)社會，慢一年，追一年；在工業(yè)社會，慢一年，追十年；而在信息社會，慢一年，可能要用百年去追趕。因此，金融危機后，世界各國都在急切地謀求不掉隊、不落伍、趕超發(fā)展的信息化途徑。發(fā)達國家持續(xù)推動信息技術創(chuàng)新，不斷加快經濟社會信息化進程，全力鞏固領先優(yōu)勢；發(fā)展中國家積極推動以信息化促轉型發(fā)展，謀求掌握發(fā)展主動權。

 

 

　　《戰(zhàn)略》提出了以信息化驅動現(xiàn)代化的美好藍圖、展現(xiàn)了中華民族偉大復興的宏大遠景，而貫徹落實《戰(zhàn)略》更需要從人類發(fā)展新共識、全球治理新格局的高度謀劃大文章。

 

　　第一，始終堅持創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略大方向。要順應信息革命的大趨勢，把創(chuàng)新發(fā)展作為應對全球發(fā)展環(huán)境急劇變化、引領我國經濟社會發(fā)展新常態(tài)的根本之策，支持和鼓勵信息技術創(chuàng)新成為政府監(jiān)管與各項制度設計的基本原則，圍繞創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略建立健全與信息革命相適應的技術創(chuàng)新、產業(yè)創(chuàng)新體系，推動我國到2030年進入創(chuàng)新型國家前列、到新中國成立100年時成為世界科技強國。

 

　　第二，努力營造健康發(fā)展的制度大環(huán)境。要統(tǒng)籌處理信息化發(fā)展全局性、長遠性、跨地區(qū)、跨部門的重大問題，正確處理政府與市場的關系，通過簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務等創(chuàng)新政府監(jiān)管與服務能力，充分發(fā)揮市場機制與企業(yè)主體作用，要正確處理安全與發(fā)展的關系，堅持鼓勵支持和規(guī)范發(fā)展并行、政策引導和依法管理并舉、經濟效益和社會效益并重，充分發(fā)揮制度優(yōu)勢，率先建立健全與信息化相適應的制度體系。

 

　　第三，積極維護和諧發(fā)展的網絡大生態(tài)。要打造清朗的網絡空間，發(fā)展積極向上的網絡文化，增強國家軟實力，把中國故事講得愈來愈精彩，讓中國聲音愈來愈洪亮，讓中華價值在全球越來越深入人心。加強網絡生態(tài)治理，推動政府、企業(yè)、個人、社會組織等積極參與，共同維護億萬民眾共同的的精神家園。積極維護公平競爭、文明有序、協(xié)同發(fā)展的產業(yè)生態(tài)，推動信息技術與經濟社會各個領域的深度融合與協(xié)作共贏。

 

　　第四，協(xié)同構建共治共享的全球大格局。按照習近平總書記在第二屆世界互聯(lián)網大會上提出的四個原則，要提高國際互聯(lián)互通水平，打造網上絲綢之路，引導信息經濟全球分工協(xié)作，建設全球信息化最佳實踐推廣平臺，推動建立信息化領域國際互信對話機制，積極推動國際網絡空間規(guī)則制定與治理合作，為構建網絡空間命運共同體做出更大的貢獻。

　　（作者：杜平，中國信息化百人會學術委員、國家信息中心常務副主任。）