張令保
我們現(xiàn)在正在探討政府網(wǎng)站群建設(shè)問(wèn)題。
安徽目前網(wǎng)站群總體建設(shè)情況向大家匯報(bào)，從安徽比較早注重對(duì)政府網(wǎng)站的管理，全省縣以上政府網(wǎng)站群，在省政府門(mén)戶(hù)互聯(lián)互通有170個(gè)網(wǎng)站。像市政府，組成部門(mén)網(wǎng)站也在監(jiān)測(cè)之間。有四級(jí)政府。
省政府門(mén)戶(hù)從99年6月開(kāi)通，一開(kāi)通訪問(wèn)量不高，日均2萬(wàn)5訪問(wèn)量。最高4—5萬(wàn)。公報(bào)，政府新聞發(fā)布會(huì)，訪問(wèn)量都比較高，同時(shí)在線達(dá)到好幾千。
從目前來(lái)看，省政府門(mén)戶(hù)帶動(dòng)下，市級(jí)在進(jìn)行改版，最近象合肥市，也在改版，招標(biāo)。他的一個(gè)想法，市級(jí)政府如何從單一的變成門(mén)戶(hù)。市級(jí)政府門(mén)戶(hù)怎么變成一個(gè)門(mén)戶(hù)群，除了技術(shù)，很大一部分是管理的問(wèn)題。合肥市委市政府非常重視，體制好。其他象蕪湖，馬鞍市等，名次都比較好。更多的還沒(méi)有建設(shè)網(wǎng)站群，突出了地方特色。
部門(mén)網(wǎng)站：安徽省公安廳，發(fā)改委、稅務(wù)部門(mén)（國(guó)稅、地稅），國(guó)稅的網(wǎng)上報(bào)稅在全國(guó)也比較靠前。在部門(mén)中推進(jìn)比較積極。
經(jīng)驗(yàn)：
- 制度管理，制度保障
地方門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，省——市——縣是隸屬關(guān)系，三級(jí)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站沒(méi)有這種隸屬關(guān)系。如何跟上這個(gè)形勢(shì)
03年策劃，搞政府網(wǎng)站管理辦法。05年，形成安徽省政府網(wǎng)站管理辦法。為什么要制定，當(dāng)時(shí)感覺(jué)到省，廳、市的網(wǎng)站沒(méi)有娘家，希望省政府能牽頭做點(diǎn)事，省政府也希望做成一個(gè)團(tuán)體。做政府網(wǎng)站，在政府序列中還排不上地位。管理辦法中，主要體現(xiàn)幾點(diǎn)：
- 大家能否做一些統(tǒng)一，規(guī)范的東西。域名、內(nèi)容、發(fā)布要求，鏈接。這個(gè)規(guī)定很重要，不然縱向很難鏈接。要求基本方面做一些統(tǒng)一規(guī)范。
- 對(duì)信息內(nèi)容上的要求。信息發(fā)布，在服務(wù)內(nèi)容上，做一些探索。在管理上，明確一條，安徽政府網(wǎng)站，在99年時(shí)爭(zhēng)管理權(quán)，一個(gè)是信息辦，一個(gè)是省政府辦公廳，后來(lái)定下來(lái)由辦公廳來(lái)管理。避免在組織管理上的混亂。明確各市，縣網(wǎng)站由辦公室來(lái)管理，組織管理上也有要求。
- 業(yè)務(wù)內(nèi)容上，是比較難做。學(xué)習(xí)浙江、上海，北京，北京和上海不一樣，市政府比較強(qiáng)勢(shì)。省一級(jí)不太一樣。在信息公開(kāi)這方面，做一個(gè)信息發(fā)布的平臺(tái)，省政府有個(gè)政務(wù)公開(kāi)辦，政務(wù)公開(kāi)辦牽頭，做起來(lái)。最近統(tǒng)一發(fā)布平臺(tái)做測(cè)試，正好結(jié)合國(guó)家的信息公開(kāi)條例實(shí)施。最大的好處：減少了省直廳局各部門(mén)在信息發(fā)布上的工作量。結(jié)合省委省政府提出的要求，數(shù)字，生態(tài)，信用安徽的要求。譬如數(shù)字，不只是一個(gè)信息產(chǎn)業(yè)廳的事情。以這個(gè)欄目為龍頭，來(lái)推進(jìn)欄目的建設(shè)，形成共同的特色。
- 辦事服務(wù)：緊密依托行政服務(wù)中心，把省直部門(mén)都搞到一個(gè)大廳搞管理。這樣就依托他，把共同需要服務(wù)的東西開(kāi)窗口，做規(guī)范，常規(guī)性對(duì)居民，對(duì)企業(yè)，在網(wǎng)站上。下一步，新的行政服務(wù)中心正在建設(shè)，新的平臺(tái)，把網(wǎng)上辦事跟實(shí)體緊密結(jié)合在一起。政府網(wǎng)站離開(kāi)實(shí)體支持，無(wú)法運(yùn)行。門(mén)戶(hù)網(wǎng)站實(shí)際是各個(gè)部門(mén)的服務(wù)窗口。利用行政服務(wù)中心的實(shí)體來(lái)推進(jìn)門(mén)戶(hù)建設(shè)。
- 日常監(jiān)測(cè)：省政府給地市縣做一些日常監(jiān)測(cè)，究竟要做哪些監(jiān)測(cè)，最大的問(wèn)題沒(méi)有法律依據(jù)。想把監(jiān)測(cè)拿到督察辦，但一直沒(méi)有做起來(lái)。現(xiàn)在的是友好型的監(jiān)測(cè)，提醒式的監(jiān)測(cè)。還做不了批評(píng)。這和部委情況不一樣，這些部委很強(qiáng)勢(shì)，在地方，政府網(wǎng)站不強(qiáng)勢(shì)。監(jiān)測(cè)還處于友好式的階段。
- 面臨的問(wèn)題：
- 政府機(jī)構(gòu)，職能轉(zhuǎn)變提出新的要求。政府面臨換屆，地方政府和中央政府不一樣，換一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)有新想法。
- 技術(shù)問(wèn)題
- 設(shè)計(jì)要求：絕大部分還只是表格下載，后面就很難再進(jìn)行下去。但是有一些專(zhuān)門(mén)辦事系統(tǒng)，或網(wǎng)站運(yùn)轉(zhuǎn)的很好，但與門(mén)戶(hù)網(wǎng)站不能共享。
- 資源整合。
- 門(mén)戶(hù)網(wǎng)站本身的法律問(wèn)題。信息發(fā)布政府是授權(quán)，其他的法律地位，現(xiàn)在既沒(méi)有政策，也沒(méi)有文件，現(xiàn)在都是探索和學(xué)習(xí)。
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