營口市第十七屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議決定對《營口市促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展條例》作出修改：

　　一、將第一條修改為：“為了優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，保證各類經(jīng)濟(jì)組織公平參與市場競爭，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和民營經(jīng)濟(jì)人士健康成長，根據(jù)《中華人民共和國民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》、國務(wù)院《優(yōu)化營商環(huán)境條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例?！?/p>

　　二、刪去第二條第二款。

　　三、將第三條修改為：“促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持以人民為中心，堅持中國特色社會主義制度，確保民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正確政治方向。堅持平等對待、公平競爭、同等保護(hù)、共同發(fā)展的原則，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，持續(xù)優(yōu)化穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。堅持依法鼓勵、支持、引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用。民營經(jīng)濟(jì)組織與其他各類經(jīng)濟(jì)組織享有平等的法律地位、市場機(jī)會和發(fā)展權(quán)利?！?/p>

　　四、將第四條修改為：“市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)，將促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，建立促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作協(xié)調(diào)機(jī)制，制定完善政策措施，協(xié)調(diào)解決民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重大問題，推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展公共服務(wù)和保障體系建設(shè)?！?/p>

　　五、將第五條中的“工業(yè)和信息化部門”修改為“發(fā)展改革部門”。

　　六、將第六條修改為：“工商業(yè)聯(lián)合會按照法律、法規(guī)和章程規(guī)定，發(fā)揮在促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和民營經(jīng)濟(jì)人士健康成長中的重要作用，加強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營者思想政治建設(shè)，聯(lián)系和服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)組織，引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)組織依法經(jīng)營、積極履行社會責(zé)任，協(xié)助政府開展服務(wù)和指導(dǎo)工作，探索建立適應(yīng)民營經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展需要的服務(wù)載體和機(jī)制，反映民營經(jīng)濟(jì)組織合理訴求，依法維護(hù)民營經(jīng)濟(jì)組織及其經(jīng)營管理者權(quán)益，提高服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)水平?！?/p>

　　七、將第八條修改為：“民營經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)完善治理結(jié)構(gòu)和管理制度、規(guī)范經(jīng)營者行為、強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，建立健全決策機(jī)制及合規(guī)管理體系，形成有效內(nèi)部監(jiān)督和風(fēng)險防控機(jī)制，實現(xiàn)規(guī)范治理；依法建立健全以職工代表大會為基本形式的民主管理制度。鼓勵有條件的民營經(jīng)濟(jì)組織建立完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度。

　　“民營經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)踐行社會主義核心價值觀，從事生產(chǎn)經(jīng)營活動應(yīng)當(dāng)遵守勞動用工、安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生、社會保障、生態(tài)環(huán)境、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、知識產(chǎn)權(quán)、網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全、財政稅收、金融等方面的法律法規(guī)；不得通過賄賂和欺詐等手段牟取不正當(dāng)利益，不得妨害市場和金融秩序、破壞生態(tài)環(huán)境、損害勞動者合法權(quán)益和社會公共利益。探索建立民營經(jīng)濟(jì)組織的社會責(zé)任評價體系和激勵機(jī)制，鼓勵、引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)組織積極履行社會責(zé)任，自愿參與公益慈善事業(yè)、應(yīng)急救災(zāi)等活動?！?/p>

　　八、將第九條第一款、第二款修改為：“國家規(guī)定的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的領(lǐng)域，包括民營經(jīng)濟(jì)組織在內(nèi)的各類經(jīng)濟(jì)組織可以依法平等進(jìn)入。各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)持續(xù)破除市場準(zhǔn)入壁壘，不得以備案、注冊、年檢、認(rèn)定、認(rèn)證、指定、要求設(shè)立分公司等形式設(shè)定或者變相設(shè)定準(zhǔn)入障礙。

　　“各級人民政府及其有關(guān)部門、事業(yè)單位、國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)支持民營經(jīng)濟(jì)組織依法平等進(jìn)入市政基礎(chǔ)設(shè)施項目、公共服務(wù)領(lǐng)域和公用事業(yè)等領(lǐng)域；除法律另有規(guī)定外，招標(biāo)投標(biāo)、政府采購等公共資源交易不得有限制或者排斥民營經(jīng)濟(jì)組織的行為?！?/p>

　　九、將第十條修改為：“各級人民政府及其有關(guān)部門依照法定權(quán)限，在制定、實施政府資金安排、土地供應(yīng)、排污指標(biāo)、公共數(shù)據(jù)開放、資質(zhì)許可、標(biāo)準(zhǔn)制定、項目申報、職稱評定、評優(yōu)評先、人力資源等方面的政策措施時，平等對待民營經(jīng)濟(jì)組織，不得因所有制形式不同設(shè)置不平等標(biāo)準(zhǔn)或者條件。”

　　十、將第十三條第一款、第二款修改為：“國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法或者依合同約定及時向民營經(jīng)濟(jì)組織支付賬款，不得以人員變更、履行內(nèi)部付款流程或者在合同未作約定情況下以等待竣工驗收批復(fù)、決算審計等為由，拒絕或者拖延支付民營經(jīng)濟(jì)組織賬款，不得以還款協(xié)議替代清償、簽訂虛假抵債協(xié)議；除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，不得強(qiáng)制要求以審計結(jié)果作為結(jié)算依據(jù)。

　　“審計機(jī)關(guān)依法對國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國有企業(yè)支付民營經(jīng)濟(jì)組織賬款情況進(jìn)行審計監(jiān)督。”

　　十一、將第十四條第二款修改為：“對民營經(jīng)濟(jì)組織及其經(jīng)營者違法行為的行政處罰應(yīng)當(dāng)按照與其他經(jīng)濟(jì)組織及其經(jīng)營者同等原則實施。對違法行為依法需要實施行政處罰或者采取其他措施的，應(yīng)當(dāng)與違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度相當(dāng)。違法行為具有《中華人民共和國行政處罰法》規(guī)定的從輕、減輕或者不予處罰情形的，依照其規(guī)定從輕、減輕或者不予處罰。”

　　十二、將第十八條第三款修改為：“推動構(gòu)建完善民營經(jīng)濟(jì)組織融資風(fēng)險的市場化分擔(dān)機(jī)制，支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)與融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)有序擴(kuò)大業(yè)務(wù)合作，共同服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)組織。支持符合條件的民營經(jīng)濟(jì)組織通過發(fā)行股票、債券等方式平等獲得直接融資。市人民政府設(shè)立或者參與設(shè)立股權(quán)投資基金、中小微企業(yè)轉(zhuǎn)貸引導(dǎo)基金等平臺，支持民營經(jīng)濟(jì)組織融資和發(fā)展?！?/p>

　　十三、將第二十條第一款修改為：“市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)完善促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展人才培養(yǎng)、引進(jìn)、評價、激勵、服務(wù)等方面的政策，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。鼓勵民營經(jīng)濟(jì)組織積極培養(yǎng)使用知識型、技能型、創(chuàng)新型人才，在關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵工序培養(yǎng)使用高技能人才，推動產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)?！?/p>

　　將第三款修改為：“鼓勵、支持高等學(xué)校、科研院所、職業(yè)學(xué)校、公共實訓(xùn)基地和各類職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，加強(qiáng)職業(yè)教育和培訓(xùn)。鼓勵校企聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)，推進(jìn)校企合作、產(chǎn)教融合，鼓勵企業(yè)與學(xué)校共建生產(chǎn)性實訓(xùn)基地、開展定向培養(yǎng)，培養(yǎng)符合民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展需求的專業(yè)人才和產(chǎn)業(yè)工人。”

　　十四、將第二十五條第二款第一項修改為：“（一）牽頭組織產(chǎn)學(xué)研合作取得實際成效的”。

　　將第三項修改為：“（三）獲批市級（含市級）以上科技創(chuàng)新平臺基地的”。

　　十五、將第二十七條第二款修改為：“國家機(jī)關(guān)制定與經(jīng)營主體生產(chǎn)經(jīng)營活動密切相關(guān)的地方性法規(guī)、政府規(guī)章和其他規(guī)范性文件，或者作出有關(guān)重大決策，應(yīng)當(dāng)注重聽取包括民營經(jīng)濟(jì)組織在內(nèi)各類經(jīng)濟(jì)組織、行業(yè)協(xié)會、商會的意見，對其提出的意見，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真分析研究，充分考慮其利益訴求以及該利益訴求對其他相關(guān)企業(yè)、行業(yè)的影響，吸收采納合理的意見，采納情況要及時向其反饋；在實施前應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況留出必要的適應(yīng)調(diào)整期?！?/p>

　　十六、將第二十九條修改為：“市、縣（市）區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)履行涉企政策調(diào)整程序，根據(jù)實際情況設(shè)置合理的適應(yīng)調(diào)整期。建立涉企優(yōu)惠政策目錄清單，及時向社會公開優(yōu)惠政策適用范圍、標(biāo)準(zhǔn)、條件和申請程序等，加強(qiáng)政策解讀引導(dǎo)，為民營經(jīng)濟(jì)組織查詢和申請享受有關(guān)優(yōu)惠政策提供便利。”

　　十七、將第三十條修改為：“市、縣（市）區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立政府定價的涉企收費清單制度，持續(xù)完善政府定價的涉企經(jīng)營服務(wù)性收費、涉企行政事業(yè)性收費、政府性基金、涉企保證金等目錄清單，常態(tài)化向社會公示，接受民營經(jīng)濟(jì)組織和社會監(jiān)督。暢通涉企違規(guī)收費投訴舉報渠道，建立規(guī)范的問題線索部門共享和轉(zhuǎn)辦機(jī)制，采取市場監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管、信用監(jiān)管等手段實施聯(lián)合懲戒，公開曝光違規(guī)收費典型案例?！?/p>

　　十八、將第三十二條第一款修改為：“民營經(jīng)濟(jì)組織及其經(jīng)營者、管理者的人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利以及經(jīng)營自主權(quán)等合法權(quán)益受法律保護(hù)，任何單位和個人不得侵犯。各級行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)其合法權(quán)益，禁止違法干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛?！?/p>

　　將第二款中的“民營經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營管理者權(quán)益”修改為：“民營經(jīng)濟(jì)組織及其經(jīng)營者、管理者的合法權(quán)益”。將第九項修改為：“（九）其他侵犯民營經(jīng)濟(jì)組織及其經(jīng)營者、管理者合法權(quán)益的行為?！?/p>

　　十九、將第三十四條修改為：“各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對民營經(jīng)濟(jì)組織及其經(jīng)營者創(chuàng)新創(chuàng)造等先進(jìn)事跡的宣傳報道，弘揚企業(yè)家精神，支持民營經(jīng)濟(jì)組織及其經(jīng)營者、管理者參與評選表彰，對做出突出貢獻(xiàn)的民營經(jīng)濟(jì)組織和經(jīng)營者、管理者按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行表彰，增強(qiáng)其榮譽感和社會價值感，引導(dǎo)形成尊重勞動、尊重創(chuàng)造、尊重企業(yè)家的社會環(huán)境，持續(xù)營造關(guān)心、支持、促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的社會氛圍。”

　　二十、將第三十七條修改為：“各級人民政府和有關(guān)部門及其工作人員在促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由有權(quán)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，造成損失的，依法予以賠償；造成不良后果或者影響的，對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分?！?/p>

　　二十一、將第三十八條修改為：“民營經(jīng)濟(jì)組織及其經(jīng)營者采取欺詐等不正當(dāng)手段騙取表彰榮譽、優(yōu)惠政策等的，應(yīng)當(dāng)撤銷已獲表彰榮譽、取消享受的政策待遇，依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！?/p>

　　二十二、刪去第三十九條。

　　此外，對條文的順序作了相應(yīng)調(diào)整，對個別文字作了修改。

　　本決定自公布之日起施行。

　　《營口市促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展條例》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改，重新公布。

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