2025年，省商務廳堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入踐行習近平法治思想，全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，落實黨中央、國務院決策部署和省委、省政府工作要求，結合商務領域工作實際，扎實推進商務領域法治政府建設各項工作，為服務商務高質量發(fā)展積極貢獻力量。

　　一、深入學習宣傳習近平法治思想

　?。ㄒ唬╅_展黨組中心組法治學習。將習近平法治思想納入廳黨組理論學習中心組學習計劃，作為商務系統(tǒng)黨員干部培訓和法治宣傳教育的重要內容。廳黨組理論學習中心組專題學習《習近平談治國理政》第五卷“建設更高水平的法治中國”專章，并開展交流。

　?。ǘ┩七M黨員干部學習貫徹習近平法治思想走深走實。購買發(fā)放《習近平法治文選》第一卷，推動廳機關開展習近平法治思想專題研學。通過法治專題培訓、商務青年講堂、微調研評比交流、悅讀分享會等多種形式，組織學習習近平法治思想，多次組織參加商務部、省司法廳等開展的法治培訓，推動黨員干部牢固樹立依法行政觀念，提高行政決策法治化水平。在廳機關內網(wǎng)開設“學習黨的二十屆四中全會精神”專欄，定期動態(tài)更新。

　?。ㄈ╅_展商務系統(tǒng)法治宣傳教育工作。全面落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制要求，向黨員干部、人民群眾、市場主體大力宣傳普及《江蘇省促進與保護外商投資條例》等與商務工作密切相關的法律法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件。認真組織開展“八五”普法規(guī)劃實施情況自評，形成自評報告。

　　二、 認真履行推進法治建設第一責任人職責

　?。ㄒ唬┙∪珯C制壓實責任。建立“廳黨組統(tǒng)一領導、政策法規(guī)處牽頭協(xié)調、各相關處室共同推進”的工作機制，廳主要負責同志審定法治建設年度計劃、牽頭會商跨處室法治難題、跟蹤督辦重大執(zhí)法事項、審核把關法治工作成效，將法治建設納入商務發(fā)展總體規(guī)劃、年度重點任務和考核評價體系，定期研究部署重大事項，確保責任層層壓實、工作落地見效。

　?。ǘ┙y(tǒng)籌推進賦能發(fā)展。充分發(fā)揮廳黨組組織領導作用，定期聽取法治建設工作匯報，研究制定《2025年全省商務系統(tǒng)法治政府建設工作要點》，督促落實省委全面依法治省委員會年度重點任務分工。帶頭推動商務領域法律法規(guī)貫徹實施，緊扣“穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資促消費”主線，細化制度舉措，強化法治支撐，護航江蘇商務高質量發(fā)展。

　?。ㄈь^踐行樹立標桿。嚴格落實廳黨組中心組學法制度、法治政府建設年度報告制度、主要負責同志年終述法制度，及時向省委、省政府報告年度法治建設情況并在廳官方網(wǎng)站向社會公布，在年終述職報告中單列述法內容，將履行第一責任人職責情況作為獨立章節(jié)。堅持以上率下尊法學法守法用法，帶動全體黨員干部強化法治意識、提升法治能力，推動形成“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”的良好氛圍。

　　三、依法全面履行商務行政管理職能

　　（一）增強營商環(huán)境法治效能

　　一是不斷優(yōu)化我省外商投資營商環(huán)境。牽頭起草并提請省政府辦公廳印發(fā)《江蘇省2025年穩(wěn)外資若干措施》，著力為外商投資打造穩(wěn)定、透明、公平和可預期的法治環(huán)境。暢通政企溝通，省市縣三級聯(lián)動開展“服務保障進外企”走訪活動，持續(xù)開展“跨國公司江蘇行”“外企與部門面對面”系列活動，及時解決企業(yè)訴求。

　　二是積極推進商務領域涉外法治建設。探索建立涉外法律服務機制，與省司法廳簽署《“蘇企出?！备咚椒勺o航合作備忘錄》，首次在涉外法律服務方面開展深度合作。啟動涉外法律服務系列活動，與省司法廳在無錫、常州、淮安共同舉辦“蘇企出海”法律護航活動，圍繞重點領域涉外法律風險防范應對授課。強化我省涉外法治人才培養(yǎng)，配合開展江蘇涉外法治人才協(xié)同培養(yǎng)基地共建工作，推薦實訓基地單位和實務導師。聯(lián)合省教育廳、省司法廳在南京江北新區(qū)舉辦實務實踐活動。

　　三是著力提升商務法治惠企工作質效。嚴格落實國家境外投資備案政策要求，加大對申報材料真實性合規(guī)性審查，指導企業(yè)有序開展海外布局。根據(jù)國家對出口管制要求，及時通過線上線下渠道對涉列管物項等政策開展全方位宣貫，積極回應涉證企業(yè)訴求，有針對性地做好政策宣傳和答疑解惑。開展全省企業(yè)境外投資備案和外商投資鼓勵類項目進口設備減免稅信息比對業(yè)務培訓，加強對基層一線工作人員的工作指導。

　　四是積極實施提振消費專項行動。制定《江蘇省加快推動首發(fā)經(jīng)濟促進消費高質量發(fā)展的若干措施》，加強商務領域促消費的法治支撐。激發(fā)消費市場活力，2025年省市縣聯(lián)動開展“蘇新消費”四季主題系列消費促進活動超2000場次。加力擴圍實施消費品以舊換新政策，積極籌措資金保障補貼落實到位。

　?。ǘ┙∪虅疹I域依法行政工作制度體系

　　一是落實重大行政決策管理。推動《江蘇省創(chuàng)新提升數(shù)字貿(mào)易推動服務貿(mào)易高質量發(fā)展的若干措施》列入江蘇省人民政府2025年度重大行政決策事項目錄。制定《省商務廳2025年度重大行政決策事項目錄》，將印發(fā)《江蘇省進一步推動成品油流通高質量發(fā)展實施方案》納入我廳重大決策事項，并在廳官網(wǎng)向社會公布。嚴格執(zhí)行公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審核、集體討論制度等法定程序。

　　二是加強合法性審核和公平競爭審查工作。全年共審核“2025年蘇新消費綠色節(jié)能家電以舊換新專項活動合作協(xié)議”等合作協(xié)議20份，為《中國（江蘇）自由貿(mào)易試驗區(qū)生物醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈開放創(chuàng)新發(fā)展專項實施方案》等本廳出臺或代省政府草擬政策措施稿出具合法性審核意見、公平競爭審查意見合計46份。

　　三是開展涉企法規(guī)政策清理。開展民營經(jīng)濟促進法涉及地方性法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件清理工作。清理范圍包括我廳牽頭起草或實施的地方性法規(guī)3件、省政府規(guī)章2件、省政府規(guī)范性文件23件、廳機關規(guī)范性文件14件。開展市場準入壁壘清理整治專項行動。對我廳牽頭起草的地方法規(guī)、省政府規(guī)章、行政規(guī)范性文件和政策性文件全面清理，形成《涉市場準入壁壘文件清理工作臺賬》。上述相關文件均不存在違背民營經(jīng)濟促進法或違背市場準入制度要求的情形。

　　（三）嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法

　　一是開展行政執(zhí)法專項行動。落實省政府《規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動實施方案》，成立涉企行政執(zhí)法專項行動跨處室工作專班，印發(fā)我廳實施方案，確定成品油流通管理等17項重點領域，多渠道仔細摸排線索，開展自查自糾。通過專項行動，督促行政執(zhí)法人員樹牢執(zhí)法為民理念，不斷提升行政執(zhí)法規(guī)范化水平。

　　二是規(guī)范行政檢查。制定《省商務廳關于落實進一步規(guī)范涉企行政檢查若干措施的工作要求》，在行政權力清單的基礎上，梳理相關法律、法規(guī)、規(guī)章，形成我廳涉企行政檢查事項清單（9項）。在廳網(wǎng)站設立涉企行政檢查公示專欄。嚴格落實行政檢查年度計劃，2025年以來9個涉企行政檢查事項完成度100%。

　　三是加強行政執(zhí)法人員培訓管理。嚴格行政執(zhí)法資格管理，截至2025年底，共有36名廳機關工作人員取得執(zhí)法證。組織參加司法部“學習貫徹習近平法治思想 強化行政執(zhí)法能力建設”線上專題培訓班，開展全省商務領域行政處罰裁量權線上視頻培訓，開展“全省出口管制專題培訓”等，提升執(zhí)法人員商務執(zhí)法業(yè)務技能。

　?。ㄋ模┰鷮嵧七M權力制約監(jiān)督

　　一是認真辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案。2025年，我廳共辦理建議提案151件（省人大代表建議50件，省政協(xié)委員提案101件）。其中，主辦件56件，會辦件95件；省人大重點督辦件1件，省政協(xié)重點督辦提案3件。通過優(yōu)化接、分、辦、復等辦理全流程，突出抓好辦理流程完善和答復質量提升，代表委員對我廳辦理的首次滿意度保持100%。

　　二是加大政務公開工作力度。在廳門戶網(wǎng)站、微信公眾號開設“2025江蘇消費品以舊換新”專題，聚焦消費者關心的汽車報廢更新、汽車置換更新、家電3C以舊換新等領域，第一時間發(fā)布政策公告和操作指引，加強政策宣傳解讀。2025年，通過門戶網(wǎng)站發(fā)布各類信息1370條，政務公開信息202條，辦理的政府信息公開申請31件均在法定時限內處理完畢，答復“在線咨詢”1629條、“廳長信箱”259件、“投訴建議”182件，答復率保持100%。

　　三是加強財會監(jiān)督。嚴格執(zhí)行《江蘇省商務廳預算績效管理實施細則》，進一步明確廳內職責分工，推進財政資金全流程績效管理。認真落實《江蘇省商務廳政府采購實施細則》，加強政府采購項目監(jiān)督與執(zhí)行。

　?。ㄎ澹┮婪ㄓ行Щ庑姓幾h

　　一是認真履行行政復議答復職能。2025年全年共收到4件復議案件，按照《江蘇省商務廳行政復議和行政訴訟應訴工作規(guī)則》，嚴謹負責推動行政爭議實質性化解。4件復議案件中2件省政府決定維持我廳答復，其余2件正在審理中。2025年全年無行政訴訟案件。

　　二是依法辦理信訪投訴工作。堅持以貫徹實施《信訪工作條例》為主線，重點圍繞解決基層群眾實際問題，依法及時解決來訪群眾合理訴求。截至2025年12月31日，我廳共收到各類信訪事項147件，已辦結141件，規(guī)定時限內正在辦理6件，按期答復率100%。

　　三是系統(tǒng)防范化解行政法律風險。充分發(fā)揮法律顧問、公職律師在行政決策、制度建設等方面的作用，從源頭上防范和降低行政爭議和法律風險，同時推動其全程參與信訪、復議、訴訟及各類糾紛調解工作，依法化解矛盾糾紛。

　　四、2026年工作打算

　　一是加大商務系統(tǒng)普法力度。深入學習宣傳習近平法治思想，將習近平法治思想作為黨組中心組學習重點內容，列入商務系統(tǒng)干部職工學習重點課程。進一步加強商務系統(tǒng)干部學法用法工作，持續(xù)提高依法辦事意識和依法治理能力。

　　二是深化涉外法律服務。開展江蘇企業(yè)“走出去”涉外法律服務宣講會，助力企業(yè)提升合規(guī)經(jīng)營和風險防控能力。積極參與建設江蘇涉外法治人才協(xié)同培養(yǎng)基地工作，與司法行政等涉外法治實務部門、基地所在高校緊密配合，創(chuàng)新涉外法治人才培養(yǎng)模式，開展涉外法治工作研究，共建涉外法律服務平臺。

　　三是推進商務領域法律法規(guī)立改廢工作。強化新興領域制度供給，主動對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，清理妨礙統(tǒng)一大市場建設的政策壁壘，持續(xù)打造市場化法治化國際化營商環(huán)境，為開放型經(jīng)濟發(fā)展、消費潛力充分釋放提供制度保障。

　　四是規(guī)范商務領域涉企行政執(zhí)法。強化包容審慎監(jiān)管，持續(xù)做好跟蹤指導，完善事中事后監(jiān)管機制。推行服務型執(zhí)法，以精準施策及時回應企業(yè)訴求，以合規(guī)指導筑牢風險防線。加大行政執(zhí)法培訓力度，提升執(zhí)法水平。