政府工作報(bào)告
——2026年1月26日在天津市第十八屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
天津市市長(zhǎng) 張工
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2025年和“十四五”時(shí)期工作回顧
過(guò)去一年是天津大事要事難事集中交織的一年。在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，以學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察天津重要講話精神和對(duì)天津工作一系列重要指示要求為工作主線，深入落實(shí)“一個(gè)戰(zhàn)略牽引”、“四個(gè)善作善成”、加強(qiáng)黨的建設(shè)的重要要求，統(tǒng)籌把握政策機(jī)遇和自身潛能，統(tǒng)籌應(yīng)對(duì)多重壓力和各種挑戰(zhàn)，扎實(shí)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展“十項(xiàng)行動(dòng)”和“三新”、“三量”工作，在多線并進(jìn)、攻堅(jiān)克難中努力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)4.8%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)4.1%。
?。ㄒ唬﹫A滿完成上合天津峰會(huì)籌備和服務(wù)保障任務(wù)
在天津舉辦2025年上海合作組織峰會(huì)，充分體現(xiàn)了習(xí)近平總書(shū)記、黨中央對(duì)天津的巨大信任和親切關(guān)懷。我們牢記使命、不負(fù)重托，全面貫徹習(xí)近平外交思想，主動(dòng)融入國(guó)家總體外交大局，舉全市之力服務(wù)辦成了一屆友好、團(tuán)結(jié)、成果豐碩的盛會(huì)，社會(huì)各界給予積極評(píng)價(jià)。我們?nèi)翰呷毫?、眾志成城，統(tǒng)籌存量賦能、市容治理、城市運(yùn)行、民生保障，接續(xù)拓展夏季達(dá)沃斯論壇成果效能，充分彰顯河海相映、開(kāi)放包容的獨(dú)特城市魅力，廣大干部群眾和社會(huì)各界熱情參與、無(wú)私奉獻(xiàn)，極大提升城市美譽(yù)度、影響力。我們搶抓機(jī)遇、乘勢(shì)而上，充分倚重峰會(huì)重大成果集聚勢(shì)能，在帶動(dòng)促進(jìn)城市發(fā)展、推動(dòng)重大平臺(tái)實(shí)體運(yùn)行、持續(xù)提升自身活力吸引力上，進(jìn)一步積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、釋放綜合效應(yīng)，轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)勁動(dòng)能，不斷展現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化天津篇章新氣象。
（二）持續(xù)夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)
京津冀協(xié)同發(fā)展深入拓展。市場(chǎng)化和機(jī)制化服務(wù)疏解扎實(shí)推進(jìn)，強(qiáng)化部市、院市、校市、央地及京津兩市務(wù)實(shí)合作，主動(dòng)對(duì)接首都各類資源，中資環(huán)5家二級(jí)公司有序展業(yè)，中國(guó)電子增資麒麟軟件，協(xié)和天津基地建設(shè)順利推進(jìn)，中資信創(chuàng)總部、中汽新能總部、國(guó)家管網(wǎng)科學(xué)試驗(yàn)基地等央企資源實(shí)質(zhì)性落地。協(xié)同創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)協(xié)作日益緊密，聯(lián)合制定促進(jìn)區(qū)域科技成果轉(zhuǎn)化若干措施，北京大學(xué)京津冀生物醫(yī)學(xué)前沿創(chuàng)新中心、智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車科技生態(tài)港、京津電子化學(xué)品基地等加快建設(shè)，國(guó)機(jī)智能裝備等項(xiàng)目落地?！坝猜?lián)通”和“軟聯(lián)通”持續(xù)深化，積極推進(jìn)站產(chǎn)城融合發(fā)展，西站同城商務(wù)區(qū)建設(shè)提速，南站科技商務(wù)區(qū)、濱海站“于響”商務(wù)區(qū)等高端業(yè)態(tài)引聚提升。京濱城際南段、津?yàn)H高鐵、京津塘高速改擴(kuò)建順利推進(jìn)，第三條入津特高壓項(xiàng)目開(kāi)工。天津港拓展“新兩翼”服務(wù)功能，社?！耙豢ㄍā薄⒍悇?wù)同城化應(yīng)用場(chǎng)景更加豐富，資質(zhì)資格互認(rèn)、“同事同標(biāo)”事項(xiàng)均超200項(xiàng)。
存量資源資產(chǎn)有效盤(pán)活。有力推進(jìn)“117項(xiàng)目”司法出清、全面復(fù)建，投資聯(lián)合體及其項(xiàng)目公司順利組建，招商引戰(zhàn)、配套支撐等取得重大階段性成效。泰達(dá)MSD、海光MALL、津一·PARK、天美藝術(shù)街區(qū)等煥新亮相，京東消費(fèi)金融穩(wěn)健運(yùn)營(yíng)，全年盤(pán)活存量實(shí)現(xiàn)收入超660億元。
高端增量資源實(shí)質(zhì)性布局。注重引聚當(dāng)期支撐力強(qiáng)、積累有增長(zhǎng)后勁項(xiàng)目資源，“四上”單位保持良好增勢(shì)，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目到位資金增長(zhǎng)8%。一批新質(zhì)項(xiàng)目深耕拓展，聯(lián)想創(chuàng)新園正式啟用、產(chǎn)業(yè)園擴(kuò)能發(fā)力，產(chǎn)值增長(zhǎng)超50%，空客二線、電科藍(lán)天宇航電源、啟源芯動(dòng)力等投產(chǎn)增效，華海清科、海光信息、安擎信息、合源生物、火眼位置等快速成長(zhǎng)，諾和諾德制藥等加快擴(kuò)能建設(shè)，生物醫(yī)藥產(chǎn)值超千億元。一批新功能項(xiàng)目充實(shí)提升，中石化ABS、燕山石化綠色新材料、北化院、石科院等向南港集聚發(fā)展，南港綠色石化科創(chuàng)中心投入運(yùn)營(yíng)，中船二期、中遠(yuǎn)海運(yùn)船舶修造、中海油裝備智能制造等新項(xiàng)目加快推進(jìn)，一汽豐田銷售總部落戶，云賬戶、身邊云、桔子數(shù)科等平臺(tái)經(jīng)濟(jì)企業(yè)營(yíng)收快速增長(zhǎng)。一批新要素項(xiàng)目引育聚能，特變電工智慧產(chǎn)業(yè)園、飛毛腿綠色儲(chǔ)能、中汽中心智能網(wǎng)聯(lián)、新紫光北方總部、帕西尼數(shù)據(jù)工廠等深化布局。
創(chuàng)新動(dòng)能聚勢(shì)發(fā)力。天開(kāi)高教科創(chuàng)園蓬勃發(fā)展，“一核兩翼多點(diǎn)”布局深化拓展，創(chuàng)新生態(tài)與創(chuàng)新主體相互滋養(yǎng)、活力釋放，累計(jì)注冊(cè)科技型企業(yè)超4500家，科創(chuàng)、金融等服務(wù)機(jī)構(gòu)超380家，基金規(guī)模超200億元，和平模創(chuàng)社區(qū)、靜海團(tuán)泊健康城等納入“多點(diǎn)”，電科藍(lán)天科創(chuàng)板IPO獲批，智清未來(lái)、費(fèi)曼動(dòng)力等一批“金種子”茁壯成長(zhǎng)，中科智匯工場(chǎng)、天開(kāi)生物醫(yī)藥等一批科創(chuàng)平臺(tái)加速聚集，新型柔性顯示技術(shù)、鈉離子新能源電池等一批科技成果實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。戰(zhàn)略科技力量支撐增強(qiáng)，新當(dāng)選“兩院”院士7名，新增全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室12家，低維電子材料海河實(shí)驗(yàn)室入軌運(yùn)行，中國(guó)地科院物化探所和勘探技術(shù)所整體遷入，國(guó)家超算“超智存”算力融合平臺(tái)加快建設(shè)，中科曙光推出科學(xué)計(jì)算智能體，涌現(xiàn)出麒麟V11操作系統(tǒng)、淋巴瘤新藥、“神工—智環(huán)”等有分量科技成果，每萬(wàn)人高價(jià)值發(fā)明專利擁有量達(dá)25件。產(chǎn)業(yè)能級(jí)穩(wěn)步提升，信創(chuàng)、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)鏈增加值保持快速增長(zhǎng)，國(guó)家級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍、專精特新“小巨人”分別達(dá)到43家、322家。工生所、天大前沿院、華熙生物入選國(guó)家首批生物制造中試平臺(tái)，信息傳輸、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)增加值分別增長(zhǎng)18.6%、13.4%。
（三）進(jìn)一步提升改革開(kāi)放質(zhì)效
各類經(jīng)營(yíng)主體活力有效激發(fā)。順利完成國(guó)企改革深化提升行動(dòng)，泰達(dá)、城投、軌道、津融等重組優(yōu)化，國(guó)資產(chǎn)業(yè)發(fā)展母基金、市級(jí)并購(gòu)母基金設(shè)立運(yùn)營(yíng)，市屬國(guó)企利潤(rùn)增長(zhǎng)7.4%。提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議通過(guò)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例，實(shí)施優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境21條升級(jí)舉措，全國(guó)工商聯(lián)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)企業(yè)家滿意度不斷提升。穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)改革，完善“管委會(huì)＋公司”運(yùn)營(yíng)模式，建立健全招商引資、要素保障等機(jī)制，利用外資、投資分別增長(zhǎng)45%、20%。深化金創(chuàng)區(qū)建設(shè)，科技貸款余額超9000億元，科創(chuàng)債募集資金超300億元，AIC基金備案數(shù)、認(rèn)繳規(guī)模居全國(guó)前列，新增上市公司2家、新三板掛牌4家。
高水平開(kāi)放持續(xù)推進(jìn)。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略順利實(shí)施，新一輪服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)獲批，F(xiàn)T賬戶試點(diǎn)擴(kuò)面，鵬瑞利醫(yī)院開(kāi)診，首家市內(nèi)免稅店開(kāi)業(yè)。出臺(tái)促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)增長(zhǎng)等措施，出口增長(zhǎng)10.1%，跨境電商交易額增長(zhǎng)28.1%。上合組織“兩平臺(tái)一中心”實(shí)體運(yùn)行，魯班工坊增至26個(gè)，中新天津生態(tài)城獲評(píng)“全球綠色智慧城市”，國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)、國(guó)際礦業(yè)大會(huì)、國(guó)際航運(yùn)產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)、國(guó)際直升機(jī)博覽會(huì)等帶動(dòng)會(huì)展經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
港產(chǎn)城加速融合。港口通道能級(jí)、樞紐能級(jí)穩(wěn)步提升，新一代集裝箱碼頭管控系統(tǒng)上線，“三港一航海上高速FAST”航線啟運(yùn)，集裝箱航線增至150條、吞吐量超2400萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱，金融服務(wù)港產(chǎn)城深度融合質(zhì)效提升。中遠(yuǎn)海運(yùn)、招商局、國(guó)能航運(yùn)等央企新業(yè)務(wù)板塊落地，航運(yùn)服務(wù)集聚區(qū)新增企業(yè)476家，郵輪母港接待郵輪91艘次、旅客30余萬(wàn)人次。
（四）有力有效推進(jìn)城市治理
市容市貌煥新提質(zhì)。統(tǒng)籌治標(biāo)治本、賦景賦能、便民惠民，深化市容環(huán)境綜合治理，維修改造機(jī)場(chǎng)大道、友誼路等58條重要道路，“三站一場(chǎng)”、會(huì)展中心綻放新姿，海河沿線亮化凈化清新靚麗，五大道公園、設(shè)計(jì)公園和85個(gè)口袋公園等建成開(kāi)放，交通設(shè)施、城市家具、綠化景觀、公共空間等全面提升，城市顏值氣質(zhì)進(jìn)一步彰顯。
城市更新深入實(shí)施。提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議通過(guò)城市更新條例，新開(kāi)工郁江新里等8個(gè)更新項(xiàng)目，啟動(dòng)改造19個(gè)城中村、180個(gè)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)，城市空間布局、功能品質(zhì)、人居環(huán)境不斷改善。
生態(tài)環(huán)保攻堅(jiān)治理。多措并舉推進(jìn)工程減排、源頭減排、協(xié)同減排、管理減排，啟動(dòng)大氣污染治理、中心城區(qū)雨污合流治理攻堅(jiān)行動(dòng)，實(shí)施涉鋼、石化企業(yè)深度治理工程，天焦公司轉(zhuǎn)型退出，新增新能源重型貨車和非道路移動(dòng)機(jī)械8978輛（臺(tái)），PM2.5年均濃度36.2微克/立方米、同比下降5%，優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到77%、增加13天。
?。ㄎ澹┓€(wěn)步實(shí)施鄉(xiāng)村全面振興
穩(wěn)產(chǎn)優(yōu)供基礎(chǔ)持續(xù)鞏固。建設(shè)47.8萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，糧食生產(chǎn)“二十二連豐”，“津農(nóng)精品”銷售額連續(xù)3年突破百億元，獲批建設(shè)3個(gè)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目，建成天津智能農(nóng)業(yè)研究院。
鄉(xiāng)村宜居環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。新建提升310公里農(nóng)村公路，12個(gè)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)片區(qū)、32條精品線路撬動(dòng)鄉(xiāng)村休閑體驗(yàn)升級(jí)，一批精品民宿、人氣景點(diǎn)更好滿足群眾多樣化出游需求。
農(nóng)村改革持續(xù)深化。實(shí)施示范小城鎮(zhèn)三年攻堅(jiān)行動(dòng)，完成6個(gè)鎮(zhèn)土地延包試點(diǎn)任務(wù)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織智慧管理系統(tǒng)上線運(yùn)行，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易額超200億元。
（六）用心用力改善民生
民心工程見(jiàn)行見(jiàn)效?；菝裾哂行?qū)嵤雠_(tái)促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)等政策措施，發(fā)放就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼13億元，新增就業(yè)32.7萬(wàn)人。提高最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，建成養(yǎng)老服務(wù)綜合體30個(gè)、示范型老人家食堂30個(gè)，新籌集保障性租賃住房6957套（間）。教育醫(yī)療擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)，實(shí)施加快教育強(qiáng)市建設(shè)三年行動(dòng)，全域?qū)崿F(xiàn)學(xué)前教育普及普惠發(fā)展，義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)繼續(xù)擴(kuò)圍，新建改擴(kuò)建中小學(xué)校25所，新增本科高校1所。環(huán)湖醫(yī)院天塔院區(qū)、南開(kāi)醫(yī)院中西醫(yī)結(jié)合臨床中心、中心婦產(chǎn)濱海院區(qū)等開(kāi)診。城市交通有序改善，地鐵4號(hào)線北段、7號(hào)線一期南段、Z4線一期北段建成通車，津?yàn)I輕軌改造后高峰運(yùn)力提升四成，停車、換乘條件不斷完善，清理占道施工還路于民，城市“動(dòng)脈”進(jìn)一步暢通。
文商旅體融合發(fā)展?！昂：又埂睙ㄐ蚂n麗，海河游船人氣爆棚，“戲聚天津”好戲連臺(tái)，津?yàn)硰V場(chǎng)、天津之眼、古文化街、西北角等客流如織，向海樂(lè)活節(jié)、大型演唱會(huì)等持續(xù)火熱。新建和更新主題體育公園、社區(qū)健身園等1100余處，首屆全民健身健康運(yùn)動(dòng)會(huì)成功舉辦，海河國(guó)際消費(fèi)季、天津馬拉松等特色活動(dòng)帶動(dòng)游客和消費(fèi)雙提升。
安全發(fā)展基礎(chǔ)更加扎實(shí)。城市韌性不斷提升，有序改造供熱管網(wǎng)1287公里、燃?xì)夤芫W(wǎng)810公里、供水管網(wǎng)105公里，消除易積水點(diǎn)位13處，平穩(wěn)應(yīng)對(duì)海河“25·7”區(qū)域性大洪水。開(kāi)展?；贰⒏邔咏ㄖ踩[患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)，電動(dòng)自行車、燃?xì)獾戎攸c(diǎn)領(lǐng)域“一件事”全鏈條整治深入實(shí)施。債務(wù)化解有序推進(jìn)，到期債務(wù)本息全部按時(shí)足額兌付，融資平臺(tái)新退出53家，全面完成清欠企業(yè)賬款年度任務(wù)，高風(fēng)險(xiǎn)中小金融機(jī)構(gòu)全部出列。法治天津、平安天津加快建設(shè)，推動(dòng)信訪工作法治化，全面推進(jìn)區(qū)級(jí)和街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）綜治中心建設(shè)，加強(qiáng)涉網(wǎng)犯罪和傳統(tǒng)侵財(cái)案件打擊整治，能源、網(wǎng)絡(luò)、食品藥品安全持續(xù)強(qiáng)化。
一年來(lái)，我們切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，持續(xù)深化糾治“四風(fēng)”，深入整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，政府工作人員深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”更加篤定自覺(jué)。著力提升行政效能，“高效辦成一件事”平均辦理時(shí)間減少62%，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)天開(kāi)高教科創(chuàng)園入選國(guó)務(wù)院推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展綜合督查典型做法。嚴(yán)格執(zhí)行市人大及其常委會(huì)制定的法規(guī)和作出的決議決定，主動(dòng)接受人大和政協(xié)監(jiān)督，認(rèn)真辦理代表建議和委員提案，積極聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各人民團(tuán)體等意見(jiàn)建議，提請(qǐng)審議地方性法規(guī)草案13件，制定政府規(guī)章2部。法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建取得新成效，圓滿完成“八五”普法。辦好政府系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部大講堂。雙擁共建、國(guó)防動(dòng)員、退役軍人等工作不斷加強(qiáng)，民族、宗教、僑務(wù)、港澳臺(tái)等工作扎實(shí)推進(jìn)，工會(huì)、婦女兒童、青少年、慈善、殘疾人、社會(huì)組織、志愿服務(wù)等事業(yè)取得新進(jìn)步。
各位代表！“十四五”以來(lái)，面對(duì)疫情沖擊、經(jīng)濟(jì)承壓、競(jìng)爭(zhēng)加劇的嚴(yán)峻復(fù)雜形勢(shì)，在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們迎難而上、砥礪前行，高質(zhì)量發(fā)展穩(wěn)的態(tài)勢(shì)有所鞏固、進(jìn)的支撐持續(xù)積累、好的預(yù)期不斷釋放，GDP年均增長(zhǎng)4.4%，一般公共預(yù)算收入穩(wěn)步提高，工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占規(guī)上工業(yè)比重達(dá)到30%以上，服務(wù)業(yè)增加值跨上萬(wàn)億元臺(tái)階，居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)5%，單位GDP能耗下降率等約束性指標(biāo)全部完成。
五年來(lái)，京津冀協(xié)同發(fā)展動(dòng)能不斷顯現(xiàn)。三地協(xié)同機(jī)制更加完善、市場(chǎng)化要素配置更加活躍、公共服務(wù)更加便捷，一體化、同城化效能持續(xù)釋放，80余家央企二三級(jí)公司布局拓展，千余家優(yōu)質(zhì)企業(yè)融入“六鏈五群”供需配套，京津城際全天運(yùn)能提升超50%。
五年來(lái)，科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新加快融合。天開(kāi)高教科創(chuàng)園成為創(chuàng)新策源、創(chuàng)業(yè)集聚新地標(biāo)，29家全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、62家駐津大院大所聚力賦能，取得二氧化碳人工合成淀粉、海光DCU芯片、血細(xì)胞分子圖譜等一批重大成果，國(guó)家科技型中小企業(yè)超1.25萬(wàn)家，8個(gè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模超千億元，服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率超70%。
五年來(lái)，全面深化改革開(kāi)放縱深推進(jìn)。改革開(kāi)放先行區(qū)引領(lǐng)帶動(dòng)作用更加彰顯，濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放龍頭作用更加突出，百余項(xiàng)國(guó)家級(jí)改革試點(diǎn)任務(wù)先行探索，重點(diǎn)領(lǐng)域支撐性改革集成發(fā)力，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新指數(shù)連續(xù)五年排名全國(guó)第三，新華·波羅的海國(guó)際航運(yùn)中心發(fā)展指數(shù)排位升至全球第18位，市屬國(guó)企利潤(rùn)年均增長(zhǎng)11.1%，民營(yíng)經(jīng)營(yíng)主體超178萬(wàn)戶，上市公司增至88家，實(shí)際使用外資263億美元。
五年來(lái)，超大城市治理綜合效能持續(xù)釋放。踐行人民城市理念，大城細(xì)管、大城智管、大城眾管深入推進(jìn)，城市承載功能不斷優(yōu)化，新建成軌道交通線路7條、通車?yán)锍坛?00公里，實(shí)施綜合片區(qū)類城市更新項(xiàng)目32個(gè)，新建提升柳林公園、新梅江公園等13座城市公園和275個(gè)口袋公園，新增城市綠道超200公里，PM2.5年均濃度較2020年下降25%，優(yōu)良天數(shù)281天、比2020年增加36天，12條入海河流穩(wěn)定消劣，近岸海域生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，美麗天津建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
五年來(lái)，民生保障扎實(shí)有力。每年精心實(shí)施民心工程，重點(diǎn)群體就業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)，社會(huì)保障、公共服務(wù)體系更加健全，建設(shè)城市一刻鐘便民生活圈232個(gè)，籌建保障性租賃住房9.56萬(wàn)套（間），建成養(yǎng)老機(jī)構(gòu)357家，新增中小學(xué)學(xué)位22.87萬(wàn)個(gè)，每千人口托位數(shù)較2020年翻兩番，新增醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位6639張，人均預(yù)期壽命達(dá)到82.58歲。完成800個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村扶持和100個(gè)鄉(xiāng)村振興示范村創(chuàng)建。
五年來(lái)，城市安全穩(wěn)定基底更加穩(wěn)固。堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，成功應(yīng)對(duì)海河“23·7”流域性特大洪水，防汛抗洪工程體系更加完善，消除中心城區(qū)易積水點(diǎn)位29處，新建改造供熱、供排水、燃?xì)饫吓f管網(wǎng)6562公里，30年以上燃?xì)夤艿绖?dòng)態(tài)清零，重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患有效化解，食品、藥品安全國(guó)家考核連續(xù)獲評(píng)A級(jí)，法治天津、平安天津建設(shè)邁上更高水平。
各位代表！事惟經(jīng)過(guò)，方知艱辛?！笆奈濉睍r(shí)期是天津爬坡過(guò)坎、積勢(shì)發(fā)展的五年，是天津新時(shí)代改革發(fā)展征程上極不平凡、奮力進(jìn)取的五年。最深切的感受是，習(xí)近平總書(shū)記兩次親臨天津視察指導(dǎo)，從戰(zhàn)略全局指航定向，為我們戰(zhàn)勝一切困難挑戰(zhàn)提供根本保障；最有力的支持是，黨中央、國(guó)務(wù)院一攬子存量增量政策集成釋放，國(guó)家專項(xiàng)政策、區(qū)域協(xié)同戰(zhàn)略、改革創(chuàng)新試點(diǎn)等接續(xù)帶動(dòng)、增信賦能；最鮮明的主題是，篤定高質(zhì)量發(fā)展不動(dòng)搖，深化實(shí)化“十項(xiàng)行動(dòng)”和“三新”、“三量”工作，形成心明眼亮抓發(fā)展的高度共識(shí)和創(chuàng)新實(shí)踐；最堅(jiān)實(shí)的力量是，市委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市干部群眾在真抓實(shí)干中勇毅前行，在積蓄成勢(shì)中銳意進(jìn)取，知恩感恩、知重負(fù)重、知難克難、知責(zé)擔(dān)責(zé)，匯聚起全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化大都市強(qiáng)大合力。
五年來(lái)成就的取得，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵，在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引，是黨中央、國(guó)務(wù)院堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)懷支持的結(jié)果，是市委帶領(lǐng)廣大干部群眾頑強(qiáng)拼搏、開(kāi)拓進(jìn)取的結(jié)果，是市人大及其常委會(huì)、市政協(xié)和社會(huì)各界團(tuán)結(jié)協(xié)作、有效監(jiān)督的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向全市人民，向全體人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、無(wú)黨派人士、人民團(tuán)體、社會(huì)各界人士，向中央各部門(mén)、兄弟省區(qū)市，向駐津解放軍和武警部隊(duì)，向?yàn)樘旖虬l(fā)展作出積極貢獻(xiàn)的各類市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體，向所有關(guān)心、支持天津發(fā)展的港澳臺(tái)同胞、海外僑胞和國(guó)際友人，致以崇高敬意和衷心感謝！
同時(shí)我們也清醒認(rèn)識(shí)到，政府工作還存在不少問(wèn)題和不足。主要是：經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定向好的支撐基礎(chǔ)還不牢固，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新帶動(dòng)的效能還需加力，在發(fā)展中化債、在化債中發(fā)展的任務(wù)依然較重，市屬國(guó)企提質(zhì)增效、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力激發(fā)亟待提升，生態(tài)環(huán)保、城市治理、民生保障、本質(zhì)安全等還有不少短板。我們要以更務(wù)實(shí)舉措改進(jìn)工作，不辜負(fù)全市人民的厚望。
二、“十五五”時(shí)期主要目標(biāo)與重點(diǎn)任務(wù)
“十五五”時(shí)期是基本建成社會(huì)主義現(xiàn)代化大都市、奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化天津篇章的關(guān)鍵時(shí)期。根據(jù)《中共天津市委關(guān)于制定天津市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》，我們編制了《天津市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》，按照市委確定的“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指導(dǎo)思想，實(shí)化量化主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，全文提請(qǐng)大會(huì)審查。
“十五五”時(shí)期全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)是：高質(zhì)量發(fā)展取得明顯成效，科技創(chuàng)新能力大幅提高，進(jìn)一步全面深化改革開(kāi)放實(shí)現(xiàn)新突破，城市文明程度持續(xù)提升，人民生活品質(zhì)不斷提高，美麗天津建設(shè)取得重要進(jìn)展，韌性安全城市建設(shè)水平明顯提升。在此基礎(chǔ)上再奮斗五年，到二〇三五年基本建成高質(zhì)量發(fā)展、高能級(jí)改革開(kāi)放、高效能治理、高品質(zhì)生活、高水平安全的社會(huì)主義現(xiàn)代化大都市。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面把握：
一是以推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展為戰(zhàn)略牽引，推動(dòng)形成深度融合的發(fā)展格局。落實(shí)現(xiàn)代化首都都市圈空間協(xié)同規(guī)劃，全力服務(wù)北京非首都功能疏解，深化創(chuàng)新協(xié)同、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、服務(wù)協(xié)力，推動(dòng)區(qū)域一體化、京津同城化走深走實(shí)。
二是以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基。充分用好北京（京津冀）國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)擴(kuò)圍機(jī)遇，全面加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新合作，統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才一體發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，加快數(shù)智化發(fā)展，不斷提高產(chǎn)業(yè)能級(jí)和經(jīng)濟(jì)實(shí)力。
三是全方位擴(kuò)大有效需求，服務(wù)建設(shè)強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和構(gòu)建新發(fā)展格局。堅(jiān)持惠民生和促消費(fèi)、投資于物和投資于人緊密結(jié)合，深度融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，大力提振消費(fèi)，積極擴(kuò)大有效投資，在服務(wù)做強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)中發(fā)揮更大作用。
四是進(jìn)一步全面深化改革開(kāi)放，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力和活力。更好發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，積極推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，充分激發(fā)各類經(jīng)營(yíng)主體活力，提升港產(chǎn)城融合發(fā)展水平，實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，持續(xù)塑造“五型”開(kāi)放新優(yōu)勢(shì)。
五是堅(jiān)持走內(nèi)涵式發(fā)展路子，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。持續(xù)優(yōu)化市域發(fā)展布局，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)大區(qū)引領(lǐng)帶動(dòng)，提升區(qū)級(jí)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，有效盤(pán)活存量資源，推進(jìn)城市更新行動(dòng)，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興。
六是堅(jiān)持以文化人、以文惠民、以文潤(rùn)城、以文興業(yè)，推動(dòng)文化傳承發(fā)展。豐富高品質(zhì)文化產(chǎn)品和服務(wù)供給，促進(jìn)文旅商體展深度融合，加快建設(shè)文化強(qiáng)市，提升城市文化魅力。
七是著力保障和改善民生，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕。持續(xù)實(shí)施民心工程，促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)和城鄉(xiāng)居民增收，辦好人民群眾更加滿意的教育，構(gòu)建更加完善的社會(huì)保障體系，加快建設(shè)健康天津，夯實(shí)安居惠民基礎(chǔ)。
八是加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)美麗天津。深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快形成綠色生產(chǎn)生活方式，持續(xù)提升城市綠色宜居環(huán)境，積極穩(wěn)妥推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。
九是提升城市治理現(xiàn)代化水平，建設(shè)更高水平平安天津。深化大城細(xì)管、大城智管、大城眾管，為群眾和企業(yè)提供更加便捷、更宜居宜業(yè)、更有溫度的環(huán)境和服務(wù)，構(gòu)建現(xiàn)代化城市安全保障體系，堅(jiān)決筑牢首都政治、安全“護(hù)城河”。
三、2026年重點(diǎn)工作
今年是“十五五”開(kāi)局起步之年。政府工作總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察天津重要講話精神和對(duì)天津工作一系列重要指示要求，按照市委工作部署，聚焦經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心工作和高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展為戰(zhàn)略牽引，扎實(shí)實(shí)施高質(zhì)量發(fā)展“十項(xiàng)行動(dòng)”，深入推進(jìn)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)煥新、城市更新，深化盤(pán)活存量、做優(yōu)增量、提升質(zhì)量，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，充分激發(fā)有效需求，持續(xù)防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場(chǎng)、穩(wěn)預(yù)期，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，不斷提高人民生活水平，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開(kāi)局。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)4.5%，在實(shí)際工作中努力爭(zhēng)取更好結(jié)果；一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)2%；固定資產(chǎn)投資提質(zhì)增效；城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)28萬(wàn)人；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅2%左右；居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步；節(jié)能減排減污降碳指標(biāo)完成國(guó)家下達(dá)目標(biāo)。
在實(shí)際工作中，我們要更加注重穩(wěn)中求進(jìn)、提質(zhì)增效，不斷充實(shí)、鞏固、拓展高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能和質(zhì)效；更加注重因地制宜、深挖潛能、緊密結(jié)合天津?qū)嶋H，用足用好中央存量政策與增量政策集成賦能，在服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展深化進(jìn)程中，在揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短、進(jìn)取推進(jìn)自身經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展進(jìn)程中，做實(shí)做優(yōu)存量增量雙支撐；更加注重積極進(jìn)取、攻堅(jiān)克難，激發(fā)改革創(chuàng)新動(dòng)力，更好發(fā)揮有效市場(chǎng)和有為政府作用，項(xiàng)目化清單化推動(dòng)“十項(xiàng)行動(dòng)”和“三新”、“三量”工作聚勢(shì)增效；更加注重盯緊盯實(shí)、抓牢抓嚴(yán)中央巡視等指出問(wèn)題整改落實(shí)，切實(shí)把整改效果體現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善、城市治理、環(huán)境提升、風(fēng)險(xiǎn)化解的務(wù)實(shí)成效。
重點(diǎn)抓好以下工作：
（一）持續(xù)發(fā)揮京津冀協(xié)同發(fā)展效能
更自覺(jué)、更主動(dòng)、更善于用好自身比較優(yōu)勢(shì)，更好發(fā)揮在時(shí)空上、成本上、公共服務(wù)上、自身市場(chǎng)容量和應(yīng)用場(chǎng)景上的潛在優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步放大同城化效能服務(wù)協(xié)同發(fā)展。
對(duì)接融入首都產(chǎn)業(yè)協(xié)同圈。聚焦首都創(chuàng)新資源、總部資源、產(chǎn)業(yè)資源、服務(wù)資源、平臺(tái)資源，緊密對(duì)接北京重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、高校院所、中關(guān)村等園區(qū)，重點(diǎn)深化首都科技成果在津轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)資源在津拓鏈展業(yè)。聚焦首都產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)需求，主動(dòng)引導(dǎo)自身產(chǎn)業(yè)適配接軌、鏈條互補(bǔ)，對(duì)接央企疏解資源關(guān)聯(lián)企業(yè)意向，支持域內(nèi)企業(yè)市場(chǎng)化融入產(chǎn)業(yè)鏈群，在服務(wù)得上、服務(wù)得好、服務(wù)得有競(jìng)爭(zhēng)力上下功夫。聚焦首都產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，同央企京企聯(lián)手市場(chǎng)化引育外部資源就近配套、供需對(duì)接，夯實(shí)天津服務(wù)首都產(chǎn)業(yè)支撐基礎(chǔ)。
主動(dòng)融入首都通勤圈。重點(diǎn)發(fā)揮站產(chǎn)城綜合樞紐節(jié)點(diǎn)時(shí)空優(yōu)勢(shì)，加快軌道協(xié)同向產(chǎn)業(yè)協(xié)同升維升級(jí)。聚焦“京業(yè)津住”、“津產(chǎn)京才”、“京業(yè)展業(yè)”，深化“高鐵+”、“園區(qū)+”、“職住+”、“服務(wù)+”協(xié)同，優(yōu)化提升西站同城商務(wù)區(qū)、南站科技商務(wù)區(qū)、濱海站“于響”商務(wù)區(qū)、武清站商務(wù)區(qū)等產(chǎn)業(yè)合作承載功能，重點(diǎn)做好入職、入住、落戶、入學(xué)服務(wù)和商務(wù)政務(wù)服務(wù)，在深度融入和積極引入中著力提高服務(wù)于產(chǎn)業(yè)、服務(wù)于人的吸引力。謀劃軌道交通向“通武廊”延伸。
積極融入首都功能圈。創(chuàng)新園區(qū)共建共贏機(jī)制，深化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)合作，推動(dòng)天津?yàn)I?！嘘P(guān)村科技園、寶坻京津中關(guān)村科技城、武清京津產(chǎn)業(yè)新城等既有平臺(tái)特色化差異化發(fā)展，協(xié)同做好寧河京津合作示范區(qū)資源導(dǎo)入和公共服務(wù)。深化社會(huì)事業(yè)、政務(wù)服務(wù)、文化旅游、生態(tài)環(huán)保協(xié)同，拓展跨?。ㄊ校┩ㄞk范圍。更好支持雄安新區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)。
?。ǘ┤鎻?qiáng)化科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)
發(fā)揮教育科技人才比較優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌政府、政策、市場(chǎng)、企業(yè)、院校等力量，強(qiáng)化創(chuàng)新體系整體效能激發(fā)和科技合作共贏質(zhì)效，促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展。
積極共建北京（京津冀）國(guó)際科技創(chuàng)新中心。聚焦天津所長(zhǎng)、所需、所能，機(jī)制化暢通與駐津央院央所、高校研發(fā)平臺(tái)等“握手”通道，推進(jìn)科研設(shè)備共享、設(shè)施共用、團(tuán)隊(duì)梯次共建，支持“六鏈五群”重點(diǎn)企業(yè)與戰(zhàn)略科技力量加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，注重?fù)P長(zhǎng)避短，爭(zhēng)建國(guó)家腦機(jī)接口技術(shù)創(chuàng)新中心、國(guó)家血液病醫(yī)學(xué)中心，在信創(chuàng)、人工智能、合成生物、中醫(yī)藥等特色領(lǐng)域體現(xiàn)天津價(jià)值支撐，積極引導(dǎo)高校院所、全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、科技領(lǐng)軍企業(yè)，在智算芯片、超算智算互聯(lián)、腦機(jī)接口、細(xì)胞與基因治療等關(guān)鍵技術(shù)突破上作出天津創(chuàng)新貢獻(xiàn)。
增強(qiáng)天開(kāi)園全域全要素創(chuàng)新引領(lǐng)輻射。進(jìn)一步完善“一核兩翼多點(diǎn)”建設(shè)體系，全面激發(fā)創(chuàng)新策源、創(chuàng)新鏈接、創(chuàng)新服務(wù)、創(chuàng)新生態(tài)活力，升級(jí)提效支持政策，加速釋放示范帶動(dòng)和品牌溢出效應(yīng)。注重特色賽道培育，堅(jiān)持自身成果轉(zhuǎn)化和外部引育并重，建立跨區(qū)域跨產(chǎn)業(yè)應(yīng)用場(chǎng)景等服務(wù)機(jī)制，精準(zhǔn)滴灌選種子、育苗子、培尖子、結(jié)果子，培育新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、新能源新材料等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，持續(xù)建設(shè)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展高地。
做優(yōu)科創(chuàng)服務(wù)生態(tài)。大力發(fā)展研究開(kāi)發(fā)、概念驗(yàn)證、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、企業(yè)孵化等業(yè)態(tài)，建設(shè)20個(gè)校企聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，加快重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域中試平臺(tái)建設(shè)，全市技術(shù)合同成交額突破2300億元。積極發(fā)展科技金融，壯大“種子+天使+創(chuàng)投+產(chǎn)業(yè)+并購(gòu)”基金群，用好科創(chuàng)債資源，發(fā)揮OTC市場(chǎng)科技金融路演中心作用和“專精特新”專板集聚功能，促進(jìn)更多科技型企業(yè)上市。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新決策主體、組織主體地位和科技成果轉(zhuǎn)化核心載體作用，支持承擔(dān)重大科技攻關(guān)任務(wù)、牽頭組織實(shí)施科技專項(xiàng)、建設(shè)高水平創(chuàng)新平臺(tái)，培育更多科技領(lǐng)軍企業(yè)、國(guó)家級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍、專精特新“小巨人”。
一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展。推動(dòng)新一輪高校“雙一流”建設(shè)，深入實(shí)施高等教育學(xué)科專業(yè)設(shè)置調(diào)整優(yōu)化三年行動(dòng)，加快市域產(chǎn)教聯(lián)合體和行業(yè)產(chǎn)教融合共同體實(shí)體化運(yùn)行。推廣科技成果“先使用后付費(fèi)”等新機(jī)制。強(qiáng)化人才服務(wù)保障，實(shí)施科技領(lǐng)軍人才引進(jìn)和青年科技人才培養(yǎng)項(xiàng)目，深化產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革。
?。ㄈ┲?gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系
堅(jiān)持智能化、綠色化、融合化方向，堅(jiān)定不移、突出重點(diǎn)，在政策支持、基金引導(dǎo)、園區(qū)承載、應(yīng)用場(chǎng)景等方面精準(zhǔn)賦能，不斷提升制造業(yè)、服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展質(zhì)效。
推動(dòng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效。以數(shù)智賦能、技改綠改、市場(chǎng)化合作為抓手，增強(qiáng)存量增量項(xiàng)目后勁支撐，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快升級(jí)、新興和未來(lái)產(chǎn)業(yè)培育壯大。綠色石化產(chǎn)業(yè)以南港工業(yè)區(qū)為重要承載地，做實(shí)綠色石化科創(chuàng)中心，實(shí)施中石化催化劑、中海油新材料、燕山石化綠色新材料、金科日化精細(xì)化工等重點(diǎn)項(xiàng)目，加快打造綠色化工新材料基地。汽車產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)抓好整車制造、關(guān)鍵部件配套、智能網(wǎng)聯(lián)配套服務(wù)三條主線，加快“三臺(tái)車”新車型導(dǎo)入，充分發(fā)揮中汽中心、中汽工程等重點(diǎn)行業(yè)優(yōu)勢(shì)資源賦能。裝備制造產(chǎn)業(yè)圍繞海工裝備、新能源裝備、電工裝備、工業(yè)母機(jī)聚勢(shì)聚鏈、擴(kuò)能升級(jí)，服務(wù)好中海油裝備智能制造投產(chǎn)，加快中船、中遠(yuǎn)海運(yùn)等船舶制修造項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)三一重能風(fēng)電整機(jī)、特變電工智慧產(chǎn)業(yè)園、通用機(jī)床研究院等投運(yùn)增效。航空航天產(chǎn)業(yè)強(qiáng)化龍頭引領(lǐng)，在大飛機(jī)、大火箭、衛(wèi)星制造及應(yīng)用、宇航電池、航空材料等領(lǐng)域系統(tǒng)性提升配套基礎(chǔ)，拓展與空客、航天科技、中航工業(yè)等供應(yīng)鏈合作，推動(dòng)電科藍(lán)天、云遙宇航等擴(kuò)大產(chǎn)能。信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)依托曙光、海光、麒麟、飛騰、聯(lián)想、中芯國(guó)際、華海清科、天河超算、金海通等頭部企業(yè)，在服務(wù)器、自主芯片、智能終端、集成電路制造及裝備上強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈，在“AI+信創(chuàng)”上打造更多應(yīng)用場(chǎng)景，聯(lián)動(dòng)提升操作系統(tǒng)、工業(yè)軟件、智算服務(wù)、信息安全等適配基礎(chǔ)。生物醫(yī)藥和醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)用好全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、高校院所等創(chuàng)新資源，強(qiáng)化藥械研發(fā)—生產(chǎn)制造—臨床應(yīng)用全鏈條服務(wù)，促進(jìn)諾和諾德、碧迪等重點(diǎn)外企，華潤(rùn)、招商局、國(guó)投等央企業(yè)務(wù)板塊，合源生物、瑞普生物等民企深化布局。循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)推動(dòng)再生資源回收利用、設(shè)備維修再制造等集聚發(fā)展，支持中資環(huán)在津打造全國(guó)性、功能性的資源回收再利用平臺(tái)。
加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。用好自身市場(chǎng)資源、產(chǎn)業(yè)場(chǎng)景應(yīng)用資源和服務(wù)業(yè)開(kāi)放優(yōu)勢(shì)，注重與頭部企業(yè)合作，因地制宜發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、金融服務(wù)、航運(yùn)物流、工程設(shè)計(jì)、算力應(yīng)用、商務(wù)會(huì)展、批零倉(cāng)儲(chǔ)、人力資源服務(wù)等，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為制造業(yè)賦能。深入實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)，加快國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，支持平臺(tái)企業(yè)創(chuàng)新和健康發(fā)展。
強(qiáng)化存量增量雙支撐。深度挖掘樓宇、園區(qū)、廠房、產(chǎn)能、品牌等存量資源，市場(chǎng)化導(dǎo)入先進(jìn)制造、研發(fā)孵化、商務(wù)金融、文化創(chuàng)意等新業(yè)態(tài)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)空間供給與優(yōu)質(zhì)要素需求更新匹配。持續(xù)做大增量支撐，向存量產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效要增量，向科技成果轉(zhuǎn)化要增量，向高端產(chǎn)業(yè)鏈群配套要增量，向引育新動(dòng)能資源要增量，以優(yōu)質(zhì)增量提高發(fā)展質(zhì)量。
（四）進(jìn)一步挖掘有效需求潛力
堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，以需求與供給、消費(fèi)與投資互促支撐。
擴(kuò)容提質(zhì)多元消費(fèi)。大力推進(jìn)國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè)，深入實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，優(yōu)化消費(fèi)品以舊換新政策實(shí)施，統(tǒng)籌促進(jìn)線上消費(fèi)與線下消費(fèi)、本地消費(fèi)與外來(lái)消費(fèi)、商品消費(fèi)與服務(wù)消費(fèi)、多樣性消費(fèi)與改善性消費(fèi)。線上消費(fèi)重點(diǎn)引育以信息技術(shù)為支撐的專業(yè)化特色化平臺(tái)服務(wù)企業(yè)，更好釋放即時(shí)零售、悅己服務(wù)等新需求；服務(wù)消費(fèi)強(qiáng)化投資于人、服務(wù)于人導(dǎo)向，豐富養(yǎng)老、托幼、健康、家政等連鎖化規(guī)模化服務(wù)供給，更好滿足家居類、信息文化服務(wù)類等多樣性改善需求；外來(lái)消費(fèi)著力提升觀光、演藝、賽事、旅居、研學(xué)等特色消費(fèi)體驗(yàn)，完善入境消費(fèi)便利化體系。聚焦準(zhǔn)入、場(chǎng)景、業(yè)態(tài)、供需，加快清理不合理限制措施，營(yíng)造良好消費(fèi)環(huán)境。
穩(wěn)步擴(kuò)大有效益投資。堅(jiān)持項(xiàng)目建設(shè)確有所需、確能支撐、確實(shí)可行，用好“兩重”、“兩新”、新型政策性金融工具等，強(qiáng)化市、區(qū)兩級(jí)重大項(xiàng)目提級(jí)調(diào)度機(jī)制，加快標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和百億級(jí)項(xiàng)目建設(shè)，拓展技術(shù)改造、環(huán)保治理、城市更新、市政交通等投資增量。聚焦產(chǎn)業(yè)投資，加快已簽約在施重大項(xiàng)目進(jìn)度，推動(dòng)“117項(xiàng)目”核心區(qū)、新和成南港新材料、飛毛腿綠色儲(chǔ)能、恒瑞創(chuàng)新藥、玉湖冷鏈交易中心等建設(shè)。優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施投資，推動(dòng)機(jī)場(chǎng)三期、京濱城際南段、津?yàn)H高鐵等工程，加快京津塘、津滄、興港等高速公路建設(shè)，建成地鐵8號(hào)線一期及延伸線，加快推進(jìn)7號(hào)線一期北段、11號(hào)線延伸線、東北角“一站兩區(qū)間”、B1、Z2等地鐵建設(shè)，推進(jìn)龍?zhí)稖铣樗钅茈娬镜软?xiàng)目。穩(wěn)定房地產(chǎn)投資，用好“白名單”制度和增量政策，有序推動(dòng)“好房子”建設(shè)，著力建設(shè)華苑—南站、新梅江、水西、柳林、西站等特色宜居片區(qū)。激發(fā)民間投資，支持民間資本有序參與基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)豐富REITs項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)并加快項(xiàng)目轉(zhuǎn)化落地。做好用地用能、安評(píng)環(huán)評(píng)等服務(wù)保障，深化“市場(chǎng)+資源+應(yīng)用場(chǎng)景”招商，做優(yōu)招商增量質(zhì)效。
提升質(zhì)效盤(pán)活存量資源。堅(jiān)持把盤(pán)活存量作為重點(diǎn)抓、持續(xù)抓的戰(zhàn)略舉措。充實(shí)市級(jí)專班力量，統(tǒng)籌案例示范、資產(chǎn)評(píng)估、司法保障、股權(quán)合作、招商引資、行政服務(wù)等集成聯(lián)動(dòng)，集中力量推動(dòng)海河沿線、重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)站產(chǎn)城區(qū)域等存量資源市場(chǎng)化盤(pán)活，推進(jìn)行政事業(yè)單位存量資產(chǎn)盤(pán)活，導(dǎo)入新質(zhì)產(chǎn)業(yè)、新功能、新要素、新業(yè)態(tài)。以“117項(xiàng)目”全面盤(pán)活帶動(dòng)周邊片區(qū)功能提升，系統(tǒng)布局高端資源、創(chuàng)新要素、特色產(chǎn)業(yè)，加快內(nèi)環(huán)北路及項(xiàng)目周邊市政管網(wǎng)等配套建設(shè)，統(tǒng)籌配置市直屬優(yōu)質(zhì)教育資源，謀劃軌道聯(lián)通。
（五）加快釋放改革開(kāi)放成效
統(tǒng)籌深化改革賦能與“五型”開(kāi)放拓展，著力推進(jìn)重點(diǎn)改革，持續(xù)釋放發(fā)展活力。
系統(tǒng)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化國(guó)資國(guó)企改革，把新一輪國(guó)企改革方案與推進(jìn)提質(zhì)增效專項(xiàng)方案緊密結(jié)合，嚴(yán)格實(shí)施國(guó)企債務(wù)余額和資產(chǎn)負(fù)債率“雙管控”，完善差異化考評(píng)體系，加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)企薪酬管理，推動(dòng)經(jīng)營(yíng)類企業(yè)培育新增長(zhǎng)點(diǎn)、增強(qiáng)價(jià)值創(chuàng)造能力，服務(wù)類企業(yè)降本增效、提升服務(wù)質(zhì)量，金融類企業(yè)穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)、賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)，切實(shí)增強(qiáng)市屬國(guó)企經(jīng)濟(jì)和財(cái)力支撐作用。激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力，落實(shí)好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法和市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例，進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境和創(chuàng)新環(huán)境，持續(xù)拓展“高效辦成一件事”應(yīng)用領(lǐng)域，落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，在準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)、存量盤(pán)活、應(yīng)用場(chǎng)景、政府采購(gòu)等方面優(yōu)化服務(wù)供給。發(fā)揮好工商聯(lián)、商會(huì)組織橋梁紐帶作用，暢通政企常態(tài)化聯(lián)系溝通渠道，承辦好中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)發(fā)布活動(dòng)。推動(dòng)國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)改革增效，深化落實(shí)管理制度改革方案，緊盯招商引資、運(yùn)營(yíng)管理、存量盤(pán)活、隊(duì)伍素養(yǎng)、發(fā)展實(shí)效，強(qiáng)化績(jī)效評(píng)估，培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，提高產(chǎn)出質(zhì)效，切實(shí)發(fā)揮改革開(kāi)放排頭兵作用。
推動(dòng)開(kāi)放能級(jí)躍升。穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開(kāi)放，更大力度推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新，積極探索優(yōu)化自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)布局范圍，推動(dòng)貿(mào)易和投融資便利化、數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)等創(chuàng)新政策向國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)延伸，推動(dòng)FT賬戶試點(diǎn)銀行擴(kuò)容增效。提升產(chǎn)業(yè)開(kāi)放水平，抓住新一輪服務(wù)業(yè)開(kāi)放增量政策契機(jī)，在增值電信業(yè)務(wù)、生物技術(shù)、國(guó)際診療等細(xì)分領(lǐng)域爭(zhēng)取突破，服務(wù)好存量外資企業(yè)增資擴(kuò)容，實(shí)際使用外資40億美元。豐富商貿(mào)開(kāi)放維度，支持外貿(mào)企業(yè)開(kāi)拓內(nèi)銷和新興市場(chǎng)，做大跨境電商、海外倉(cāng)、“保稅+”業(yè)態(tài)規(guī)模，大力發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、供應(yīng)鏈管理等服務(wù)貿(mào)易，增強(qiáng)進(jìn)口商品區(qū)域集散和延鏈增值功能，外貿(mào)進(jìn)出口超8500億元。拓展“走出去”開(kāi)放空間，扎實(shí)推進(jìn)上合組織“兩平臺(tái)一中心”建設(shè)，完善海外綜合服務(wù)體系，做強(qiáng)魯班工坊品牌，深化友城務(wù)實(shí)合作，發(fā)揮好工程設(shè)計(jì)、工程總包等優(yōu)勢(shì)，助力企業(yè)組團(tuán)出海、市場(chǎng)外拓，融入高質(zhì)量共建“一帶一路”。深化港產(chǎn)城融合發(fā)展，更好發(fā)揮天津港牽引作用，擴(kuò)大與國(guó)內(nèi)外航運(yùn)頭部企業(yè)合作，加快港口存量資源盤(pán)活，提升基礎(chǔ)設(shè)施承載功能和資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)能力，推進(jìn)華北區(qū)域中歐班列集結(jié)中心建設(shè)。推動(dòng)海工裝備、航運(yùn)金融、臨港產(chǎn)業(yè)、海洋旅游等市場(chǎng)拓展、聚鏈延鏈，完善港城空間功能布局。強(qiáng)化國(guó)際航空貨運(yùn)樞紐建設(shè)。辦好世界智能產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)、國(guó)際航運(yùn)產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)、世界職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展大會(huì)等高端展會(huì)。
做強(qiáng)大區(qū)支撐。進(jìn)一步發(fā)揮各區(qū)主觀能動(dòng)性，因地制宜用好比較優(yōu)勢(shì)。支持濱海新區(qū)示范帶動(dòng)“當(dāng)龍頭”，以濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放上升為國(guó)家戰(zhàn)略20周年為重要契機(jī)，積極推進(jìn)綜合改革，充分發(fā)揮國(guó)家級(jí)新區(qū)體制機(jī)制政策、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、臨港開(kāi)放等動(dòng)力源牽引作用，釋放五大開(kāi)發(fā)區(qū)潛能，提升創(chuàng)新引領(lǐng)力、產(chǎn)業(yè)支撐力、開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)力。支持中心城區(qū)提質(zhì)增效“練內(nèi)功”，聚焦高端服務(wù)業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化服務(wù)經(jīng)濟(jì)、金融創(chuàng)新、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、航運(yùn)服務(wù)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、商務(wù)文旅等產(chǎn)業(yè)功能充實(shí)提升，在載體盤(pán)活、資源激活、深化市場(chǎng)化合作中，實(shí)現(xiàn)空間增值、投資增效、新動(dòng)能增量、財(cái)力增收。支持經(jīng)濟(jì)大區(qū)各顯其能“挑大梁”，聚焦新質(zhì)項(xiàng)目引聚、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈群做強(qiáng)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)，在財(cái)力支撐、經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)上更加進(jìn)取擔(dān)當(dāng)。支持其他各區(qū)特色發(fā)展、多點(diǎn)發(fā)力，推動(dòng)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)動(dòng)起來(lái)、干起來(lái)、撐起來(lái)、強(qiáng)起來(lái)，把各園區(qū)的潛力調(diào)動(dòng)發(fā)揮出來(lái)，用發(fā)展實(shí)績(jī)支撐大局、服務(wù)全局。
?。┎粩嗵嵘鞘兄卫憩F(xiàn)代化水平
認(rèn)真落實(shí)中央城市工作會(huì)議精神，堅(jiān)持走內(nèi)涵式發(fā)展路子，更加注重善建善營(yíng)、善管善治。
深化“大城三管”。在細(xì)管上精益求精，推進(jìn)城市管理標(biāo)準(zhǔn)化行動(dòng)，加強(qiáng)道路交通秩序綜合治理，啟動(dòng)城市道橋設(shè)施更新行動(dòng)，更新改造復(fù)康路等道路80條、橋梁15座，整治背街小巷100條，提升一批特色街區(qū)，建設(shè)開(kāi)放元寶島等公園，以精細(xì)化治理成效更好適應(yīng)生產(chǎn)生活新需求。在智管上突出重點(diǎn)，聚焦高頻民生和涉企服務(wù)、城市運(yùn)行管理等領(lǐng)域場(chǎng)景應(yīng)用，加快建設(shè)數(shù)字化城市運(yùn)行和治理平臺(tái)，提升燃?xì)狻⒐?、交通、安全等智慧監(jiān)管水平。在眾管上協(xié)同發(fā)力，推動(dòng)城市管理力量、資源、服務(wù)等下沉，推進(jìn)“陽(yáng)光物業(yè)”小區(qū)治理新模式，拓寬群眾參與渠道，健全多元主體參與城市治理機(jī)制，形成共建共享的治理格局。
優(yōu)化推進(jìn)城市更新。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，編制實(shí)施城市更新專項(xiàng)規(guī)劃，加強(qiáng)片區(qū)策劃和項(xiàng)目實(shí)施管理，分類推進(jìn)樞紐帶動(dòng)、產(chǎn)創(chuàng)協(xié)同、文商旅融合、生態(tài)宜居等區(qū)域更新發(fā)展，促進(jìn)城市空間優(yōu)化、功能聚合、要素聚集。充分發(fā)揮市場(chǎng)主體作用，提升市屬國(guó)企資源整合、資本運(yùn)作、專業(yè)策劃效能，創(chuàng)新央企、民企參與模式，引育專業(yè)化運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)，完善多元化投融資方式和市場(chǎng)化更新機(jī)制。推進(jìn)重點(diǎn)片區(qū)建設(shè)，加快實(shí)施意風(fēng)區(qū)—東西里、西站南片區(qū)等更新，啟動(dòng)建設(shè)赤峰道—中心花園等15個(gè)新項(xiàng)目，分批推動(dòng)老舊小區(qū)和城市危舊房改造，完成4個(gè)城中村改造。
加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理力度。堅(jiān)持從嚴(yán)、精準(zhǔn)、持續(xù)、統(tǒng)籌、依法治污，工程化項(xiàng)目化推進(jìn)，堅(jiān)決做好中央生態(tài)環(huán)保督察指出問(wèn)題整改落實(shí)。狠抓大氣污染治理，大力實(shí)施兩年攻堅(jiān)行動(dòng)，啟動(dòng)楊柳青電廠、完成大港電廠共6臺(tái)亞臨界機(jī)組替代，強(qiáng)化石化、汽修等行業(yè)VOCs綜合治理，完成40座成品油儲(chǔ)罐深度治理，實(shí)施涉鋼等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群綠色化提升改造，深化環(huán)?？?jī)效A級(jí)建設(shè)行動(dòng)，提高主要貨運(yùn)公路通行效率，建設(shè)貨運(yùn)零排放區(qū)域、通道試點(diǎn)，加快重型貨車、非道路移動(dòng)機(jī)械新能源替代，加大煙花爆竹、秸稈焚燒、揚(yáng)塵等治理力度。強(qiáng)化水環(huán)境治理，加快大運(yùn)河（天津段）綜合治理，集中力量分年度完善提升沿線植樹(shù)綠化，推進(jìn)中心城區(qū)雨污合流治理攻堅(jiān)，加強(qiáng)入海河流和排口整治。深化固廢綜合治理，加大城鄉(xiāng)生活垃圾、建筑垃圾治理力度，開(kāi)展新污染物監(jiān)測(cè)試點(diǎn)建設(shè)，深入實(shí)施濕地、自然保護(hù)地保護(hù)和北部山區(qū)礦山修復(fù)。
提升城市韌性安全水平。深化安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)，組織實(shí)施構(gòu)建?；钒踩芾眢w系工作方案、高層建筑重大火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治行動(dòng)方案，提升基層應(yīng)急管理能力。推進(jìn)城市生命線安全工程，加強(qiáng)地下管網(wǎng)、綜合管廊等市政設(shè)施智能監(jiān)管，改造老舊供熱、燃?xì)狻⑴潘芫W(wǎng)800公里、600公里、300公里，完成爾王莊水庫(kù)增容工程。統(tǒng)籌城市防洪體系和內(nèi)澇治理，提升極端天氣事件防范應(yīng)對(duì)能力，加快推進(jìn)濱海新區(qū)防潮海堤等項(xiàng)目，消除橋園里、和苑等6處易積水點(diǎn)位。防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，落實(shí)好一攬子化債方案，嚴(yán)格控制債務(wù)規(guī)模，穩(wěn)步提升綜合財(cái)力支撐。筑牢首都政治、安全“護(hù)城河”，深化社會(huì)治安整體防控體系和能力建設(shè)，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，加快綜治中心規(guī)范化建設(shè)和政法工作數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)，深入推進(jìn)信訪工作法治化，加強(qiáng)食品藥品質(zhì)量安全全鏈條監(jiān)管，打造更高水平法治天津、平安天津。
?。ㄆ撸┰鷮?shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興
堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，不斷推動(dòng)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增活力。
發(fā)展現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)。建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田32.8萬(wàn)畝，深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)，接續(xù)實(shí)施現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)更新改造工程，提高“津農(nóng)精品”銷售規(guī)模和品牌影響力。支持22個(gè)國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)融合載體延伸上下游產(chǎn)業(yè)鏈，拓展鄉(xiāng)村休閑、觀光、康養(yǎng)等農(nóng)文旅融合新業(yè)態(tài)。
推動(dòng)鄉(xiāng)村建設(shè)提質(zhì)升級(jí)。打造10個(gè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村重點(diǎn)片區(qū)，常態(tài)化開(kāi)展村莊清潔行動(dòng)，有序改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件，強(qiáng)化水電路氣訊等服務(wù)保障，提升改造210公里農(nóng)村公路和120萬(wàn)平方米村內(nèi)道路，農(nóng)村規(guī)?；┧采w率達(dá)到90%以上。推進(jìn)優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)向鄉(xiāng)村延伸，加強(qiáng)緊密型區(qū)域醫(yī)共體建設(shè)，豐富農(nóng)村文化服務(wù)和產(chǎn)品供給。
提高城鄉(xiāng)要素配置水平。穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市改革，擴(kuò)大土地延包試點(diǎn)范圍。建強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)，加強(qiáng)農(nóng)村“三資”管理，促進(jìn)新型集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。持續(xù)鞏固拓展東西部協(xié)作和支援合作成果。
?。ò耍┤k好民生實(shí)事增進(jìn)民生福祉
統(tǒng)籌投資于人和服務(wù)于民生，精心實(shí)施民心工程，提高公共服務(wù)供給和社會(huì)保障水平。
兜牢社會(huì)保障底線。健全高質(zhì)量充分就業(yè)促進(jìn)機(jī)制，實(shí)施穩(wěn)崗擴(kuò)容提質(zhì)行動(dòng)，開(kāi)展大規(guī)模職業(yè)技能提升培訓(xùn)，多措并舉支持高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)，落實(shí)國(guó)家城鄉(xiāng)居民增收計(jì)劃。提升“一老一小”服務(wù)水平，大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，完善養(yǎng)老服務(wù)改革配套政策舉措，實(shí)施向中度以上失能老年人發(fā)放養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)補(bǔ)貼項(xiàng)目，增加護(hù)理型床位，加大普惠托育服務(wù)供給。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童、慈善、殘疾人、紅十字等事業(yè)發(fā)展。更好發(fā)揮各級(jí)關(guān)愛(ài)退役軍人協(xié)會(huì)作用，完善退役軍人服務(wù)保障。
推進(jìn)教育醫(yī)療優(yōu)質(zhì)均衡。優(yōu)化基本公共教育服務(wù)，推動(dòng)教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃綜合改革試點(diǎn)，新建改擴(kuò)建中小學(xué)10所、新增學(xué)位1.7萬(wàn)個(gè)，實(shí)施本科高校提質(zhì)擴(kuò)容工程，推進(jìn)設(shè)立本科層次職業(yè)院校。提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，加快協(xié)和天津基地、中醫(yī)類國(guó)家醫(yī)學(xué)中心、國(guó)家區(qū)域公共衛(wèi)生中心等項(xiàng)目建設(shè)，建成市第三中心醫(yī)院東麗院區(qū)、市口腔醫(yī)院梅江院區(qū)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉。加強(qiáng)重大傳染病防控，深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。健全多層次醫(yī)保制度體系，推動(dòng)完善長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)，深化醫(yī)保支付方式和醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革。
推動(dòng)文旅體融合發(fā)展。提質(zhì)文旅產(chǎn)業(yè)，實(shí)施加快文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)，深化與文旅消費(fèi)各類平臺(tái)合作，深耕“海河之夜”、津派相聲、向海樂(lè)活節(jié)等文旅品牌，推動(dòng)泰達(dá)航母主題公園爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家5A級(jí)景區(qū)。豐富文體服務(wù)供給，加強(qiáng)歷史風(fēng)貌建筑保護(hù)性修繕和活化利用，完成第四次全國(guó)文物普查，實(shí)施高品質(zhì)文化惠民和文藝精品創(chuàng)作扶持工程，促進(jìn)全民閱讀，廣泛開(kāi)展群眾健身活動(dòng)，大力促進(jìn)足球事業(yè)發(fā)展，辦好世界青少年武術(shù)錦標(biāo)賽、女排亞錦賽、第十六屆市運(yùn)會(huì)等高水平賽事活動(dòng)。
各位代表！新征程新使命對(duì)政府自身建設(shè)提出了新任務(wù)新要求。我們要以更強(qiáng)自覺(jué)篤信篤行，學(xué)思踐悟黨的創(chuàng)新理論，不折不扣落實(shí)中央決策部署和市委工作要求，從嚴(yán)從實(shí)抓好中央巡視、審計(jì)等反饋問(wèn)題整改，更加深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。以更優(yōu)效能依法行政，落實(shí)法治天津建設(shè)規(guī)劃，全面加強(qiáng)政府規(guī)范依法用權(quán)和行政決策規(guī)范化建設(shè)，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，扎實(shí)開(kāi)展“九五”普法，做好第四次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查。自覺(jué)接受市人大及其常委會(huì)監(jiān)督、市政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，支持群團(tuán)組織更好發(fā)揮作用。落實(shí)黨的民族、宗教和僑務(wù)政策，做好港澳臺(tái)工作，全面加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員能力建設(shè)，鞏固發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)。以更嚴(yán)要求廉潔履職，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長(zhǎng)效化，堅(jiān)持過(guò)緊日子，堅(jiān)決整治形式主義為基層減負(fù)，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域強(qiáng)化審計(jì)、財(cái)政、統(tǒng)計(jì)等綜合監(jiān)督質(zhì)效。以更硬擔(dān)當(dāng)務(wù)實(shí)重干，樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀，增強(qiáng)善于擔(dān)當(dāng)?shù)恼姹绢I(lǐng)，以“長(zhǎng)跑”韌勁攻堅(jiān)克難、接續(xù)奮斗，努力創(chuàng)造不負(fù)時(shí)代、不負(fù)人民的新業(yè)績(jī)。
各位代表！藍(lán)圖指引航向，實(shí)干鑄就輝煌。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢記囑托、感恩奮進(jìn)，挺膺擔(dān)當(dāng)、善作善成，努力實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開(kāi)局，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化大都市，奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化天津篇章！
