政府工作報(bào)告
——2026年1月26日在河南省第十四屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
河南省人民政府省長(zhǎng) 王凱
各位代表：
現(xiàn)在，我代表省人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)省政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、“十四五”時(shí)期和2025年工作回顧
過(guò)去的五年極不尋常。在省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記在河南考察時(shí)重要講話精神和關(guān)于河南工作的重要論述，穩(wěn)中求進(jìn)、難中求成，經(jīng)受住世紀(jì)疫情嚴(yán)重沖擊，有效應(yīng)對(duì)一系列重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，辦成一批事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)的大事要事，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新成就，現(xiàn)代化河南建設(shè)邁出新步伐。
綜合實(shí)力穩(wěn)步提升。生產(chǎn)總值6.66萬(wàn)億元，財(cái)政總收入7019億元，規(guī)上工業(yè)企業(yè)營(yíng)收5萬(wàn)億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額2.9萬(wàn)億元，進(jìn)出口總值9356.7億元。經(jīng)營(yíng)主體1160.5萬(wàn)戶。常住人口城鎮(zhèn)化率60%。綜合交通網(wǎng)總規(guī)模29.5萬(wàn)公里，“米”字形高鐵網(wǎng)全面建成，高速公路通車?yán)锍掏黄?萬(wàn)公里，鄭州機(jī)場(chǎng)年貨郵吞吐量突破100萬(wàn)噸。發(fā)電裝機(jī)1.6億千瓦，可再生能源裝機(jī)占比超過(guò)55%。算力總規(guī)模達(dá)到10.36百億億次/秒。
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提質(zhì)增效。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占規(guī)上工業(yè)增加值比重超過(guò)25%，先進(jìn)裝備、電子信息、新能源汽車等7大產(chǎn)業(yè)集群對(duì)工業(yè)貢獻(xiàn)率超過(guò)70%，超硬、超輕、超薄、超純等新材料產(chǎn)業(yè)積厚成勢(shì)，全球首臺(tái)25兆瓦級(jí)風(fēng)電主軸軸承、全球最高10米液壓支架、全球最大直徑豎井掘進(jìn)機(jī)成功下線，培育了超聚變、中創(chuàng)智領(lǐng)等一批行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，集聚了比亞迪、寧德時(shí)代等一批世界一流企業(yè)。全球“燈塔工廠”3家，國(guó)家卓越級(jí)智能工廠16家，專精特新“小巨人”450家，制造業(yè)單項(xiàng)冠軍59家，國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)1.28萬(wàn)家、科技型中小企業(yè)3萬(wàn)家。
鄉(xiāng)村振興扎實(shí)有效。積極應(yīng)對(duì)氣候變化影響，糧食總產(chǎn)量連續(xù)9年穩(wěn)定在1300億斤以上。耕地面積凈增212萬(wàn)畝，新建改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3167萬(wàn)畝，開(kāi)挖疏浚溝渠11.76萬(wàn)公里。農(nóng)作物綜合機(jī)械化率90%。中原農(nóng)谷、周口國(guó)家農(nóng)高區(qū)加快建設(shè)，國(guó)家生物育種產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建成投用。新增國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園11個(gè)、優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群9個(gè)，國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)119家，杞縣大蒜、柘城辣椒、清豐食用菌等越來(lái)越多的“豫農(nóng)優(yōu)品”擺上世人餐桌。行政村和20戶以上自然村全部通硬化路，改造農(nóng)村危房5.2萬(wàn)戶，農(nóng)村自來(lái)水普及率97%。脫貧地區(qū)農(nóng)民收入年均增長(zhǎng)7.9%，71.3萬(wàn)監(jiān)測(cè)對(duì)象穩(wěn)定消除返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)。
改革開(kāi)放走深走實(shí)。國(guó)資國(guó)企改革全面深化，實(shí)現(xiàn)中國(guó)平煤神馬、中國(guó)河南國(guó)際、中豫航空集團(tuán)等19家企業(yè)戰(zhàn)略性重組，完成中原銀行吸收合并、河南農(nóng)商銀行組建。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力迸發(fā)，新增經(jīng)營(yíng)主體370萬(wàn)戶，牧原、宇通、華蘭等一批龍頭企業(yè)向強(qiáng)而躍，胖東來(lái)、蜜雪冰城、鍋圈食匯等一批新銳企業(yè)向新而生。開(kāi)放空間不斷拓展，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新設(shè)企業(yè)10.1萬(wàn)家，跨境電商綜試區(qū)擴(kuò)容至7個(gè)，中歐（亞）班列累計(jì)開(kāi)行1.7萬(wàn)列，鄭州—盧森堡“空中絲路”成為共建“一帶一路”靚麗名片。
生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。超額完成國(guó)家下達(dá)的大氣污染防治攻堅(jiān)目標(biāo)。黃河干流水質(zhì)連續(xù)6年達(dá)到Ⅱ類，南水北調(diào)中線工程水源地及干渠水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅱ類及以上，幸福河湖總長(zhǎng)度超過(guò)5000公里。土壤和地下水環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定。沿黃生態(tài)廊道1194公里全線貫通。治理水土流失面積6779平方公里，完成歷史遺留礦山修復(fù)治理15.8萬(wàn)畝，植樹造林659萬(wàn)畝。國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)23個(gè)，省級(jí)以上綠色工廠1210家、綠色工業(yè)園區(qū)74個(gè)，重點(diǎn)行業(yè)綠色化改造實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
民生福祉不斷增進(jìn)。持續(xù)推動(dòng)“高效辦成一件事”，城鎮(zhèn)新增就業(yè)603.7萬(wàn)人，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)246.2萬(wàn)人，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金連年提高，居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)6%。新增公辦幼兒園學(xué)位49萬(wàn)個(gè)，改善7000多所義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件，鄭州大學(xué)、河南大學(xué)“雙一流”建設(shè)和7所高?！半p一流”創(chuàng)建深入推進(jìn)，新設(shè)8所本科院校，高等教育毛入學(xué)率提高8個(gè)百分點(diǎn)。獲批建設(shè)國(guó)家醫(yī)學(xué)中心（中醫(yī)類）和12個(gè)國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心，90家縣級(jí)醫(yī)院達(dá)到三級(jí)綜合醫(yī)院水平。改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)174萬(wàn)戶，籌集保障性租賃住房30.3萬(wàn)套。殷墟博物館新館、大河村遺址博物館、漢魏洛陽(yáng)故城遺址博物館等文化新地標(biāo)建成開(kāi)放，文博熱、非遺熱不斷升溫，只有河南、萬(wàn)歲山、洛邑古城等現(xiàn)象級(jí)文旅產(chǎn)品持續(xù)火爆。
剛剛過(guò)去的2025年很不平凡。習(xí)近平總書記親臨考察，為河南發(fā)展明確科學(xué)定位、賦予歷史使命、作出戰(zhàn)略指引，給予我們最溫暖的關(guān)懷、最強(qiáng)大的激勵(lì)、最有力的鞭策，億萬(wàn)中原兒女倍受鼓舞、倍感振奮、倍增干勁。一年來(lái)，全省上下牢記囑托、感恩奮進(jìn)，聚焦“1+2+4+N”目標(biāo)任務(wù)體系，頂壓前行、真抓實(shí)干，生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.6%，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.4%，工業(yè)投資增長(zhǎng)13.3%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)5.6%，進(jìn)出口總值增長(zhǎng)14.1%，糧食產(chǎn)量1350.97億斤，主要指標(biāo)增速居全國(guó)前列，順利完成全年主要目標(biāo)任務(wù)，扛起了經(jīng)濟(jì)大省挑大梁責(zé)任。
?。ㄒ唬┣Х桨儆?jì)穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)企業(yè)穩(wěn)市場(chǎng)穩(wěn)預(yù)期。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，逐季召開(kāi)經(jīng)濟(jì)工作部署會(huì)，認(rèn)真落實(shí)中央出臺(tái)的一攬子增量政策和存量政策，全力打好夏秋季發(fā)展戰(zhàn)役、冬春季攻保戰(zhàn)役。推出制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)、企業(yè)降本增效等政策包，開(kāi)展服務(wù)企業(yè)大走訪活動(dòng)，常態(tài)長(zhǎng)效推進(jìn)“萬(wàn)人助萬(wàn)企”。爭(zhēng)取國(guó)家政策性資金超千億元，發(fā)行地方政府專項(xiàng)債券資金1327億元支持項(xiàng)目建設(shè)，民間投資保持較快增長(zhǎng)，社會(huì)融資規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。深入實(shí)施援企穩(wěn)崗政策，突出抓好重點(diǎn)群體就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)121.7萬(wàn)人。有效應(yīng)對(duì)美國(guó)打壓遏制影響，多元拓展海外市場(chǎng)，非美地區(qū)貿(mào)易逆勢(shì)上揚(yáng)。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)穩(wěn)中向好、趨新向優(yōu)、韌性增強(qiáng)的良好態(tài)勢(shì)。
?。ǘ┤婕涌烊谌敕?wù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)。落實(shí)“五統(tǒng)一、一開(kāi)放”基本要求，建立150項(xiàng)年度任務(wù)清單，開(kāi)展10項(xiàng)重點(diǎn)事項(xiàng)攻堅(jiān)，加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)循環(huán)樞紐、國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)雙循環(huán)支點(diǎn)。鄭州國(guó)際陸港核心功能區(qū)建成投用，新鄭綜保區(qū)獲準(zhǔn)擴(kuò)區(qū)，周口港中心作業(yè)區(qū)開(kāi)港運(yùn)營(yíng)。鄭州全國(guó)要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)獲批，周口、駐馬店納入國(guó)家物流樞紐布局。成功舉辦第十八屆中國(guó)—拉美企業(yè)家高峰會(huì)、中國(guó)（河南）—東盟糧農(nóng)合作發(fā)展大會(huì)等重大經(jīng)貿(mào)活動(dòng)。
?。ㄈ┤σ愿皬?qiáng)治理防風(fēng)險(xiǎn)守底線。突出黨建引領(lǐng)基層高效能治理，創(chuàng)新“黨建+網(wǎng)格+大數(shù)據(jù)”模式，城鄉(xiāng)基層治理體系不斷健全。深入開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理，著力營(yíng)造風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)空間。持續(xù)推進(jìn)中小金融機(jī)構(gòu)改革化險(xiǎn)，高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)數(shù)量大幅壓降。有序化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，積極清理拖欠企業(yè)賬款，“保交房”任務(wù)完成，房地產(chǎn)市場(chǎng)企穩(wěn)。有效應(yīng)對(duì)高溫干旱、洪澇等嚴(yán)重自然災(zāi)害，最大限度降低災(zāi)害損失。深入開(kāi)展化工、工貿(mào)、高層建筑等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，生產(chǎn)安全事故起數(shù)下降18%，未發(fā)生重大及以上事故。社會(huì)治安整體防控不斷加強(qiáng)，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。
?。ㄋ模┯眯挠们檗k好群眾關(guān)心事操心事。把改善民生作為促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)穩(wěn)步提高人民生活品質(zhì)，財(cái)政民生支出占一般公共預(yù)算支出比重73.8%，全省縣級(jí)“三保”支出3534.6億元、增長(zhǎng)6%。大力推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)，全省PM2.5濃度下降13.7%，優(yōu)良天數(shù)增加25天，信陽(yáng)市實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量二級(jí)達(dá)標(biāo)。高考綜合改革“首考”平穩(wěn)落地，免費(fèi)學(xué)前教育逐步推行，11個(gè)縣被認(rèn)定為國(guó)家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣，完成職業(yè)技能培訓(xùn)284萬(wàn)人次。發(fā)放育兒補(bǔ)貼181.2萬(wàn)人，新增普惠性托位9萬(wàn)個(gè)。大力推動(dòng)文旅融合，全年接待游客11億人次、旅游收入超萬(wàn)億元，第四次文物普查新發(fā)現(xiàn)文物1.3萬(wàn)處，曲劇《魯鎮(zhèn)》摘得文華劇目獎(jiǎng)。我省體育健兒在第十五屆全運(yùn)會(huì)再創(chuàng)佳績(jī)，男子足球奪取中國(guó)足協(xié)杯亞軍，女子排球城市聯(lián)賽燃動(dòng)中原。
?。ㄎ澹膰?yán)從實(shí)開(kāi)展深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育。堅(jiān)持學(xué)查改一體推進(jìn)，落實(shí)“五個(gè)進(jìn)一步到位”重要要求，深入開(kāi)展違規(guī)吃喝、不擔(dān)當(dāng)不作為等專項(xiàng)整治，鍥而不舍加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。持續(xù)深化群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題集中整治，一批侵害群眾利益問(wèn)題得到有效糾治。全面建立和執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履職事項(xiàng)清單，持續(xù)整治形式主義為基層減負(fù)。堅(jiān)持邊巡邊改邊治，扎實(shí)做好中央巡視“后半篇文章”。
一年來(lái)，我們?nèi)嬲_履行政府職能，依法接受人大及其常委會(huì)監(jiān)督，主動(dòng)接受政協(xié)民主監(jiān)督，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，深化府院、府檢聯(lián)動(dòng)，政府依法行政水平和服務(wù)效能不斷提升。支持國(guó)防和軍隊(duì)改革發(fā)展，國(guó)防動(dòng)員、全民國(guó)防教育、雙擁共建、退役軍人事務(wù)等工作扎實(shí)推進(jìn)。工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童、科協(xié)、殘疾人、紅十字、慈善等事業(yè)健康發(fā)展。氣象、地質(zhì)、地震、民族宗教、外事、僑務(wù)、港澳、對(duì)臺(tái)、參事、文史、社科、援疆等工作取得新成效。
事非經(jīng)過(guò)不知難，成如容易卻艱辛。回首過(guò)往，我們遇到的困難比預(yù)計(jì)的多，取得的成效比預(yù)期的好，這根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵，在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引，是省委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是省人大、省政協(xié)和社會(huì)各界有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全省人民團(tuán)結(jié)拼搏、接續(xù)奮斗的結(jié)果。在此，我代表省人民政府，向全省各族人民和駐豫人民解放軍、武警部隊(duì)官兵，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體及各界人士，向關(guān)心支持河南發(fā)展的港澳臺(tái)同胞、海外僑胞、國(guó)際友人，表示衷心感謝！
我們也清醒認(rèn)識(shí)到，發(fā)展中還存在不少矛盾和問(wèn)題：經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中不確定因素較多，有效需求依然不足，一些企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，群眾就業(yè)增收難度較大，基層財(cái)政收支矛盾突出，重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患較多。一些地方和干部推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展能力亟待提高，作風(fēng)建設(shè)還需進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)此，我們一定高度重視，采取有力措施，認(rèn)真加以解決。
二、“十五五”時(shí)期主要目標(biāo)任務(wù)
“十五五”時(shí)期是基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期，也是河南揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短、全面崛起的關(guān)鍵階段。根據(jù)省委“十五五”規(guī)劃《建議》，省政府編制了《河南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》，并按照國(guó)家發(fā)展改革委反饋的規(guī)劃銜接意見(jiàn)進(jìn)行了修改完善，全文提交大會(huì)審查，這里概述幾個(gè)方面。
——堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起黨中央賦予河南的重大使命。深入貫徹習(xí)近平總書記在河南考察時(shí)重要講話精神和關(guān)于河南工作的重要論述，全面落實(shí)中部地區(qū)加快崛起、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等戰(zhàn)略部署，聚焦“1+2+4+N”目標(biāo)任務(wù)體系，堅(jiān)定信心推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展高效能治理。
——堅(jiān)持?jǐn)U大有效需求，融入服務(wù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)。著力破除阻礙全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)卡點(diǎn)堵點(diǎn)，強(qiáng)聯(lián)通、建樞紐、提能級(jí)、成支點(diǎn)，促進(jìn)消費(fèi)和投資、供給和需求良性互動(dòng)，努力提高經(jīng)濟(jì)循環(huán)質(zhì)量和效率，經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)5%左右，農(nóng)業(yè)強(qiáng)省、制造強(qiáng)省、科教強(qiáng)省、數(shù)智強(qiáng)省、交通強(qiáng)省、文旅強(qiáng)省建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
——堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，構(gòu)建具有河南特色優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入年均增長(zhǎng)10%以上，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重30%，制造業(yè)比重穩(wěn)定合理增長(zhǎng)。
——堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興。加快構(gòu)建“一主兩副、一圈兩帶、四域多點(diǎn)”發(fā)展格局，提升城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)治理融合水平，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到65%左右，糧食綜合生產(chǎn)能力達(dá)到1400億斤，把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)。
——堅(jiān)持全面深化改革，提高對(duì)外開(kāi)放水平。加快要素市場(chǎng)化配置改革，深化國(guó)資國(guó)企改革，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。深度融入高質(zhì)量共建“一帶一路”，推動(dòng)“空陸數(shù)海”絲綢之路提質(zhì)增效，打造更具競(jìng)爭(zhēng)力的內(nèi)陸開(kāi)放高地。
——堅(jiān)持以人民為中心，推動(dòng)共同富裕邁出新步伐。加強(qiáng)普惠性基礎(chǔ)性兜底性民生建設(shè)，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，城鎮(zhèn)新增就業(yè)500萬(wàn)人以上，穩(wěn)步提高居民收入水平，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，推動(dòng)文化繁榮興盛，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民。
——堅(jiān)持全面綠色轉(zhuǎn)型，加快建設(shè)美麗河南。協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加強(qiáng)重點(diǎn)流域生態(tài)保護(hù)治理和重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)，實(shí)施全面節(jié)約戰(zhàn)略，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，如期實(shí)現(xiàn)2030年前碳達(dá)峰目標(biāo)。
——堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)更高水平平安河南。貫徹總體國(guó)家安全觀，提升社會(huì)治理效能，有效防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)，營(yíng)造公平正義的法治環(huán)境、便利高效的營(yíng)商環(huán)境、誠(chéng)實(shí)守信的信用環(huán)境、安定有序的社會(huì)環(huán)境、清朗健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、和諧共生的生態(tài)環(huán)境，讓社會(huì)既生機(jī)勃勃又井然有序。
各位代表！“十五五”征程波瀾壯闊，河南發(fā)展前景可期。只要我們心往一處想、勁往一處使，一個(gè)更有實(shí)力、更具活力、更富魅力、更為自信、更加和諧的現(xiàn)代化河南，必將以嶄新姿態(tài)展現(xiàn)在中原大地！
三、2026年重點(diǎn)工作安排
今年是“十五五”開(kāi)局之年，做好政府工作要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在河南考察時(shí)重要講話精神和關(guān)于河南工作的重要論述，落實(shí)省委十一屆九次、十次全會(huì)和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，聚焦“1+2+4+N”目標(biāo)任務(wù)體系，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，融入和服務(wù)加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，落實(shí)更加積極有為的宏觀政策，增強(qiáng)政策前瞻性針對(duì)性協(xié)同性，持續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需、優(yōu)化供給，做優(yōu)增量、盤活存量，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，深度融入和服務(wù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，持續(xù)防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場(chǎng)、穩(wěn)預(yù)期，加力增優(yōu)勢(shì)、增動(dòng)能、增活力、增效益，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開(kāi)局，奮力譜寫中原大地推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化新篇章。
主要預(yù)期目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)5%左右、在實(shí)際工作中努力爭(zhēng)取更好結(jié)果，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)5%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)5.5%左右，進(jìn)出口穩(wěn)量提質(zhì)，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)4%左右，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)110萬(wàn)人以上，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅2%左右，居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，糧食產(chǎn)量1300億斤以上、力爭(zhēng)比去年實(shí)現(xiàn)更多增長(zhǎng)，單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低目標(biāo)與國(guó)家“十五五”考核目標(biāo)統(tǒng)籌銜接。
重點(diǎn)做好十個(gè)方面工作：
?。ㄒ唬┛v深推進(jìn)融入和服務(wù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)
突出重點(diǎn)事項(xiàng)攻堅(jiān)。制定我省融入服務(wù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)行動(dòng)方案。實(shí)施營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升行動(dòng)，完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、社會(huì)信用等制度規(guī)則，全面開(kāi)展市場(chǎng)準(zhǔn)入效能評(píng)估。實(shí)施規(guī)范涉企執(zhí)法行動(dòng)，制定“掃碼入企”行政檢查標(biāo)準(zhǔn)化指引，推行“一業(yè)一查”部門聯(lián)合監(jiān)管。實(shí)施政府采購(gòu)領(lǐng)域整頓市場(chǎng)秩序行動(dòng)，加強(qiáng)招投標(biāo)市場(chǎng)規(guī)范管理。嚴(yán)格規(guī)范招商引資行為，有效整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)。
突出建設(shè)循環(huán)樞紐。建設(shè)聯(lián)通境內(nèi)外、輻射東中西的物流通道樞紐，提升鄭州國(guó)際航空物流樞紐能級(jí)，加快中國(guó)郵政國(guó)際航空樞紐、洛陽(yáng)等10個(gè)國(guó)家物流樞紐、商丘等5個(gè)國(guó)家骨干冷鏈物流基地建設(shè)，持續(xù)降低社會(huì)物流成本。建設(shè)市場(chǎng)繁榮活躍、商品快速集散的消費(fèi)商貿(mào)樞紐，積極推動(dòng)豫皖蘇浙大宗商品骨干流通走廊建設(shè)，加快南陽(yáng)等4個(gè)國(guó)家現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點(diǎn)城市建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)客貨郵融合發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代商貿(mào)流通體系。建設(shè)功能完善、運(yùn)行高效的要素配置樞紐，抓好鄭州要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)，加快建設(shè)國(guó)家數(shù)據(jù)要素綜合試驗(yàn)區(qū)，支持鄭商所品種工具創(chuàng)新，促進(jìn)要素資源自由流動(dòng)。建設(shè)特色鮮明、安全韌性的產(chǎn)業(yè)鏈接樞紐，完善產(chǎn)業(yè)配套體系，加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性和安全水平。
突出打造循環(huán)支點(diǎn)。打造聯(lián)通歐亞、輻射全球的高質(zhì)量共建“一帶一路”融匯支點(diǎn)，深化拓展鄭州—盧森堡“空中絲路”合作模式，持續(xù)釋放鄭州中歐班列集結(jié)中心輻射帶動(dòng)力，開(kāi)展跨境電商綜試區(qū)提質(zhì)行動(dòng)，培育鐵海河海聯(lián)運(yùn)國(guó)際通道。打造貨通全國(guó)、買賣全球的對(duì)外貿(mào)易擢轉(zhuǎn)支點(diǎn)，實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，完成新鄭綜保區(qū)擴(kuò)區(qū)，增強(qiáng)鄭州航空港區(qū)開(kāi)放功能。打造自由便利、互利共贏的國(guó)際投資合作支點(diǎn)，鼓勵(lì)跨國(guó)公司利潤(rùn)再投資，引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)企業(yè)有序“走出去”，營(yíng)造透明、穩(wěn)定、可預(yù)期的制度環(huán)境。
（二）大力拓展內(nèi)需增長(zhǎng)新空間
充分激發(fā)消費(fèi)潛能。深入實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，落實(shí)城鄉(xiāng)居民增收計(jì)劃、個(gè)人消費(fèi)貸款財(cái)政貼息、職工帶薪錯(cuò)峰休假等政策，加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。優(yōu)化實(shí)施消費(fèi)品以舊換新政策，進(jìn)一步完善標(biāo)準(zhǔn)、提高“得補(bǔ)率”。開(kāi)展服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)惠民行動(dòng)，清理消費(fèi)領(lǐng)域不合理限制措施，積極發(fā)展養(yǎng)老、家政、數(shù)字、賽事等消費(fèi)型產(chǎn)業(yè)，培育一批高品質(zhì)消費(fèi)名品，增強(qiáng)消費(fèi)品供需適配性。支持鄭州、洛陽(yáng)消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式新場(chǎng)景試點(diǎn)城市建設(shè)，加快鄭州、新鄉(xiāng)全國(guó)零售業(yè)創(chuàng)新提升試點(diǎn)城市建設(shè)，推廣胖東來(lái)經(jīng)驗(yàn)，打造一批帶動(dòng)面廣、顯示度高的消費(fèi)新場(chǎng)景。
充分挖掘投資潛力。實(shí)施1000個(gè)以上省重點(diǎn)項(xiàng)目，年度完成投資1萬(wàn)億元。加快推進(jìn)平漯周、焦?jié)迤?、鄭州南站等高鐵項(xiàng)目，開(kāi)工建設(shè)南信合高鐵、京港高鐵阜陽(yáng)至黃岡段，建成雄商高鐵河南段。積極推進(jìn)內(nèi)河航運(yùn)、現(xiàn)代水網(wǎng)體系建設(shè)，加快觀音寺調(diào)蓄工程、沙潁河“通港達(dá)園”項(xiàng)目建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)豫東水資源配置工程，實(shí)施趙口、陸渾、渠村等灌區(qū)現(xiàn)代化改造。加快新型能源體系建設(shè)，積極推進(jìn)外電入豫，優(yōu)化電網(wǎng)主網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，建設(shè)智能電網(wǎng)和微電網(wǎng)。加快雙千兆網(wǎng)絡(luò)、量子通信等項(xiàng)目建設(shè)，完善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施體系。
充分釋放政策效應(yīng)。落實(shí)更加積極的財(cái)政政策，推動(dòng)“兩重”、中央預(yù)算內(nèi)投資、新型政策性金融工具等項(xiàng)目按時(shí)開(kāi)工建設(shè)，優(yōu)化專項(xiàng)債券用途管理、提高用于項(xiàng)目建設(shè)比重，加快各項(xiàng)資金下達(dá)撥付。落實(shí)財(cái)政金融協(xié)同促內(nèi)需一攬子政策，暢通貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制。加大民間投資支持力度，優(yōu)化實(shí)施服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體貸款、設(shè)備更新貸款、中小微企業(yè)貸款等貼息政策，進(jìn)一步降低企業(yè)融資門檻和成本。提升“萬(wàn)人助萬(wàn)企”服務(wù)專業(yè)化水平，增強(qiáng)各類經(jīng)營(yíng)主體內(nèi)生動(dòng)力、創(chuàng)新活力。
（三）加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系
建強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)體系。深度對(duì)接國(guó)家新一輪重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，優(yōu)化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈群培育機(jī)制，支持新型電力裝備、現(xiàn)代食品等產(chǎn)業(yè)進(jìn)入國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群。加快現(xiàn)代裝備、新材料、新一代信息技術(shù)、新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車等新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，加快推進(jìn)奇瑞乘用車技改、比亞迪新能源商用車、中州時(shí)代電池三期、中創(chuàng)新航動(dòng)力電池及儲(chǔ)能等項(xiàng)目。支持天兵科技、天章衛(wèi)星等商業(yè)航天企業(yè)做大做優(yōu)。推進(jìn)眾擎機(jī)器人全球生產(chǎn)制造中心、仕佳光子通信芯片等項(xiàng)目建設(shè)，大力發(fā)展新型儲(chǔ)能，完善中原量子谷產(chǎn)業(yè)生態(tài)，創(chuàng)建國(guó)家未來(lái)產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。健全優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育體系，國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到1.5萬(wàn)家、科技型中小企業(yè)3.2萬(wàn)家。
建強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。實(shí)施服務(wù)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)行動(dòng)，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，促進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)高品質(zhì)多樣化便利化發(fā)展。一體布局高水平工業(yè)設(shè)計(jì)中心、計(jì)量和檢驗(yàn)檢測(cè)中心、認(rèn)證中心、中試驗(yàn)證基地、共性技術(shù)平臺(tái)，持續(xù)提升科技服務(wù)能力。加大“險(xiǎn)資入豫”“基金入豫”力度，做強(qiáng)創(chuàng)投基金，實(shí)施科技金融提質(zhì)增效專項(xiàng)行動(dòng)，支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市和上市公司并購(gòu)重組，提高直接融資、股權(quán)融資比重，新增社會(huì)融資規(guī)模1萬(wàn)億元。支持鄭州創(chuàng)建國(guó)家“兩業(yè)”融合試點(diǎn)，新培育20家省級(jí)“兩業(yè)”融合標(biāo)桿企業(yè)。
建強(qiáng)數(shù)智賦能體系。深化拓展“人工智能+”行動(dòng)，加快國(guó)家醫(yī)療、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域人工智能應(yīng)用中試基地建設(shè)，布局建設(shè)人工智能創(chuàng)新生態(tài)社區(qū)，支持工業(yè)、文旅、能源等領(lǐng)域大模型建設(shè)，推進(jìn)人工智能全域全時(shí)全行業(yè)高水平應(yīng)用。開(kāi)展“數(shù)據(jù)要素×”行動(dòng)，推進(jìn)5G-A超寬帶網(wǎng)絡(luò)重要場(chǎng)景深度覆蓋，支持中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點(diǎn)建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)“上云、用數(shù)、賦能”，建設(shè)10個(gè)省級(jí)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園，新建200個(gè)智能車間、智能工廠，數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模2.5萬(wàn)億元。
建強(qiáng)科技支撐體系。支持超聚變、中創(chuàng)智領(lǐng)、許繼、平高等領(lǐng)軍企業(yè)全面提升產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力，支持平煤神馬、洛軸等龍頭企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體。完善“揭榜掛帥”機(jī)制，在先進(jìn)材料、高端裝備、新一代信息技術(shù)等關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)嵤?00項(xiàng)省級(jí)重大科技專項(xiàng)、重點(diǎn)研發(fā)專項(xiàng)。完善國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移鄭州中心體系，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)，力爭(zhēng)技術(shù)合同成交額3000億元。整合規(guī)范省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，支持嵩山實(shí)驗(yàn)室、神農(nóng)實(shí)驗(yàn)室等進(jìn)入國(guó)家戰(zhàn)略科技體系。實(shí)施緊缺人才培養(yǎng)支持計(jì)劃，大力引育高端人才，完善人才評(píng)價(jià)機(jī)制。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)運(yùn)用，深化科技體制改革，不斷厚植崇尚創(chuàng)新、成就創(chuàng)新的沃土。
?。ㄋ模┰鷮?shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興
提升糧食生產(chǎn)能力。嚴(yán)守耕地紅線，加強(qiáng)耕地保護(hù)和質(zhì)量提升。實(shí)施百億斤糧食產(chǎn)能提升工程，推進(jìn)66個(gè)糧食產(chǎn)能提升重點(diǎn)縣和豫東平原200萬(wàn)畝整區(qū)域工程化建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目，新建改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田400萬(wàn)畝以上。推動(dòng)中原農(nóng)谷、周口國(guó)家農(nóng)高區(qū)協(xié)同發(fā)展，加快中國(guó)農(nóng)科院河南創(chuàng)新基地高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)高端智能、丘陵山區(qū)適用農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)應(yīng)用。持續(xù)開(kāi)展農(nóng)村溝渠連通整治，加快現(xiàn)代農(nóng)事綜合服務(wù)中心建設(shè)，持續(xù)推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面增品提標(biāo)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣候韌性和適應(yīng)性。
提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)能級(jí)。統(tǒng)籌發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，做強(qiáng)先進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備制造業(yè)，做大農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，做活城鄉(xiāng)商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)，做優(yōu)鄉(xiāng)村文化旅游業(yè)。因地制宜發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，壯大6大特色產(chǎn)業(yè)集群和18條鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)鏈。大力培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)。健全產(chǎn)業(yè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，推進(jìn)新型經(jīng)營(yíng)主體提質(zhì)增效，嚴(yán)格農(nóng)村集體“三資”管理，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定增收。
提升鄉(xiāng)村建設(shè)質(zhì)效。用好“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，加快建設(shè)國(guó)家鄉(xiāng)村振興示范縣，分類有序、片區(qū)化推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，建成35個(gè)先導(dǎo)區(qū)、1000個(gè)和美鄉(xiāng)村。新改建農(nóng)村公路5000公里、村級(jí)寄遞物流綜合服務(wù)點(diǎn)3萬(wàn)個(gè)以上，提升農(nóng)村安全飲水、電網(wǎng)供電保障水平。深化農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，強(qiáng)化基本公共服務(wù)統(tǒng)籌供給，創(chuàng)造鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)生活空間。持續(xù)推進(jìn)文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)行動(dòng)，提高鄉(xiāng)村治理效能。健全常態(tài)化幫扶政策體系，守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線。
（五）著力推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
突出“一主兩副”引領(lǐng)。加快鄭州國(guó)家中心城市建設(shè)，做強(qiáng)樞紐開(kāi)放、科技創(chuàng)新、教育文化、金融服務(wù)等核心功能，提高城市規(guī)劃建設(shè)治理水平，加快轉(zhuǎn)變特大城市發(fā)展方式。編制好新一輪鄭州航空港區(qū)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃，完善綜合服務(wù)功能和樞紐偏好型產(chǎn)業(yè)生態(tài)，持續(xù)強(qiáng)化增長(zhǎng)引擎作用。支持洛陽(yáng)加快建設(shè)國(guó)家重要?jiǎng)?chuàng)新高地和先進(jìn)制造業(yè)基地、現(xiàn)代生態(tài)宜居城市、國(guó)際文化旅游名城。支持南陽(yáng)做優(yōu)中心城區(qū)、做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)。
強(qiáng)化“一圈兩帶”聯(lián)動(dòng)。加快鄭州都市圈建設(shè)，出臺(tái)鄭開(kāi)同城化發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)許港、鄭焦、鄭新等產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，深化鄭洛、鄭許協(xié)同發(fā)展。發(fā)揮京廣鐵路沿線城市產(chǎn)業(yè)、要素集聚功能，打造貫通南北的城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)密集帶。提升隴海鐵路沿線城市節(jié)點(diǎn)功能，建設(shè)具有較強(qiáng)實(shí)力的先進(jìn)制造業(yè)和城鎮(zhèn)聚集帶。充分發(fā)揮安陽(yáng)、商丘、信陽(yáng)、三門峽四個(gè)端點(diǎn)城市對(duì)內(nèi)聯(lián)動(dòng)、對(duì)外開(kāi)放作用。
促進(jìn)“四域多點(diǎn)”協(xié)同。以生態(tài)共建、污染同治為牽引，推動(dòng)黃河、淮河、海河、長(zhǎng)江四大流域內(nèi)城市協(xié)同推進(jìn)一批綠色轉(zhuǎn)型項(xiàng)目。以交通互聯(lián)、產(chǎn)業(yè)共興為重點(diǎn)，推動(dòng)?xùn)|北、西北、西南、東南四個(gè)片區(qū)內(nèi)城市共同實(shí)施一批重大合作事項(xiàng)。分類推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，完善大城市周邊縣城、區(qū)域重點(diǎn)縣城、專業(yè)功能縣城、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化縣城、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣城差異化支持政策，支持鞏義、永城、林州等10個(gè)有條件的縣（市）發(fā)展成為中等城市，發(fā)展特色鮮明的小城鎮(zhèn)。支持革命老區(qū)振興發(fā)展。
建設(shè)現(xiàn)代化人民城市。加強(qiáng)城市智慧化精細(xì)化治理，推進(jìn)城市更新重點(diǎn)工程三年行動(dòng)，完善城市社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施，加快完整社區(qū)提質(zhì)擴(kuò)面，高效利用城市地下空間，持續(xù)提升城市功能品質(zhì)。深入推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全工程，完善城市防洪排澇體系。著力穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)，收購(gòu)存量商品房用于保障性住房、安置房、宿舍、人才房等，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。保護(hù)傳承城市歷史文脈，塑造城市特色風(fēng)貌，建設(shè)創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的人民城市。
（六）統(tǒng)籌推進(jìn)深層次改革高水平開(kāi)放
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。啟動(dòng)新一輪國(guó)資國(guó)企改革行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)國(guó)企戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，加大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、民生領(lǐng)域投資力度。深入實(shí)施促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，依法保障平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、有效保護(hù)合法權(quán)益。深化產(chǎn)業(yè)園區(qū)矩陣式改革，提升綜合承載能力和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展水平。深化零基預(yù)算改革，完善績(jī)效管理全鏈條機(jī)制。全面開(kāi)展第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年整省試點(diǎn)。深化養(yǎng)老、供銷、電力等領(lǐng)域改革。加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)，常態(tài)化推進(jìn)“高效辦成一件事”，努力讓民事無(wú)憂、企事有解、政事高效。
擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放。穩(wěn)步推進(jìn)制度型開(kāi)放，主動(dòng)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，加快跨境貿(mào)易便利化專項(xiàng)行動(dòng)試點(diǎn)和智慧口岸試點(diǎn)建設(shè)，提升口岸、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域開(kāi)放能級(jí)。推動(dòng)中歐（亞）班列拓線擴(kuò)量、開(kāi)行4000班次。實(shí)施外貿(mào)主體培育工程，加快內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，新增有進(jìn)出口實(shí)績(jī)企業(yè)1500家以上。加強(qiáng)與京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)等戰(zhàn)略對(duì)接。辦好第三屆鄭州—盧森堡“空中絲綢之路”國(guó)際合作論壇。
（七）全面激發(fā)文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力
提質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)。建設(shè)全省文化遺產(chǎn)資源數(shù)據(jù)庫(kù)，支持鄭州、開(kāi)封、洛陽(yáng)、安陽(yáng)創(chuàng)建國(guó)家文物保護(hù)利用示范區(qū)。推進(jìn)河南博物院北院區(qū)、省文物考古研究院新院建設(shè)，建成夏商文明考古研究中心。加快建設(shè)大運(yùn)河國(guó)家文化公園（河南段），加強(qiáng)仰韶村、雙槐樹、賈湖等遺址保護(hù)傳承，挖掘二十四節(jié)氣等非遺時(shí)代價(jià)值，創(chuàng)新數(shù)字化保護(hù)利用方式，讓更多古韻國(guó)風(fēng)成為時(shí)代“頂流審美”。
提速文旅產(chǎn)業(yè)融合。擦亮“行走河南·讀懂中國(guó)”文旅品牌，創(chuàng)新“老家河南”文化IP宣傳推廣，加快建設(shè)極具影響力的黃河古都群文化旅游目的地。推進(jìn)“文旅+百業(yè)”“百業(yè)+文旅”融合發(fā)展，打造一批景區(qū)、街區(qū)、工業(yè)遺產(chǎn)等沉浸式體驗(yàn)新空間。積極發(fā)展電競(jìng)潮玩、云演藝云展覽、虛擬現(xiàn)實(shí)電影、微短劇等新業(yè)態(tài)，引導(dǎo)規(guī)范網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)等健康發(fā)展。加大“引客入豫”力度，讓中原大地成為令人向往的“詩(shī)與遠(yuǎn)方”。
提升公共文化服務(wù)。深入踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)精神文明建設(shè)，提升人民文明素養(yǎng)和社會(huì)文明程度。深化文化文藝精品打造工程，深入實(shí)施傳統(tǒng)戲曲振興、優(yōu)秀劇本孵化計(jì)劃，培育“文藝豫軍”。提升書香河南建設(shè)水平，優(yōu)化“城市書房”等新型文化業(yè)態(tài)布局。高質(zhì)量辦好老年大學(xué)。廣泛開(kāi)展群眾性文化活動(dòng)，創(chuàng)新實(shí)施文化惠民活動(dòng)，讓優(yōu)質(zhì)文化資源惠及千家萬(wàn)戶、點(diǎn)亮美好生活。
（八）加力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色轉(zhuǎn)型
強(qiáng)化大氣污染防治。深入實(shí)施大氣污染治理提質(zhì)增效行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境空氣質(zhì)量明顯改善。嚴(yán)格控制“兩高”項(xiàng)目，主城區(qū)及周邊嚴(yán)控新建、擴(kuò)建重污染企業(yè)和工業(yè)園區(qū)，推動(dòng)污染企業(yè)退城入園，推進(jìn)國(guó)省干道穿城路段改建。全面完成存量煤電項(xiàng)目?jī)?yōu)化改造，關(guān)停淘汰10萬(wàn)千瓦及以下燃煤機(jī)組。推動(dòng)大宗貨物年運(yùn)量150萬(wàn)噸以上的物流園區(qū)、工礦企業(yè)、港口碼頭接入鐵路專用線或管道，全面啟動(dòng)新能源重卡充換電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)修復(fù)。深化幸福黃河三年行動(dòng)，“一河一策”加強(qiáng)金堤河等支流保護(hù)治理，建設(shè)沿黃濕地生態(tài)保護(hù)修復(fù)帶。深化丹江口庫(kù)區(qū)及上游流域水環(huán)境綜合治理，加快淮河上游源頭區(qū)干流治理，推進(jìn)海河源頭綜合治理，常態(tài)化推進(jìn)河湖庫(kù)“清四亂”。開(kāi)展土壤污染源頭防控行動(dòng)，多措并舉治理固體廢物和新污染物。實(shí)施自然保護(hù)區(qū)建設(shè)提升工程，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)。抓好中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察和大運(yùn)河生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)督察問(wèn)題整改。
強(qiáng)化綠色低碳發(fā)展。制定實(shí)施實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰行動(dòng)方案，推進(jìn)航空港國(guó)家級(jí)零碳園區(qū)建設(shè)。加快鋼鐵、煤炭、有色等10個(gè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)，實(shí)施200個(gè)以上節(jié)能降碳改造和用能設(shè)備更新項(xiàng)目，新培育綠色工廠200個(gè)、綠色工業(yè)園區(qū)10個(gè)。建成一批源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化項(xiàng)目，可再生能源發(fā)電裝機(jī)突破1億千瓦。完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局，倡導(dǎo)綠色低碳生產(chǎn)生活方式，讓生態(tài)文明成為人們的行動(dòng)自覺(jué)。
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促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，開(kāi)展穩(wěn)崗擴(kuò)容提質(zhì)行動(dòng)，穩(wěn)定擴(kuò)大高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)，接續(xù)實(shí)施鄉(xiāng)村振興村級(jí)協(xié)理員、萬(wàn)名大學(xué)生助企服務(wù)專項(xiàng)計(jì)劃，加強(qiáng)公益性崗位開(kāi)發(fā)管理，加大以工代賑實(shí)施力度，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)40萬(wàn)人，完成職業(yè)技能培訓(xùn)200萬(wàn)人次，加強(qiáng)靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障，著力構(gòu)建就業(yè)友好社會(huì)。
辦好人民滿意的教育。加大“雙一流”高校建設(shè)和創(chuàng)建支持力度，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)本科和研究生教育培養(yǎng)規(guī)模，省屬公辦普通高校生均經(jīng)費(fèi)增加1000元。支持符合條件的高職高專學(xué)校升格為職業(yè)本科大學(xué)。實(shí)施縣域普通高中振興計(jì)劃，增加學(xué)位供給。推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，深化義務(wù)教育集團(tuán)化辦學(xué)與城鄉(xiāng)學(xué)校共同體建設(shè)，推進(jìn)學(xué)前教育普惠發(fā)展。引導(dǎo)規(guī)范民辦教育發(fā)展，辦好特殊教育。實(shí)施新時(shí)代立德樹人工程，完善教育評(píng)價(jià)體系，努力讓每一個(gè)孩子健康成長(zhǎng)、全面發(fā)展。
完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。加快建設(shè)國(guó)家醫(yī)學(xué)中心（中醫(yī)類），建成中國(guó)醫(yī)學(xué)科學(xué)院腫瘤醫(yī)院河南醫(yī)院、省疾控中心國(guó)家區(qū)域公共衛(wèi)生中心。布局建設(shè)一批省級(jí)醫(yī)學(xué)中心和區(qū)域醫(yī)療中心、公共衛(wèi)生中心。支持市縣級(jí)醫(yī)院重癥醫(yī)學(xué)、精神衛(wèi)生、兒科等臨床?？平ㄔO(shè)，提升縣級(jí)中醫(yī)院發(fā)展水平。實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生強(qiáng)基工程、康復(fù)護(hù)理擴(kuò)容提升工程。深化以公益性為導(dǎo)向的公立醫(yī)院綜合改革，建設(shè)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)一張網(wǎng)”。提升愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)成效，廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)，辦好第十五屆省運(yùn)會(huì)暨第九屆殘運(yùn)會(huì)。
提升社會(huì)保障水平。提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)，提高失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)保障水平。落實(shí)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌制度三年提質(zhì)行動(dòng)。啟動(dòng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌。深入實(shí)施企業(yè)年金擴(kuò)圍行動(dòng)，進(jìn)一步擴(kuò)大企業(yè)年金覆蓋范圍。提高城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)、孤兒基本生活最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)和殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”，加強(qiáng)重度殘疾人托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)，推動(dòng)市級(jí)未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)全覆蓋。
更好關(guān)愛(ài)“一老一小”。加快構(gòu)建與人口結(jié)構(gòu)變化相適應(yīng)的公共服務(wù)體系，完善覆蓋城鄉(xiāng)的三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)60%以上的縣級(jí)特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)三級(jí)達(dá)標(biāo)。發(fā)展嵌入式社區(qū)養(yǎng)老、農(nóng)村居家養(yǎng)老和村級(jí)互助養(yǎng)老服務(wù)，加強(qiáng)養(yǎng)老助餐點(diǎn)建設(shè)。健全失能失智老年人照護(hù)體系，推行長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)。實(shí)施早孕關(guān)愛(ài)、孕育和出生缺陷防治能力提升計(jì)劃，推進(jìn)產(chǎn)康一體化服務(wù)，落實(shí)好育兒補(bǔ)貼、生育休假、免費(fèi)學(xué)前教育等政策，推進(jìn)托幼一體化試點(diǎn)，開(kāi)展兒童健康“五小”專項(xiàng)行動(dòng)，建設(shè)生育友好型社會(huì)，努力讓夕陽(yáng)更美好、讓春苗更茁壯。
?。ㄊ┯辛τ行Х婪痘庵攸c(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)
加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。全力打好治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)收官戰(zhàn)，加強(qiáng)礦山、危化、消防、建筑施工等領(lǐng)域安全監(jiān)管，深入實(shí)施“一件事”全鏈條專項(xiàng)整治。嚴(yán)格規(guī)范高危項(xiàng)目準(zhǔn)入管理。嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管，引導(dǎo)企業(yè)提高本質(zhì)安全能力。加強(qiáng)基層應(yīng)急基礎(chǔ)和力量建設(shè)。提升食品藥品安全智慧化監(jiān)管水平。
提高防災(zāi)減災(zāi)能力。完善自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，加快病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、蓄滯洪區(qū)等防洪工程建設(shè)，推進(jìn)應(yīng)急避難場(chǎng)所和城鄉(xiāng)安全韌性建設(shè)。建強(qiáng)區(qū)域應(yīng)急救援基地，健全多元化應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系，構(gòu)建協(xié)同高效的應(yīng)急指揮體系，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)和處置嚴(yán)重災(zāi)害的能力。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育，提升群眾防災(zāi)意識(shí)、安全意識(shí)。
防范財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)。完善全口徑地方債務(wù)監(jiān)測(cè)和防范化解隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)化債資金全流程全鏈條管理，完成地方政府融資平臺(tái)退出，持續(xù)開(kāi)展拖欠企業(yè)賬款專項(xiàng)清理行動(dòng)，堅(jiān)決遏制新增隱性債務(wù)。重視解決地方財(cái)政困難，堅(jiān)持黨政機(jī)關(guān)過(guò)緊日子，建立健全增收節(jié)支機(jī)制，兜牢基層“三?！钡拙€。推動(dòng)中小金融機(jī)構(gòu)減量提質(zhì)，大幅壓降高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)數(shù)量，嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)。
提升社會(huì)治理水平。加強(qiáng)黨建引領(lǐng)基層高效能治理，扎實(shí)推進(jìn)“五基四化”。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，加強(qiáng)矛盾糾紛源頭治理，推進(jìn)信訪工作法治化，加強(qiáng)綜治中心規(guī)范化建設(shè)。強(qiáng)化市民熱線等公共服務(wù)平臺(tái)功能，推動(dòng)“民有所呼、我有所應(yīng)”。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理，織密社會(huì)治安整體防控體系，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，突出抓好數(shù)智動(dòng)員、新域新質(zhì)民兵力量，扎實(shí)推進(jìn)征兵工作、人民防空建設(shè)，深化全民國(guó)防教育、雙擁共建，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。
鑄牢中華民族共同體意識(shí)，加強(qiáng)宗教事務(wù)治理法治化，促進(jìn)民族和睦、宗教和順。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)、紅十字會(huì)更好發(fā)揮作用，加強(qiáng)外事、僑務(wù)、港澳、對(duì)臺(tái)、參事、文史、社科、地質(zhì)、地震、援疆等工作。
各位代表！
面對(duì)新征程新使命，我們將更加深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，鑄牢絕對(duì)忠誠(chéng)的政治品格。樹立和踐行正確政績(jī)觀，堅(jiān)持為人民出政績(jī)、以實(shí)干出政績(jī)，提高專業(yè)素養(yǎng)、增強(qiáng)實(shí)干本領(lǐng)，堅(jiān)決糾治好大喜功、盲目蠻干，堅(jiān)決反對(duì)作風(fēng)漂浮、弄虛作假，堅(jiān)決防止“形象工程”“政績(jī)工程”。自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和各方面監(jiān)督，懂法紀(jì)、明規(guī)矩、知敬畏，依法履職、秉公用權(quán)，以“政府有為”推動(dòng)“市場(chǎng)有效”、促進(jìn)“企業(yè)有成”。持續(xù)鞏固拓展深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育成果，持續(xù)深化群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題集中整治，持續(xù)糾“四風(fēng)”轉(zhuǎn)作風(fēng)樹新風(fēng)，如臨如履、克勤克儉、擔(dān)重?fù)?dān)難，切實(shí)為基層減負(fù)、為發(fā)展賦能、為人民造福。
各位代表！
雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力、砥礪前行，奮力譜寫中原大地推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化新篇章，為強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)作出新的更大貢獻(xiàn)！
