2月4日，最高人民法院舉行新聞發(fā)布會。最高人民法院行政庭副庭長楊科雄在回答中國證券報記者關(guān)于“過去一年，在持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境、服務(wù)保障全國統(tǒng)一大市場建設(shè)等方面，行政審判發(fā)揮了怎樣的作用？”的提問時表示，各級法院公正審理涉企行政案件，促進法治化營商環(huán)境建設(shè)；發(fā)揮典型案例示范引領(lǐng)作用，推進市場準入法治化；服務(wù)保障全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，推進相關(guān)行政爭議預(yù)防與實質(zhì)化解。

　　據(jù)悉，最高法將持續(xù)加強涉企案件的制度供給，做深做實依法平等保護，為營造法治化營商環(huán)境提供更加有力的司法保障。

　　依法辦理涉企案件

　　“各級法院堅決依法糾治搞地方保護、市場分割、行業(yè)壁壘等妨礙全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的違法行為，強化對壟斷和不正當競爭行為的規(guī)制，依法懲治針對企業(yè)和企業(yè)家的敲詐勒索、造謠抹黑、惡意詆毀商業(yè)信譽、商品聲譽等違法犯罪行為。”最高人民法院督察局局長廖向陽在發(fā)布會上表示。

　　廖向陽說，各地法院依法辦理涉企案件，嚴肅整治突出問題，規(guī)范涉企執(zhí)法司法專項行動取得積極成果和扎實成效，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供了有力司法服務(wù)和保障。

　　具體來看，廖向陽介紹，堅持依法平等保護，切實增強企業(yè)發(fā)展信心。依法平等保護民營企業(yè)合法權(quán)益。最高法院及時制定發(fā)布貫徹落實民營經(jīng)濟促進法指導(dǎo)意見，進一步細化相關(guān)裁判規(guī)則，指導(dǎo)各級法院充分發(fā)揮審判職能作用，公正高效審理涉民營企業(yè)案件。依法保障各種所有制經(jīng)濟公平參與市場競爭。各級法院堅決依法糾治搞地方保護、市場分割、行業(yè)壁壘等妨礙全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的違法行為，強化對壟斷和不正當競爭行為的規(guī)制，依法懲治針對企業(yè)和企業(yè)家的敲詐勒索、造謠抹黑、惡意詆毀商業(yè)信譽、商品聲譽等違法犯罪行為。依法保障各種所有制經(jīng)濟平等使用生產(chǎn)要素。各地法院依法助力拓寬中小企業(yè)融資渠道，建立健全制度機制，深化司法審判實踐，助推破解融資難、融資貴問題。

　　同時，堅持嚴格公正司法，有力穩(wěn)定企業(yè)發(fā)展預(yù)期。防止和糾正利用刑事手段干預(yù)經(jīng)濟糾紛。嚴格區(qū)分合同糾紛與合同詐騙、正當融資與非法集資、參與兼并重組與惡意侵占國有資產(chǎn)、正當經(jīng)營與違法犯罪等界限，認真審查涉企刑事案件。促進行政機關(guān)嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。對涉企市場準入、行政許可、行政處罰、行政強制和行政賠償?shù)刃姓讣?，加強行政行為合法性審查，堅決糾治亂收費、亂罰款、亂檢查和亂查封現(xiàn)象，依法糾正違規(guī)異地執(zhí)法、趨利性執(zhí)法問題，依法糾正行政機關(guān)對企業(yè)小過重罰、過罰失當?shù)葐栴}367個。

　　此外，堅持規(guī)范文明司法，有效激發(fā)企業(yè)經(jīng)營活力；堅持治標治本結(jié)合，促推涉企司法質(zhì)效提升。

　　平等保護企業(yè)合法權(quán)益

　　楊科雄在回答中國證券報記者提問時表示，2025年，人民法院認真落實黨中央關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境、保護民營企業(yè)權(quán)益的決策部署，努力做實為大局服務(wù)、為人民司法，監(jiān)督支持行政機關(guān)強化統(tǒng)一市場監(jiān)管執(zhí)法。

　　“公正審理涉企行政案件，促進法治化營商環(huán)境建設(shè)。”楊科雄說，各級法院嚴格依法公正審理各類涉企行政案件，平等保護各種所有制企業(yè)的合法權(quán)益，促推行政機關(guān)嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

　　發(fā)揮典型案例示范引領(lǐng)作用，推進市場準入法治化。最高人民法院于2025年3月發(fā)布首批涉市場準入行政訴訟十大典型案例，這些案例涉及行政許可、行政裁決、行政登記等多個領(lǐng)域，彰顯了人民法院在破除市場準入隱性壁壘，促進公平競爭、激發(fā)市場活力方面積極擔當作為，為完善市場準入制度提供案例示范和規(guī)范指引，受到了各方面積極評價。

　　“服務(wù)保障全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，推進相關(guān)行政爭議預(yù)防與實質(zhì)化解?！睏羁菩郾硎?，持續(xù)深化落實行政爭議預(yù)防與實質(zhì)化解“3+N”工作機制，形成并向有關(guān)部委反饋相關(guān)領(lǐng)域行政訴訟案件司法大數(shù)據(jù)分析報告，就市場準入、行政允諾、招標投標等案件中存在的相關(guān)問題深入調(diào)查研究，印發(fā)以服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展為主題的統(tǒng)一大市場座談會紀要，促進形成既“放得活”又“管得好”的經(jīng)濟秩序，促推行政執(zhí)法、行政復(fù)議、行政審判、行政檢察各條線標準的協(xié)調(diào)與統(tǒng)一。這不僅將有效地防止相關(guān)行政爭議的發(fā)生，還為之后行政爭議的實質(zhì)化解奠定堅實的基礎(chǔ)。

　　積極推動當事人達成執(zhí)行和解

　　談及如何平衡“強化執(zhí)行力度”與“保障企業(yè)生存發(fā)展”之間關(guān)系，最高法執(zhí)行局副局長王富博在發(fā)布會上表示，隨著經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展理念和法治化營商環(huán)境建設(shè)的深入推進，當事人和全社會對執(zhí)行工作的期待已不僅是“高效兌現(xiàn)”，更要求“規(guī)范文明”，力求在實現(xiàn)債權(quán)人合法權(quán)益的同時，最大限度減少對被執(zhí)行企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的影響，實現(xiàn)政治效果、法律效果、社會效果的有機統(tǒng)一。

　　“創(chuàng)新完善多元財產(chǎn)處置機制?！蓖醺徊┍硎荆e極推動當事人達成執(zhí)行和解，特別是分期履行、債轉(zhuǎn)股、引進第三方融資盤活資產(chǎn)等創(chuàng)新型執(zhí)行方案，力求共贏。在財產(chǎn)處置環(huán)節(jié)，通過允許被執(zhí)行企業(yè)在法院監(jiān)督下自行處置財產(chǎn)、幫助引進戰(zhàn)略投資者等市場化手段，最大限度提升財產(chǎn)處置效果，既保障債權(quán)人利益，也盡力維持被處置資產(chǎn)的整體運營價值和職工就業(yè)穩(wěn)定。

　　此外，持續(xù)深化執(zhí)行工作規(guī)范提升三年行動，嚴格規(guī)范財產(chǎn)查封、扣押、凍結(jié)、處置程序，堅決杜絕超標的、超范圍、超時限查封。暢通涉企執(zhí)行案件申訴渠道，及時依法審查處理當事人、案外人提出的異議。加大交叉執(zhí)行力度，對存在地方保護主義可能的執(zhí)行案件，依法交叉異地執(zhí)行，破除金錢、關(guān)系、人情干擾。