國務院新聞辦公室于2026年2月5日（星期四）上午10時舉行新聞發(fā)布會，請國家市場監(jiān)督管理總局副局長、國家標準化管理委員會主任鄧志勇，國家市場監(jiān)督管理總局價格監(jiān)督檢查和反不正當競爭局局長姚雷，國家市場監(jiān)督管理總局網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理司司長朱劍橋，國家市場監(jiān)督管理總局標準技術(shù)管理司司長劉洪生介紹市場監(jiān)管服務經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展情況，并答記者問。
國務院新聞辦新聞局副局長、新聞發(fā)言人 賈惠麗：
女士們、先生們，大家上午好。歡迎出席國務院新聞辦新聞發(fā)布會。今天我們邀請到國家市場監(jiān)督管理總局副局長、國家標準化管理委員會主任鄧志勇先生，請他為大家介紹市場監(jiān)管服務經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展情況，并回答大家關(guān)心的問題。出席今天發(fā)布會的還有，國家市場監(jiān)督管理總局價格監(jiān)督檢查和反不正當競爭局局長姚雷先生，網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理司司長朱劍橋先生，標準技術(shù)管理司司長劉洪生先生。
現(xiàn)在，請鄧志勇先生作介紹。
國家市場監(jiān)督管理總局副局長、國家標準化管理委員會主任 鄧志勇：
謝謝主持人。各位媒體朋友，大家上午好，很高興和我的同事參加今天的新聞發(fā)布會。首先感謝大家長期以來對市場監(jiān)管工作的關(guān)心和支持。2025年，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，全國市場監(jiān)管系統(tǒng)堅持“講政治、強監(jiān)管、促發(fā)展、保安全”，著力提升市場綜合監(jiān)管能力，有力維護和促進形成強大國內(nèi)市場，支撐經(jīng)濟增長和推動高質(zhì)量發(fā)展取得明顯成效。
一是經(jīng)營主體發(fā)展質(zhì)量不斷提升。經(jīng)營主體是經(jīng)濟回升向好的重要微觀基礎(chǔ)，近年來，我們始終把服務經(jīng)營主體發(fā)展作為重要職責，持續(xù)完善市場準入退出機制，深化注冊資本認繳制改革，大力推進企業(yè)遷移、個體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)“高效辦成一件事”改革，優(yōu)化企業(yè)注銷、信用修復等涉企高頻事項辦理流程，大力整治違規(guī)收費突出問題，加強知識產(chǎn)權(quán)和商業(yè)秘密保護，及時推出一攬子幫扶紓困的政策措施，幫助經(jīng)營主體減負增效。2025年，全國新設(shè)經(jīng)營主體2574.5萬戶，在營活躍企業(yè)數(shù)量同比增長9.8%，占全部企業(yè)的比重提高了4.7個百分點。
二是消費者權(quán)益保護更加有力。營造放心消費的良好市場秩序，有利于暢通供需循環(huán)、釋放消費潛力。近年來，我們堅決依法查處侵害消費者權(quán)益的突出問題，著力加強消費維權(quán)能力建設(shè)，暢通投訴舉報渠道，深入實施優(yōu)化消費環(huán)境三年行動，培育放心消費場景，營造良好消費氛圍。2025年，修訂《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理辦法》，市場監(jiān)管系統(tǒng)共接收投訴舉報2646萬件，為消費者挽回經(jīng)濟損失43.5億元，全年共召回消費品823.6萬件，統(tǒng)一銷毀侵權(quán)假冒偽劣商品3683噸。
三是公平競爭市場環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。公平競爭是市場經(jīng)濟的基本原則，也是建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的客觀要求，近年來，我們著力加強反壟斷反不正當競爭執(zhí)法，推動破除地方保護和市場分割，堅決糾治利用市場優(yōu)勢地位擠壓其他經(jīng)營主體發(fā)展空間等行為。2025年，組織開展公平競爭審查抽查，敦促有關(guān)政策制定機關(guān)對妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施進行整改；查處醫(yī)藥領(lǐng)域系列壟斷案件，推動涉案藥品大幅降價；查辦各類反不正當競爭案件1.46萬件。綜合整治“內(nèi)卷式”競爭，加強對重點企業(yè)的成本調(diào)查、價格檢查和約談指導，有效推動“價格戰(zhàn)”“補貼戰(zhàn)”及時降溫。
四是質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更加適配產(chǎn)業(yè)需求。高標準才有高質(zhì)量，測得準才能造得精，計量、標準、檢驗檢測、認證認可等質(zhì)量技術(shù)是建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要基礎(chǔ)。近年來，我們充分發(fā)揮質(zhì)量支撐和標準引領(lǐng)作用，大力推進質(zhì)量強企強鏈強縣建設(shè)，并持續(xù)開展質(zhì)量技術(shù)攻關(guān)。2025年，共突破產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵技術(shù)瓶頸21項，填補產(chǎn)業(yè)急需質(zhì)量技術(shù)空白71項；新建國家計量基準14項、國家標準物質(zhì)1139種；發(fā)布國家標準4929項，同比增長56%；完成檢驗檢測促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級重點項目20個，有力支撐了產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平的提升。
五是平臺經(jīng)濟生態(tài)治理取得重要進展。我國連續(xù)13年位居全球最大網(wǎng)絡(luò)零售市場，平臺經(jīng)濟生態(tài)的好壞直接關(guān)乎廣大商家的收益、從業(yè)者的利益和消費者的權(quán)益。近年來，我們持續(xù)完善平臺經(jīng)濟常態(tài)化監(jiān)管制度，著力推動各方主體共贏發(fā)展。2025年，聯(lián)合國家網(wǎng)信辦出臺《網(wǎng)絡(luò)交易平臺規(guī)則監(jiān)督管理辦法》《直播電商監(jiān)督管理辦法》，著力營造更加公平、透明、可信的網(wǎng)絡(luò)交易生態(tài)。聯(lián)合有關(guān)部門開展平臺領(lǐng)域突出問題專項治理，規(guī)則濫用、收費不合理、虛假營銷、算法不透明等問題得到有效糾治。
六是市場監(jiān)管領(lǐng)域安全形勢總體穩(wěn)定。保障人民群眾生命財產(chǎn)安全是市場監(jiān)管的重中之重。近年來，我們堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，持續(xù)加大食品、藥品、工業(yè)產(chǎn)品、特種設(shè)備安全監(jiān)管力度，著力防范化解風險隱患。2025年，全國食品安全監(jiān)督抽檢不合格率為2.74%，多批次抽檢不合格企業(yè)數(shù)量同比下降了57%；國家藥品抽檢合格率保持在99%以上；在工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查中，16種產(chǎn)品的不合格率下降超過10個百分點。
下一步，我們將認真貫徹黨中央、國務院決策部署，縱深推進全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，大力激發(fā)各類經(jīng)營主體活力，加快提高質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)能力，有效防范化解重點領(lǐng)域安全風險，努力推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，為實現(xiàn)“十五五”良好開局貢獻市場監(jiān)管力量。
我先簡要介紹上述的情況，接下來我和我的同事將和大家作進一步的交流，謝謝。
賈惠麗：
感謝介紹?，F(xiàn)在進入提問環(huán)節(jié)，提問前請先通報所在的新聞機構(gòu)，請大家踴躍舉手。
極目新聞記者：
當前，我國正持續(xù)加力提振消費。我們注意到市場監(jiān)管總局2025年牽頭開展了優(yōu)化消費環(huán)境三年行動，請問目前行動進展如何？謝謝。
鄧志勇：
謝謝這位記者的提問，這個問題我來回答。中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)堅持內(nèi)需主導、建設(shè)強大國內(nèi)市場，市場監(jiān)管總局始終把優(yōu)化消費環(huán)境作為提振消費的重要抓手。2025年啟動了優(yōu)化消費環(huán)境三年行動，目前已取得了階段性成效。在激發(fā)消費潛能方面，我們發(fā)布家電、家具、服裝等大宗消費品以及體育健身、文化旅游、餐飲等服務消費國家標準210余項，制定和推廣養(yǎng)老服務標準體系、旅游服務質(zhì)量評價體系、汽車維修服務質(zhì)量評價模型、家政服務信用體系，持續(xù)提升服務品質(zhì)。相關(guān)部門建成充電基礎(chǔ)設(shè)施1932.5萬個，縣鄉(xiāng)村商業(yè)物流配送網(wǎng)點達到3萬個，“一刻鐘便民生活圈”8132個，不斷豐富消費場景。
在破解消費痛點方面，我們部署開展守護消費“鐵拳”行動，重點查處群眾反映強烈的兒童玩具質(zhì)量安全、非法改裝電動自行車、電商領(lǐng)域商標侵權(quán)、霸王條款、幽靈外賣等違法行為，大力查處羽絨服以次充好、制售偽劣燃器具、開展加油站計量作弊集中執(zhí)法行動，查辦相關(guān)案件7.2萬起。聚焦減少消費風險，召回消費品823.6萬件，充電寶139.8萬臺。查辦網(wǎng)絡(luò)不正當競爭案件1932件、罰沒7152.9萬元。
在改善消費體驗方面，我們聯(lián)合發(fā)起“異地異店退換貨倡議”，在消費查平臺公示線下無理由退貨單位21.4萬家，修訂出臺《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理辦法》，完善行政調(diào)解等程序，提升消費維權(quán)效能，規(guī)制惡意索賠、防范制度濫用。制定《關(guān)于深入推進消費糾紛化解工作的指導意見》，促進消費糾紛多元化解，全國12315投訴公示平臺的公示率上升到98.4%，多地探索在消費集聚區(qū)的公共電子屏上公示投訴信息，從源頭減少消費糾紛。
下一步，市場監(jiān)管總局將以放心消費集聚區(qū)建設(shè)為載體，出臺放心消費標準、放心消費主體培育等政策文件，培育一大批帶動面廣、顯示度高的放心商圈、放心市場、放心景區(qū)，讓消費者可感可及。我們歡迎社會各界參與到消費環(huán)境建設(shè)中來，攜手共建放心消費品牌。謝謝。
中央廣播電視總臺記者：
當前統(tǒng)一大市場仍然面臨地方保護和行政壟斷的問題，針對這些問題，下一步如何精準施治？謝謝。
國家市場監(jiān)督管理總局價格監(jiān)督檢查和反不正當競爭局局長 姚雷：
謝謝您的提問，這個問題我來回答。中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，要縱深推進全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，我們深刻認識到，將我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展動能，既要搭建好制度規(guī)則，更要大力破除地方保護、及時糾正不當干預市場競爭行為，推動打通制約經(jīng)濟循環(huán)的堵點卡點。過去一年，總局開展整治濫用權(quán)力排除、限制競爭專項行動，立案調(diào)查、辦結(jié)案件數(shù)量同比分別上升34%和32%。各級市場監(jiān)管部門對擬由本級人民政府出臺的重要政策措施開展審查，修改調(diào)整1.2萬余件，有力保障相關(guān)重大政策措施符合全國統(tǒng)一大市場和公平競爭要求，政府行為尺度更加統(tǒng)一規(guī)范。
拆掉了“籬笆墻”，才好修“快車道”。今年在破除地方保護和行政性壟斷方面，我們將重點從三個方面發(fā)力：
在嚴格執(zhí)法辦案方面，組織開展專項行動，集中查處一批重點案件，推動廢除一批妨礙全國統(tǒng)一市場和公平競爭的規(guī)定和做法，全面提升制止濫用行政權(quán)力排除、限制競爭反壟斷執(zhí)法質(zhì)效。對突出問題精準識別、督促整改，對嚴重違法行為強化懲戒震懾，保持高壓態(tài)勢。加強局地協(xié)同和專業(yè)支撐，壓實屬地辦案責任，進一步增強執(zhí)法的精準度和有效性。
在加強源頭治理方面，我們深入實施《公平競爭審查條例》，研究修訂配套實施辦法，健全重要政策措施審查機制，嚴格限制例外規(guī)定適用，堅決防止出臺排除、限制競爭的政策措施。加大人員培訓力度，加快數(shù)字技術(shù)賦能，進一步提升審查標準化、規(guī)范化水平。持續(xù)開展政策措施抽查，做好公平競爭審查舉報處理，強化監(jiān)督約束，推動制度深入實施。
在注重合規(guī)建設(shè)方面，充分發(fā)揮國務院反壟斷反不正當競爭委員會辦公室作用，加強跨部門風險會商和信息共享，增強政策協(xié)同性。聚焦重點領(lǐng)域主動強化合規(guī)指導，常態(tài)化風險預警，適時通報執(zhí)法案例、制發(fā)工作建議、作出合規(guī)提示。持續(xù)加大公平競爭執(zhí)法案件公開曝光力度，明確紅線底線，以案釋法、以案促治。
近期，我們剛剛上線運行了中國反壟斷新媒體平臺，常態(tài)化發(fā)布反壟斷領(lǐng)域重要活動、政策解讀、案件信息等內(nèi)容，歡迎媒體朋友們關(guān)注。讓我們凝聚全社會維護公平競爭的共識與合力，營造共享機遇、共同成長的健康市場生態(tài)。謝謝。
中國財經(jīng)報記者：
優(yōu)化“兩新”政策實施是一項重要的工作，請問市場監(jiān)管總局如何助力“兩新”政策落地實施？下一步有怎樣的工作部署？謝謝。
國家市場監(jiān)督管理總局標準技術(shù)管理司司長 劉洪生：
謝謝您的提問，這個問題由我來回答。2025年，市場監(jiān)管總局深入實施《國家標準化發(fā)展綱要》，有力落實“兩新”行動的任務部署，加快建設(shè)支撐高質(zhì)量發(fā)展的標準體系，取得積極成效。
一是加速升級生產(chǎn)端標準。聚焦新興技術(shù)融合應用和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)更新升級，集中出臺174項標準，助力推動行業(yè)企業(yè)提質(zhì)增效。
二是迭代更新消費端標準。圍繞消費品以舊換新、擴大服務消費、住房改造更新，集中出臺230項標準，推動商品、服務、工程質(zhì)量提升，加快個人和家庭消費升級擴容。
三是擴大供給強制性標準。在標準化工作中，對于涉及健康、安全、環(huán)保等關(guān)鍵領(lǐng)域的標準，要盡可能提升實施應用的強制性，我們稱之為“能強則強、應強盡強”。按照這個原則，我們通過新制定一批、更新升級一批、推薦性轉(zhuǎn)強制性一批，加快出臺113項強制性國家標準，持續(xù)強化標準的剛性約束。
四是加快補齊回收利用標準。圍繞二手產(chǎn)品交易、產(chǎn)品回收利用、再生材料使用等循環(huán)產(chǎn)業(yè)的全鏈條，集中出臺66項國家標準，加快健全循環(huán)利用的標準體系，推動資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
中央經(jīng)濟工作會議對2026年優(yōu)化實施“兩新”政策作出新的部署，市場監(jiān)管總局將聚焦優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、促進服務業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展，大力提振消費等重點發(fā)力，布局開展一批新的專項行動：
一是推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)標準更新。圍繞石化、機械、輕工、鋼鐵、有色、建材、紡織、船舶、汽車、電力等十大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需求，堅持智能化、綠色化、融合化方向，推動標準制修訂，助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。
二是推進消費品標準升級。聚焦消費者對安全、質(zhì)量、綠色、智能、健康等方面的新需求，研究制定加快推進消費品國家標準升級工作方案，著力構(gòu)建與高質(zhì)量發(fā)展相適應的新型消費品標準體系，為增加消費品供需適配性，激發(fā)消費潛力提供堅實的基礎(chǔ)支撐。
三是加強服務標準建設(shè)。研究出臺加強服務標準建設(shè)的指導意見，圍繞生產(chǎn)性服務業(yè)、生活性服務業(yè)和公共服務等重點領(lǐng)域的迫切需求，加強傳統(tǒng)和新興服務領(lǐng)域標準建設(shè)，促進服務業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展。
四是加大強制性標準研制力度。推動實施強制并國家標準更新升級的專項行動，加大涉及生命財產(chǎn)安全的強制性標準的供給，及時將相關(guān)重要領(lǐng)域的推薦性標準轉(zhuǎn)化為強制性的國家標準，切實筑牢涉及安全的標準防線。謝謝。
21世紀經(jīng)濟報道記者：
近年來，平臺經(jīng)濟快速發(fā)展，直播電商、外賣等新業(yè)態(tài)極大便利了百姓的生活，但也存在一些以次充好、以假亂真、非理性競爭等問題，請介紹一下在平臺經(jīng)濟治理方面的重點工作，下一步將如何發(fā)力治理？謝謝。
國家市場監(jiān)督管理總局網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理司司長 朱劍橋：
這個問題我來回答。首先感謝這位記者對平臺經(jīng)濟治理工作的關(guān)注。平臺經(jīng)濟作為社會經(jīng)濟的重要組成部分，近年來在快速發(fā)展的同時，也面臨著諸多的挑戰(zhàn)。2025年，市場監(jiān)管部門堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，堅持監(jiān)管規(guī)范和促進發(fā)展并重，突出問題導向，治標與治本相結(jié)合，平臺經(jīng)濟生態(tài)治理取得了重要進展。
一是重點整治平臺規(guī)則和收費突出問題。我們聚焦平臺經(jīng)濟領(lǐng)域突出問題，部署開展了約談整改和排查整治，有力糾治“僅退款”“強制運費險”“全網(wǎng)最低價”等規(guī)則濫用、規(guī)則制定不合理以及執(zhí)行不透明等問題，有效遏制平臺亂收費、亂罰款等現(xiàn)象，切實保護中小商家和廣大消費者的合法權(quán)益，我們還聯(lián)合國家網(wǎng)信辦發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)交易平臺規(guī)則監(jiān)督管理辦法》，出臺了《網(wǎng)絡(luò)交易平臺收費行為合規(guī)指南》，制定《關(guān)于推動網(wǎng)絡(luò)交易平臺企業(yè)落實合規(guī)管理主體責任的指導意見》，著力健全平臺經(jīng)濟監(jiān)管的長效機制。
二是重拳打擊直播電商亂象。針對假冒偽劣、虛假營銷等直播電商突出問題部署開展了專項整治，依法查處成都快購科技有限公司違法案件，同時指導地方依法查處“太原老葛”“大LOGO”等頭部主播虛假宣傳的典型案件，集中發(fā)布了四批30件直播電商領(lǐng)域的典型案例。我們還聯(lián)合國家網(wǎng)信辦發(fā)布了《直播電商監(jiān)督管理辦法》，進一步強化直播電商的常態(tài)化監(jiān)管。
三是著力規(guī)范外賣平臺非理性競爭。針對去年以來外賣行業(yè)出現(xiàn)的“口水仗”“補貼戰(zhàn)”等擾亂市場競爭秩序的問題，我們對主要外賣平臺企業(yè)加強調(diào)研指導，及時開展行政約談、劃出監(jiān)管紅線，推動外賣平臺規(guī)范促銷、理性競爭、守法經(jīng)營。我們發(fā)布實施《外賣平臺服務管理基本要求》國家標準，來幫助平臺優(yōu)化管理、提升服務，促進多方共贏發(fā)展。
下一步，市場監(jiān)管總局將繼續(xù)從壓實平臺主體責任、健全監(jiān)管制度機制、強化監(jiān)管執(zhí)法約束、加快智慧能力建設(shè)等方面來完善平臺經(jīng)濟監(jiān)管，統(tǒng)籌運用掛牌督辦、提級管轄、指定管轄等機制手段，組織查辦并曝光一批網(wǎng)絡(luò)交易的典型案件，進一步規(guī)范網(wǎng)絡(luò)交易行為、維護公平競爭秩序，推動平臺經(jīng)濟在服務高質(zhì)量發(fā)展大局中發(fā)揮更大作用。
謝謝。
新華社記者：
我們都知道，質(zhì)量強國建設(shè)是推進高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐，請問市場監(jiān)管總局在推進質(zhì)量強國建設(shè)方面取得了哪些具體成效？謝謝。
鄧志勇：
感謝這位記者對質(zhì)量強國建設(shè)的關(guān)注。質(zhì)量是發(fā)展的根基，也是國家競爭力的重要標志。市場監(jiān)管總局以質(zhì)量強企、強鏈、強縣和質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，也就是我們說的“質(zhì)量三強一基”為抓手，統(tǒng)籌推進質(zhì)量強國建設(shè)，取得了積極成效。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
一是為企業(yè)注入強勁動能。我們制定《質(zhì)量強國建設(shè)領(lǐng)軍企業(yè)培育導則》，在信息通信、工程機械、新能源汽車等關(guān)鍵領(lǐng)域首批培育了34家領(lǐng)軍企業(yè)，推動全國32萬家企業(yè)設(shè)立了“首席質(zhì)量官”，為200余萬家企業(yè)提供了質(zhì)量培訓。出臺質(zhì)量融資增信政策，助力4萬家企業(yè)獲得了超過3000億元的貸款，為企業(yè)質(zhì)量升級注入了強勁動力。
二是為產(chǎn)業(yè)打通循環(huán)經(jīng)脈。我們瞄準重點產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)迭代、質(zhì)量升級中難點堵點和卡點問題，實施質(zhì)量強鏈十大標志性項目，投入2.2億元攻堅289項重點任務。比如，汽車芯片領(lǐng)域完成了25款關(guān)鍵芯片的認證審查，累計裝車量突破2000萬片，幫助整車企業(yè)平均縮短選型上車周期三個月，驗證費用下降約40%，為新能源汽車產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級提供了技術(shù)支撐。推進全國百個質(zhì)量強鏈重點項目和首批21個跨區(qū)域聯(lián)動項目，帶動各地實施1856個質(zhì)量強鏈項目，組建1420個創(chuàng)新聯(lián)合體，吸引了5375家鏈主企業(yè)、28萬家鏈員企業(yè)參與，成功解決了2.5萬個質(zhì)量堵點卡點問題，有效提升了產(chǎn)業(yè)鏈韌性和競爭力。
三是為區(qū)域打造特色名片。我們聚焦質(zhì)量助力城市可持續(xù)發(fā)展，探索質(zhì)量強縣培育建設(shè)模式路徑，推動全國1500多個城市開展培訓建設(shè)工作，通過建立參考指標體系、搭建數(shù)字化服務平臺、分析縣域質(zhì)量發(fā)展狀況、幫助城市持續(xù)跟蹤質(zhì)量水平變化，對比同類城市找差距，有針對性的提升質(zhì)量水平。實施17項質(zhì)量強縣創(chuàng)新試點，組織169個城市開展特色質(zhì)量實踐活動，引導各地打造“一縣一品”，持續(xù)增強區(qū)域質(zhì)量優(yōu)勢。
四是為發(fā)展架起聯(lián)通橋梁。我們深入開展質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施助力行動，建成質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務平臺2300余個，在14個地方開展質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施集成服務試點。同時，積極拓展國際合作的朋友圈，探索與聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織建立常態(tài)化的交流機制，與古巴、老撾簽署質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域合作諒解備忘錄，優(yōu)化質(zhì)量標準實驗室培育試點思路，進一步提升質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展的效能。
下一步，我們將精準對標“十五五”時期質(zhì)量發(fā)展的要求，持續(xù)聚焦“質(zhì)量三強一基”的核心任務，不斷提升質(zhì)量治理效能，為筑牢中國式現(xiàn)代化質(zhì)量根基貢獻更大的力量。謝謝。
大眾新聞大眾日報記者：
我在此前一些采訪中了解到，涉企收費已得到了有效規(guī)范，請問市場監(jiān)管總局是如何推進涉企收費治理工作，減輕企業(yè)的負擔，優(yōu)化營商環(huán)境的？謝謝。
姚雷：
謝謝這位記者的提問，這個問題我來回答。治理涉企亂收費，事關(guān)企業(yè)活力的充分釋放、營商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化，事關(guān)高質(zhì)量發(fā)展的全局推進。黨中央、國務院高度重視涉企亂收費治理。習近平總書記在中央經(jīng)濟工作會議和民營企業(yè)座談會上都多次強調(diào)要整治亂收費，為涉企亂收費治理工作指明了方向。市場監(jiān)管總局堅決貫徹落實，堅持常態(tài)化、長效化推進涉企亂收費治理，取得了積極成效。
在常態(tài)化監(jiān)管上，我們重點抓好三件事：一是重拳出擊查案件。2025年，立案查處政府部門、行政審批中介機構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)平臺、行業(yè)協(xié)會商會以及交通物流等領(lǐng)域違規(guī)收費案件5918件，罰沒3.47億元，退還企業(yè)13.5億元。二是規(guī)范機制促透明。修訂《商業(yè)銀行收費行為執(zhí)法指南》，落實小微企業(yè)優(yōu)惠減免政策，對商業(yè)銀行銀團貸款、貸款承諾、融資顧問等收費問題提出明確要求，組織商業(yè)銀行開展自查自糾工作。指導貨運平臺、網(wǎng)約車平臺退還不合理收費，切實減輕司機負擔。三是智慧監(jiān)測保權(quán)益。推進涉企收費監(jiān)測信息化，將5200余家企業(yè)納入價格監(jiān)測與競爭執(zhí)法信息系統(tǒng)，線上收集數(shù)據(jù)2400余條，實時監(jiān)測企業(yè)遇到的各種亂收費問題，及時糾治亂收費行為，有力加強企業(yè)合法權(quán)益保護。
在長效化治理上，我們重點做好三項工作：一是落實收費清單制度。配合國家發(fā)展改革委指導各地各部門建立了綜合性涉企收費目錄清單，實現(xiàn)涉企收費項目全覆蓋。嚴查清單之外收費行為，讓企業(yè)繳費有章可循。二是推進政策評估審核。對存量收費政策全面清理，對新出臺政策嚴格審核，從源頭防范亂收費。三是加快長效監(jiān)管制度建設(shè)。會同有關(guān)部門推動《涉企收費違法違規(guī)行為處理辦法》出臺，明確罰則，加強對違法違規(guī)行為的懲戒。
當前，涉企亂收費問題仍然存在，一些制度性的障礙仍需破解。下一步，我們將認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，堅持標本兼治，通過交叉互查、重點核查、下沉檢查，持續(xù)推進涉企亂收費治理，讓企業(yè)輕裝上陣、安心發(fā)展。
我就介紹到這里，謝謝。
經(jīng)濟日報記者：
壟斷行為會破壞市場競爭秩序，也損害消費者權(quán)益。2025年總局披露了多起經(jīng)營者集中審查案件，能否詳細介紹一下在經(jīng)營者集中反壟斷審查方面的具體舉措？謝謝。
朱劍橋：
您提的這個問題比較專業(yè)。經(jīng)營者集中可以通俗的理解為企業(yè)之間的合并、收購等行為，市場監(jiān)管總局負責對該類行為進行反壟斷審查。一方面，要支持企業(yè)依法整合資源、做大做強，另一方面也要防止形成壟斷、破壞競爭秩序。2025年，總局堅持“放管結(jié)合”開展經(jīng)營者集中反壟斷審查，對合規(guī)并購“簡案快審”，對存在壟斷風險的“要案精審”，有效推動形成優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、良性競爭的市場生態(tài)。主要成效體現(xiàn)在四個方面：
一是搭建服務的“連心橋”，為企業(yè)申報降成本、明方向。一方面，健全經(jīng)營者集中分類分級審查制度，將試點委托地方審查轉(zhuǎn)為正式委托，強化局地協(xié)同、就近服務。發(fā)布《違法實施經(jīng)營者集中行政處罰裁量權(quán)基準（試行）》，推出“行政處罰自算器”工具，讓企業(yè)“一看便懂，一算便知”。另一方面，我們出臺《經(jīng)營者集中申報規(guī)范》《非橫向經(jīng)營者集中審查指引》，為企業(yè)申報提供透明、可預期的政策環(huán)境。開放經(jīng)營者集中反壟斷業(yè)務系統(tǒng)，提供6000余件歷史案例庫實時查詢，為企業(yè)合規(guī)申報提供“活字典”。
二是跑出審查“加速度”，讓企業(yè)并購少等待、快落地。2025年，我們依法審結(jié)經(jīng)營者集中706件，同比增長9.8%，83%的案件在30天初步審查階段結(jié)案。特別在汽車、光伏、鋰電池等重要領(lǐng)域，堅持“快審不降質(zhì)、精審不增負”。支持企業(yè)通過并購重組整合資源、優(yōu)化產(chǎn)能，讓好的投資并購項目早落地、快見效。
三是亮出監(jiān)管“利劍”，為市場守底線、保安全。針對半導體、航運、礦產(chǎn)等關(guān)鍵領(lǐng)域，附條件批準可能損害公平競爭的經(jīng)營者集中申報5件、禁止1件，有力保障產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全。公開查處4起違法實施經(jīng)營者集中案件，罰款695萬元。
四是吹響護航“集結(jié)號”，為企業(yè)出海拉警戒、防風險。國內(nèi)企業(yè)海外并購時可能會遇到境外的反壟斷審查，我們幫助國內(nèi)企業(yè)積極應對，組織開展汽車、集成電路、互聯(lián)網(wǎng)平臺等領(lǐng)域200余家企業(yè)海外合規(guī)培訓，加強解讀國外法律規(guī)則，發(fā)布典型案例示范引領(lǐng)，助力國內(nèi)企業(yè)規(guī)避風險、行穩(wěn)致遠。
2026年，我們將持續(xù)完善經(jīng)營者集中審查制度，不斷提升審查效率和質(zhì)量，以“放”激發(fā)市場活力，以“管”守護競爭環(huán)境，為全國統(tǒng)一大市場注入持久動能，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。我就介紹這些，謝謝。
賈惠麗：
繼續(xù)提問，最后兩個問題。
澎湃新聞記者：
我們知道，對企業(yè)來說，信用是一項非常重要的無形資產(chǎn)，也是消費者購買產(chǎn)品的重要依據(jù)。能否介紹一下在市場監(jiān)管領(lǐng)域的信用建設(shè)工作情況，以及下一步如何利用信用建設(shè)推動企業(yè)發(fā)展？謝謝。
鄧志勇：
謝謝這位記者的提問。信用監(jiān)管是市場監(jiān)管的基礎(chǔ)性工具，也是推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。2025年，我們積極發(fā)揮信用在提高監(jiān)管效能、優(yōu)化要素配置等方面的基礎(chǔ)性作用，通過數(shù)據(jù)共享、精準監(jiān)管、服務優(yōu)化和預期引導，讓“無形信用”轉(zhuǎn)化為服務發(fā)展的“有形動能”。
一是用好信用數(shù)據(jù)。我們著力打破信息孤島，全面提升信用數(shù)據(jù)質(zhì)量。截至2025年底，累計歸集經(jīng)營主體各類信用信息154.6億條，實現(xiàn)跨部門共享數(shù)據(jù)122.7億條，通過制定實施《企業(yè)信用數(shù)據(jù)項要求》等國家標準，既精準勾勒企業(yè)的信用畫像，也促進信用數(shù)據(jù)在金融信貸、政務服務等領(lǐng)域的廣泛應用，有效降低制度性交易成本。
二是信用風險分類監(jiān)管。我們對全國6400多萬戶企業(yè)實施了企業(yè)信用風險分類管理，實現(xiàn)對高風險企業(yè)問題發(fā)現(xiàn)率超過85%，對低風險企業(yè)則“無事不擾”。同時，將1.49萬戶嚴重失信企業(yè)列入“黑名單”，通過年報數(shù)據(jù)分析識別治理大型企業(yè)拖欠賬款問題，做到寬嚴相濟、靶向施策。
三是優(yōu)化信用服務。我們深入實施信用提升三年行動，推出“年報服務月”“信用修復服務年”等活動。截至2025年底，累計為4579萬戶經(jīng)營主體修復信用，指導1800多萬戶經(jīng)營主體合規(guī)經(jīng)營，這種“寓服務于監(jiān)管”的模式，增強了經(jīng)營主體的獲得感，有效激發(fā)了各類經(jīng)營主體活力。
四是發(fā)揮信用導向作用。信用水平是反映宏觀經(jīng)濟健康程度的重要指標，我們持續(xù)推進經(jīng)營主體信用體系建設(shè)，形成了6大類、19項創(chuàng)新試點成果，編制發(fā)布中國企業(yè)信用指數(shù)，2025年該指數(shù)達到162.66，較上年增加3.89，印證了我國企業(yè)整體信用水平提升，也反映出經(jīng)濟強勁的內(nèi)生動力。
2026年，我們將持續(xù)深化信用監(jiān)管改革，不斷提升監(jiān)管的精準性和有效性，積極拓展信用應用場景，促進信用要素向優(yōu)質(zhì)企業(yè)集聚，讓“知信”“守信”“用信”成為各類經(jīng)營主體的堅定共識。
我就講這些，謝謝。
賈惠麗：
最后一個問題。
中央廣播電視總臺央廣網(wǎng)記者：
在國際貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)合作當中，標準發(fā)揮了基礎(chǔ)性的作用。請介紹一下標準國際化方面的工作進展，以及下一步如何推動更多的中國標準“走出去”助力高水平對外開放？謝謝。
劉洪生：
謝謝這位記者的提問，這個問題我來回答。中央經(jīng)濟工作會議將“穩(wěn)步推進制度性開放”列為今年經(jīng)濟工作的重點任務。標準作為世界“通用語言”，是制度性開放的重要內(nèi)容。2025年，市場監(jiān)管總局以標準互聯(lián)互通服務高水平對外開放，主要成效體現(xiàn)在三個方面：
一是打通雙向通道，推動標準“引進來”和“走出去”協(xié)同并進。在“引進來”方面，我們修訂發(fā)布《采用國際標準管理辦法》，突出“精準采用”“高效轉(zhuǎn)化”，加快將國際標準轉(zhuǎn)化為國內(nèi)標準。截至2025年底，我國總體國際標準轉(zhuǎn)化率已達88.9%，2025年全年轉(zhuǎn)化1510項國際標準，其中文化、氣象等領(lǐng)域的轉(zhuǎn)化率達到100%，航空、建材、機械等領(lǐng)域的轉(zhuǎn)化率超過90%。在“走出去”方面，2025年在新能源、傳統(tǒng)醫(yī)學、腦機接口等領(lǐng)域，牽頭制定發(fā)布ISO、IEC國際標準285項，同比增長26.7%。在生物技術(shù)、人工智能、工業(yè)網(wǎng)絡(luò)等領(lǐng)域，向ISO、IEC提出國際標準提案505項，同比增長15.8%。
二是搭建語言之橋，讓中國標準走向世界。2025年，圍繞“新三樣”、大型成套設(shè)備等領(lǐng)域部署1176項標準外文版計劃，在人工智能、工程機械等領(lǐng)域，發(fā)布外文版標準441項。我們成體系部署北斗導航、智能制造、網(wǎng)絡(luò)安全、共建“一帶一路”等4個標準外文版專項行動。依托進博會、中阿博覽會、青島國際標準化大會等平臺，開展標準外文版專題宣傳，讓中國標準成果“一目了然，即取即用”，讓中國智慧跨越山海、聯(lián)通中外。
三是拓展合作半徑，深化國際合作。2025年，我們與重點國家簽署多份標準化合作文件，累計與75個國家和組織達成130份協(xié)議。成功舉辦首屆上海合作組織標準化合作會議、舉辦第八屆虹橋國際經(jīng)濟論壇標準分論壇，“一帶一路”標準合作網(wǎng)越織越密，標準化合作“朋友圈”不斷擴大。
下一步，市場監(jiān)管總局將結(jié)合海南自由貿(mào)易港和自貿(mào)區(qū)建設(shè)等需求，推動開展標準制度型開放試點，邀請國際專家參與我國標準體系的建設(shè)，加大重點領(lǐng)域標準外文版供給，培養(yǎng)更多“懂標準、通國際”的復合型人才，支撐高質(zhì)量共建“一帶一路”和國際貿(mào)易往來，為國際標準體系完善貢獻中國方案，書寫“中國標準引領(lǐng)開放”的中國答卷。我就介紹這些，謝謝。
賈惠麗：
今天的發(fā)布會就到這里，感謝各位發(fā)布人，感謝各位媒體朋友的參與，大家下次再見。
