一、改革背景

　　在企業(yè)經(jīng)營發(fā)展或退出過程中，股權(quán)繼承糾紛處理一直是困擾企業(yè)和群眾的“老大難”。傳統(tǒng)辦理模式下，申請(qǐng)人必須提交經(jīng)公證的繼承證明材料，不僅公證手續(xù)繁瑣、耗時(shí)長久，相關(guān)費(fèi)用還居高不下。更讓人頭疼的是，企業(yè)注銷、股權(quán)變更等登記手續(xù)與繼承糾紛處理環(huán)節(jié)相互脫節(jié)，導(dǎo)致辦事人陷入“多頭跑、反復(fù)跑”困境，既加重了企業(yè)和群眾的辦事成本，也影響了政務(wù)服務(wù)效能提升，成為優(yōu)化營商環(huán)境的突出堵點(diǎn)。為破解這一難題，東昌府區(qū)行政審批服務(wù)局聚焦企業(yè)與群眾實(shí)際需求，創(chuàng)新推行股權(quán)繼承“調(diào)解簡易辦”服務(wù)模式，全力打通股權(quán)繼承登記的“中梗阻”。

　　二、主要舉措

　?。ㄒ唬C(jī)制創(chuàng)新破壁壘，協(xié)同發(fā)力解難題

　　構(gòu)建多維協(xié)同機(jī)制。針對(duì)股權(quán)繼承的痛點(diǎn)堵點(diǎn)，組建專項(xiàng)工作小組，召集市場(chǎng)準(zhǔn)入、政策法規(guī)領(lǐng)域工作人員及法律顧問召開3次專題研討會(huì)，深入剖析問題根源，量身定制可行性方案。創(chuàng)新糾紛化解機(jī)制。明確調(diào)解適用范圍、所需材料及辦理流程，對(duì)自然人股東去世、繼承人具備完全民事行為能力且配合實(shí)名認(rèn)證的情形，允許繼承人自愿申請(qǐng)人民調(diào)解，以調(diào)解程序替代傳統(tǒng)公證程序。建立協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)機(jī)制。主動(dòng)對(duì)接司法、法院等部門，明確調(diào)解協(xié)議生效后30日內(nèi)可申請(qǐng)司法確認(rèn)，通過“山東智慧調(diào)解平臺(tái)”實(shí)現(xiàn)檔案材料、處理意見等信息實(shí)時(shí)互通，打破部門間信息壁壘。

　　（二）流程優(yōu)化提效率，減材減負(fù)省心力

　　以“一件事一次辦”為核心，對(duì)股權(quán)繼承流程進(jìn)行全鏈條再造。整合資源擴(kuò)范圍。依托東昌府區(qū)“涉企登記糾紛”人民調(diào)解委員會(huì)，將股權(quán)繼承糾紛納入調(diào)解范疇，推行“調(diào)解簡易辦”集成服務(wù)，實(shí)現(xiàn)糾紛化解與登記業(yè)務(wù)的無縫銜接。精簡材料降成本。股權(quán)繼承人自愿進(jìn)行“人民調(diào)解”后，可憑經(jīng)法院司法確認(rèn)的《人民調(diào)解協(xié)議書》替代公證繼承證明材料，直接省去公證環(huán)節(jié)的高額費(fèi)用與冗長耗時(shí)。簡化環(huán)節(jié)“一次辦”。實(shí)施股權(quán)繼承“一件事”服務(wù)，采用“一站式受理、全鏈條化解”模式，調(diào)解成功后同步辦理“代位變更”“代位注銷”等相關(guān)手續(xù)，真正實(shí)現(xiàn)繼承調(diào)解與登記業(yè)務(wù)“集成聯(lián)辦、一次辦好”。

　?。ㄈ┓?wù)迭代強(qiáng)保障，精準(zhǔn)對(duì)接暖民心

　　組建專業(yè)團(tuán)隊(duì)。以“黨建引領(lǐng)+專業(yè)賦能”為抓手，吸納黨員干部、執(zhí)業(yè)律師、行業(yè)骨干等力量加入，通過常態(tài)化培訓(xùn)提升團(tuán)隊(duì)專業(yè)素養(yǎng)，為申請(qǐng)人提供“一對(duì)一”精準(zhǔn)咨詢與“輪班制”駐點(diǎn)服務(wù)。開辟綠色通道。在政務(wù)服務(wù)大廳增設(shè)股權(quán)繼承“調(diào)解辦”窗口，為申請(qǐng)人提供“管家式”調(diào)解、“全流程”幫辦和“跟蹤式”推進(jìn)服務(wù)。升級(jí)服務(wù)方式。通過電話溝通、面對(duì)面座談等多元方式，耐心傾聽群眾訴求，細(xì)致查閱相關(guān)檔案資料，精準(zhǔn)分析股權(quán)分配情況，以“情、理、法”相結(jié)合的方式促成各方達(dá)成和解，讓辦事群眾感受到政務(wù)服務(wù)的溫度和力度。

　　三、實(shí)施成效

　　東昌府區(qū)股權(quán)繼承“調(diào)解簡易辦”模式，以機(jī)制創(chuàng)新破解流程壁壘，以服務(wù)優(yōu)化降低辦事成本，成功化解了企業(yè)登記中的股權(quán)繼承糾紛。截至目前，“涉企登記糾紛”人民調(diào)解委員會(huì)已為4家企業(yè)提供股權(quán)繼承“調(diào)解簡易辦”專項(xiàng)服務(wù)，累計(jì)為企業(yè)節(jié)省公證費(fèi)用超萬元；累計(jì)化解涉企登記糾紛75起，調(diào)解成功率達(dá)97%以上，辦事效率較傳統(tǒng)模式提升80%以上。該模式不僅切實(shí)為企業(yè)和群眾卸下了辦事重?fù)?dān)，提升了辦事獲得感與滿意度，更以高效便捷的服務(wù)為優(yōu)化法治化營商環(huán)境注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。