2月6日，北京市人民政府新聞辦公室舉行北京市法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建工作成果新聞發(fā)布會(huì)。市司法局、石景山區(qū)、順義區(qū)、大興區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹情況并回答記者提問(wèn)。北京市委宣傳部對(duì)外新聞處處長(zhǎng)葉昶主持。

　　北京市石景山區(qū)副區(qū)長(zhǎng)馬斌：

　　2022年，預(yù)付式消費(fèi)創(chuàng)新的“石景山模式”獲評(píng)第二批全國(guó)法治政府建設(shè)示范項(xiàng)目，在此基礎(chǔ)上，石景山區(qū)以點(diǎn)帶面，縱深推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作，在剛剛過(guò)去的2025年，石景山區(qū)成功獲評(píng)第三批全國(guó)法治政府建設(shè)示范區(qū)，成為全市四個(gè)擁有“雙示范”榮譽(yù)的行政區(qū)之一。這份榮譽(yù)不僅是對(duì)我區(qū)長(zhǎng)期以來(lái)持續(xù)深化法治政府建設(shè)的充分肯定，更是首都法治政府建設(shè)整體成效的生動(dòng)縮影。在此，我謹(jǐn)代表石景山區(qū)政府，向長(zhǎng)期以來(lái)關(guān)心支持石景山法治建設(shè)的各界朋友，表示衷心的感謝！

　　下面，我重點(diǎn)從三個(gè)方面介紹。

　　01

　　堅(jiān)持法治引領(lǐng)

　　以制度創(chuàng)新護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展

　　我們深刻認(rèn)識(shí)到，法治是發(fā)展的保障，也是改革的指引。石景山區(qū)將法治政府建設(shè)全面融入?yún)^(qū)域發(fā)展大局，著力構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系。

　　一是以制度夯實(shí)決策根基。我們堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，出臺(tái)《石景山區(qū)重大行政決策程序暫行規(guī)定（試行）》等文件，進(jìn)一步細(xì)化重大行政決策程序規(guī)范和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)。依托五級(jí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)與四項(xiàng)評(píng)估，對(duì)行政規(guī)范性文件進(jìn)行“全面體檢”，確保每一項(xiàng)決策都經(jīng)得起法治和實(shí)踐的檢驗(yàn)，為服務(wù)保障服貿(mào)會(huì)、冬奧會(huì)等國(guó)家重大活動(dòng)營(yíng)造了穩(wěn)定可預(yù)期的制度環(huán)境。

　　二是以規(guī)范執(zhí)法優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。我們聚焦市場(chǎng)主體關(guān)切，建立“自查自糾+聯(lián)合檢查+外部監(jiān)督”三位一體執(zhí)法治理機(jī)制，推動(dòng)執(zhí)法理念從“管理”向“服務(wù)”轉(zhuǎn)變。開(kāi)展“綜合查一次”試點(diǎn)，推進(jìn)涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，非現(xiàn)場(chǎng)檢查量占比超70%，動(dòng)態(tài)調(diào)整“無(wú)事不擾”清單，讓執(zhí)法既有力度、也有溫度，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)獲得感和安全感。

　　三是以數(shù)字賦能提升治理效能。我們積極推動(dòng)法治與科技融合，區(qū)級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全程網(wǎng)辦率達(dá)到100%，搭建執(zhí)照辦理“碼上通”、智能檢索“政策通”、市場(chǎng)監(jiān)管“石政通”三大數(shù)字化平臺(tái)，提高政策解讀、政策服務(wù)能力。在“接訴即辦”工作中，創(chuàng)新“黨建引領(lǐng)+數(shù)智賦能+社區(qū)共同體”模式，并在全市推廣，以智慧法治助力超大城市精細(xì)化治理。

　　02

　　堅(jiān)守人民立場(chǎng)

　　以法治實(shí)效提升民生溫度

　　我們始終認(rèn)為，法治政府建設(shè)的成效，最終要由人民來(lái)評(píng)價(jià)。石景山區(qū)堅(jiān)持法治為了人民、依靠人民，努力讓法治建設(shè)成果更多更公平惠及全體市民。

　　一是讓企業(yè)辦事更省心。我們首創(chuàng)“金融惠企九宮格”模式，推動(dòng)政策“免申即享”，知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資“三評(píng)一補(bǔ)”機(jī)制入選北京市“兩區(qū)”建設(shè)創(chuàng)新案例。2025年，通過(guò)“京策”平臺(tái)兌現(xiàn)惠企事項(xiàng)80項(xiàng)，政策紅利精準(zhǔn)直達(dá)。在全區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商務(wù)樓宇布局47個(gè)公共法律服務(wù)站點(diǎn)，為近5000家企業(yè)提供“家門口”的法律服務(wù)。

　　二是讓糾紛化解更暖心。我們堅(jiān)持將非訴糾紛解決機(jī)制挺在前面，讓法治力量主動(dòng)下沉、智能匹配，變“被動(dòng)接訴”為“主動(dòng)治理”，推動(dòng)群眾生活中的常見(jiàn)糾紛在訴訟前端得到高效化解，“石時(shí)解紛”“老街坊議事廳”等基層調(diào)解品牌深入人心，2025年全年累計(jì)化解矛盾糾紛3000余件，推動(dòng)“案結(jié)事了”向“事心雙解”深化。

　　三是讓法治信仰更入心。我們認(rèn)真落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制，打造“景法青苗成長(zhǎng)團(tuán)”青少年法治宣傳隊(duì)伍，組織“以案釋法”宣講團(tuán)，2025年全年開(kāi)展各類法治宣傳活動(dòng)500余場(chǎng)。推動(dòng)法治文化融入社區(qū)生活、嵌入校園教育，努力營(yíng)造辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的社會(huì)氛圍。

　　03

　　立足新的起點(diǎn)

　　以更高標(biāo)準(zhǔn)書寫法治新篇

　　獲得“雙示范”榮譽(yù)，是鼓勵(lì)，更是責(zé)任。面向“十五五”，石景山區(qū)將以鞏固深化示范區(qū)創(chuàng)建成果為主線，重點(diǎn)在以四個(gè)下方面持續(xù)發(fā)力：

　　一是著力構(gòu)建更規(guī)范的執(zhí)法體系。深化綜合行政執(zhí)法體制改革，拓展“綜合查一次”場(chǎng)景。加強(qiáng)人工智能、大數(shù)據(jù)在執(zhí)法中的應(yīng)用，推動(dòng)監(jiān)管更加精準(zhǔn)、高效、規(guī)范。

　　二是著力營(yíng)造更優(yōu)質(zhì)的營(yíng)商環(huán)境。加強(qiáng)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色金融等領(lǐng)域的法治保障。深化“高效辦成一件事”改革，優(yōu)化經(jīng)營(yíng)主體信用修復(fù)服務(wù)，構(gòu)建放管結(jié)合、寬嚴(yán)相濟(jì)、進(jìn)退有序的信用監(jiān)管新格局。

　　三是著力推進(jìn)更智慧的法治治理。深化“數(shù)字法治政府”建設(shè)，推動(dòng)數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同、智能輔助決策。完善“接訴即辦”主動(dòng)治理機(jī)制，推動(dòng)從解決“一件事”向辦好“一類事”延伸。

　　四是著力形成更包容的共治格局。深化公共法律服務(wù)體系建設(shè)，暢通社會(huì)監(jiān)督渠道，廣泛吸納群眾、企業(yè)、社會(huì)組織參與法治實(shí)踐，共同培育具有石景山特色的法治文化生態(tài)。

　　各位朋友，法治建設(shè)，功在當(dāng)代、利在長(zhǎng)遠(yuǎn)。石景山區(qū)將以法治政府建設(shè)“雙示范”為新起點(diǎn)，持續(xù)踐行法治為民理念，不斷提升政府治理現(xiàn)代化水平，努力為建設(shè)法治中國(guó)首善之區(qū)、推動(dòng)新時(shí)代首都高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)更多石景山力量！

　　記者提問(wèn)

　　記者：石景山區(qū)是全市四個(gè)同時(shí)獲評(píng)法治政府建設(shè)“示范區(qū)”和“示范項(xiàng)目”的行政區(qū)之一。請(qǐng)問(wèn)，你們?cè)谕苿?dòng)法治政府建設(shè)過(guò)程中，如何在依法行政中體現(xiàn)服務(wù)為民，從而凸顯法治的溫度？

　　北京市石景山區(qū)副區(qū)長(zhǎng)馬斌：

　　我們認(rèn)為，在依法行政中體現(xiàn)服務(wù)為民是堅(jiān)持有效市場(chǎng)和有為政府相結(jié)合的具體體現(xiàn)，在石景山的實(shí)踐中，我們主要把握了三點(diǎn)：

　　第一，在制度設(shè)計(jì)上融入溫度。我們?cè)谥贫ㄕ?、設(shè)計(jì)制度時(shí)，始終將群眾和企業(yè)的感受作為重要考量，推動(dòng)法治與治理相結(jié)合、規(guī)范與服務(wù)相統(tǒng)一。例如，我們創(chuàng)新推出“金融惠企九宮格”模式，推動(dòng)惠企政策“免申即享”，實(shí)現(xiàn)從“企業(yè)找政策”到“政策找企業(yè)”的轉(zhuǎn)變。再如，我們構(gòu)建了“政府+園區(qū)+樓宇”三級(jí)公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，在全區(qū)布局47個(gè)站點(diǎn)，為企業(yè)提供“家門口”的法律咨詢與糾紛調(diào)處服務(wù)，將法治保障延伸至市場(chǎng)主體身邊。這些機(jī)制都是在法律框架內(nèi)，通過(guò)制度化的安排，增強(qiáng)政策的可及性、服務(wù)的主動(dòng)性，讓法治建設(shè)更貼近實(shí)際、更呼應(yīng)民需。

　　第二，在執(zhí)法過(guò)程中傳遞溫度。我們推行“無(wú)事不擾”白名單、推廣“掃碼檢查”“非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管”，目的是最大限度減少對(duì)企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)的干擾。同時(shí)，我們要求執(zhí)法人員堅(jiān)持“說(shuō)理式執(zhí)法”，在嚴(yán)格依照程序的同時(shí)，做好溝通、解釋和普法工作，讓當(dāng)事人理解法律規(guī)定、認(rèn)同執(zhí)法決定。

　　第三，在爭(zhēng)議化解中彰顯溫度。我們始終堅(jiān)持復(fù)議為民、調(diào)解優(yōu)先。去年，我區(qū)行政復(fù)議調(diào)解結(jié)案率達(dá)40%，通過(guò)“老街坊議事廳”等平臺(tái)化解了大量基層矛盾。我們的目標(biāo)是，以做實(shí)前端化解和柔性疏導(dǎo)，最大限度實(shí)現(xiàn)矛盾實(shí)質(zhì)解決和社會(huì)和諧。

　　總之，我們最大的體會(huì)是：法治的溫度與力量，來(lái)自于更加注重法治與改革、發(fā)展、穩(wěn)定相協(xié)同，更加注重保障和促進(jìn)社會(huì)公平正義。我們將繼續(xù)深入推進(jìn)依法行政，體現(xiàn)人文關(guān)懷和服務(wù)精神，讓法治成為既守護(hù)秩序又溫暖人心的堅(jiān)實(shí)力量。