1月20日上午，安陽市2025年優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新案例新聞發(fā)布會召開，集中發(fā)布十二個(gè)安陽市2025年優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新案例。

　　市發(fā)展改革委黨組成員、市營商信用中心主任翟政介紹，為展現(xiàn)工作成果、激發(fā)創(chuàng)新活力、擦亮“安陽最安心”營商服務(wù)品牌，2025年初，市發(fā)改委營商信用中心制定印發(fā)《安陽市營商環(huán)境創(chuàng)新提升“一縣(區(qū))一特色一指標(biāo)一經(jīng)驗(yàn)”實(shí)施方案》(安發(fā)改營商〔2025〕76號)，部署全市營商環(huán)境創(chuàng)新提升行動。一年來，各縣(市、區(qū))、各指標(biāo)單位積極響應(yīng)，圍繞14個(gè)指標(biāo)領(lǐng)域改革事項(xiàng)，聚焦?fàn)I商環(huán)境難點(diǎn)、堵點(diǎn)、卡點(diǎn)問題，對標(biāo)全省乃至全國前沿水平，勇于改革、銳意創(chuàng)新，形成一批具有示范意義的舉措與成果。1月5日至9日，中心通過雙月初評、單位評選、專家評審等多環(huán)節(jié)嚴(yán)格篩選，從征集到的294個(gè)案例中，評出入圍案例26個(gè)、優(yōu)秀案例12個(gè)。

　　這些案例是：

　　一、安陽市發(fā)展改革委推行《變“往返跑”為“數(shù)據(jù)跑” 跨區(qū)域修復(fù)更便捷》的做法

　　二、安陽市公共資源交易中心推行《標(biāo)準(zhǔn)化+智慧化 雙輪驅(qū)動促進(jìn)政府采購質(zhì)效雙提升》的做法

　　三、安陽市中級人民法院推行《創(chuàng)新“法官有約”制度 破解群眾與法官溝通難題》的做法

　　四、安陽市行政審批和政務(wù)信息管理局推行《“未訴先辦”月調(diào)度 服務(wù)群眾進(jìn)一步》的做法

　　五、安陽縣推行《創(chuàng)新引入DeepSeek大模型技術(shù) 提升市場主體審批效能》的做法

　　六、林州市推行《以數(shù)智化重構(gòu)政務(wù)服務(wù)新生態(tài)》的做法

　　七、安陽市紀(jì)委監(jiān)委推行《“親清政商雙向奔赴”助力強(qiáng)市建設(shè)》的做法

　　八、湯陰縣推行《“鏈?zhǔn)剿季S”打造食品產(chǎn)業(yè)新高地》的做法

　　九、安陽市市場監(jiān)督管理局推行《織密三級知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)全域覆蓋》的做法

　　十、安陽市不動產(chǎn)交易和登記中心推行《“網(wǎng)簽備案”+“預(yù)告登記” 不動產(chǎn)登記提質(zhì)增效》的做法

　　十一、國網(wǎng)安陽供電公司推行《政企協(xié)同打通充電樁報(bào)裝最后一百米》的做法

　　十二、高新區(qū)推行《以金牌政務(wù)服務(wù)營造產(chǎn)業(yè)新生態(tài)》的做法

　　營商環(huán)境是區(qū)域發(fā)展的“軟實(shí)力”，更是高質(zhì)量發(fā)展的“硬支撐”。2025年，安陽市堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，圍繞行政審批流程再造、市場準(zhǔn)入制度完善、融入服務(wù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，聚焦市場主體關(guān)切，持續(xù)深化“放管服”改革，著力打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，取得顯著成效。

　　下一步，安陽市將以此次案例發(fā)布為契機(jī)，一方面加大案例宣傳和復(fù)制推廣力度，推動創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)在全市落地生根、開花結(jié)果，形成“推出一批、復(fù)制一批、推廣一批”的良性循環(huán)；另一方面，始終以市場主體需求為導(dǎo)向，以改革創(chuàng)新為動力，以提升政務(wù)服務(wù)水平為重點(diǎn)，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，不斷激發(fā)市場主體活力和社會創(chuàng)造力，為全市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。

案例一以信用管理小切口推動建筑行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

國家稅務(wù)總局安陽市稅務(wù)局

　　一、工作背景

　　安陽林州素有“中國建筑之鄉(xiāng)”美譽(yù)，近年來，安陽市建筑企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，建筑行業(yè)多為跨區(qū)域經(jīng)營、多地區(qū)申報(bào)、業(yè)務(wù)流動性較大，業(yè)務(wù)趨于復(fù)雜化，目前對企業(yè)申報(bào)質(zhì)量、財(cái)務(wù)人員水平、信用修復(fù)或者復(fù)評操作等要求越來越高。納稅信用對建筑行業(yè)在稅費(fèi)優(yōu)惠政策享受、信用融資、招投標(biāo)等方面有著重大的意義，如何提高納稅信用等級、修復(fù)信用，提升市場競爭力，成為建筑企業(yè)持續(xù)發(fā)展面臨的共性難題。安陽市稅務(wù)局聚焦這一特殊企業(yè)群體，在深入調(diào)研分析基礎(chǔ)上，以數(shù)據(jù)驅(qū)動、全鏈條服務(wù)、結(jié)果應(yīng)用“三位一體”為著力點(diǎn)，引導(dǎo)其合規(guī)經(jīng)營，促進(jìn)建筑企業(yè)納稅遵從持續(xù)提升。

　　二、主要做法

　?。ㄒ唬┮灾贫却僖?guī)范，建強(qiáng)納稅信用三項(xiàng)機(jī)制。一是健全合規(guī)管理機(jī)制。堅(jiān)持積極探索、破立并舉，以《納稅信用管理辦法》為根本，以金三系統(tǒng)內(nèi)100余個(gè)評價(jià)指標(biāo)為基礎(chǔ)，制定《納稅信用等級提升工作指引》，對建筑企業(yè)常見扣分事項(xiàng)，分條目列明針對性提升措施。制定《守信納稅人激勵措施清單》《失信納稅人懲戒措施清單》《納稅人信用修復(fù)事項(xiàng)清單》三張清單，細(xì)化47條守信激勵措施、8條失信懲戒措施和22種信用修復(fù)情形和標(biāo)準(zhǔn)，系統(tǒng)構(gòu)建“1+1+3”（1個(gè)辦法、1份指引、3份清單）工作體系。二是建立分類分級幫扶機(jī)制。建筑企業(yè)由稅源管理股集中管理，發(fā)揮其專業(yè)化、地域性優(yōu)勢，開展“主要領(lǐng)導(dǎo)抓重點(diǎn)、中層領(lǐng)導(dǎo)抓一般納稅人、稅源管理抓小規(guī)?！钡姆诸惙謱蛹墡头龉ぷ鳎鲃犹嵝鸭{稅人信用風(fēng)險(xiǎn)。三是完善動態(tài)管理機(jī)制。與稅收收入、基礎(chǔ)征管、風(fēng)險(xiǎn)防控等一體推進(jìn)，實(shí)施建筑企業(yè)全流程監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)其影響納稅信用涉稅行為，及時(shí)修正，推動信用由年度靜態(tài)評價(jià)向動態(tài)管理延伸，保證評價(jià)結(jié)果的科學(xué)、全面、公正。

　　（二）以服務(wù)促提升，強(qiáng)化納稅信用全環(huán)節(jié)管理。一是事前預(yù)防宣傳，鋪好信用管理“奠基石”。與市場監(jiān)管部門聯(lián)動，在企業(yè)開辦時(shí)，規(guī)范財(cái)務(wù)制度備案、存款賬戶備案等影響納稅信用涉稅事項(xiàng)，把好“源頭關(guān)”。組織開展信用專項(xiàng)培訓(xùn)，做好指標(biāo)宣傳和申報(bào)輔導(dǎo)，提前預(yù)判企業(yè)失分風(fēng)險(xiǎn)，提高企業(yè)申報(bào)質(zhì)量。二是事中提醒指導(dǎo)，開出信用提升“處方藥”。在年度評價(jià)期間，分類開展系統(tǒng)誤扣、建筑企業(yè)重復(fù)納稅人登記錯誤、稅務(wù)機(jī)關(guān)原因?qū)е录{稅人未履行納稅義務(wù)等可修正事項(xiàng)結(jié)果分析，利用大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)推送給納稅人提示提醒，及時(shí)修復(fù)指標(biāo)。依托征納互動實(shí)現(xiàn)信用修復(fù)全國通辦，解決因涉及內(nèi)容較為專業(yè)、流程復(fù)雜，企業(yè)溝通不暢而多頭跑問題，維護(hù)納稅人合法權(quán)益。三是事后管理夯實(shí)，規(guī)范企業(yè)涉稅行為。嚴(yán)格規(guī)范納稅信用調(diào)整各環(huán)節(jié)審核標(biāo)準(zhǔn)，總結(jié)提煉扣分的共性和個(gè)性問題，督促企業(yè)自我預(yù)防、自我修正。規(guī)范征管文書和流程，對首違不罰事項(xiàng)規(guī)范處置，避免影響納稅人合法權(quán)益。率先創(chuàng)造性地制作了《納稅信用等級證書》并發(fā)放給建筑企業(yè)使用，便于企業(yè)在招投標(biāo)、投融資過程中出具信用等級證明，提升其納稅遵從的主動性。

　?。ㄈ┵x能信用增值，打造“信用+”多場景應(yīng)用模式。一是“信用+監(jiān)管”，推動分類分級管理。更加突出精準(zhǔn)分類施策，充分運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)分析和信用評價(jià)結(jié)果，推動“無風(fēng)險(xiǎn)不打擾、低風(fēng)險(xiǎn)預(yù)提醒、中高風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)監(jiān)控”的新型監(jiān)管模式。二是“信用+金融”，銀稅互動解難題。通過數(shù)據(jù)共享等方式，協(xié)同幫助企業(yè)解決融資難問題。三是“信用+服務(wù)”，稅院聯(lián)動促發(fā)展。與法院聯(lián)合，印制《破產(chǎn)企業(yè)納稅信用修復(fù)政策宣傳冊》，幫助破產(chǎn)重組企業(yè)信用修復(fù)。

　　三、工作成效

　　通過實(shí)施納稅信用“組合拳”，有效推動建筑行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。經(jīng)營合規(guī)性顯著提升。納稅信用管理是對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營稅法遵從、合規(guī)經(jīng)營的綜合評價(jià)和考量。近三年來，安陽市建筑企業(yè)A級納稅人在大基數(shù)下呈現(xiàn)逐年增幅1%的態(tài)勢。在2024年度信用評價(jià)中，建筑企業(yè)A級納稅人占比為10%，涉稅風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)同比下降20%。資金支持力度持續(xù)加大。充分發(fā)揮銀稅互動作用，把助力對象由A、B級納稅人拓展至M級，共助力36戶建筑企業(yè)獲得純信用貸款2.86億元。經(jīng)營態(tài)勢逐漸平穩(wěn)向好。建筑業(yè)是民營企業(yè)的重要組成部分，對“促投資、穩(wěn)增長、保就業(yè)”意義重大。聚焦信用管理“小切口”，實(shí)施“組合拳”，提振經(jīng)營主體信心，促進(jìn)建筑行業(yè)發(fā)展經(jīng)營穩(wěn)定增長。2025年1-4月，建筑業(yè)稅收入庫24.06億元，增長7.5%，從稅收視角看，呈現(xiàn)持續(xù)向好態(tài)勢。

案例二“網(wǎng)簽備案”+“預(yù)告登記”不動產(chǎn)登記提質(zhì)增效

安陽市不動產(chǎn)交易和登記中心

　　一、工作背景

　　買房是老百姓安家立業(yè)的頭等大事，承載著家庭對美好生活的期盼。然而，在以往購買新建商品房的過程中，群眾與開發(fā)企業(yè)簽訂購房合同后，常常面臨因開發(fā)企業(yè)違規(guī)經(jīng)營或經(jīng)營出險(xiǎn)導(dǎo)致無法辦證的風(fēng)險(xiǎn)與難題。為切實(shí)解決群眾急難愁盼問題，安陽市不動產(chǎn)交易和登記中心以持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境為契機(jī)，以流程再造、技術(shù)賦能、部門協(xié)同為抓手，創(chuàng)新推出“網(wǎng)簽備案”+“預(yù)告登記”同步辦理新模式，有效規(guī)避開發(fā)企業(yè)“一房多賣”“先賣后抵”以及隱瞞土地抵押查封等限制狀態(tài)導(dǎo)致無法正常辦證等情況，實(shí)現(xiàn)不動產(chǎn)登記服務(wù)效率、風(fēng)險(xiǎn)防控能力、群眾獲得感的全面提升。

　　二、主要做法

　　（一）構(gòu)建跨部門信息共享機(jī)制，強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動。安陽市不動產(chǎn)交易和登記中心聯(lián)合市房產(chǎn)事務(wù)中心，圍繞“減環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、提效率”目標(biāo)，制定《新建商品房“網(wǎng)簽備案”+“預(yù)告登記”同步辦理工作方案》。搭建“一網(wǎng)通辦”智慧服務(wù)平臺，整合商品房網(wǎng)簽合同、登記申請表等核心信息，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)跨部門實(shí)時(shí)共享。通過建立“一網(wǎng)協(xié)同”機(jī)制，打破部門間數(shù)據(jù)壁壘，購房群眾在簽訂商品房買賣合同時(shí)，市房產(chǎn)事務(wù)中心網(wǎng)簽備案與市不動產(chǎn)交易和登記中心預(yù)告登記業(yè)務(wù)同步發(fā)起，將原本分階段辦理的流程壓縮整合，大幅縮短業(yè)務(wù)辦理周期，切實(shí)提升政務(wù)服務(wù)效率。

　?。ǘ┐蛟臁八耐健鞭k理新模式，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程。將網(wǎng)簽備案與預(yù)告登記合并為“一件事”，創(chuàng)新實(shí)施“申請同步發(fā)起、數(shù)據(jù)同步核驗(yàn)、電子證照同步生成、登記結(jié)果同步推送”的“四同步”工作模式。通過流程再造，將原本分散在兩個(gè)部門辦理的業(yè)務(wù)由“串聯(lián)”升級為“并聯(lián)”，業(yè)務(wù)辦理效率提升超90%。業(yè)務(wù)辦理過程中，系統(tǒng)自動核驗(yàn)網(wǎng)簽合同、登記申請等信息，符合條件的業(yè)務(wù)即時(shí)審核登簿，并同步向銀行、公積金等部門推送登記結(jié)果，有效防范“一房兩賣”“先賣后抵”等風(fēng)險(xiǎn)，保障群眾和企業(yè)合法權(quán)益。

　?。ㄈ?shí)現(xiàn)服務(wù)效能新突破，深化技術(shù)應(yīng)用。充分運(yùn)用區(qū)塊鏈等先進(jìn)技術(shù)，對交易數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時(shí)存證，確保信息安全可靠。通過建立多部門互聯(lián)互通機(jī)制，實(shí)現(xiàn)電子合同、電子簽名、電子證明全流程應(yīng)用，大幅減少紙質(zhì)材料提交。群眾在完成預(yù)告登記后，可即時(shí)下載不動產(chǎn)登記證明電子證照，實(shí)現(xiàn)“購房-登記-貸款”全鏈條零跑動，徹底解決“多頭跑、反復(fù)跑”難題，讓辦事過程更加省心、省力、省時(shí)。

　　三、工作成效

　　改革成效顯著，數(shù)字化服務(wù)覆蓋全市。目前“網(wǎng)簽備案”+“預(yù)告登記”同步辦理模式已在全市35個(gè)新建商品房項(xiàng)目推廣應(yīng)用，累計(jì)辦理業(yè)務(wù)416戶，電子證照核發(fā)率100%，有效提高了辦事效率，切實(shí)打通了不動產(chǎn)登記服務(wù)“最后一公里”。據(jù)企業(yè)反饋，開發(fā)項(xiàng)目網(wǎng)簽備案至預(yù)告登記的整體周期從原來的1-3個(gè)工作日壓縮至即時(shí)辦結(jié)，為企業(yè)資金周轉(zhuǎn)效率提升提供有力支撐。安陽市不動產(chǎn)交易和登記中心將持續(xù)深化改革創(chuàng)新，以數(shù)字化賦能服務(wù)升級，全力打造安全高效、便捷智能的不動產(chǎn)登記服務(wù)新標(biāo)桿，為優(yōu)化營商環(huán)境注入新動能。

案例三安陽縣市場監(jiān)管局創(chuàng)新引入DeepSeek大模型技術(shù)提升市場主體審批效能

安陽縣市場監(jiān)督管理局

　　一、工作背景

　　為了杜絕虛假登記，國家市場監(jiān)管總局從今年2月份開始要求辦理營業(yè)執(zhí)照時(shí)需要提供住所使用證明，確保公司等市場主體登記的經(jīng)營場所都是合法有效且取得使用權(quán)的。但是經(jīng)營場所由承諾制改為提交證明材料后，均需要人工對材料進(jìn)行審核。如何快速審核提交材料是否合法有效，安陽縣市場監(jiān)管局“出題”、拓普公司“解題”，一起研究如何解決證明材料的核驗(yàn)問題。通過深度融合DeepSeek大模型技術(shù)與政務(wù)服務(wù)，在河南省率先構(gòu)建“智能審查-動態(tài)校驗(yàn)-閉環(huán)管理”數(shù)字化監(jiān)管體系，推動市場主體登記服務(wù)真正實(shí)現(xiàn)“智能審批為主、人工干預(yù)為輔”的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

　　二、主要做法

　?。ㄒ唬┲腔圪x能破解審批難題。針對傳統(tǒng)登記業(yè)務(wù)中存在的證明材料核驗(yàn)效率低、跨材料邏輯校驗(yàn)難等痛點(diǎn)，安陽縣市場監(jiān)管局主動聯(lián)合河南拓普計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)工程有限公司進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新。通過將DeepSeek大模型深度集成至全縣9臺個(gè)體智能自助審批終端，實(shí)現(xiàn)了住所證明的快速抓取，實(shí)現(xiàn)20余類申報(bào)材料(含房產(chǎn)證明、租賃合同等)關(guān)鍵信息的精準(zhǔn)提取，能夠精準(zhǔn)捕獲材料中的產(chǎn)權(quán)人、住所(經(jīng)營場所)地址等關(guān)鍵信息，并對不同材料間的地址一致性、權(quán)屬邏輯等自動校驗(yàn)。對符合智能審批規(guī)則的申請材料，市場主體5分鐘即可拿到營業(yè)執(zhí)照。

　?。ǘ╇p軌機(jī)制重塑審批流程。首創(chuàng)“AI審核+人工審核”雙軌審批機(jī)制，構(gòu)建智能化分級處理體系。對符合規(guī)范的申請材料，系統(tǒng)自動觸發(fā)智能審批即時(shí)辦結(jié)；對存在信息沖突或模糊項(xiàng)的申請，自動生成標(biāo)準(zhǔn)化審批報(bào)告并推送人工復(fù)核，審核人員會對材料中的異常情況進(jìn)行重點(diǎn)審查，從而進(jìn)一步降低市場主體虛假注冊的風(fēng)險(xiǎn)。依托大模型技術(shù)，審批人員僅需3分鐘即可完成關(guān)鍵信息復(fù)核，較傳統(tǒng)模式效率提升500%，日均處理能力可以突破200件次，真正實(shí)現(xiàn)“智能審批為主、人工干預(yù)為輔”的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

　?。ㄈ┤湻?wù)優(yōu)化辦事體驗(yàn)。通過構(gòu)建“申報(bào)-審核-反饋”智能閉環(huán)服務(wù)體系，辦事群眾可享受三大升級體驗(yàn)：一是材料預(yù)審實(shí)時(shí)化，系統(tǒng)自動識別手寫體、印章遮擋等復(fù)雜場景，即時(shí)反饋缺失項(xiàng)與邏輯沖突點(diǎn)；二是申報(bào)過程可視化，申請人通過自助終端可實(shí)時(shí)查看AI審查進(jìn)度與結(jié)果詳情；三是服務(wù)延伸精準(zhǔn)化，系統(tǒng)可以對符合規(guī)范的材料自動完成審批，對于存疑的材料生成標(biāo)準(zhǔn)化審批報(bào)告，申請人可根據(jù)報(bào)告內(nèi)容自行修改材料中不合理的部分，讓市場主體辦事“最多跑一次”。

　　三、工作成效

　　目前，智能終端已覆蓋全縣9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心。經(jīng)營主體申報(bào)材料一次性通過率由63%提升至91%，5分鐘內(nèi)即可完成業(yè)務(wù)辦理，領(lǐng)取紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照，實(shí)現(xiàn)了市場主體登記注冊再提速。這一創(chuàng)新舉措不僅破解了長期困擾基層的經(jīng)營場所核驗(yàn)難題，更將個(gè)體登記審批效率提升5倍以上，為進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境注入新動能?！栋碴柸請?bào)》《河南市場監(jiān)管周報(bào)》《中國質(zhì)量報(bào)》等主流媒體對該創(chuàng)新舉措先后予以報(bào)道。

　　案例四文峰區(qū)法院構(gòu)建“三雙三化三結(jié)合”機(jī)制繪就司法為民“同心圓”

　　文峰區(qū)法院

　　一、工作背景

　　文峰區(qū)法院聚焦“如我在訴”理念落實(shí)，切實(shí)解決當(dāng)事人反映集中的“見法官難”“溝通不順暢”等急難愁盼問題，自2024年10月起，創(chuàng)新推行“法官有約·文峰法官接待日”制度，構(gòu)建“三雙三化三結(jié)合”工作機(jī)制，做實(shí)規(guī)范化、常態(tài)化、實(shí)效化工作舉措，繪就司法為民“同心圓”，打好定紛止?fàn)巿?jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　二、主要做法

　?。ㄒ唬?gòu)建“三雙”接待體系，打造立體化訴求表達(dá)平臺。一是時(shí)間地點(diǎn)雙固定，確保接待有序性。建立“周五集中接待+日常預(yù)約接待”雙軌機(jī)制，每周五14:30-18:00在全院18個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化接待室開展集中接待，實(shí)現(xiàn)接待場所、接待時(shí)段、接待流程“三統(tǒng)一”。二是線上線下雙公示，提升信息知曉度。通過“兩微一端”新媒體矩陣、訴訟服務(wù)大廳電子屏等公示系統(tǒng)，動態(tài)發(fā)布《員額法官接待安排表》，同步公開法官專長領(lǐng)域、預(yù)約方式等信息，確保群眾“找得到人、問得清事”。三是預(yù)約即訪雙通道，增強(qiáng)服務(wù)實(shí)效性。創(chuàng)新“預(yù)約精準(zhǔn)接待+即訪兜底接待”模式，對預(yù)約當(dāng)事人實(shí)行“一案一策”精準(zhǔn)服務(wù)，建立接待前案情研判、接待中全程記錄、接待后跟蹤回訪機(jī)制；對即訪群眾落實(shí)首問負(fù)責(zé)制，配套建立遠(yuǎn)程視頻接訪系統(tǒng)，為行動不便群體提供“云端接待”服務(wù)35次。

　?。ǘ﹦?chuàng)新“三化”工作標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建全流程解紛機(jī)制。一是推進(jìn)接待流程標(biāo)準(zhǔn)化。出臺《法官密切聯(lián)系群眾工作實(shí)施細(xì)則》，嚴(yán)格實(shí)行“三級應(yīng)答”機(jī)制：簡單咨詢當(dāng)場解答、專業(yè)問題3日答復(fù)、疑難事項(xiàng)7日會商，個(gè)案溝通周期平均縮短3個(gè)工作日。二是推動糾紛化解多元化。建立“接待+調(diào)解”銜接機(jī)制，組建由60名專業(yè)調(diào)解員、律師、人大代表、行業(yè)專家等人才構(gòu)成的聯(lián)動調(diào)解庫，“現(xiàn)場調(diào)解+司法確認(rèn)”跑出糾紛化解“加速度”。33名環(huán)衛(wèi)工起訴安陽某服務(wù)公司追索勞動報(bào)酬案，依托“法官有約·文峰法官接待日”制度，安排七名員額法官集中調(diào)解，發(fā)揮集體優(yōu)勢促成勞資雙方達(dá)成分期給付協(xié)議，后續(xù)法官督促履行完畢，該起涉眾勞資糾紛得以實(shí)質(zhì)化解。三是實(shí)施監(jiān)督考評常態(tài)化。構(gòu)建“黨組定期研判+紀(jì)檢動態(tài)督察+群眾實(shí)時(shí)評價(jià)”三維監(jiān)督體系，重點(diǎn)督察接待規(guī)范、工作作風(fēng)等方面，定期發(fā)布督察通報(bào)，整改問題。

　?。ㄈ┥罨叭Y(jié)合”長效機(jī)制，拓展司法服務(wù)維度。一是堅(jiān)持優(yōu)化服務(wù)與風(fēng)險(xiǎn)防控相結(jié)合，建立來訪風(fēng)險(xiǎn)分級評估機(jī)制，排查化解重大矛盾隱患，強(qiáng)化與基層綜治中心聯(lián)動，助力基層化解潛在糾紛，筑牢基層矛盾風(fēng)險(xiǎn)防范“第一道防線”。二是堅(jiān)持釋法說理與普法宣傳相結(jié)合，依托法院“三微一端”平臺，針對群眾咨詢較多的婚姻家庭、民間借貸等問題開展以案說法，累計(jì)發(fā)布普法宣傳案例140篇。三是堅(jiān)持當(dāng)面溝通與民意征集相結(jié)合，構(gòu)建“線下意見箱+線上留言板+定期座談會”立體化溝通渠道，收集群眾意見建議92條，推動完善跨域立案、電子送達(dá)等6項(xiàng)便民措施。

　　三、工作成效

　?。ㄒ唬惩贤ㄇ?，實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了。嚴(yán)格落實(shí)“法官有約”制度，強(qiáng)化法官釋法明理、判后答疑和調(diào)解工作，增進(jìn)當(dāng)事人對法院工作的理解，推動矛盾糾紛實(shí)質(zhì)性化解。今年以來，文峰區(qū)法院案件上訴率同比下降0.77個(gè)百分點(diǎn)，申訴申請?jiān)賹徛氏陆?.12個(gè)百分點(diǎn)，撤訴率上升3.4個(gè)百分點(diǎn)。

　?。ǘ┰搭^化解矛盾，維護(hù)社會穩(wěn)定。通過法官針對性釋法答疑，有效緩和當(dāng)事人對立情緒，將矛盾隱患化解在萌芽階段。今年以來，文峰區(qū)法院成功化解重大矛盾隱患2起、一般矛盾隱患8起，并聯(lián)合綜治中心聯(lián)動化解潛在糾紛16起。

　?。ㄈ┫`解疑慮，降低信訪投訴。針對“案多人少”導(dǎo)致的溝通不暢問題，“法官有約”活動搭建對話平臺，增進(jìn)理解信任，減少因誤解引發(fā)的信訪投訴。今年以來，程序內(nèi)信訪量下降5.56%，涉接待工作投訴量同比下降35.7%。

　　案例五龍安區(qū)以“有感服務(wù)”助推企業(yè)遷移“無感通辦”

　　龍安區(qū)市場監(jiān)督管理局

　　一、工作背景

　　企業(yè)跨區(qū)域遷移是釋放市場活力、激發(fā)主體動能的重要表現(xiàn)。為切實(shí)解決企業(yè)遷移登記“往返跑、手續(xù)繁、耗時(shí)長”等問題，龍安區(qū)市場監(jiān)管局以“減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限”為目標(biāo)，聯(lián)合市局?jǐn)?shù)據(jù)平臺打通壁壘，創(chuàng)新推行“遷移+變更一件事”辦理模式，通過流程再造、數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)企業(yè)遷移“一網(wǎng)通辦、一次辦結(jié)”。

　　二、主要做法

　?。ㄒ唬┱限k理流程，提速遷移審批進(jìn)程

　　龍安區(qū)市場監(jiān)管局依托河南政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，打造全流程線上通辦平臺，企業(yè)只需提交一次申請，后續(xù)的工商變更、稅務(wù)遷移、社保公積金轉(zhuǎn)移等一系列手續(xù)便會如同接力賽一般，在各部門之間自動流轉(zhuǎn)、協(xié)同辦理，整體辦理時(shí)限壓縮超過80%。

　　（二）創(chuàng)新辦理模式，提升企業(yè)遷移效率

　　為進(jìn)一步破解企業(yè)遷移中“多環(huán)節(jié)、多頭跑”的問題，龍安區(qū)市場監(jiān)管局創(chuàng)新推行“遷移+變更一件事”辦理模式，將準(zhǔn)遷、遷出、遷入、變更登記等多個(gè)環(huán)節(jié)合并為一次申請，實(shí)行并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)，企業(yè)無需再為跑部門、交材料而東奔西走，真正實(shí)現(xiàn)了“數(shù)據(jù)多跑路，企業(yè)少跑腿”，讓遷移過程變得“無感”又順暢。

　?。ㄈ┙⒎?wù)機(jī)制，助力企業(yè)無感“換乘”

　　為幫助企業(yè)順利遷移，龍安區(qū)市場監(jiān)管局建立“前置溝通+精準(zhǔn)輔導(dǎo)”機(jī)制，在企業(yè)申請前，安排專人開展政策解讀、流程指導(dǎo)，細(xì)化遷移各環(huán)節(jié)注意事項(xiàng)，確保企業(yè)“少走彎路、一次辦成”。同時(shí)，建立遷出地與遷入地市場監(jiān)管部門協(xié)同機(jī)制，推行營業(yè)執(zhí)照免費(fèi)寄送、登記檔案內(nèi)部調(diào)取等便民措施，極大減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，讓改革“紅利”直達(dá)市場主體。

　　三、工作成效

　　為推動遷移事項(xiàng)高效辦結(jié)，提升企業(yè)獲得感、滿意度，龍安區(qū)市場監(jiān)管局積極響應(yīng)，將企業(yè)遷移登記納入重點(diǎn)任務(wù)。聚焦企業(yè)實(shí)際需求，率先打通跨區(qū)域遷移難點(diǎn)堵點(diǎn)，推動“遷移一件事”改革實(shí)現(xiàn)從“能辦”到“好辦”的轉(zhuǎn)變。4月10日，通過河南政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，龍安區(qū)市場監(jiān)管局成功辦結(jié)安陽市首張“遷移+變更”一件事營業(yè)執(zhí)照企業(yè)遷移事項(xiàng)，標(biāo)志著安陽市企業(yè)遷移登記進(jìn)入“一次申請、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)”的新階段。

　　案例六創(chuàng)新破產(chǎn)審判模式 持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境

　　安陽中級人民法院

　　一、工作背景

　　破產(chǎn)審判工作是優(yōu)化營商環(huán)境的“凈化器”和“加速器”，加強(qiáng)和改進(jìn)破產(chǎn)審判工作，對于營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的營商環(huán)境，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有不可替代的基礎(chǔ)性作用。近年來，安陽法院堅(jiān)定正確工作理念，將破產(chǎn)審判與黨委政府重大決策部署深度融合，持續(xù)完善工作機(jī)制，主動作為、積極探索，努力創(chuàng)建“鼎力助企重生”破產(chǎn)審判品牌，聚焦提升辦案效率、強(qiáng)化流程監(jiān)管、推動執(zhí)破融合、做實(shí)府院聯(lián)動，形成安陽破產(chǎn)審判特色經(jīng)驗(yàn)，為推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、優(yōu)化法治化營商環(huán)境提供有力司法服務(wù)和保障。

　　二、主要做法

　?。ㄒ唬┢飘a(chǎn)立案零門檻，案件辦理高效率。全面實(shí)行容缺登記立案制，對債權(quán)人、債務(wù)人提出的破產(chǎn)申請，當(dāng)事人可自主選擇線上或線下立案，法院經(jīng)初步審查符合條件的，做到當(dāng)天申請、當(dāng)天立案，真正做到破產(chǎn)立案“無障礙、零門檻”。嚴(yán)格執(zhí)行破產(chǎn)案件“繁簡分流”制度，明確簡易程序適用條件、辦理流程，對破產(chǎn)案件進(jìn)行內(nèi)部審限管控，將破產(chǎn)案件“無審限”變?yōu)椤坝袑徬蕖?，推動案件快速辦理、及時(shí)審結(jié)。跟蹤監(jiān)管案件質(zhì)效，定期清理破產(chǎn)積案，對全市法院破產(chǎn)案件建立臺賬、跟蹤指導(dǎo)、定期通報(bào)，對疑難案件實(shí)行“領(lǐng)導(dǎo)包案制”，逐案分析、一案一策，推動案件穩(wěn)妥辦理，實(shí)現(xiàn)邊收邊結(jié)的良性循環(huán)，將案件平均審限控制在1年以下。

　　（二）建立執(zhí)、破直通機(jī)制，促進(jìn)執(zhí)、破深度融合。打破上下級法院執(zhí)、立、審部門壁壘，將執(zhí)行移送破產(chǎn)審查機(jī)制提前釋明，執(zhí)行立案階段書面告知當(dāng)事人“執(zhí)轉(zhuǎn)破”權(quán)利義務(wù)，征得當(dāng)事人同意后立即進(jìn)行網(wǎng)上移送，實(shí)現(xiàn)執(zhí)行移送、立案接收、破產(chǎn)審查全流程網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，推動“執(zhí)轉(zhuǎn)破”案件快立快審快結(jié)，2025年執(zhí)行程序移送破產(chǎn)審查立案37件，在破產(chǎn)申請審查案件總量中占比達(dá)92.5%。共建執(zhí)、破審查團(tuán)隊(duì)，執(zhí)行與破產(chǎn)法官共同參與“執(zhí)轉(zhuǎn)破”案件的篩選、審查工作，面對面交流，手把手移交，將執(zhí)行過程中的查詢、評估結(jié)果延用至破產(chǎn)程序中，保證資不抵債的企業(yè)能夠得到及時(shí)出清，集中化解債權(quán)債務(wù)，協(xié)助執(zhí)行終本案件順利“清倉”。

　?。ㄈ?qiáng)化府院聯(lián)動建設(shè)，全面助力破產(chǎn)審判。深化與安陽市稅務(wù)局、市場監(jiān)督管理局、銀保監(jiān)分局等單位“常態(tài)化”工作聯(lián)動機(jī)制，針對工作中需要協(xié)商的問題適時(shí)召開座談會予以解決，建立年度“重大事項(xiàng)”清單，逐項(xiàng)解決破產(chǎn)案件中的疑難問題。個(gè)案審理中形成法院主導(dǎo)、工作組配合的工作模式，對重大復(fù)雜、涉及民生、問題樓盤等破產(chǎn)案件，由法院主導(dǎo)司法程序，政府成立工作組負(fù)責(zé)其他事務(wù)協(xié)調(diào)配合，在堅(jiān)守司法公正的同時(shí)，保障債權(quán)人訴求得到滿足，實(shí)現(xiàn)案件法律效果與社會效果相統(tǒng)一。

　　三、工作成效

　　2025年以來，安陽法院審結(jié)破產(chǎn)案件31件，同比增加675%，平均用時(shí)縮短57%，共化解債務(wù)53196.14萬元，盤活資產(chǎn)1336.18萬元。辦理破產(chǎn)案件過程中通過對企業(yè)現(xiàn)狀、困境原因、行業(yè)前景等綜合分析，及時(shí)將有重整價(jià)值的企業(yè)轉(zhuǎn)入重整程序，并依據(jù)企業(yè)狀況實(shí)行“破產(chǎn)不停產(chǎn)，邊生產(chǎn)邊重整”等模式，先后辦理了日利新能源、光華藥業(yè)等重整案件，使企業(yè)重獲新生，實(shí)現(xiàn)持續(xù)經(jīng)營，為經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展貢獻(xiàn)了司法力量。

　　案例七織密三級知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)網(wǎng) 實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)全域覆蓋

　　安陽市市場監(jiān)督管理局

　　一、工作背景

　　安陽是河南唯一被納入京津冀一體化協(xié)同發(fā)展的城市，擁有新能源汽車及零部件、精品鋼及深加工、高端裝備制造和文化旅游等四大千億級主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全市市場主體超50余萬戶。隨著創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略深入推進(jìn)，中小微企業(yè)、鄉(xiāng)村企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)需求激增，但傳統(tǒng)服務(wù)模式僅依賴市級單一網(wǎng)點(diǎn)，存在服務(wù)半徑長、基層觸達(dá)弱、專業(yè)度適配不足等問題，難以匹配“全域創(chuàng)新”需求。為此，安陽市錨定 “知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)全域覆蓋” 目標(biāo)，以國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)示范城市為契機(jī)，聚焦基層創(chuàng)新主體 “急難愁盼”，創(chuàng)新構(gòu)建“市—縣—鄉(xiāng)”三級聯(lián)動、園區(qū)專項(xiàng)補(bǔ)充的精準(zhǔn)賦能服務(wù)體系，著力打通知識產(chǎn)權(quán)服務(wù) “最后一公里”。

　　二、主要做法

　?。ㄒ唬┓旨壊键c(diǎn)，織密全域服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。安陽市以“全域覆蓋、精準(zhǔn)下沉”為導(dǎo)向，構(gòu)建“實(shí)體網(wǎng)點(diǎn)+園區(qū)專項(xiàng)”的服務(wù)矩陣。一是三級窗口縱向貫通。搭建“1+11+128”三級實(shí)體服務(wù)架構(gòu)：市級設(shè)1個(gè)公共服務(wù)樞紐網(wǎng)點(diǎn)，統(tǒng)籌政策制定與資源調(diào)配；9個(gè)縣（市、區(qū)）及湯陰縣2個(gè)重點(diǎn)區(qū)域共設(shè)11個(gè)縣級服務(wù)窗口，承接中級服務(wù)；128個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心嵌入知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)專窗，提供基礎(chǔ)咨詢，實(shí)現(xiàn)“市—縣—鄉(xiāng)”服務(wù)無死角。二是園區(qū)站點(diǎn)橫向賦能。依托高端裝備制造園、農(nóng)產(chǎn)品加工園等10個(gè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)工作站，前置“一站式” 服務(wù)，涵蓋專利商標(biāo)辦理指導(dǎo)、質(zhì)押融資對接、快速維權(quán)協(xié)調(diào)等，精準(zhǔn)匹配園區(qū)企業(yè)產(chǎn)業(yè)特性需求。

　?。ǘ?biāo)準(zhǔn)賦能，提升服務(wù)質(zhì)效水平。以“標(biāo)準(zhǔn)化+數(shù)字化”為抓手，推動服務(wù)從“有”向“優(yōu)”躍升。一是服務(wù)事項(xiàng)清單化管理。制定《安陽市知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)事項(xiàng)工作清單》，明確6大類26項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)：鄉(xiāng)鎮(zhèn)窗口側(cè)重政策咨詢、材料初審等基礎(chǔ)服務(wù)；縣級窗口增加代理信息查詢、質(zhì)押融資咨詢等中級服務(wù)；市級樞紐承擔(dān)涉外知識產(chǎn)權(quán)、高價(jià)值專利培育等高端服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“層級適配、精準(zhǔn)供給”。二是數(shù)字平臺跨域聯(lián)動。建成新能源環(huán)保裝備、智能裝備制造等五大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專題數(shù)據(jù)庫，在全省首創(chuàng)公益性專利信息推送機(jī)制，每周通過數(shù)據(jù)庫向230余家企業(yè)推送國內(nèi)2000 余家競品公司的專利實(shí)時(shí)動態(tài)，助力企業(yè)規(guī)避研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)、提升創(chuàng)新效率。

　?。ㄈI(yè)護(hù)航，建強(qiáng)服務(wù)保障隊(duì)伍。以“政企協(xié)同、定向服務(wù)”為核心，夯實(shí)人才支撐。組建安陽市中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)專家團(tuán)，整合市場監(jiān)管、工信、發(fā)改、金融等部門31名專業(yè)人才，建立“需求征集—精準(zhǔn)答疑—入企指導(dǎo)”機(jī)制，通過不定期深入園區(qū)摸排企業(yè)需求，提供“點(diǎn)對點(diǎn)”政策解讀、流程指導(dǎo)等服務(wù)。近年來，累計(jì)開展入企服務(wù)100余次，發(fā)放政策手冊、工作匯編近萬份，構(gòu)建起“專家—企業(yè)—園區(qū)”直通協(xié)作渠道。

　　三、工作成效

　　通過三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建，安陽市知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)實(shí)現(xiàn) “從單點(diǎn)服務(wù)到全域覆蓋、從被動響應(yīng)到主動賦能”的轉(zhuǎn)變，成效顯著。一是服務(wù)覆蓋面大幅拓展。三級窗口年均服務(wù)企業(yè)超1000家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)咨詢量同比增長20%；10個(gè)園區(qū)工作站服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)180余家，年均協(xié)助完成知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資約3億元。二是創(chuàng)新動能持續(xù)釋放。2024年全市專利申請量同比增長20%，中小微企業(yè)專利申請占比提升至38%；商標(biāo)注冊量增長10%，基層創(chuàng)新主體“創(chuàng)牌護(hù)權(quán)”意識顯著增強(qiáng)。三是服務(wù)效能顯著提升。企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)糾紛解決周期平均縮短20%，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)研發(fā)效率因?qū)＠畔⑼扑头?wù)提升10%以上，區(qū)域產(chǎn)業(yè)競爭力持續(xù)躍升。

　　案例八多措并舉做好重卡充電站報(bào)裝服務(wù)

　　國網(wǎng)安陽供電公司

　　一、工作背景

　　作為傳統(tǒng)重工業(yè)城市，在政策驅(qū)動和電動重卡經(jīng)濟(jì)性優(yōu)勢的雙重作用下，安陽地區(qū)電動重卡數(shù)量快速增長，新能源重卡充電站報(bào)裝需求激增。為此，國網(wǎng)安陽供電公司成立重卡充電站接網(wǎng)服務(wù)工作專班，建立周調(diào)度機(jī)制，通過多專業(yè)協(xié)同推進(jìn)移動式變電站建設(shè)，有效提升區(qū)域供電能力，持續(xù)優(yōu)化電力營商環(huán)境，助力安陽新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　二、主要做法

　?。ㄒ唬﹦?chuàng)新投運(yùn)模式，破解供電瓶頸。針對重卡充電站集中報(bào)裝導(dǎo)致的主變重過載問題，公司成立由營銷分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭的工作專班，整合營銷、發(fā)展、運(yùn)維、配網(wǎng)、調(diào)度等多專業(yè)力量。在省電力公司支持下，投入專項(xiàng)資金5.95億元，創(chuàng)新采用移動式變電站解決方案，僅用1個(gè)月時(shí)間就完成了內(nèi)黃東莊、林州申家泊、湯陰古賢及安陽縣北郭5座移動式變電站投運(yùn)，創(chuàng)造省內(nèi)110kV移動變投運(yùn)新速度，新增供電能力16萬千伏安，有效解決重卡充電補(bǔ)能難題，為電網(wǎng)迎峰度夏提供有力支撐。

　?。ǘ﹥?yōu)化配網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提升供電能力。針對充電站集中區(qū)域，公司科學(xué)規(guī)劃20個(gè)配網(wǎng)改造項(xiàng)目，投入專項(xiàng)資金2000余萬元。建立“客戶經(jīng)理+項(xiàng)目經(jīng)理”雙負(fù)責(zé)制，實(shí)施“一項(xiàng)目一策”管理，每周跟蹤進(jìn)度。主動對接屬地政府，協(xié)調(diào)解決施工難題，確保配網(wǎng)工程在用戶內(nèi)部工程完成前竣工，實(shí)現(xiàn)“電等企業(yè)”。通過10kV聚1#與空9#網(wǎng)架結(jié)構(gòu)優(yōu)化等工程，提升區(qū)域配網(wǎng)供電能力15萬千伏安。

　　（三）落實(shí)惠企政策，優(yōu)化營商環(huán)境。嚴(yán)格執(zhí)行河南省“三省”服務(wù)政策，將接網(wǎng)工程投資延伸至企業(yè)紅線，累計(jì)為重卡充電站企業(yè)節(jié)省辦電成本750余萬元。創(chuàng)新建立電力服務(wù)短信機(jī)制，在業(yè)務(wù)受理、裝表接電等關(guān)鍵環(huán)節(jié)主動推送服務(wù)信息，明確投資界面，辦結(jié)后及時(shí)回訪，規(guī)范服務(wù)行為，實(shí)現(xiàn)全流程優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　　三、取得成效

　　截至2025年7月，安陽地區(qū)已投運(yùn)重卡充電站161座，總?cè)萘?8.94萬千伏安。2025年1-6月，充換電服務(wù)業(yè)累計(jì)售電量達(dá)20387萬千瓦時(shí)，同比增長176.21%，月均增速10.51%。通過電網(wǎng)升級和服務(wù)優(yōu)化，不僅解決了重卡充電需求，更推動了交通領(lǐng)域綠色轉(zhuǎn)型，為優(yōu)化電力營商環(huán)境作出積極貢獻(xiàn)。

　　案例九仲裁服務(wù)延伸基層 護(hù)航企業(yè)健康發(fā)展

　　林州市司法局

　　一、工作背景

　　建筑業(yè)是河南省安陽林州市的支柱產(chǎn)業(yè)，目前登記在冊的建筑企業(yè)有3000余家，創(chuàng)造的稅收達(dá)到全市財(cái)政收入的60%。林州市全力支持建筑業(yè)發(fā)展，但在當(dāng)前復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢下，建筑企業(yè)面臨著諸多法律風(fēng)險(xiǎn)和商業(yè)糾紛。仲裁作為一種高效、公正、專業(yè)的糾紛解決方式，對于維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益、保障市場秩序穩(wěn)定具有重要意義。隨著企業(yè)對法律服務(wù)需求的不斷提升，林州市司法局開展了一系列針對性的舉措，為企業(yè)提供全方位、高質(zhì)量的仲裁服務(wù)。

　　二、主要做法

　?。ㄒ唬┚珳?zhǔn)施策，仲裁服務(wù)下沉一線。為了探索矛盾糾紛多元化解方式，林州市司法局瞄準(zhǔn)仲裁“一裁終局”、快捷高效化解企業(yè)糾紛的特點(diǎn)，積極與安陽市司法局、安陽仲裁委員會溝通協(xié)調(diào)引入仲裁服務(wù)。安陽仲裁委員會打破未在縣一級設(shè)立仲裁分會的界限，將仲裁服務(wù)向基層延伸，同意在林州設(shè)立安陽地區(qū)首個(gè)縣級安陽仲裁委員會林州分會，同時(shí)指導(dǎo)組建專業(yè)的仲裁團(tuán)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)仲裁案件受理在林州落戶，為林州市建筑企業(yè)提供方便、快捷的仲裁法律服務(wù)，進(jìn)一步完善了矛盾糾紛多元化解機(jī)制，優(yōu)化林州市法治化營商環(huán)境。

　?。ǘ┬麄魍茝V，仲裁方式獲得認(rèn)可。為更好的推廣企業(yè)對仲裁的認(rèn)可度，林州市司法局持續(xù)加強(qiáng)對仲裁的宣傳力度。仲裁服務(wù)引入后，市司法局聯(lián)合建管局組織仲裁專業(yè)團(tuán)隊(duì)深入企業(yè)，舉辦仲裁知識講座和培訓(xùn)活動，向企業(yè)普及仲裁的優(yōu)勢、程序以及在企業(yè)經(jīng)營中的應(yīng)用，幫助企業(yè)樹立正確的仲裁法律意識，提高其對仲裁法律的接受度和認(rèn)可度。同時(shí)，線上通過仲裁機(jī)構(gòu)官方網(wǎng)站、微信平臺等發(fā)布仲裁案例解析、法律法規(guī)解讀、仲裁服務(wù)指南等內(nèi)容；線下制作并發(fā)放仲裁宣傳頁等資料，廣泛宣傳仲裁在解決企業(yè)糾紛中的獨(dú)特優(yōu)勢，擴(kuò)大仲裁的知曉率。自開展以來，深入企業(yè)開展仲裁知識專題培訓(xùn)8場，覆蓋企業(yè)1000余家，發(fā)放宣傳資料22000余份。

　?。ㄈ└咝Х?wù)，企業(yè)糾紛快速化解。一是開辟綠色通道，實(shí)現(xiàn)“當(dāng)場立案”。設(shè)立專門的企業(yè)立案窗口，安排專業(yè)人員負(fù)責(zé)接待和指導(dǎo)，確保企業(yè)在提交仲裁申請時(shí)能夠快速、準(zhǔn)確地完成立案流程，減少企業(yè)的時(shí)間和成本消耗。二是優(yōu)化審理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“快速審理”。針對企業(yè)糾紛的特點(diǎn)，對于事實(shí)清楚、爭議不大的案件，適用簡易程序進(jìn)行審理，縮短審理期限，提高仲裁效率，使企業(yè)能夠盡快從糾紛中解脫出來，恢復(fù)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動。三是加強(qiáng)信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“在線辦理”。實(shí)現(xiàn)仲裁案件的網(wǎng)上立案、在線繳費(fèi)、電子送達(dá)、遠(yuǎn)程庭審等功能，方便企業(yè)隨時(shí)隨地參與仲裁活動，降低企業(yè)的參與成本，提升仲裁服務(wù)的便捷性和現(xiàn)代化水平。

　?。ㄋ模?qiáng)化措施，仲裁服務(wù)提質(zhì)升級。2025年，林州市對仲裁服務(wù)進(jìn)行提質(zhì)升級。從法律、金融、建筑等領(lǐng)域選拔具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專家、學(xué)者和資深律師擔(dān)任仲裁員。定期組織仲裁員培訓(xùn)，邀請國內(nèi)外知名專家授課，開展業(yè)務(wù)交流活動，不斷提升仲裁員的專業(yè)素養(yǎng)和辦案能力，確保仲裁裁決的公正性和權(quán)威性。同時(shí)，針對復(fù)雜疑難的企業(yè)糾紛案件，建立建筑案件法律專家“會診組”，邀請相關(guān)領(lǐng)域的專家進(jìn)行研討和論證，為仲裁庭提供專業(yè)的咨詢意見，輔助仲裁庭準(zhǔn)確把握案件事實(shí)和法律適用，提高仲裁裁決的質(zhì)量和公信力。

　　（五）跟蹤回訪，仲裁裁決順利執(zhí)行。深入企業(yè)走訪，了解企業(yè)在經(jīng)營過程中遇到的法律問題和仲裁需求，為企業(yè)提供個(gè)性化的法律咨詢和解決方案。與企業(yè)建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系，定期回訪企業(yè)，跟蹤仲裁裁決的履行情況，及時(shí)解決企業(yè)在執(zhí)行過程中遇到的問題，確保仲裁裁決的順利執(zhí)行。

　　三、工作成效

　　林州市司法局以仲裁服務(wù)“小切口”做優(yōu)法治化營商環(huán)境“大文章”，積極引入仲裁服務(wù)的舉措，為林州眾多建筑企業(yè)提供了仲裁案件“就近受理、快速化解”的法律服務(wù)。方便企業(yè)結(jié)合自身需求，選擇仲裁作為高效、靈活的糾紛解決途徑。同時(shí)，借助專業(yè)服務(wù)，通過前端預(yù)防降低糾紛發(fā)生率，中端優(yōu)化流程提升解紛速度，后端強(qiáng)化保障鞏固結(jié)果公信力，有效發(fā)揮了仲裁服務(wù)的優(yōu)勢、特點(diǎn)，為企業(yè)預(yù)防和化解經(jīng)營發(fā)展中的潛在風(fēng)險(xiǎn)提供了保障，贏得了企業(yè)的廣泛贊譽(yù)和高度認(rèn)可。2023年以來，該分會共受理辦結(jié)涉建筑業(yè)仲裁案件43起，涉案金額1.13億元。

　　案例十“政策滴灌+梯度培育”打造科創(chuàng)營商環(huán)境新樣板

　　湯陰縣科技局

　　一、工作背景

　　湯陰縣作為豫北地區(qū)重要的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)，已形成食品制造、精品鋼及深加工、生物醫(yī)藥三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。近年來，科技創(chuàng)新成為推動縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的核心，為此，湯陰縣通過提升政策服務(wù)效能、構(gòu)建梯度培育機(jī)制、強(qiáng)化要素支撐保障等舉措，激發(fā)市場主體活力，助力產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)。

　　二、主要做法

　　（一）創(chuàng)新“雙線聯(lián)動”政策服務(wù)機(jī)制。一是線下宣傳精準(zhǔn)滴灌，科技干部嚴(yán)格落實(shí)“一提四知”工作法（提企知法定代表人及技術(shù)團(tuán)隊(duì)構(gòu)成、知核心產(chǎn)品技術(shù)參數(shù)、知已享受和可申報(bào)政策清單、知企業(yè)發(fā)展階段與規(guī)劃），對企業(yè)進(jìn)行精準(zhǔn)把脈、精心輔導(dǎo)，摸排可申報(bào)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)企業(yè)需求與政策資源的精準(zhǔn)匹配。今年以來，摸排企業(yè)可申報(bào)項(xiàng)目180余項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)規(guī)上企業(yè)走訪全覆蓋。二是線上建立“申報(bào)”“喜報(bào)”宣傳制度，科技政策窗口期制作申報(bào)鏈接，企業(yè)榮獲科技項(xiàng)目后，制作“一企一鏈接”宣傳喜報(bào)，提升企業(yè)榮譽(yù)感，帶動全縣創(chuàng)新氛圍，今年已發(fā)布50余條政策宣傳信息，其中被市局、融媒體轉(zhuǎn)發(fā)10余條。

　?。ǘ?gòu)建“四階遞進(jìn)”企業(yè)培育體系。一是筑牢科技型中小企業(yè)基礎(chǔ)層。通過動態(tài)監(jiān)測和精準(zhǔn)服務(wù)，保持科技型中小企業(yè)培育工作穩(wěn)中有進(jìn)，為高新技術(shù)企業(yè)培育奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。重點(diǎn)引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范研發(fā)管理，提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力。二是培育高新技術(shù)企業(yè)核心層。按照“申報(bào)一批、儲備一批、培育一批”原則，運(yùn)用“大走訪”機(jī)制篩選優(yōu)質(zhì)企業(yè)，建立梯度培育庫，開展材料預(yù)審輔導(dǎo)。三是打造瞪羚企業(yè)躍升層。以金百合生物為示范案例，重點(diǎn)培育青龍塑料管業(yè)、中農(nóng)大、太行精鑄等5家后備企業(yè)。其中太行精鑄已完成培育，計(jì)劃2025年下半年組織申報(bào)。四是銜接專精特新培育鏈。同步推進(jìn)“創(chuàng)新型中小企業(yè)—省級專精特新—國家級小巨人”培育路徑，對照單項(xiàng)冠軍、頭雁企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開展前置培育，形成雙軌并進(jìn)、分層遞進(jìn)的發(fā)展格局。

　?。ㄈ┐蛟臁叭灰惑w”要素保障平臺。一是強(qiáng)化科技創(chuàng)新支撐。積極組織企業(yè)參加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，24家通過初賽，其中中帥藥業(yè)項(xiàng)目獲得中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽河南賽區(qū)總決賽成長組一等獎，德谷食品、中農(nóng)大生物獲成長組優(yōu)秀獎，輻轂工程獲初創(chuàng)組優(yōu)秀獎。同步引導(dǎo)企業(yè)申報(bào)省級科技計(jì)劃項(xiàng)目，激發(fā)創(chuàng)新活力。二是推進(jìn)智能制造升級。湯陰中糧面業(yè)精細(xì)化制粉智能車間和永新化學(xué)橡膠防焦劑(CTP)智能化生產(chǎn)車間成功入選2025年省級“智能車間”，標(biāo)志著湯陰縣在推動智能制造、賦能產(chǎn)業(yè)升級方面取得重要突破。三是深化數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)。開展“線上自評+線下診斷”數(shù)字化診斷工作，為企業(yè)提供轉(zhuǎn)型規(guī)劃咨詢、人才培養(yǎng)、質(zhì)量檢測等定制化解決方案，助力企業(yè)提升數(shù)據(jù)管理能力。

　　三、工作成效

　　截至目前，湯陰縣培育國家級專精特新“小巨人”企業(yè)2家，國家級高新技術(shù)企業(yè)46家，省級“專精特新”企業(yè)24家，省級單項(xiàng)冠軍企業(yè)2家，省級重點(diǎn)培育頭雁企業(yè)2家，省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室1家，省中試基地1家。去年，高新技術(shù)企業(yè)凈增9家，創(chuàng)歷年新高，全縣工業(yè)投資在庫項(xiàng)目76個(gè)，全縣工業(yè)投資完成37億元，同比增長86.2%。

　　案例十一打造涉企訴訟服務(wù)“前沿陣地”  助力法治化營商環(huán)境提檔升級

龍安區(qū)法院

　　一、工作背景

　　立案作為法院司法服務(wù)的“第一窗口”，直接關(guān)系到市場主體對司法效率與溫度的感知。以往企業(yè)涉訴過程中，仍存在立案渠道不夠暢通、訴訟周期較長、糾紛化解方式單一等問題，影響了市場主體獲得感和滿意度。龍安區(qū)法院聚焦企業(yè)司法需求，從優(yōu)化訴訟服務(wù)入手，系統(tǒng)整合立案、調(diào)解、審判資源，著力構(gòu)建高效便捷、多元解紛的涉企訴訟服務(wù)新機(jī)制，推動營商環(huán)境優(yōu)化從“立案前端”破題見效。

　　二、主要做法

　?。ㄒ唬惩盖?，提供精準(zhǔn)訴訟服務(wù)。充分尊重企業(yè)多元化司法需求，整合窗口立案、網(wǎng)上立案、跨域立案等多種方式，為企業(yè)提供更加精準(zhǔn)、便捷的立案服務(wù)。開設(shè)“涉企綠色通道”，對涉及企業(yè)或企業(yè)相關(guān)人員案件實(shí)行“三優(yōu)先”機(jī)制，即優(yōu)先立案、優(yōu)先分案、優(yōu)先移送，通過綠色通道為企業(yè)訴訟開啟“加速器”，符合立案條件的，30分鐘內(nèi)完成登記；對材料不全的實(shí)施“容缺受理+一次性補(bǔ)正告知”，有效提升當(dāng)場立案率。為涉企案件統(tǒng)一粘貼綠色標(biāo)識，提示法官優(yōu)先辦理，2025年以來已通過綠色通道加快辦理案件1200余件。持續(xù)加強(qiáng)智慧法院建設(shè)，配置訴訟風(fēng)險(xiǎn)評估一體機(jī)、智能訴狀生成一體機(jī)、訴訟保全一體機(jī)、智能材料流轉(zhuǎn)柜等自助終端，優(yōu)化線上訴訟服務(wù)平臺，為企業(yè)提供全流程、智能化訴訟服務(wù)。

　　（二）深化訴調(diào)對接，促進(jìn)矛盾糾紛前端化解。將訴調(diào)對接中心嵌入訴訟服務(wù)大廳，設(shè)立專門場所“真心調(diào)解室”，以“真心換真心”為宗旨，促進(jìn)矛盾糾紛多元化、有溫度調(diào)處，選聘行業(yè)調(diào)解員35名，對接調(diào)解組織18家，特邀調(diào)解員常駐法院，推動訴訟與調(diào)解高效銜接。在立案前和審前階段，積極引導(dǎo)當(dāng)事人選擇調(diào)解方式化解糾紛，突出其保密性強(qiáng)、效率高、可執(zhí)行等優(yōu)勢，努力以最低成本、最優(yōu)方式實(shí)現(xiàn)定分止?fàn)?。積極參與綜治中心建設(shè)，派駐法官和調(diào)解員入駐區(qū)綜治中心，通過“法院+綜治”模式延伸司法服務(wù)，提升基層解紛效能。探索“示范判決+類案調(diào)解”機(jī)制，如常見物業(yè)糾紛案件具有涉眾、同質(zhì)化、批量化特點(diǎn)，針對此類案件，法官通過類案檢索提供示范判決，調(diào)解員發(fā)揮示范判決作用，結(jié)合法律及事實(shí)開展調(diào)解，實(shí)現(xiàn)個(gè)案帶動類案、“判一案、調(diào)一片”的規(guī)模效應(yīng)，最大限度平衡各方利益。

　　（三）優(yōu)化速裁機(jī)制，提升審判質(zhì)量效率。組建4支速裁團(tuán)隊(duì)，由審判經(jīng)驗(yàn)豐富的年輕法官帶隊(duì)，按照“1法官+1助理+2書記員”模式優(yōu)化分工，強(qiáng)化助理調(diào)解、文書草擬等職責(zé)，書記員集中處理程序性事務(wù)，實(shí)現(xiàn)速裁工作專業(yè)化、集約化、高效化，速裁法官月均結(jié)案超過60件。逐步拓展速裁應(yīng)用，對買賣合同、物業(yè)糾紛、金融借款等類型化案件實(shí)行專項(xiàng)辦理，提升類案處理效率。堅(jiān)持“調(diào)解”“審理”兩條腿走路，規(guī)范開展“法官有約”活動，每周五下午集中接待案件當(dāng)事人，努力尋求涉企糾紛化解的“最優(yōu)解”、“最和解”，2025年以來涉企民事案件申訴申請?jiān)賹徛时３譃?%。

　　三、工作成效

　　龍安區(qū)法院通過構(gòu)建涉企訴訟“全鏈條”服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)了立案提速、調(diào)解增效、審判優(yōu)化，企業(yè)司法獲得感和滿意度顯著提升。綠色通道高效運(yùn)轉(zhuǎn)，當(dāng)場立案率大幅提高；多元解紛機(jī)制成效明顯，大量矛盾糾紛化解在訴前；速裁團(tuán)隊(duì)高效辦理類案，審判質(zhì)效穩(wěn)步提升，為營造穩(wěn)定、公平、透明的法治化營商環(huán)境奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，有效激發(fā)了市場主體活力和創(chuàng)造力。

　　案例十二以金牌政務(wù)服務(wù)營造產(chǎn)業(yè)新生態(tài)

　　高新區(qū)行政審批服務(wù)局

　　一、工作背景

　　2025年以來，安陽高新區(qū)始終將優(yōu)化營商環(huán)境、服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展擺在首位，持續(xù)推出以“幫辦代辦全覆蓋、項(xiàng)目開工集成辦、產(chǎn)融協(xié)同精準(zhǔn)服”為核心的政務(wù)服務(wù)模式，為鋼鐵新材料產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)提供全生命周期服務(wù)，助力“國家級先進(jìn)鋼鐵材料制品制造創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群”加速發(fā)展。目前，產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)已發(fā)展至68家，其中規(guī)上企業(yè)34家，產(chǎn)值占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值比重超70%。

　　二、主要做法

　?。ㄒ唬T代跑：難題清零，全程無憂。安陽高新區(qū)牢固樹立“人人、事事、時(shí)時(shí)、處處都是營商環(huán)境”理念，將“幫辦代辦”服務(wù)做深做實(shí)。一是“首席服務(wù)員”貼身護(hù)航。全面推行分包企業(yè)首席服務(wù)員制度，為重點(diǎn)企業(yè)提供“一對一”專屬服務(wù)，從政策咨詢、手續(xù)辦理到問題協(xié)調(diào)全程跟進(jìn)。二是“雙綜合窗口”集成受理。在企業(yè)服務(wù)中心設(shè)立“企業(yè)開辦綜合窗口”和“項(xiàng)目建設(shè)綜合窗口”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)從注冊到投產(chǎn)“只進(jìn)一門、只對一窗”。明確3名專職幫辦代辦員，拓展服務(wù)范圍，讓企業(yè)“少跑腿、零跑腿”。三是“13710”機(jī)制高效響應(yīng)。嚴(yán)格落實(shí)“13710”工作機(jī)制（1天內(nèi)研究部署，3天內(nèi)反饋進(jìn)展，7天內(nèi)落實(shí)解決，重大問題1個(gè)月內(nèi)解決到位，所有事項(xiàng)銷號清零），運(yùn)用“清單制+責(zé)任制+銷號制”工作法，對企業(yè)訴求臺賬管理、限時(shí)辦結(jié)、閉環(huán)銷號。已累計(jì)抽調(diào)29名部門副職擔(dān)任34個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目專員，“一包到底”全程服務(wù)，確保企業(yè)難題“件件有回音、事事見成效”。

　?。ǘ╅_工秒批：五環(huán)聯(lián)審，一日拿證。聚焦項(xiàng)目開工“堵點(diǎn)”“難點(diǎn)”，高新區(qū)強(qiáng)力推行“項(xiàng)目開工一件事”集成改革，跑出審批“加速度”。一是“五環(huán)聯(lián)審”并聯(lián)提速。將項(xiàng)目立項(xiàng)、建設(shè)工程規(guī)劃許可、項(xiàng)目環(huán)評、施工許可、竣工驗(yàn)收等5項(xiàng)高頻關(guān)鍵環(huán)節(jié)，打破部門壁壘，實(shí)行“一次申請、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)”。第一季度，共為3個(gè)項(xiàng)目分階段辦理了施工許可證，有效縮短了項(xiàng)目前期籌備時(shí)間，加快了項(xiàng)目開工進(jìn)度。二是“一日辦結(jié)”刷新紀(jì)錄。通過流程再造、數(shù)據(jù)共享、容缺受理等舉措，施工許可證審批時(shí)限由法定15個(gè)工作日大幅壓縮至1個(gè)工作日以內(nèi)，實(shí)現(xiàn)“拿地即開工”的安陽高新速度。三是服務(wù)成效加速集聚。高效的審批環(huán)境有力推動了產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)。新材料產(chǎn)業(yè)科技園已吸引萊美森機(jī)電、鋒達(dá)機(jī)械等10余家精品鋼及深加工企業(yè)入駐，成為產(chǎn)業(yè)集聚新高地。

　?。ㄈ┱y協(xié)同：金融驛站，精準(zhǔn)滴灌。高新區(qū)積極構(gòu)建“政務(wù)+金融”生態(tài)，為產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展注入強(qiáng)勁金融“活水”。一是“金融驛站”一站通辦。在企業(yè)服務(wù)中心開設(shè)“金融驛站”窗口，搭建政銀企常態(tài)化對接平臺，將政務(wù)服務(wù)與金融服務(wù)深度融合，提供政策咨詢、融資對接、信貸輔導(dǎo)等“一站式”服務(wù)。二是“園區(qū)行”精準(zhǔn)對接。聯(lián)合市政府舉辦“金融機(jī)構(gòu)園區(qū)行”精品鋼及深加工群鏈專場銀企對接活動，通過“調(diào)研+座談”雙模式，推動金融資源精準(zhǔn)流向產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)和優(yōu)質(zhì)企業(yè)。三是“強(qiáng)基聚鏈”成效顯著。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈，已形成以復(fù)星合力為龍頭的高強(qiáng)鋼筋新材料產(chǎn)業(yè)、以安鋼冷軋為龍頭的冷軋薄板產(chǎn)業(yè)、以宏源車輪為龍頭的小型鋼深加工產(chǎn)業(yè)等特色集群，產(chǎn)業(yè)生態(tài)持續(xù)優(yōu)化。

　　三、工作成效

　　2025年上半年，安陽高新區(qū)GDP增速超全市0.8個(gè)百分點(diǎn)；規(guī)上工業(yè)增加值增速超全市2.4個(gè)百分點(diǎn)；固定資產(chǎn)投資增速全市排名第一。未來，安陽高新區(qū)將持續(xù)聚焦精品鋼及深加工主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)需求，深化“幫辦代辦”內(nèi)涵，拓展“一件事”集成服務(wù)場景，優(yōu)化“政務(wù)+金融”服務(wù)生態(tài)，以更精準(zhǔn)、更高效、更溫暖的政務(wù)服務(wù)，為打造國內(nèi)一流的精品鋼及深加工產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地提供堅(jiān)實(shí)保障，持續(xù)擦亮“高新最安心”的金字招牌。