漳州長泰構建“拓崗+服務+保障”全鏈條

　　就業(yè)服務新模式

　　一、背景情況

　　就業(yè)是民生之本、發(fā)展之基。近年來，長泰區(qū)瞄準穩(wěn)就業(yè)、保民生的核心任務，直面企業(yè)用工需求與勞動力供給的結構性錯配問題，積極探索創(chuàng)新路徑，持續(xù)深化省際勞務協(xié)作網(wǎng)絡與特色勞務品牌建設，精準對接求職者多元化需求，提供全周期服務，并著力健全勞動權益保障機制，有效促進就業(yè)崗位持續(xù)擴容與就業(yè)質(zhì)量穩(wěn)步提升，為筑牢民生基石提供了堅實支撐。

　　二、主要做法

　　1.精心謀劃，拓寬就業(yè)渠道

　　一是跨省協(xié)作建基地。連續(xù)十年赴省外開展省際勞務對接，與全國30多個市（縣）建立良好的勞務協(xié)作關系。打好“節(jié)前儲備+節(jié)后搶工”組合拳，春節(jié)前收集企業(yè)春季用工需求，編印《2025年企業(yè)招聘簡章》，發(fā)送至云南、貴州等省際勞務協(xié)作基地；春節(jié)后組織區(qū)內(nèi)22家優(yōu)質(zhì)企業(yè)赴紅河州元陽縣、昆明南壩等地開展省際勞務協(xié)作。二是專場招聘廣覆蓋。創(chuàng)新構建機構輸工、以工引工、直播招工相結合的多元服務體系，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)招聘、人才夜市等主題招聘活動。線上依托“漳州零工1580”、長泰人社微信公眾號等平臺開展直播送崗、線上招聘會活動；線下以就業(yè)綜合服務基地為樞紐，連續(xù)舉辦15天“‘長’有崗位，‘泰’愛你來”2025年長泰區(qū)系列招聘暨春風行動專場招聘會。三是勞務品牌成名片。深挖區(qū)域特色資源，打造長泰龍人古琴師、長泰天竺巖茶制作技藝師、長泰明姜生產(chǎn)技藝工等特色勞務品牌矩陣，形成推廣合力。推動“長泰龍人古琴師”勞務品牌以古琴文化傳承為發(fā)展核心，培養(yǎng)專業(yè)古琴師，助力鄉(xiāng)村振興。

　　2.精細服務，延展聯(lián)通網(wǎng)絡

　　一是架起歸崗“暖心橋”。打通勞務人員返崗通道，提前為員工安排免費宿舍，貼心設置夫妻房等多項生活福利，今年2月5日完成全市首趟“點對點”專車輸送，54名云南曲靖返崗務工人員順利抵泰返崗，實現(xiàn)“出家門—上車門—進廠門”。二是淬煉技能“提升營”。圍繞重點產(chǎn)業(yè)項目“揭榜掛帥”行動、馬蘭花創(chuàng)業(yè)培訓等，深入挖掘本土技能人才，開展創(chuàng)業(yè)指導師、職業(yè)經(jīng)理人、養(yǎng)老護理員等項目培訓，累計培訓282人。推動萬暉潔具、宏發(fā)電聲等2家具有認定資質(zhì)企業(yè)開展職業(yè)培訓自主認定，開展電工、陶瓷原料準備工等工種培訓2期，培訓人員45人。三是筑造創(chuàng)業(yè)“孵化巢”。將高校畢業(yè)生等青年群體就業(yè)作為重中之重，依托全市首家“298青年城”，建設創(chuàng)業(yè)公社、龍津兩岸就業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地、長泰頭雁農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)園及區(qū)級創(chuàng)業(yè)孵化基地，為高校畢業(yè)生提供創(chuàng)業(yè)導師、創(chuàng)業(yè)投資人、創(chuàng)業(yè)園區(qū)等資源和服務，引導本籍學子在“家門口”就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

　　3.精準護航，夯實勞動保障

　　一是政策增效。組建業(yè)務骨干政策宣講團，開展“政策上門”行動。落實“免審即享”“直補快辦”，縮短資金發(fā)放流程，優(yōu)化就業(yè)政策補貼服務，配套出臺《漳州市長泰區(qū)服務企業(yè)用工補助政策申請操作細則》，申請區(qū)本級服務企業(yè)用工經(jīng)費30萬元。二是監(jiān)測預警。線上構建“互聯(lián)網(wǎng)+勞動監(jiān)察”模式，依托勞動監(jiān)測預警平臺，結合各類專項行動及專項檢查，實現(xiàn)在建工程項目“保障工資支付制度”全覆蓋。線下創(chuàng)新“監(jiān)察+仲裁”案件銜接服務制度，開辟勞動糾紛處置綠色通道，推動調(diào)裁程序有序銜接，聯(lián)合處理案件辦結時限縮短30%以上。三是社保支撐。創(chuàng)新聯(lián)動“跑腿辦”，破解檔案缺失、工齡認定等難題，保障勞動者權益“無斷檔”。開設“社保規(guī)劃”專窗，為靈活就業(yè)者定制參保繳費、養(yǎng)老金測算等方案，以數(shù)據(jù)支撐化解“參保困惑”。實施“靈活就業(yè)人員社醫(yī)保登記繳費一件事”，打造參保繳費“一次辦”服務新模式，以社保“暖心服務”優(yōu)化就業(yè)環(huán)境，助力企業(yè)輕裝穩(wěn)崗、群眾安心就業(yè)。

　　三、取得成效

　　2025年，長泰區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)、就業(yè)困難人員就業(yè)人數(shù)均超序時完成進度，全年開展線上線下招聘會45場，組織677家次企業(yè)提供崗位9280個，促成1800余人與企業(yè)達成初步就業(yè)意向，累計通過“點對點”專車輸送省外務工人員487人次。截至目前，已在7省30縣建立用工源基地32個，數(shù)量位居全市首位，相關經(jīng)驗做法入選2025年第一批省級民營經(jīng)濟發(fā)展典型案例。今年來累計辦結社保難點訴求700余件，追溯協(xié)調(diào)多部門解決退休、補繳等疑難業(yè)務3件，其中時間跨度最長超30年。

　　泉州石獅創(chuàng)新“三爭模式”：

　　探索“人社+法院+工會”三方聯(lián)動

　　勞動爭議化解石獅實踐

　　一、背景情況

　　泉州石獅市作為服裝產(chǎn)業(yè)重要基地和民營經(jīng)濟活躍區(qū)域，中小企業(yè)集聚，勞動關系復雜多樣，勞動爭議呈現(xiàn)數(shù)量多、類型雜、化解難等特點。傳統(tǒng)勞動爭議處理方式存在部門銜接不暢、調(diào)解執(zhí)行力弱、源頭預防不足等瓶頸。為切實提升勞動爭議化解效能，石獅著力打造“獅正和緣”調(diào)解品牌，“人社+法院+工會”三方聯(lián)動，打破部門壁壘，以“制度共建、流程共融、資源共享、責任共擔”為核心理念，創(chuàng)新推出“全周期閉環(huán)、全場景覆蓋、全鏈條保障”的化解模式，成為新時代“楓橋經(jīng)驗”在勞動關系領域的生動實踐。

　　二、主要做法

　?。ㄒ唬嫿ā鞍盖啊钢小负蟆比芷陂]環(huán)，實現(xiàn)勞動爭議化解無縫銜接

　　一是案前雙向引導，強化源頭分流。人社部門在仲裁申請階段同步發(fā)放《調(diào)解建議書》與《法院司法確認告知書》，引導60%以上爭議進入調(diào)解程序；工會提供“情緒疏導+法律宣講”服務，組建“一案一團隊”開展調(diào)解，15日內(nèi)初步調(diào)解成功率達89%。二是案中聯(lián)動發(fā)力，提升化解效率。建立“信息共享—聯(lián)合研判—協(xié)同調(diào)解”流程，推行“仲裁員+法官+工會調(diào)解員”聯(lián)動組合調(diào)解模式，聚焦情、理、法多重疏導，庭審調(diào)解成功率提升至85%。三是案后全程跟蹤，確保履行到位。工會建立“三級回訪”機制，督促協(xié)議履行；法院開通“強制執(zhí)行綠色通道”，人社、工會協(xié)助提供信息與聯(lián)絡支持，協(xié)議履行率提升至88%。

　　（二）創(chuàng)新“專業(yè)—執(zhí)行—數(shù)字”賦能，破解調(diào)解專業(yè)性、執(zhí)行力與公信力短板

　　一是專業(yè)賦能，組建“1+N”調(diào)解團隊。由工會牽頭，整合仲裁員、法官、律師、行業(yè)專家等力量，按爭議類型精準匹配調(diào)解人員，法院與仲裁委定期開展“類案指導”，2025年提供專業(yè)建議127條。二是執(zhí)行賦能，推行“司法確認+仲裁審查”雙軌保障。當事人可自主選擇向法院或仲裁委申請確認，賦予調(diào)解協(xié)議強制執(zhí)行力，審查周期壓縮至5個工作日。三是數(shù)字賦能，建設“智慧調(diào)解”平臺。依托“互聯(lián)網(wǎng)+調(diào)解”及省級智慧仲裁系統(tǒng)，實現(xiàn)在線辦理、進度可查、協(xié)議電子簽章等功能，2025年線上調(diào)解量同比增長57.31%，實現(xiàn)“陽光調(diào)解、數(shù)據(jù)支撐、未發(fā)先防”。

　　（三）推動“預防—處置—治理”全鏈條延伸，實現(xiàn)從化解糾紛到源頭治理

　　一是共建用工合規(guī)指導體系。三方聯(lián)合開展“送法入企”活動，提供政策解讀、案例警示與合規(guī)培訓，2025年幫助300余家企業(yè)排查隱患320余項，推動相關行業(yè)勞動爭議發(fā)生率下降40%。二是建立爭議梯度響應機制。根據(jù)糾紛復雜程度分級處置：簡單糾紛由工會快速調(diào)解；復雜糾紛啟動“仲裁+工會”聯(lián)合調(diào)處；群體性爭議則由三方應急聯(lián)動，2025年17起群體爭議均在7日內(nèi)化解。三是構建大數(shù)據(jù)動態(tài)監(jiān)測機制。依托三方信息平臺，歸集重點產(chǎn)業(yè)糾紛數(shù)據(jù)，形成“爭議熱力圖”，對高發(fā)企業(yè)實施“重點監(jiān)管名單”動態(tài)管理，通過“監(jiān)測—整改—鞏固”閉環(huán)推動企業(yè)規(guī)范用工，相關企業(yè)爭議發(fā)生率平均下降65%。

　　三、取得成效

　　“法院+人社+工會”三方聯(lián)動機制運行以來，已成為石獅市勞動爭議化解的“核心引擎”。2025年，累計引導60%以上爭議進入調(diào)解渠道，庭審調(diào)解成功率升至85%，協(xié)議履行率達88%，當場履行占比43.45%；通過“送法入企”幫助300余家企業(yè)完善制度180余項，群體性爭議7日內(nèi)化解率100%；線上調(diào)解量同比增長57.31%，實現(xiàn)“數(shù)據(jù)跑路、群眾省心”。該機制不僅大幅提升了勞動爭議化解效率與滿意度，更推動了勞動關系治理向“源頭預防、動態(tài)管控、長效規(guī)范”升級，形成“化解一起糾紛、規(guī)范一家企業(yè)、帶動一個行業(yè)”的良性循環(huán)，為基層勞動關系治理現(xiàn)代化提供了可復制、可推廣的“石獅樣本”。