3月18日，自治區(qū)召開解讀2026年優(yōu)化營商環(huán)境攻堅行動方案新聞發(fā)布會，自治區(qū)發(fā)展改革委黨組成員、副主任吳峻介紹了《自治區(qū)2026年優(yōu)化營商環(huán)境攻堅行動方案》出臺背景、目標(biāo)任務(wù)、政策框架、服務(wù)保障等方面情況，并回答記者提問。自治區(qū)司法廳、商務(wù)廳、市場監(jiān)督管理局、數(shù)字化發(fā)展局等單位負責(zé)同志圍繞營造市場化法治化國際化營商環(huán)境、強化知識產(chǎn)權(quán)保護、高效辦成一件事等方面回答了記者提問。中國日報、環(huán)球網(wǎng)、新疆日報等20余家新聞媒體參加了此次發(fā)布會。

　　情況介紹

　　自治區(qū)發(fā)展改革委黨組成員、副主任吳峻：各位媒體朋友們，大家上午好。借此機會，衷心感謝各位媒體朋友們長期以來對新疆優(yōu)化營商環(huán)境工作的關(guān)心、支持和宣傳報道。下面，我向大家介紹《自治區(qū)2026年優(yōu)化營商環(huán)境攻堅行動方案》有關(guān)情況。

　　一、關(guān)于出臺背景

　　營商環(huán)境是企業(yè)生存發(fā)展的土壤，是激發(fā)市場活力、推動高質(zhì)量發(fā)展的“先手棋”。自治區(qū)黨委、人民政府深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的重要論述，始終將優(yōu)化營商環(huán)境作為基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程來抓，2023—2025年，實施營商環(huán)境優(yōu)化提升三年行動，推動全區(qū)營商環(huán)境取得了明顯成效，經(jīng)營主體總量穩(wěn)步增長，民間投資活力持續(xù)增強，營商環(huán)境主要指標(biāo)全國排名實現(xiàn)晉位提升。但對標(biāo)黨中央要求，對照經(jīng)營主體期盼，工作中仍有差距，營商環(huán)境仍需加力優(yōu)化。在“十五五”開局起步的關(guān)鍵節(jié)點，自治區(qū)黨委、人民政府在科學(xué)評估三年行動成效基礎(chǔ)上，堅持問題導(dǎo)向，深入研究論證，決定實施優(yōu)化營商環(huán)境攻堅行動，科學(xué)制定行動方案，聚焦頑疾、靶向攻堅、全面發(fā)力，充分彰顯了自治區(qū)以營商“軟環(huán)境”構(gòu)筑發(fā)展“硬支撐”、更好服務(wù)國家戰(zhàn)略全局的使命擔(dān)當(dāng)，彰顯了以深化改革破難題、以“開局即決戰(zhàn)”姿態(tài)推動“十五五”高質(zhì)量發(fā)展的堅定決心。

　　二、關(guān)于目標(biāo)任務(wù)

　　方案錨定黨中央賦予的“五大戰(zhàn)略定位”，堅持以鑄牢中華民族共同體意識為主線，以改革創(chuàng)新為動力、以轉(zhuǎn)變政府職能為核心、以提升經(jīng)營主體滿意度為落腳點，聚焦?fàn)I商環(huán)境痛點堵點，以精準(zhǔn)“硬舉措”提升環(huán)境“軟實力”，為經(jīng)營主體營造更加穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境，服務(wù)和保障“十五五”自治區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展開好局、起好步。

　　三、關(guān)于政策框架

　　方案圍繞市場、要素、政務(wù)、法治、開放五大環(huán)境，實施五個專項行動，提出十六條具體舉措。

　　聚焦維護公平競爭，實施破除市場壁壘專項行動。全力打通阻礙全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的堵點卡點，推動市場準(zhǔn)入效能評估全覆蓋，整治重點行業(yè)“內(nèi)卷式”競爭。強化公平競爭審查剛性約束，加大反壟斷執(zhí)法力度?？v深整治招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域突出問題，全面推行電子招投標(biāo)和電子保函應(yīng)用，讓每一個經(jīng)營主體都能站在同一起跑線上。

　　聚焦培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)，實施優(yōu)化資源配置專項行動。強化多元化融資支持，落實中小微企業(yè)無還本續(xù)貸政策，推動基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）常態(tài)化發(fā)行。推進水電氣網(wǎng)報裝“一站式”集成服務(wù)，出臺多式聯(lián)運“一單制、一箱制”指導(dǎo)意見，開展涉企違規(guī)收費專項整治，實實在在為企業(yè)降本增效。激發(fā)科技創(chuàng)新活力，布局建設(shè)中試驗證平臺，加大政府采購對創(chuàng)新產(chǎn)品的支持力度，讓創(chuàng)新種子“長起來”。

　　聚焦政府職能轉(zhuǎn)變，實施提升政務(wù)效能專項行動。推動政務(wù)服務(wù)從“能辦”向“好辦、易辦”升級。編制公布四級行政許可清單，推廣設(shè)立兜底服務(wù)窗口，開展“企業(yè)服務(wù)專員”試點。健全“高效辦成一件事”常態(tài)化機制，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。建立誠信政府“政務(wù)合同庫”，實施履約全程動態(tài)監(jiān)測，對政府失信行為堅決說“不”。

　　聚焦穩(wěn)定市場預(yù)期，實施強化法治保障專項行動。加快清理拖欠企業(yè)賬款，完善投訴閉環(huán)處理機制，嚴(yán)防新增拖欠。嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為，深化“綜合查一次”改革，全面推廣“掃碼入企”。推行包容審慎監(jiān)管，讓執(zhí)法既有力度更有溫度。暢通專利預(yù)審?fù)ǖ?，依法?yán)厲打擊侵權(quán)假冒行為，為創(chuàng)新發(fā)展保駕護航。

　　聚焦服務(wù)和融入“一帶一路”建設(shè)，實施貿(mào)易投資便利化專項行動。深化“單一窗口”建設(shè)應(yīng)用，推廣便利化通關(guān)模式，推動“跨境電商+海外倉”發(fā)展，加快口岸現(xiàn)代化和電子化進程。持續(xù)優(yōu)化雙向投資服務(wù)。落實外商投資鼓勵目錄，用好外資企業(yè)圓桌會議機制，打造“投資新疆”品牌。加強境外投資審查，建設(shè)海外綜合服務(wù)港，提升服務(wù)企業(yè)“走出去”水平。

　　四、關(guān)于服務(wù)保障

　　我們將著力完善政企“直通車”服務(wù)機制，常態(tài)化開展登門服務(wù)活動，推進縣市長“企業(yè)接待日”全覆蓋。完善問題訴求閉環(huán)辦理機制，建設(shè)全區(qū)統(tǒng)一投訴舉報平臺。完善監(jiān)測評價機制，公開選聘營商環(huán)境監(jiān)測站點，優(yōu)化“體驗官”制度，強化考評“指揮棒”作用，確保各項舉措落地見效、轉(zhuǎn)化為發(fā)展實效。

　　各位朋友，營商環(huán)境沒有最好，只有更好！我們將以釘釘子精神狠抓落實，確保各項舉措落地見效，讓企業(yè)在新疆投資放心、創(chuàng)業(yè)安心、發(fā)展順心。

　　我先介紹這些，謝謝！

　　答記者問（部分摘錄）

　　中國日報記者：我了解到，2022年11月自治區(qū)曾出臺《自治區(qū)實施營商環(huán)境優(yōu)化提升三年行動方案（2022—2025年）》。請問本次出臺的攻堅行動方案與三年行動方案相比有哪些特色和亮點？謝謝。

　　自治區(qū)發(fā)展改革委黨組成員、副主任 吳峻：感謝您的關(guān)注。營商環(huán)境工作是一項永不竣工的系統(tǒng)工程，如果把三年行動方案比作“打地基、立框架”，攻堅行動方案則是“細打磨、提品質(zhì)”。對比兩份方案，我認為攻堅行動方案有三個鮮明特點：

　　一是從“全面推進”向“靶向攻堅”轉(zhuǎn)變，改革更有針對性。三年行動方案涵蓋18個領(lǐng)域112項舉措，重在建章立制、搭建平臺。而攻堅行動方案聚焦經(jīng)營主體反映最強烈、制約發(fā)展最突出的深層次問題，從強化融資支持到推動惠企政策直達快享，從整治“內(nèi)卷式”競爭到清理拖欠企業(yè)賬款，從招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域突出問題系統(tǒng)整治到規(guī)范行政執(zhí)法行為，每一項舉措都是直奔“硬骨頭”而去，努力為企業(yè)鏟除最疼的“刺”、搬開最重的“石”。

　　二是從“降低門檻”向“降本增效”深化，企業(yè)更有獲得感。三年行動方案著力降低準(zhǔn)入門檻，讓企業(yè)“進得來”；攻堅行動方案在聚焦降低綜合成本基礎(chǔ)上，推動企業(yè)“走得遠、長得壯”。我們推出多式聯(lián)運“一單制、一箱制”、水電氣網(wǎng)“一站式”集成服務(wù)、開展涉企收費專項整治等一系列“降本套餐”，就是要實實在在為企業(yè)減負松綁。同時，我們還將推行“企業(yè)服務(wù)專員”，當(dāng)好隨叫隨到的“店小二”；建設(shè)“政務(wù)合同庫”，對政府履約全程動態(tài)監(jiān)測，絕不讓“新官不理舊賬”寒了企業(yè)的心。

　　三是從“單向管理”向“共同治理”拓展，監(jiān)督更有參與感。三年行動方案突出政府主導(dǎo)，攻堅行動方案在注重多元參與基礎(chǔ)上，推動企業(yè)參與營商環(huán)境治理。我們將公開選聘營商環(huán)境監(jiān)測站點，優(yōu)化“體驗官”制度，推進縣市長“企業(yè)接待日”全覆蓋，就是要讓企業(yè)當(dāng)“考官”、讓群眾來“閱卷”。這種從“單向輸出”到“雙向互動”的轉(zhuǎn)變，體現(xiàn)了我們刀刃向內(nèi)、自我革命的決心，也讓營商環(huán)境的改善真正可感知、可檢驗。

　　總之，三年行動方案重在“夯基壘臺”，攻堅行動方案重在“積厚成勢”。我們將會同各地各有關(guān)部門抓好任務(wù)落實，讓每一項舉措都轉(zhuǎn)化為企業(yè)實實在在的獲得感，讓新疆成為各類經(jīng)營主體近悅遠來的熱土。我的回答就到這里，謝謝。