國務院新聞辦公室于2026年3月23日（星期一）下午3時舉行新聞發(fā)布會，請國家知識產權局副局長胡文輝、教育部科學技術與信息化司司長周大旺、工業(yè)和信息化部科技司司長魏巍、金融監(jiān)管總局法規(guī)司負責人杜墨、國家知識產權局知識產權運用促進司司長韓愛朋介紹專利轉化運用專項行動（2023—2025年）實施情況，并答記者問。
國務院新聞辦新聞局副局長、新聞發(fā)言人 賈惠麗：
女士們、先生們，大家下午好！歡迎出席國務院新聞辦新聞發(fā)布會。今天我們邀請到國家知識產權局副局長胡文輝先生，請他為大家介紹專利轉化運用專項行動（2023—2025年）實施情況，并回答大家關心的問題。出席今天發(fā)布會的還有，教育部科學技術與信息化司司長周大旺先生，工業(yè)和信息化部科技司司長魏巍先生，金融監(jiān)管總局法規(guī)司負責人杜墨女士，國家知識產權局知識產權運用促進司司長韓愛朋女士。
現在，請胡文輝先生作介紹。
國家知識產權局副局長 胡文輝：
謝謝主持人。各位媒體朋友，大家好，很高興出席今天的新聞發(fā)布會，介紹專利轉化運用專項行動的有關情況。借此機會，感謝各位媒體朋友長期以來對知識產權工作的關心和支持。
黨中央、國務院高度重視專利轉化運用工作。習近平總書記多次強調，要強化知識產權保護和運用。2023年，國務院部署開展專利轉化運用專項行動。三年來，國家知識產權局會同21個部門和各個地方，認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，精準破題、聚力攻堅，縱深推進存量專利盤活、中小企業(yè)成長、產業(yè)強鏈增效等多項重點工作，專項行動各項目標任務圓滿完成，為培育發(fā)展新質生產力、促進經濟高質量發(fā)展注入了新動能。
在存量專利盤活方面，我們首次完成了全國2700多所高校和科研機構134.9萬件存量專利的盤點工作，篩選出68萬件轉化前景較好的發(fā)明專利，與46萬家企業(yè)精準對接。組織各地開展“知識產權服務萬里行”等路演活動1.6萬余次，促成專利成交額150多億元。
在助力企業(yè)成長方面，實施專利產業(yè)化促進中小企業(yè)成長計劃，篩選近9000家高成長性的中小企業(yè)進行重點培育，提供專利導航、優(yōu)先審查、保護維權等一攬子知識產權專項支持政策和相關金融支持措施，打造樣板示范，帶動更多中小企業(yè)通過創(chuàng)新創(chuàng)造獲得投資、成長壯大。
在促進產業(yè)強鏈增效方面，指導各地圍繞300多條細分產業(yè)鏈，開展知識產權強鏈增效工作，建設產業(yè)知識產權運營中心近300家，針對重點領域建立知識產權創(chuàng)新聯(lián)合體281個，推進重點產業(yè)專利池建設，增強我國產業(yè)鏈和供應鏈的韌性和安全性。
在激勵專利轉化方面，推進完善知識產權權益分配機制，探索專利轉化盡職免責和容錯機制，推動相關政策在導向上更加突出提升專利質量、促進轉化運用，各類創(chuàng)新主體從事專利轉化運用工作的積極性和主動性顯著增強。
在生態(tài)構建方面，推動構建覆蓋全國的知識產權運營平臺體系。推進多元化知識產權金融支持，專項行動以來，相關部門累計發(fā)放知識產權質押貸款約6000億元，知識產權保險保額560億元，知識產權證券化產品規(guī)模超過了140億元。完善專利轉化運用服務鏈條，加強知識產權服務機構培育，逐步構建起專利轉化運用的良好生態(tài)。
專項行動的總體成效，主要體現在三個方面：
首先，高校和科研機構發(fā)明專利產業(yè)化率實現了明顯提升。專項行動期間，全國高校和科研機構的約8萬件發(fā)明專利成功實現產業(yè)化。截至2025年底，高校、科研機構發(fā)明專利產業(yè)化率分別達到10.1%、17.2%，與專項行動前相比均有明顯提升。一批高質量的存量專利被挖掘出來并實現了轉化。
第二，專利轉化運用效益加速釋放。專項行動實施以來，全國專利轉讓許可備案達到了145.8萬次，同比增長48%，其中高校和科研機構增長了105.6%。2025年全國涉及專利的技術合同成交額達到1.18萬億元，同比增長18.8%。在量子科技、生物制造、腦機接口、6G通信等未來產業(yè)布局了一批關鍵核心技術專利，為高效益的專利轉化運用打下了更加堅實的基礎。
第三，專利轉化運用助力產業(yè)創(chuàng)新作用更加凸顯。專項行動實施以來，累計培育專利產業(yè)化樣板中小企業(yè)超過3000家，一批主攻硬科技、掌握好專利的中小企業(yè)成長壯大。比如大家熟知的“杭州六小龍”的創(chuàng)新發(fā)展，很大程度上受益于浙江實施的中小企業(yè)專利產業(yè)化“金種子”計劃。再比如，一些知名車企聚焦動力電池等關鍵技術，培育打造專利密集型產品，實現了海外銷量大幅增長。2024年全國專利密集型產業(yè)增加值超過18萬億元，占GDP比重提升至13.38%，對經濟增長的貢獻率穩(wěn)步提升。2025年全國知識產權使用費進出口總額達到4253.5億元，同比增長6.7%，其中出口額增長26.3%，自主創(chuàng)新成果出海勢頭更加強勁。
下一步，我們將構建促進專利轉化運用的長效機制，進一步優(yōu)化政策導向，夯實質量基礎，釋放綜合效益，打造良好生態(tài)，充分發(fā)揮知識產權制度作為激勵創(chuàng)新的催化劑、經濟發(fā)展的加速器的重要作用，為建設創(chuàng)新型國家和社會主義現代化強國提供更加堅實的支撐。
以上就是相關介紹。接下來，我們愿就有關問題回答大家的提問。謝謝。
賈惠麗：
感謝胡文輝副局長的介紹。現在請大家提問，提問前請通報所在的新聞機構。
每日經濟新聞記者：
在專利轉化運用實踐中容易出現專利與市場需求脫節(jié)、轉化動力不足等問題，請問我國專利轉化運用主要面臨哪些困難和堵點？本次專利轉化運用專項行動是如何破解這些難點堵點的？謝謝。
胡文輝：
我來回答這個問題，您問了一個非常好的問題。確實，從我們這些年的實踐來看，專利轉化運用難點堵點很多，我們把它概括成了“五個不”，就是“不能轉”“不愿轉”“不敢轉”，還有“不會轉”和“不便轉”?！安荒苻D”是因為我們部分專利申請與產業(yè)應用脫節(jié)，缺乏轉化前景，可轉化的高價值專利供給不足。“不愿轉”，是因為專利轉化的周期長，不確定性和風險性比較高，科研人員從事轉化的動力意愿不足?！安桓肄D”，是由于我們現在盡職免責和容錯機制還不夠健全，參與轉化的人員擔心專利評估的過程當中定價不當造成國有資產的流失等。第四是“不會轉”。我們的高校和科研機構總體上講還缺乏專業(yè)的知識產權機構和人員，轉化能力不足。第五就是“不便轉”，現在高校、科研機構和企業(yè)之間供需對接不暢，服務專利轉化運用的生態(tài)還不夠健全。
專項行動實施以來，我局聯(lián)合相關部門協(xié)同發(fā)力、精準施策，主要是著力破解我說的這“五個不”的問題。
圍繞“不能轉”，主要是著力健全專利申請前評估、動態(tài)盤點、分級管理、導航研發(fā)等一些制度機制，來夯實專利轉化運用的質量基礎。
圍繞“不愿轉”，主要是深入推進職務科技成果賦權改革，建立健全知識產權收益分配機制，有效激發(fā)專利轉化的內生動力和創(chuàng)新活力。在這兒我也舉個例子，我們中部地區(qū)某個高校就采用了“賦權+轉讓+約定收益”模式，成功轉化了412項專利，孵化了78家企業(yè)，市值超過了200億元。
圍繞“不敢轉”，積極探索職務科技成果資產單列管理的改革，對知識產權等無形資產，實行有別于一般有形資產的管理模式；同時，探索專利轉化盡職免責容錯機制，對已經履行勤勉盡責義務、沒有謀取不正當利益的這些人員，如果由于市場風險等因素導致轉化失敗或者沒有達到預期，會免除這些同志的責任，這樣來有效消除“不敢轉”的顧慮。比如，我們在西北地區(qū)的某高校開展職務科技成果單列管理的改革，打消科研人員對國有資產流失的擔心，變“不敢轉”為“積極轉”，目前這個高校已經有300多件專利作價了6.3億元，轉化收益超過了32億元。
圍繞“不會轉”，主要是推動高校和科研機構建立專業(yè)化的技術轉移機構，培育技術經理人隊伍，為轉化運用全流程提供成果挖掘、孵化、評價、推廣、交易，以及金融、法律等相關服務。
圍繞“不便轉”，是推廣實施專利的“開放許可”“先用后付”“專利產業(yè)化+認股權”等轉化模式，來推動知識產權運營平臺互聯(lián)互通，加快破除這種“不便轉”的壁壘。
下一步，我們也將在這次專項行動已有成果的基礎上，持續(xù)深化體制機制的改革，優(yōu)化轉化運用的生態(tài)，進一步打通這些關鍵的難點堵點，提升專利轉化的效率和效益。
我就回答這么多，謝謝！
海報新聞記者：
高校是推動專利轉化運用的重要力量，盤活高校存量專利，也是此次專項行動的重點任務。請問，在促進高校專利轉化運用方面我們開展了哪些工作？謝謝。
教育部科學技術與信息化司司長 周大旺：
謝謝這位記者的提問。兩會期間懷進鵬部長在發(fā)布會上明確，推動高校從注重學科發(fā)展向服務國家使命轉變。高校作為國家寶貴的創(chuàng)新資源，蘊藏著服務國家經濟社會發(fā)展的成果富礦，但高校不同于其他創(chuàng)新主體，其專利等科技成果往往處于前端，具有前沿性、原創(chuàng)性、顛覆性，技術成熟度不高。針對這個特點，教育部著力暢通科技成果轉化的鏈條，加速把高校豐富的專利轉變?yōu)楫a業(yè)發(fā)展的紅利，主要從三個方面推動工作，取得了一定成效。
首先，抓源頭管理，讓專利“為轉而生”。持續(xù)推動高校探索專利申請前評估制度，加強源頭質量管理，從專利申請開始，就瞄準市場、瞄準需求、瞄準轉化，推動專利資助獎勵制度改革，逐步推動高校取消對專利授權的獎勵，加大對轉化運用的獎勵，引導高校專利從過去的“重申請”向“重實施”轉變，從“數量導向”向“質量導向”“轉化導向”轉變。
其次，抓生態(tài)建設，為轉化“賦能增效”。教育部過去兩年布局建設高校區(qū)域技術轉移轉化中心，搭建政產學研金等要素匯聚平臺，促進大學的原始創(chuàng)新能力、企業(yè)市場的主體能力、金融資本的支撐能力有效融合，有組織推進科技成果轉化。目前，已經在江蘇、粵港澳大灣區(qū)、北京、福建布局了4個區(qū)域中心，覆蓋了生物醫(yī)藥、信息通信、先進材料、人工智能等重點產業(yè)方向，通過搭建一站式的公共轉化平臺，讓更多的專利成果能夠快速進行概念驗證、中試熟化，不斷提升技術的成熟度。同時，通過組建“一產業(yè)一團隊”的技術經理人隊伍，提供專利導航與布局、轉化方案設計等專業(yè)服務，依托江蘇和粵港澳大灣區(qū)區(qū)域中心，探索試點建設科技商學院，培養(yǎng)高水平的項目經理人。通過設置“接力式”的科技金融項目，真正落實投早、投小、投長期、投硬科技，讓有應用前景的技術在轉化的關鍵環(huán)節(jié)得到有效支持。
再次，抓評價改革，讓轉化“名利雙收”。著力完善科技創(chuàng)新質量、績效、貢獻為核心的評價導向。將科技成果轉化績效指標納入“雙一流”建設成效評價、學科評估、高校教師職稱評審。特別是有些高校，加大改革力度，設立科技成果轉化職稱序列，以轉化成效來“論英雄”，有效激發(fā)轉化運用的積極性。剛才也提到了多所高校的一些好經驗。我們也跟相關部門共同指導高校開展職務科技成果賦權的改革試點，探索形成各具特色的轉化新模式。以上海交通大學為例，學校在約定收益的前提下，將職務成果及其衍生成果所有權全部賦予科研人員實施轉化，取得良好成效。2023年以來，通過該模式轉化成果147項，孵化企業(yè)市場估值超過68億元。
通過一系列改革舉措，我們也看到，高校的專利轉化實現量質齊升。最新的統(tǒng)計結果顯示，2024年，高校專利轉讓及許可合同數達到3.4萬件、合同金額128.6億元，同比分別增長了15.7%和9.3%。希望在各界的關心和支持下，高校專利轉化運用工作不斷取得新成效。
我就介紹這些，謝謝大家！
中央廣播電視總臺央視記者：
我們都知道，專利轉化關鍵在質量，此次專項行動在提升專利質量、促進產出更多能轉化的“好”專利方面，具體采取了哪些措施？謝謝。
胡文輝：
謝謝您的提問，我來回答這個問題。正像您剛才提到的，專利質量是創(chuàng)新成果質量、代理質量、審查質量的一個集中體現，是專利實現市場價值的基石，也是創(chuàng)新成果高效轉化的關鍵。在專項行動當中，我們始終堅持質量為先，通過強化專利申請前評估、嚴把審查授權關、優(yōu)化評價導向和凈化服務生態(tài)等一系列措施，來推動專利創(chuàng)造從過去的“數量積累”向“質量提升”“轉化導向”的這個方向轉變。我們重點聚焦在以下四個環(huán)節(jié)發(fā)力。
一是強化申請前評估這種“硬約束”。我們推動全國1200多家高校和科研機構建立了專利申請前評估制度，規(guī)范評估流程，提高評估質效，通過評估盡可能把沒有產業(yè)化前景的低質量專利申請“擋在門外”。同時，我們聯(lián)合相關部門全面實施財政資助科研項目形成專利的聲明制度，目前已有40多萬件相關專利進行了聲明，通過對這些專利的申請質量、審查授權等情況進行監(jiān)測分析，并反饋至項目主管部門，作為結項驗收和績效評價的重要依據，來倒逼這些項目承擔單位提升專利申請質量，促進國家科技投入能夠形成優(yōu)質的專利產出。
二是嚴把專利審查“授權關”。我們持續(xù)創(chuàng)新審查模式，構建了“當快則快、當緩則緩、快慢結合、隨需而變”的按需審查的工作機制，加強人工智能等技術在審查工作中的運用，我們目前的發(fā)明專利審查周期處于世界相同審查制度下的最快水平。同時，加強發(fā)明專利審查中創(chuàng)造性評價，開展實用新型專利明顯創(chuàng)造性審查和外觀設計專利明顯區(qū)別審查，持續(xù)提升專利的授權質量。目前，發(fā)明專利審查結案的準確率已經達到95.6%，授權專利的技術“含金量”和所授權利的穩(wěn)定性都得到了有力的保障。
三是優(yōu)化專利評價的“指揮棒”。我們按照考核、評價、資助這三種類型，對涉及專利的項目評審、機構評估、企業(yè)認定、人才評價、職稱評審等各類政策進行全面梳理分析，推動產業(yè)化導向不明顯的一些專利政策優(yōu)化調整，形成了高質量創(chuàng)新、高效益轉化的鮮明導向。
四是打出行業(yè)治理的“組合拳”。專利代理一頭連著創(chuàng)新、一頭連著審查，是連接申請人和審查員之間的重要的橋梁紐帶，是直接影響專利質量的關鍵一環(huán)。我們從供需兩端發(fā)力，強化代理行業(yè)綜合治理，不斷提升代理服務的質量。聯(lián)合財政部出臺相關政府采購的需求標準，引導建立以質量為導向的代理服務招標機制，推動行業(yè)從“拼價格”向“拼質量”轉變。深入開展代理行業(yè)專項整治，清理規(guī)范各類違法機構和違規(guī)執(zhí)業(yè)行為，推動行業(yè)秩序持續(xù)向好，增強誠信經營、專業(yè)優(yōu)質的代理機構的獲得感和榮譽感，積極營造以專業(yè)來守護專利質量的良好服務環(huán)境。
以上就是相關情況，謝謝！
頂端新聞記者：
本次行動強調“推進重點產業(yè)知識產權強鏈增效”，請介紹一下是如何具體部署和推動的？這些工作對提升我國重點產業(yè)鏈的韌性和安全水平起到了什么作用？謝謝。
工業(yè)和信息化部科技司司長 魏巍：
感謝這位記者對專項行動的關注，這個問題我來回答。知識產權不僅是保護創(chuàng)新的“護身符”，更是驅動發(fā)展的“金鑰匙”。為了讓這把鑰匙打開更多新質生產力的大門，工信部打出了一套“組合拳”，目標就是讓好專利更快“出生”，讓好技術更快“落地”。
在完善工作體系方面，我部與國家知識產權局聯(lián)合印發(fā)了《關于推進重點產業(yè)知識產權強鏈增效的若干措施》和《專利產業(yè)化促進中小企業(yè)成長計劃實施方案》等政策文件。三年來，我們持續(xù)實施知識產權推進計劃，累計支持60多個項目，研究解決“在海外市場，如何建造技術護城河”這樣的熱點難點問題，提升我重點產業(yè)鏈的韌性和安全水平。
在提升創(chuàng)新能力方面，在國家知識產權局的大力支持下，我們?yōu)橹圃鞓I(yè)重點領域的專利申請開通了專利優(yōu)先審查“加速通道”。用企業(yè)的話說：“以前是排隊等號，現在是優(yōu)先叫號。”數據顯示，去年我們遴選近一千項專利進入了這條“加速通道”，相比較普通的專利申請，審查時間平均縮短了一半以上。我國規(guī)上制造業(yè)重點領域企業(yè)的高價值專利年增長量超過15%，核心技術的專利布局能力大幅提升。
在加強轉化運用方面，專利如果只躺在實驗室里，那就是空中樓閣，得讓技術走出實驗室，走進生產線，變成讓老百姓看得見、摸得著、用得上的產品。我們通過開展30多場科技成果賦智企業(yè)“深度行”活動，實施“科技產業(yè)金融一體化”專項，舉辦高?？萍汲晒D化專場路演，吸引了來自新一代信息技術、生物醫(yī)藥等前沿領域超過300個項目的積極踴躍報名，實際獲得融資113億元，推動更多成果從技術變樣品、從樣品變產品，逐步形成產業(yè)。
在增強服務成效方面，我們在全國布局了245個產業(yè)技術基礎公共服務平臺。這些平臺就像是開在企業(yè)門口的“便利店”一樣，為企業(yè)提供知識產權、產業(yè)信息等專業(yè)的公共服務，年度服務超過1100萬次，服務企業(yè)超過95萬家。我們還支持高校、科研機構培育高水平的技術轉移中心和技術推廣機構，更好地推動科技服務業(yè)高質量發(fā)展。當然，專利并不是只有數量就夠了，還得重質量、有布局。我們在培育遴選工信部專精特新“小巨人”企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)的同時，也持續(xù)強調企業(yè)一定要在專利上布好局、在技術上扎下根，這樣才能站得穩(wěn)。
我就回答這些，謝謝！
中央廣播電視總臺央廣網記者：
金融支持是專利轉化的一個重要保障，我們關注到各地在知識產權金融生態(tài)方面也做了很多的探索，請問近年來金融監(jiān)管總局在推進多元化知識產權金融支持方面開展了哪些工作，下一步還有哪些工作計劃？謝謝。
金融監(jiān)管總局法規(guī)司負責人 杜墨：
謝謝你的提問。推進知識產權金融支持，對于實現知識產權價值應用、促進專利轉化運用具有積極的意義。國家金融監(jiān)督管理總局堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，持續(xù)推動發(fā)揮知識產權金融在支持科技型企業(yè)發(fā)展、助力專利產業(yè)化等方面的作用，采取有力措施推動知識產權金融工作提質增效。
在知識產權質押融資辦理流程方面，與國家知識產權局聯(lián)合發(fā)文，全面推廣專利權質押全流程無紙化登記工作，通過線上辦理質押登記，大幅提高了工作效率。指導商業(yè)銀行開展知識產權質押融資內部評估試點工作，運用內部模型確定知識產權價值，著力提升商業(yè)銀行的知識產權評估能力。
在豐富知識產權金融服務和產品方面，指導商業(yè)銀行不斷拓展知識產權質押融資業(yè)務范圍，開發(fā)促進知識產權轉化運用的各類金融產品。引導保險行業(yè)建立健全覆蓋知識產權創(chuàng)造、保護、運用全過程的保險產品體系。
在知識產權金融創(chuàng)新探索方面，會同國家知識產權局、國家版權局印發(fā)了《知識產權金融生態(tài)綜合試點工作方案》，從2025年3月起，在北京、上海、廣東等8個省市開展了試點工作，圍繞登記、評估、處置、補償等關鍵環(huán)節(jié)，提出針對性的舉措，切實發(fā)揮試點的引領作用。
在多方的共同努力下，近三年來知識產權金融業(yè)務保持著良好的發(fā)展態(tài)勢。其中，2023年銀行業(yè)金融機構累計發(fā)放知識產權質押貸款接近2000億元，累計發(fā)放知識產權質押貸款戶數也首次突破了“兩萬戶”。2025年銀行業(yè)金融機構累計發(fā)放知識產權質押貸款達2979億元；累計發(fā)放貸款戶數28700戶，與2023年相比分別增長了56%和33%。
下一步，國家金融監(jiān)督管理總局將繼續(xù)認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，不斷提升知識產權金融工作質效。
一是推動金融機構持續(xù)優(yōu)化管理機制。進一步提升專利權質押登記全流程無紙化線上辦理的覆蓋率。引導金融機構以數智化手段充分挖掘企業(yè)的金融需求，基于企業(yè)的畫像智能匹配產品服務，提高融資效率。
二是會同國家知識產權局等部門指導各地持續(xù)開展銀企對接活動。通過建立知識產權企業(yè)“白名單”雙向推送工作機制，開展知識產權金融服務“入園惠企”，以及舉辦知識產權論壇等多種方式，加大政策宣傳和銀企的對接力度。
三是深化知識產權金融生態(tài)綜合試點工作。及時評估試點效果，梳理試點工作形成的創(chuàng)新舉措和良好經驗，印發(fā)宣傳典型案例，推廣可復制的發(fā)展模式。同時，我們還會根據工作的進展情況，研究擴大試點范圍。
我就介紹這些，謝謝！
鳳凰衛(wèi)視記者：
過去幾個月，國家知識產權局和公安部以及市場監(jiān)管總局開展了知識產權代理行業(yè)的專項整治行動，請問目前專項整治的效果如何？謝謝。
胡文輝：
謝謝您的提問，我來回答這個問題。近年來，國家知識產權局持續(xù)加大代理行業(yè)的監(jiān)管力度，特別是去年11月以來，我們聯(lián)合公安部、市場監(jiān)管總局進一步開展了不光是專利、還包括商標在內的整個代理行業(yè)的專項整治行動，嚴厲打擊違法違規(guī)的代理行為，集中整治不規(guī)范的執(zhí)業(yè)行為，取得了積極成效。
一是全覆蓋打擊違法亂象，持續(xù)保持高壓震懾。我們重拳打擊偽造專利申請人、出租出借資質等7類違法違規(guī)行為，會同各地密集作出各類處罰已經達到了170余件，其中對61家專利、商標代理機構和22名專利代理師給予了停業(yè)和吊銷的重處罰，并實現大量針對新情節(jié)、新行為的“首案首罰”，規(guī)模力度空前。同時，會同市場監(jiān)管總局嚴格規(guī)范互聯(lián)網上代理業(yè)務招攬行為，指導相關互聯(lián)網平臺累計攔截下架違規(guī)信息和廣告超過10萬條，關停平臺用戶2200多個。公安機關立案偵辦涉嫌偽造公章、冒用信息、利用知識產權虛構資質騙取財政補貼等犯罪案件數十起，這其中有多起案件已經移送司法提起起訴，迅速形成高壓震懾態(tài)勢。
二是全方位清理違規(guī)行為，營造良好行業(yè)生態(tài)。我們嚴格專利、商標代理機構的審批備案管理，嚴防通過“換馬甲”“借殼”等行為來逃避監(jiān)管。組織對全行業(yè)5萬余家專利、商標代理機構開展了全面的自查整改，重點查改專利代理師“掛證”、為無資質機構和人員提供專利“代報”等突出違規(guī)行為，目前已清理專利代理機構187家，分支機構1279個、執(zhí)業(yè)專利代理師6000余名，對未通過身份驗證的近萬家商標代理機構限制辦理商標業(yè)務，行業(yè)治理效果初步顯現。
三是全鏈條深化源頭治理，推動建立長效機制。專項行動以來，我們加力排查處置非正常專利申請，遏制違反誠實信用原則的申請行為，清理專利電子申請異常帳號173.6萬個，加強發(fā)明人等申請信息的核驗和費用減免的審核。我們組織全國180余家知識產權交易運營平臺自查整改，防范出于不正當目的的專利買賣。推動各地全面優(yōu)化調整“唯數量”的專利政策，組織各地對非正常專利申請較多的高校、科研機構、醫(yī)院、企業(yè)進行約談，促使其強化內控管理，從源頭上防范專利造假行為。
這是這三個月的一些主要成果。對于我們的行動，很多人關心是不是三個月就結束了，我們下一步將會同公安部、市場監(jiān)管總局接續(xù)開展知識產權代理行業(yè)的“整治規(guī)范年”行動，近日已經組織各地進行了工作動員和專題部署?！罢我?guī)范年”行動堅持嚴字當頭、系統(tǒng)治理，堅持以整促治、規(guī)范發(fā)展，保持高壓監(jiān)管態(tài)勢，嚴查重處違法代理行為，在代理審批、日常監(jiān)管、行業(yè)自律等方面一律從嚴；同時，以代理行業(yè)整治規(guī)范為牽引，強化政策端、申請端、代理端、審查端的協(xié)同聯(lián)動，全鏈條規(guī)范知識產權的申請、代理、交易、使用行為，力爭到今年年底，推動代理行業(yè)秩序實現根本好轉，促進構建良好的知識產權服務環(huán)境和創(chuàng)新生態(tài)。
以上就是相關情況的介紹，謝謝！
中國知識產權報記者：
剛才介紹到專項行動近三年取得了許多成效，請問有哪些好的經驗、好做法可以制度化、常態(tài)化，讓良好發(fā)展態(tài)勢持續(xù)鞏固？
胡文輝：
謝謝你的提問，這個問題請我們局知識產權運用促進司的韓愛朋司長來回答。
國家知識產權局知識產權運用促進司司長 韓愛朋：
謝謝記者的提問。應該說，近三年的專利轉化運用取得了階段性的成效，但是關鍵核心不僅僅是解決我們當前在轉化運用工作中存在的一些具體問題，最重要的是建立一套行之有效、長期穩(wěn)定的常態(tài)化機制。我們要走出一條具有中國特色的專利價值實現路徑。我們對各部門各地方的好做法好經驗進行了系統(tǒng)梳理和總結提煉，從高校和科研機構的專利盤點盤活、專利產業(yè)化促進中小企業(yè)成長路徑、重點產業(yè)知識產權強鏈增效等11個方面初步歸納了60余項制度機制和政策措施。下一步，我們將著力從五個方面開展工作，保持專利轉化運用的良好態(tài)勢。
一是加快構建轉化運用長效機制。把經過實踐檢驗、行之有效的政策措施和機制模式予以固化，比如說以專利產業(yè)化為導向的政策體系、“全國一盤棋”的協(xié)同機制等，全面納入未來的工作計劃和常態(tài)化的工作部署，確保政策不斷檔、力度不減弱，推動我們專利轉化運用工作常態(tài)化、長效化。
二是持續(xù)夯實轉化運用質量基礎。健全完善專利申請前評估、財政資助科研項目形成專利的聲明、專利動態(tài)盤點和分級分類管理等制度機制，嚴把專利審查授權關，持續(xù)提升專利質量，以高質量創(chuàng)造促進高效益運用。
三是不斷優(yōu)化轉化運用政策導向。持續(xù)強化“知識產權不運用，再多也沒有用”的政策導向，加強部門協(xié)同和央地聯(lián)動，推動各類政策步調一致、同向發(fā)力，擰成一股繩，常態(tài)化推進專利轉化運用。同時，要進一步深化知識產權權益分配改革，完善容錯免責機制，同步推進“賦權”和“松綁”，讓創(chuàng)新者“創(chuàng)新有所得”，運用者“運用有所成”。
四是充分釋放轉化運用綜合效益。構建高校和科研機構存量專利盤點盤活工作機制，探索運用人工智能促進專利轉化運用的工作模式，強化專利導航服務產業(yè)發(fā)展，高標準推進重點領域專利池建設，助力重點產業(yè)知識產權強鏈增效，更好服務優(yōu)化升級傳統(tǒng)產業(yè)、培育壯大新興產業(yè)和積極布局未來產業(yè)。
五是著力打造專利轉化運用良好生態(tài)。充分利用專項行動搭建的存量專利盤活平臺等“基礎設施”，有效發(fā)揮轉化運用服務機構、技術經理人等“專業(yè)隊伍”的作用，以市場化方式調動創(chuàng)新主體和服務機構的積極性，加快構建開放協(xié)同、運行高效的知識產權轉化運用生態(tài)。
以上就是我的回答，謝謝。
極目新聞記者：
產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展離不開知識產權的護航，請問工信部作為產業(yè)主管部門，接下來將如何做好工作銜接，建立常態(tài)化的專利轉化運用長效機制？后續(xù)還有哪些安排？謝謝。
魏巍：
感謝這位記者朋友的提問。作為產業(yè)主管部門，我們將多措并舉，持續(xù)強化知識產權對制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的作用。用一句話概括，就是既要做創(chuàng)新的“護航者”，也要做發(fā)展的“導航員”。通過三年專項行動，我們歸納總結了一些有益的做法，接下來，我們將重點聚焦“四種力”，繼續(xù)做好專利轉化的“后半篇文章”。
我們將在重點產業(yè)上強化“靶向力”。就是讓科研攻關“瞄得遠、打得準”。我們聚焦重點產業(yè)鏈，哪里需要補短板、哪里需要鍛長板，我們就向哪里發(fā)力。試點開展重大項目的定向專利分析，精準識別關鍵核心技術攻關的發(fā)力點，布局一批產業(yè)競爭力強、市場效益突出的高價值專利，增加高科技高質量供給。
我們也將在協(xié)作護鏈上提升“服務力”，充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，引導產學研用的協(xié)同，從創(chuàng)造、運用到保護、服務，全鏈條一起使勁。同時，也要幫助更多的企業(yè)提升知識產權的意識和管理水平，推動知識產權和技術標準協(xié)調發(fā)展，讓創(chuàng)新成果更規(guī)范、更高效、更有力地支撐產業(yè)發(fā)展。
我們更將在運用轉化上發(fā)揮“行動力”。我們希望，通過打通科技成果供需對接渠道，持續(xù)喚醒“沉睡專利”，探索更加多元化的交易和運營方式，比如技術入股、比如專利許可等等，讓供需雙方都找到最適合自己的合作模式。充分利用科技成果評價“指揮棒”，通過組織編制科技成果評價相關標準，促進產業(yè)科技成果快速落地。
我們還將在重點領域專利池建設上形成“聚合力”。專利池，簡單地說，就是把相關領域的專利集中起來、共享使用，既能避免重復研發(fā)，也能防止專利壁壘。我們聚焦集成電路、光伏等制造業(yè)的重點領域，支持國內專利池科學組建、合理布局、規(guī)范管理、高效運營，促進產業(yè)公平有序競爭，不斷提升專利轉化的質量和效能，為培育新質生產力提供有力支撐。
我就回答這些，謝謝！
賈惠麗：
好，感謝。時間關系，最后兩道問題，請大家抓緊提問。
經濟日報記者：
今年政府工作報告在部署“擴能提質服務業(yè)”任務的時候，明確提出要“發(fā)展知識產權等生產性服務業(yè)”。請問，目前我國知識產權服務業(yè)發(fā)展取得了哪些成效？在推動行業(yè)“擴能提質”方面，將采取哪些舉措？謝謝。
胡文輝：
謝謝你的提問，這個問題請韓愛朋司長來回答。
韓愛朋：
謝謝記者的提問。應該說，知識產權服務業(yè)貫穿知識產權制度運行全鏈條，是生產性服務業(yè)的重要方面，對于提升產業(yè)創(chuàng)新和競爭力發(fā)揮著非常重要的作用。今年的政府工作報告明確提出要發(fā)展知識產權等生產性服務業(yè)，充分體現了對知識產權服務業(yè)的高度重視。近年來，國家知識產權局認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，統(tǒng)籌知識產權服務業(yè)發(fā)展和監(jiān)管，不斷推動行業(yè)擴規(guī)模、提質量、上水平。
從行業(yè)的規(guī)模來看，截至2024年底，全國的知識產權服務機構突破了10萬家，從業(yè)人員也超過110萬人，行業(yè)的年度營收達到2940億元，較“十四五”初分別增長了39.7%、27.8%和30.7%。我國已經形成了覆蓋代理、法律、運營、信息、咨詢全鏈條的知識產權服務業(yè)態(tài)。
從行業(yè)的發(fā)展來看，我局聯(lián)合16個部門出臺了《關于加快推動知識產權服務業(yè)高質量發(fā)展的意見》。持續(xù)開展知識產權代理行業(yè)專項整治，不斷提升行業(yè)的規(guī)范化和專業(yè)化水平。批準16家外國專利代理機構在華設立常駐代表機構，引進高水平服務資源，有序擴大對外開放。知識產權服務業(yè)區(qū)域協(xié)作幫扶深入開展，我們東部有8個省份對著西部和東北等地區(qū)的15個省份進行結對子，支持培養(yǎng)知識產權代理人才上千名。
從作用的發(fā)揮來看，目前國內發(fā)明專利申請代理率已經超過了95%，商標注冊申請代理率也接近九成，知識產權代理服務在保護創(chuàng)新成果、培育商標品牌等方面發(fā)揮著重要作用。依托中關村科技園區(qū)等地建立了20個國家級知識產權服務業(yè)集聚發(fā)展示范區(qū)，圍繞產業(yè)集聚促進了服務業(yè)集聚，推動知識產權服務鏈與產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的深度融合。連續(xù)7年舉辦“知識產權服務萬里行”活動，有效發(fā)揮知識產權服務機構在供需對接、技術評估、價值分析等各環(huán)節(jié)的重要作用，促進知識產權服務對接、高效轉化。
聚焦落實政府工作報告的部署，我們將從擴能提質兩個方面著力推動知識產權服務業(yè)的高質量發(fā)展。一方面聚焦“提質量”，加快提升服務能力。推動建立執(zhí)業(yè)專利代理師終身教育培訓制度，優(yōu)化資格考試制度，嚴格實習評價管理，加大涉外知識產權服務機構培育和人才培養(yǎng)力度，鼓勵引進高水平的外國機構，不斷提升我國知識產權服務的專業(yè)化和國際化水平。另一方面聚焦“擴能級”，更好服務創(chuàng)新發(fā)展。圍繞先進制造和現代服務業(yè)的深度融合，強化多元化、高質量的知識產權服務供給，推動形成以代理和法律為基礎，以運營為牽引，以信息和咨詢?yōu)橹蔚闹R產權服務多業(yè)態(tài)協(xié)同發(fā)展格局。加強優(yōu)質服務機構與國家戰(zhàn)略科技力量對接，更好助力關鍵核心技術攻關。
以上就是我的回答，謝謝！
賈惠麗：
最后一個問題。
中國教育電視臺記者：
我們關注到《加快建設教育強國三年行動計劃（2025—2027年）》也把“加快高校科技成果轉化”作為一項關鍵改革舉措。請問下一步在持續(xù)推動高校專利轉化運用方面有哪些工作考慮？謝謝。
周大旺：
謝謝這位記者的提問，也感謝對高?？萍汲晒D化的關注。
大家都知道，高?？萍汲晒幱谇把亍⑻幱谇岸?，技術成熟度偏低，所以轉化的風險也比較高，因此推動高校的專利轉化運用，既是攻堅戰(zhàn)，也是持久戰(zhàn)。三年行動實施以來，教育部全面梳理盤活高校的存量專利，組織近2000家高校盤點存量專利達到了114.5萬件，把這些專利管理好、轉化潛力發(fā)掘好是一項重要工作。為進一步鞏固三年行動的成效，2026年，教育部將啟動實施高校的專利轉化運用攻堅行動，力爭將高校的專利轉化效能進一步提升。主要從四個方面開展相關工作。
第一，建立賬本，實施清單管理。教育部正在依托國家教育大數據中心建立高校專利數據庫，全面掌握高校專利轉化情況，做到“底數清、情況明”。定期開展專利轉化效果監(jiān)測評估，督促高校加強專利申請、授權、維護、轉化運用的生命周期管理，指導高校加強科技成果專業(yè)化能力建設，做到“件件有著落、項項有人管”。
第二，拓渠道，強化精準對接。探索運用人工智能、大數據等技術，對高校專利的潛在價值、應用場景等進行智能“畫像”。在此基礎上，依托高校區(qū)域技術轉移轉化中心，分類施策，制定個性化轉化方案；對技術成熟度高、前景明晰的專利，主動引導高校科研團隊對接產業(yè)、對接企業(yè)，讓成果盡快落地見效；對暫時不夠成熟、但具有市場潛力的專利，支持開展二次開發(fā)和工程化驗證，打通成果轉化“最后一公里”。同時，我們將每年舉辦高?？萍汲晒灰讜⒋蛟炀€上“中國高?？萍汲晒灰灼脚_”，搭建智能體服務，形成高價值專利的精準識別和定向推介機制，用信息技術為專利轉化賦能、提效。
第三，強聯(lián)動，加快轉化落地。深化科技與產業(yè)雙向聯(lián)動，按領域、分批次將高價值專利精準推送至重點企業(yè)、產業(yè)園區(qū)及投融資機構，讓需求和市場有效對接，支持高校和企業(yè)聯(lián)合開展技術攻關，共同申請專利，形成更多符合產業(yè)實際需求的高價值成果。支持高校積極推廣“先使用后付費”“開放許可”等新型轉化模式，讓更多中小企業(yè)高效、低成本使用高校專利。
第四，促改革，確保真見實效。我們將建立多維度、科學化的高?？萍汲晒D化效能評價體系，定期發(fā)布高?？萍汲晒D化效能指數，把專利轉化情況作為高校評價的重要內容，引導高校進一步提升重視程度。我們還將探索在教育部工程研究中心等工程化類平臺申報、驗收、評估等環(huán)節(jié)，把科研團隊的專利轉化情況作為重要評價內容，推動轉化導向的評價機制在一線科研人員中更加“可感可及”。
后續(xù)，我們將進一步深化與各界的合作，共同促進高校專利轉化應用生態(tài)持續(xù)優(yōu)化，轉化效能不斷提升。
我就簡單介紹這些，謝謝。
賈惠麗：
今天的發(fā)布會就到這里，感謝各位發(fā)布人，感謝各位記者朋友的參與，大家再見！
