為深入貫徹落實(shí)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法要求，持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，切實(shí)解決群眾急難愁盼問題，佛山市禪城區(qū)司法局聚焦行政執(zhí)法重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從全區(qū)各行政執(zhí)法單位報(bào)送的案例中，精選出10個(gè)具有代表性、示范性、指導(dǎo)性的行政執(zhí)法典型案例。本次精選案例覆蓋市場(chǎng)監(jiān)管、交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、安全生產(chǎn)、城市管理、稅務(wù)服務(wù)等多個(gè)重點(diǎn)執(zhí)法領(lǐng)域，分別對(duì)應(yīng)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法、助力優(yōu)化營商環(huán)境、維護(hù)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)、行政執(zhí)法為民辦實(shí)事四大類別，全面展現(xiàn)了禪城區(qū)行政執(zhí)法工作的規(guī)范化水平、創(chuàng)新執(zhí)法理念和為民服務(wù)成效，為全區(qū)各行政執(zhí)法單位規(guī)范執(zhí)法行為、提升執(zhí)法效能提供了可復(fù)制、可推廣的禪城范本。
一、體現(xiàn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法要求的案例
案例1某醫(yī)療美容醫(yī)院使用過期醫(yī)療器械行政處罰案
【關(guān)鍵詞】醫(yī)療器械監(jiān)管 醫(yī)美行業(yè) 過罰相當(dāng)
【基本案情】
2025年2月，佛山市禪城區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)，轄區(qū)內(nèi)某醫(yī)療美容醫(yī)院在經(jīng)營場(chǎng)所手術(shù)區(qū)擺放并使用超過使用期限的脂肪吸引器2臺(tái)、高頻電刀1臺(tái)，上述設(shè)備均為直接作用于人體的醫(yī)美手術(shù)醫(yī)療器械，設(shè)備狀態(tài)標(biāo)注為“運(yùn)行”，且未與有效期內(nèi)醫(yī)療器械分開放置。經(jīng)查，涉案3臺(tái)醫(yī)療器械總貨值金額9200元，當(dāng)事人在器械過期后仍持續(xù)用于醫(yī)美服務(wù)，未按規(guī)定落實(shí)醫(yī)療器械定期查驗(yàn)、過期處置管理制度。
【處理結(jié)果】
禪城區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局嚴(yán)格履行法定調(diào)查、告知程序，充分保障當(dāng)事人陳述、申辯權(quán)利，綜合考量當(dāng)事人系初次違法、積極配合調(diào)查、主動(dòng)消除安全隱患的從輕情節(jié)，依據(jù)《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定，責(zé)令當(dāng)事人立即改正違法行為，作出沒收涉案過期醫(yī)療器械、罰款20000元的從輕行政處罰。當(dāng)事人表示認(rèn)可，并按期繳納了罰款。
【典型意義】
本案聚焦醫(yī)美行業(yè)這一民生重點(diǎn)監(jiān)管領(lǐng)域，執(zhí)法全過程程序規(guī)范、事實(shí)認(rèn)定清晰、證據(jù)收集全面、法律適用準(zhǔn)確，嚴(yán)格落實(shí)了行政處罰裁量基準(zhǔn)制度，既依法懲處了危害群眾生命健康的違法行為，守住了醫(yī)療安全底線，又通過精準(zhǔn)適用從輕裁量情節(jié)，體現(xiàn)了處罰與教育相結(jié)合的執(zhí)法原則，為同類民生領(lǐng)域案件的規(guī)范辦理提供了標(biāo)準(zhǔn)化范式，切實(shí)彰顯了嚴(yán)格規(guī)范公正文明的執(zhí)法要求。
?。ü└迦耍悍鹕绞卸U城區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局 曾馗峰）
案例2 某電梯有限公司拒不執(zhí)行特種設(shè)備安全監(jiān)察指令行政處罰案
【關(guān)鍵詞】特種設(shè)備安全 虛假整改 穿透式執(zhí)法 證據(jù)閉環(huán)
【基本案情】
佛山市禪城區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局在特種設(shè)備安全檢查中，向轄區(qū)內(nèi)某電梯有限公司下達(dá)《特種設(shè)備安全監(jiān)察指令書》，責(zé)令其限期完成特種設(shè)備計(jì)量?jī)x器校準(zhǔn)整改。當(dāng)事人未在規(guī)定期限內(nèi)完成實(shí)質(zhì)整改，反而通過提交日期造假的虛假《校準(zhǔn)證書》、偽造整改材料的方式，掩蓋未整改事實(shí)，且在調(diào)查過程中拒不配合執(zhí)法詢問，以弄虛作假方式對(duì)抗監(jiān)管，其行為已構(gòu)成拒不執(zhí)行特種設(shè)備安全監(jiān)察指令，嚴(yán)重威脅特種設(shè)備運(yùn)行安全與公眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
【處理結(jié)果】
禪城區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局通過跨區(qū)域協(xié)查固定虛假材料核心證據(jù)，形成完整違法事實(shí)證據(jù)鏈，依據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)督檢查辦法》《中華人民共和國行政處罰法》相關(guān)規(guī)定，責(zé)令當(dāng)事人立即改正違法行為，綜合其違法情節(jié)嚴(yán)重程度，作出罰款70000元的行政處罰。
【典型意義】
本案突破了傳統(tǒng)整改報(bào)告形式審查的執(zhí)法模式，以穿透式執(zhí)法核查證據(jù)真?zhèn)?，?gòu)建了“現(xiàn)場(chǎng)檢查-監(jiān)察指令-違法事實(shí)固定-協(xié)查確證-依法處罰”的全流程閉環(huán)執(zhí)法體系，嚴(yán)格遵循法定程序開展調(diào)查、取證、決定全流程工作，既嚴(yán)厲打擊了以弄虛作假方式逃避監(jiān)管的違法行為，捍衛(wèi)了行政執(zhí)法指令的嚴(yán)肅性與執(zhí)法公信力，又為同類“虛假整改、對(duì)抗監(jiān)管”案件的辦理提供了可復(fù)制的證據(jù)固定與法律適用經(jīng)驗(yàn)，充分體現(xiàn)了嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法的核心要求。
（供稿人：佛山市禪城區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局 林森）
案例3 某醫(yī)院出借《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》行政處罰案
【關(guān)鍵詞】醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)管 資質(zhì)出借 掛證行醫(yī) 全鏈條執(zhí)法
【基本案情】
2025年5月，佛山市禪城區(qū)衛(wèi)生健康局收到跨區(qū)域協(xié)助調(diào)查函，查實(shí)轄區(qū)內(nèi)某醫(yī)院與非醫(yī)療機(jī)構(gòu)達(dá)成口頭合作協(xié)議，通過出借醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)注冊(cè)資質(zhì)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息系統(tǒng)賬號(hào)、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》使用權(quán)限等方式，允許非醫(yī)療機(jī)構(gòu)以該院名義違規(guī)開展外出健康體檢、出具從業(yè)人員健康證明，形成了“資質(zhì)出借-違規(guī)體檢-虛假出證”的違法鏈條，嚴(yán)重違反了醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)管理相關(guān)法律規(guī)定。
【處理結(jié)果】
禪城區(qū)衛(wèi)生健康局克服案件跨區(qū)域、取證難度大、涉案主體多的難點(diǎn)，全面固定違法事實(shí)證據(jù)，依據(jù)《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》相關(guān)規(guī)定，結(jié)合案件違法情節(jié)與裁量基準(zhǔn)，對(duì)該醫(yī)院作出罰款50000元的行政處罰，同時(shí)對(duì)涉案“掛證”醫(yī)務(wù)人員同步作出處罰，實(shí)現(xiàn)全鏈條違法責(zé)任追究。
【典型意義】
本案是醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域疑難復(fù)雜案件規(guī)范辦理的典型范例，執(zhí)法機(jī)關(guān)嚴(yán)格按照法定程序開展跨區(qū)域協(xié)查、多維度取證，精準(zhǔn)界定違法事實(shí)性質(zhì)與法律適用，既嚴(yán)肅查處了醫(yī)療機(jī)構(gòu)出借執(zhí)業(yè)資質(zhì)、擾亂醫(yī)療市場(chǎng)秩序的違法行為，規(guī)范了醫(yī)療行業(yè)執(zhí)業(yè)行為，又全鏈條打擊了“冒名行醫(yī)”“資質(zhì)掛靠”等行業(yè)亂象，切實(shí)保障了群眾就醫(yī)安全。案件辦理全過程充分保障了行政相對(duì)人的合法權(quán)益，事實(shí)認(rèn)定清楚、法律適用準(zhǔn)確、裁量尺度規(guī)范，是嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法在醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的生動(dòng)實(shí)踐。
?。ü└迦耍悍鹕绞卸U城區(qū)衛(wèi)生健康局 鄭智勇 李彤）
二、助力優(yōu)化禪城區(qū)營商環(huán)境的案例
案例4某物流運(yùn)輸有限公司未按規(guī)定周期開展車輛技術(shù)等級(jí)評(píng)定不予行政處罰案
【關(guān)鍵詞】道路運(yùn)輸 包容審慎 柔性執(zhí)法 不予處罰 營商環(huán)境
【基本案情】
2025年6月，佛山市交通運(yùn)輸局禪城綜合執(zhí)法支隊(duì)執(zhí)法人員核查發(fā)現(xiàn)，轄區(qū)內(nèi)某物流運(yùn)輸有限公司1臺(tái)營運(yùn)重型貨車未在12個(gè)月周期內(nèi)完成車輛技術(shù)等級(jí)評(píng)定，逾期時(shí)長(zhǎng)33天，不符合法定免罰清單情形。經(jīng)查，涉案車輛逾期期間，公司法定代表人因處理父親交通意外善后等家庭緊急事務(wù)，導(dǎo)致未能及時(shí)辦理評(píng)定手續(xù)，無違法主觀故意；涉案車輛逾期期間基本處于停運(yùn)狀態(tài)，未造成不良社會(huì)后果，且當(dāng)事人在處理完相關(guān)事務(wù)后立即完成了車輛技術(shù)等級(jí)評(píng)定整改。
【處理結(jié)果】
佛山市交通運(yùn)輸局禪城綜合執(zhí)法支隊(duì)秉持“包容審慎、法理相融”的執(zhí)法理念，綜合考量當(dāng)事人無主觀違法故意、及時(shí)完成整改、未造成危害后果等情節(jié)，依據(jù)《道路運(yùn)輸車輛技術(shù)管理規(guī)定》《中華人民共和國行政處罰法》相關(guān)規(guī)定，向當(dāng)事人出具《不予行政處罰決定書》，責(zé)令其立即改正違法行為，免予罰款處罰。當(dāng)事人對(duì)處理決定無異議，主動(dòng)落實(shí)車輛安全管理主體責(zé)任，未產(chǎn)生行政復(fù)議、行政訴訟糾紛。
【典型意義】
本案打破了“機(jī)械執(zhí)法”“一刀切”的執(zhí)法慣性，建立了“違法事實(shí)+主觀過錯(cuò)+危害后果+整改情況+特殊情形”的多元裁量標(biāo)準(zhǔn)，在守住道路運(yùn)輸安全監(jiān)管底線的前提下，為市場(chǎng)主體非主觀惡意的輕微違法行為提供了合理容錯(cuò)空間，有效減輕了企業(yè)經(jīng)營負(fù)擔(dān)。案件充分踐行了“執(zhí)法有力度、更有溫度”的理念，是禪城區(qū)落實(shí)包容審慎監(jiān)管、優(yōu)化法治化營商環(huán)境的典型示范，其精準(zhǔn)裁量、柔性執(zhí)法的經(jīng)驗(yàn)可在交通運(yùn)輸領(lǐng)域全面復(fù)制推廣。
?。ü└迦耍悍鹕绞薪煌ㄟ\(yùn)輸局禪城綜合執(zhí)法支隊(duì) 王麗萍）
案例5 某企業(yè)未覆蓋建設(shè)用地裸露地面教育處理案
【關(guān)鍵詞】大氣污染防治 初次違法 教育處理 包容審慎 營商環(huán)境
【基本案情】
禪城區(qū)南莊鎮(zhèn)政府執(zhí)法人員在日常巡查中發(fā)現(xiàn)，轄區(qū)內(nèi)某企業(yè)對(duì)暫時(shí)不能開工的建設(shè)用地裸露地面未按規(guī)定進(jìn)行覆蓋，違反了大氣污染防治相關(guān)法律規(guī)定。執(zhí)法人員當(dāng)即依法向當(dāng)事人送達(dá)《責(zé)令改正違法行為通知書》，經(jīng)查，當(dāng)事人造成的地面裸露面積不足100平方米，且在收到整改通知后第一時(shí)間自行完成了裸露地面覆蓋整改，違法行為情節(jié)輕微。
【處理結(jié)果】
執(zhí)法部門綜合核查確認(rèn)，當(dāng)事人系初次違法，裸露地面面積小、危害后果輕微，且主動(dòng)及時(shí)完成整改，在轄區(qū)內(nèi)無任何違法處理記錄，依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》及行政處罰自由裁量權(quán)相關(guān)規(guī)定，決定對(duì)當(dāng)事人不予罰款，僅作出教育處理。
【典型意義】
本案是生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域落實(shí)“首違不罰”、教育與引導(dǎo)相結(jié)合執(zhí)法理念的典型案例，執(zhí)法機(jī)關(guān)精準(zhǔn)把握行政處罰裁量尺度，對(duì)情節(jié)輕微、及時(shí)整改的初次違法行為不作罰款處罰，以教育引導(dǎo)的方式督促企業(yè)規(guī)范經(jīng)營，既守住了大氣污染防治的監(jiān)管底線，又最大限度減少了行政執(zhí)法對(duì)企業(yè)經(jīng)營的影響，充分體現(xiàn)了包容審慎的監(jiān)管要求。同時(shí)，該案也為轄區(qū)建筑行業(yè)企業(yè)敲響了環(huán)保合規(guī)警鐘，推動(dòng)企業(yè)主動(dòng)落實(shí)環(huán)保主體責(zé)任，助力禪城區(qū)構(gòu)建法治化、人性化的營商環(huán)境。
?。ü└迦耍耗锨f鎮(zhèn)人民政府 蔡偉源）
案例6某工業(yè)企業(yè)超標(biāo)排放大氣污染物輕微違法行為不予行政處罰案
【關(guān)鍵詞】生態(tài)環(huán)境 輕微違法 不予處罰 執(zhí)法觀察期 營商環(huán)境
【基本案情】
2025年9月，佛山市生態(tài)環(huán)境局禪城分局對(duì)轄區(qū)內(nèi)某工業(yè)企業(yè)開展監(jiān)督性監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)排放口非甲烷總烴濃度為92.4mg/m3，超過排放標(biāo)準(zhǔn)限值0.2倍，構(gòu)成超標(biāo)排放大氣污染物的違法行為。經(jīng)查，企業(yè)監(jiān)測(cè)期間廢氣治理設(shè)施正常運(yùn)行，無故意違法情形，近一年內(nèi)無環(huán)境違法記錄，本次僅單項(xiàng)污染物輕微超標(biāo)，未造成環(huán)境污染危害后果。
【處理結(jié)果】
禪城區(qū)生態(tài)環(huán)境分局依法啟動(dòng)執(zhí)法觀察期程序，指導(dǎo)企業(yè)開展整改，執(zhí)法觀察期屆滿后，經(jīng)復(fù)測(cè)企業(yè)污染物排放濃度已達(dá)標(biāo)，全面完成整改要求。該局嚴(yán)格對(duì)照輕微違法行為依法不予處罰相關(guān)規(guī)定，綜合考量企業(yè)違法情節(jié)、整改成效、配合程度，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《佛山市生態(tài)環(huán)境執(zhí)法觀察期工作制度（試行）》相關(guān)規(guī)定，對(duì)該企業(yè)作出不予行政處罰的決定。
【典型意義】
本案是禪城區(qū)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域落實(shí)包容審慎監(jiān)管、優(yōu)化營商環(huán)境的標(biāo)桿案例。執(zhí)法機(jī)關(guān)摒棄“為罰而罰”的傳統(tǒng)模式，通過執(zhí)法觀察期制度給予企業(yè)整改糾錯(cuò)空間，對(duì)符合條件的輕微違法行為依法不予處罰，既堅(jiān)守了生態(tài)環(huán)境安全底線，又最大限度減少了對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的干擾，有效減輕了企業(yè)經(jīng)營負(fù)擔(dān)。案件充分踐行了“處罰與教育相結(jié)合”的法律原則，為同類環(huán)境輕微違法行為的容錯(cuò)監(jiān)管提供了范本，助力禪城區(qū)構(gòu)建生態(tài)保護(hù)與企業(yè)發(fā)展共贏的法治化營商環(huán)境。
?。ü└迦耍悍鹕绞猩鷳B(tài)環(huán)境局禪城分局 古裕興）
三、維護(hù)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)的案例
案例7 某酒店管理有限公司侵犯注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)行政處罰案
【關(guān)鍵詞】商標(biāo)保護(hù) 市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng) 商標(biāo)侵權(quán) 規(guī)范經(jīng)營 統(tǒng)一大市場(chǎng)
【基本案情】
2024年9月，禪城區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局石灣鎮(zhèn)市場(chǎng)監(jiān)督管理所接到商標(biāo)權(quán)利人舉報(bào)，反映轄區(qū)內(nèi)某酒店管理有限公司未經(jīng)授權(quán)，在經(jīng)營場(chǎng)所大門地毯、玻璃門、宣傳牌等顯著位置使用“美居”相關(guān)標(biāo)識(shí)，涉嫌侵犯他人注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)。執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)核查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)事人無法提供該商標(biāo)的合法使用證明文件，其使用的標(biāo)識(shí)與權(quán)利人注冊(cè)商標(biāo)高度近似，易導(dǎo)致消費(fèi)者混淆誤認(rèn)，該行為違反了商標(biāo)管理相關(guān)法律規(guī)定，破壞了市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序。
【處理結(jié)果】
禪城區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門依法開展調(diào)查取證，確認(rèn)當(dāng)事人侵權(quán)事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿，同時(shí)考慮到當(dāng)事人在案發(fā)后及時(shí)完成了侵權(quán)標(biāo)識(shí)的全面整改，主動(dòng)消除違法影響，依據(jù)《中華人民共和國商標(biāo)法》相關(guān)規(guī)定，對(duì)當(dāng)事人作出從輕罰款30000元的行政處罰。
【典型意義】
商標(biāo)權(quán)保護(hù)是維護(hù)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序的重要內(nèi)容，本案中執(zhí)法機(jī)關(guān)精準(zhǔn)查處酒店行業(yè)商標(biāo)侵權(quán)行為，依法保護(hù)商標(biāo)權(quán)利人的合法權(quán)益，嚴(yán)厲打擊“搭便車”等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，有效遏制了市場(chǎng)領(lǐng)域商標(biāo)侵權(quán)亂象。案件的辦理為市場(chǎng)主體劃定了商標(biāo)使用的合規(guī)邊界，引導(dǎo)各類經(jīng)營主體誠信經(jīng)營、公平競(jìng)爭(zhēng)，切實(shí)保障了市場(chǎng)主體平等參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的權(quán)利，對(duì)維護(hù)統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)秩序具有重要的示范引導(dǎo)作用。
（供稿人：石灣鎮(zhèn)街道辦事處 翁源杰、陳匯洋）
案例8 某陶瓷有限公司銷售假冒注冊(cè)商標(biāo)的商品行刑銜接案
【關(guān)鍵詞】知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù) 商標(biāo)侵權(quán) 行刑銜接 公平競(jìng)爭(zhēng) 市場(chǎng)秩序
【基本案情】
2025年8月，佛山市禪城區(qū)南莊鎮(zhèn)人民政府接到投訴舉報(bào)，反映轄區(qū)內(nèi)某陶瓷有限公司以顯著低于市場(chǎng)價(jià)格銷售假冒“冠軍磁磚”注冊(cè)商標(biāo)的產(chǎn)品。執(zhí)法人員第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)開展調(diào)查，查封涉案侵權(quán)瓷磚，查實(shí)該公司從個(gè)人陳某某處購進(jìn)標(biāo)注涉案注冊(cè)商標(biāo)的侵權(quán)瓷磚7千余箱，已對(duì)外銷售部分侵權(quán)產(chǎn)品，已售產(chǎn)品銷售額約4萬元，庫存侵權(quán)產(chǎn)品貨值約16萬元，違法經(jīng)營額合計(jì)約20萬元；供貨人陳某某銷售侵權(quán)瓷磚金額達(dá)18萬元，二者行為均已涉嫌構(gòu)成銷售假冒注冊(cè)商標(biāo)的商品罪。
【處理結(jié)果】
佛山市禪城區(qū)南莊鎮(zhèn)人民政府依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》相關(guān)規(guī)定，將案件依法移送公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任，公安機(jī)關(guān)依法對(duì)案件立案?jìng)刹?，形成了完整的?zhí)法閉環(huán)。
【典型意義】
知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是維護(hù)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)的重要基礎(chǔ)，商標(biāo)侵權(quán)行為嚴(yán)重破壞市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，損害品牌方合法權(quán)益與消費(fèi)者利益。本案嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，對(duì)達(dá)到刑事追訴標(biāo)準(zhǔn)的商標(biāo)侵權(quán)違法行為，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任，實(shí)現(xiàn)了行政責(zé)任與刑事責(zé)任的層級(jí)遞進(jìn)，形成了對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)違法行為的強(qiáng)大震懾。案件的辦理有力打擊了制售假冒侵權(quán)商品的違法行為，規(guī)范了建材行業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，保障了各類市場(chǎng)主體公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的權(quán)利，為維護(hù)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)提供了有力的執(zhí)法支撐。
?。ü└迦耍耗锨f鎮(zhèn)人民政府 冼廣烽）
四、行政執(zhí)法為民辦實(shí)事的案例
案例9 佛山市禪城區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局“疏堵結(jié)合”治理流動(dòng)攤販案
【關(guān)鍵詞】基層治理 市容管理 疏堵結(jié)合 民生保障 柔性執(zhí)法
【基本案情】
禪城區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局在日常巡查與群眾投訴處置中發(fā)現(xiàn)，轄區(qū)內(nèi)存在168處零散市容黑點(diǎn)，其中25處為群眾投訴集中的突出問題點(diǎn)位，主要集中在商業(yè)街區(qū)、城中村、市場(chǎng)周邊等區(qū)域，流動(dòng)攤販占道經(jīng)營引發(fā)了衛(wèi)生、油煙、噪音、交通等一系列擾民問題，同時(shí)流動(dòng)攤販普遍缺乏合法穩(wěn)定的經(jīng)營場(chǎng)所，生計(jì)保障需求突出。
【處理結(jié)果】
禪城區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局樹立全區(qū)“一盤棋”思想，構(gòu)建區(qū)鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)協(xié)同作戰(zhàn)體系，創(chuàng)新推行“定點(diǎn)值守+流動(dòng)巡查+集中整治”組合式執(zhí)法模式，累計(jì)開展聯(lián)合行動(dòng)44場(chǎng)次，有效遏制了重點(diǎn)區(qū)域市容亂象。同時(shí)，堅(jiān)持“疏堵結(jié)合、疏導(dǎo)為先”的治理思路，通過引入國資運(yùn)營、因地制宜布局點(diǎn)位，在全區(qū)設(shè)立12個(gè)備案管理的臨時(shí)擺賣疏導(dǎo)點(diǎn)，提供攤位700余個(gè)，引導(dǎo)流動(dòng)攤販入市規(guī)范經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)了從“以堵為主”向“疏堵結(jié)合”的治理模式轉(zhuǎn)型。
【典型意義】
本案聚焦市容管理與民生保障的基層治理痛點(diǎn)，打破了“一罰了之、一禁了之”的傳統(tǒng)治理模式，通過統(tǒng)籌協(xié)同破解“條塊分割”，以疏堵結(jié)合破解“反復(fù)回潮”，以剛?cè)岵?jì)破解“治理矛盾”，既解決了群眾反映強(qiáng)烈的市容環(huán)境、噪音擾民等急難愁盼問題，又為流動(dòng)攤販提供了合法經(jīng)營空間，保障了低收入群體的生計(jì)需求，實(shí)現(xiàn)了市容整潔、民生便利、社會(huì)和諧的多贏局面，是禪城區(qū)以行政執(zhí)法創(chuàng)新破解基層治理難題、為民辦實(shí)事的典型范例。
?。ü└迦耍憾U城區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局 譚麗詩）
案例10 國家稅務(wù)總局佛山市禪城區(qū)稅務(wù)局“信用+容錯(cuò)”機(jī)制化解群眾社保補(bǔ)繳急難案
【關(guān)鍵詞】社保補(bǔ)繳 為民服務(wù) 信用+容錯(cuò) 跨部門協(xié)同
【基本案情】
2025年6月底，轄區(qū)內(nèi)某公司法定代表人遭遇嚴(yán)重車禍，在ICU搶救期間昏迷不醒，恰逢社保費(fèi)繳納截止節(jié)點(diǎn)，其家屬因未參與公司實(shí)際經(jīng)營，未能及時(shí)為公司繳納當(dāng)月社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，導(dǎo)致該法定代表人住院產(chǎn)生的高額醫(yī)療費(fèi)用無法通過醫(yī)保報(bào)銷，家屬前往辦稅服務(wù)廳求助，希望辦理社保費(fèi)補(bǔ)繳手續(xù)。
【處理結(jié)果】
佛山市禪城區(qū)稅務(wù)局辦稅服務(wù)廳獲悉情況后，迅速核查該公司過往社保費(fèi)申報(bào)繳納記錄，確認(rèn)該公司長(zhǎng)期按時(shí)足額繳納社保費(fèi)、信用記錄良好，立即啟動(dòng)“信用+容錯(cuò)”專屬機(jī)制，快速為其出具社保費(fèi)業(yè)務(wù)證明，同步聯(lián)動(dòng)社保部門開啟業(yè)務(wù)辦理綠色通道，加急辦理社保費(fèi)補(bǔ)繳業(yè)務(wù)，在政策范圍內(nèi)快速恢復(fù)了醫(yī)保報(bào)銷待遇，有效緩解了當(dāng)事人家庭的經(jīng)濟(jì)壓力，為患者救治爭(zhēng)取了寶貴時(shí)間。
【典型意義】
本案聚焦群眾突發(fā)急難的民生痛點(diǎn)，打破了常規(guī)業(yè)務(wù)辦理流程的局限，通過“信用+容錯(cuò)”機(jī)制與跨部門協(xié)同服務(wù)，將政策剛性與服務(wù)柔性有機(jī)結(jié)合，切實(shí)解決了群眾的燃眉之急。案件充分踐行了“執(zhí)法為民、服務(wù)為民”的根本宗旨，以主動(dòng)服務(wù)、精準(zhǔn)施策的方式，把政務(wù)服務(wù)的溫度傳遞到群眾身邊，切實(shí)提升了群眾的獲得感、幸福感，是禪城區(qū)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)聚焦群眾急難愁盼、為民辦實(shí)事的生動(dòng)實(shí)踐。
（供稿人：國家稅務(wù)總局佛山市禪城區(qū)稅務(wù)局 劉新華）
