近年來，市生態(tài)環(huán)境局在守住生態(tài)環(huán)境質(zhì)量底線的同時，也為企業(yè)合規(guī)經(jīng)營、綠色轉(zhuǎn)型留出容錯空間，全面推行“教育為主、處罰為輔”的柔性執(zhí)法模式，全力打造公平透明、可預(yù)期的法治化營商環(huán)境。現(xiàn)公布三起包容審慎執(zhí)法典型案例，為生態(tài)環(huán)境執(zhí)法與營商環(huán)境優(yōu)化深度融合提供參考。

　　案例一：大連某供熱有限公司超標排放大氣污染物不予處罰案

　　2025年2月，市生態(tài)環(huán)境局環(huán)境執(zhí)法人員到位于普蘭店區(qū)大連某供熱有限公司現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)1月14日排放的二氧化硫日均值濃度為546.71毫克/立方米，超過《鍋爐大氣污染物排放標準》(GB13271-2014）限值0.36倍。經(jīng)進一步了解，該企業(yè)已于超標當日主動向生態(tài)環(huán)境部門上報了排放超標情況說明，該企業(yè)鍋爐房運行日報表記錄企業(yè)當天污染防治設(shè)施發(fā)生故障，導(dǎo)致煙氣超標排放。

　　企業(yè)在發(fā)現(xiàn)污染防治設(shè)施發(fā)生故障時，立即采取了控制用煤量和延長低溫燜爐等措施減少污染物排放量，超標倍數(shù)≤1倍，超標時長小于72小時，危害后果輕微，符合《大連市生態(tài)環(huán)境局不予行政處罰事項清單》規(guī)定，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，市生態(tài)環(huán)境局對其作出不予行政處罰的決定。

　　案例二：長海某水產(chǎn)品有限公司未如實記錄固體廢物管理臺賬案

　　2025年6月，市生態(tài)環(huán)境局環(huán)境執(zhí)法人員到長海縣大長山島鎮(zhèn)某水產(chǎn)品有限公司現(xiàn)場檢查，檢查時該企業(yè)未生產(chǎn)，主要生產(chǎn)設(shè)施未運行，廠區(qū)散放一堆廢棄貝殼。廢棄貝殼屬于該企業(yè)的一般工業(yè)固體廢物，按照法律規(guī)定，該企業(yè)應(yīng)建立工業(yè)固體廢物臺賬并如實記錄相關(guān)信息。執(zhí)法人員現(xiàn)場對企業(yè)固廢管理臺賬進行查閱，發(fā)現(xiàn)其未如實記錄廢棄貝殼的流向、利用、處置等信息。

　　市生態(tài)環(huán)境局充分考慮到小微企業(yè)實際經(jīng)濟承受能力與抗風險能力，且鑒于該企業(yè)首次違法，并認識到自身問題。雖然臺賬記錄不全，但工業(yè)固體廢物處置可追溯可查詢，且在整改期限內(nèi)及時改正，沒有造成危害后果，符合《大連市生態(tài)環(huán)境局不予行政處罰事項清單》規(guī)定，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，市生態(tài)環(huán)境局對其作出不予行政處罰的決定。

　　案例三：沙河口區(qū)某建材商店未采取有效措施防治揚塵污染案

　　2025年1月，市生態(tài)環(huán)境局環(huán)境執(zhí)法人員利用無人機巡航發(fā)現(xiàn)，位于沙河口區(qū)某建材商店有砂土貯存且未完全覆蓋。經(jīng)現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)有部分砂土在廠區(qū)內(nèi)堆放，經(jīng)測量約30平方米未采取有效覆蓋措施，有明顯揚塵。執(zhí)法人員現(xiàn)場要求企業(yè)整改，采取有效措施抑塵。

　　執(zhí)法過程中，執(zhí)法人員了解到企業(yè)受市場環(huán)境影響，產(chǎn)品滯銷收入銳減，砂土臨時堆放在廠區(qū)內(nèi)。鑒于企業(yè)首次違法，物料占地面積100平方米以下，在責令整改期限內(nèi)完成整改，符合《大連市生態(tài)環(huán)境局不予行政處罰事項清單》規(guī)定，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，市生態(tài)環(huán)境局對其作出不予行政處罰的決定。