世界銀行于2023年推出的新營商環(huán)境評估項目—Business Ready（B-READY）（以下簡稱“BR體系”），標志著全球營商環(huán)境評價從過去單純追求“辦事效率”轉(zhuǎn)向“監(jiān)管框架、公共服務(wù)、運營效率”三大支柱性的系統(tǒng)考量。近年來，玉林市緊緊圍繞BR體系的核心理念，在營商環(huán)境建設(shè)領(lǐng)域大膽探索、主動作為，創(chuàng)新開展“玉事好辦·玉事不求人”改革，形成了具有玉林特色的實踐路徑。玉林市連續(xù)12個季度在廣西營商環(huán)境滿意度綜合評價中排名全區(qū)第1；連續(xù)6年獲評“浙商最佳投資城市”。2025年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.7%，高于預(yù)期、高于全年、高于全國全區(qū)平均水平。全市新增經(jīng)營主體6.08萬戶，總量達47.5萬戶、總量穩(wěn)居全區(qū)第2。探索實施的44項原創(chuàng)性、引領(lǐng)性改革舉措獲評自治區(qū)創(chuàng)新案例，相關(guān)經(jīng)驗做法獲人民網(wǎng)、中國廣西政府網(wǎng)等主流媒體關(guān)注報道40余次。

　　BR體系在玉林的應(yīng)用及成效

　?。ㄒ唬┙∪w制機制，系統(tǒng)集成協(xié)同發(fā)力。一是高位統(tǒng)籌謀劃部署。市委、市政府將優(yōu)化營商環(huán)境作為“一號改革工程”高位推動，實施玉林市優(yōu)化營商環(huán)境三年行動。創(chuàng)新開展“玉事好辦·玉事不求人”改革，推出一批“小切口”改革舉措，40項改革任務(wù)全部落地，政務(wù)服務(wù)全程網(wǎng)辦率高達99.78%。二是優(yōu)化服務(wù)方式方法。常態(tài)化開展實體經(jīng)濟調(diào)研服務(wù)，建立12345熱線快速聯(lián)動機制，開通“優(yōu)化營商環(huán)境專線”。全市12345熱線優(yōu)化營商環(huán)境專線累計受理相關(guān)訴求9416件。在全區(qū)率先提出政商交往“十個鼓勵、十個不準”正負面清單，構(gòu)建“親不逾矩、清不遠疏”的新型政商關(guān)系。三是壓緊壓實責任落實。實行一把手負責制，對營商環(huán)境存在問題，建立書記提醒函制度，高位抓問題整改。將營商環(huán)境建設(shè)與與績效考評緊密結(jié)合，充分發(fā)揮績效考評的導(dǎo)向激勵和約束作用。

　?。ǘ┖粚崱氨O(jiān)管框架”，以法治化構(gòu)筑穩(wěn)定預(yù)期。一是立法引領(lǐng)制度創(chuàng)新?！队窳謨?yōu)化營商環(huán)境規(guī)定》于2025年7月1日正式施行，《玉林市容縣沙田柚產(chǎn)業(yè)促進條例》《玉林市文化和旅游融合發(fā)展促進條例》等地方立法穩(wěn)步推進，實現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)+法治”精準賦能。二是規(guī)范執(zhí)法維護公平。在全區(qū)率先出臺《關(guān)于規(guī)范涉企執(zhí)法檢查的實施意見》，全市涉企行政檢查同比減少34.26%，規(guī)范涉企行政執(zhí)法“1+3+N”典型經(jīng)驗獲司法部肯定推廣。創(chuàng)新“行政執(zhí)法監(jiān)督+行政復(fù)議”、“行政執(zhí)法監(jiān)督+法律服務(wù)”，累計為企業(yè)挽回經(jīng)濟損失1408.88萬元。三是高效解紛提升司法公信。創(chuàng)新打造極速解紛新模式，累計成功調(diào)解商事糾紛1856件，為當事人節(jié)約訴訟成本超億元。構(gòu)建“調(diào)解+仲裁確認”無縫銜接平臺，調(diào)解協(xié)議自動履行率達100%。創(chuàng)新建立“銀行保險業(yè)經(jīng)濟糾紛調(diào)解中心”，金融糾紛調(diào)解成功率提升至94.5%。

　　（三）優(yōu)化“公共服務(wù)”，以數(shù)字化提升普惠效能。一是以改革驅(qū)動營商環(huán)境服務(wù)提質(zhì)。在全區(qū)率先打造AI政務(wù)服務(wù)應(yīng)用集群，覆蓋749項政務(wù)服務(wù)事項智能導(dǎo)辦，“玉小智”智能助手日均處理超70%咨詢量，準確率98.8%。建成全區(qū)首個地級市AI創(chuàng)新賦能中心，組建玉林實驗室，總規(guī)模1.5億元的玉林市科技成果轉(zhuǎn)化基金獲批為首支設(shè)區(qū)市組建的廣西科技成果轉(zhuǎn)化基金子基金。入選第三批國家級中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點城市，獲國家1億元扶持發(fā)展資金，幫助企業(yè)申報獎補資金超4億元。二是以柔性修復(fù)重塑信用價值。實施個體工商戶信用分類管理改革，將信用風險分類與“雙隨機、一公開”監(jiān)管有機融合，科學(xué)調(diào)度部門監(jiān)管資源，合規(guī)實施差異化監(jiān)管。動態(tài)歸集更新全市35.85萬戶個體戶信用信息，助力0.44萬戶個體工商戶獲得信用貸款29.48億元。在信用中國（廣西玉林）網(wǎng)站開設(shè)信用修復(fù)專欄，2025年，先后幫助5.53萬戶（次）失信主體重塑信用。三是構(gòu)建面向東盟的法治服務(wù)體系。打造“民營企業(yè)法律服務(wù)配送”、“法治電子地圖”等云端服務(wù)，打造玉商國際商事調(diào)解仲裁中心，案件訴訟縮短40%。率先在跨境電子證據(jù)互認、在線庭審規(guī)則銜接等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破，跨境案件在線辦理率達78%。

　?。ㄋ模┨嵘斑\營效率”，以市場化激活主體動能。一是深化“高效辦成一件事”改革。完善“高效辦成一件事”綜合窗口和部門專業(yè)窗口的設(shè)置，構(gòu)建“前臺統(tǒng)一收件、后臺分發(fā)流轉(zhuǎn)、窗口統(tǒng)一出件”的服務(wù)模式，推進全市“一件事”線上線下同質(zhì)辦理。2025年，累計辦件超12.4萬余件，實現(xiàn)平均承諾時限縮減72%、審批環(huán)節(jié)壓縮66%、表單預(yù)填率52%、材料精簡67%。二是數(shù)字賦能服務(wù)提升。上線“幫辦代辦”系統(tǒng)，2025年以來市本級開展“幫辦代辦”服務(wù)1400余件，降低企業(yè)制度性交易成本。推行惠民惠企政策精準推送，讓企業(yè)和群眾“免申即享、直達快享”。全市累計發(fā)布政策1730項，“免申即享”政策200多項。三是推進制度性開放。依托中國（廣西）自貿(mào)試驗區(qū)玉林協(xié)同發(fā)展區(qū)，積極承接自貿(mào)試驗區(qū)制度創(chuàng)新成果。2025年，全市外貿(mào)進出口總額同比增長67%，增速連續(xù)三年排全區(qū)第1。

　　下一步工作思路

　?。ㄒ唬┏掷m(xù)健全工作體系。加強高位統(tǒng)籌，圍繞“十五五”規(guī)劃和重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，持續(xù)深化“玉事好辦·玉事不求人”改革，推動營商環(huán)境改革從“單點突破”邁向“系統(tǒng)集成”，在要素配置、市場準入、數(shù)據(jù)治理等領(lǐng)域形成制度合力。聚焦要素、政務(wù)、市場、法治、開放、產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，持續(xù)推出一批具有玉林特色的原創(chuàng)性、引領(lǐng)性改革舉措。

　?。ǘ┏掷m(xù)完善監(jiān)管框架。加快建設(shè)公平透明可預(yù)期的法治化營商環(huán)境，以法治化構(gòu)筑穩(wěn)定預(yù)期。嚴格規(guī)范涉企行政執(zhí)法行為，堅決避免多頭執(zhí)法、重復(fù)檢查。推行涉企行政執(zhí)法“三書同達”，大力推進包容審慎監(jiān)管。強化誠信體系建設(shè)，深入實施個體工商戶信用分類管理，信用賦能銀企對接，破解企業(yè)發(fā)展難題。

　?。ㄈ┏掷m(xù)優(yōu)化公共服務(wù)。健全營商環(huán)境“服務(wù)管家”機制，及時解決企業(yè)在發(fā)展過程中遇到的問題。深入實施“人工智能+”行動，足玉林面向東盟的開放前沿優(yōu)勢，依托華僑資源、玉商網(wǎng)絡(luò)，深化與RCEP成員國在經(jīng)貿(mào)、投資、標準、規(guī)則等領(lǐng)域的對接合作，打造面向東盟的人工智能創(chuàng)新發(fā)展高地。

　?。ㄋ模┏掷m(xù)提升運營效率。嚴格落實“全國一張清單”管理模式，堅決清理市場準入隱性壁壘。深化要素市場化配置改革，聚焦“6+8+3”產(chǎn)業(yè)體系，加大對重大項目用地、用林、用能等保障力度。依托中國（廣西）自貿(mào)試驗區(qū)玉林協(xié)同發(fā)展區(qū)，提升跨境貿(mào)易投資便利化水平。強化全市三大千億級產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈要素保障，鍛造向海圖強新引擎。

　?。ㄎ澹┙⒔∪熑温鋵嵟c監(jiān)督糾錯機制。堅持問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，健全責任落實和監(jiān)督約束機制，持續(xù)推動監(jiān)督觸角向企業(yè)延伸、向基層覆蓋。持續(xù)擦亮“清白一生老來好”廉潔文化品牌，深化整治群眾身邊不正之風和腐敗問題，營造風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)。