現(xiàn)場勘驗是政務(wù)服務(wù)從“大廳內(nèi)”延伸至“現(xiàn)場端”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，既是行政審批的法定程序，更是打通審批與監(jiān)管閉環(huán)、提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)效的核心紐帶，直接關(guān)乎審批公平性、監(jiān)管精準(zhǔn)度和群眾的獲得感。

　　濟(jì)寧市聚焦勘驗標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、流程銜接脫節(jié)、審管協(xié)同不暢等堵點難點，以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為抓手，以審管聯(lián)動為核心，創(chuàng)新構(gòu)建“制度筑基、數(shù)字賦能、協(xié)同提效”三維工作模式，成功入選省司法廳“統(tǒng)一跨區(qū)域跨部門聯(lián)合檢查標(biāo)準(zhǔn)”揭榜掛帥試點、“加快‘魯執(zhí)法’平臺數(shù)智化提升”改革工作試點，為全省現(xiàn)場勘驗規(guī)范化、審管一體化改革探索出可復(fù)制、可推廣的濟(jì)寧路徑。

　　制度筑基

　　構(gòu)建全鏈條勘驗標(biāo)準(zhǔn)體系

　　法治為基、標(biāo)準(zhǔn)為綱，我市堅持依法依規(guī)、審管銜接同向發(fā)力，系統(tǒng)搭建全鏈條、全覆蓋的勘驗標(biāo)準(zhǔn)框架，從根源上破解審批與監(jiān)管尺度各異、自由裁量隨意等突出問題，實現(xiàn)勘驗標(biāo)準(zhǔn)“審管共用、雙向互認(rèn)”，讓基層勘驗工作有章可循、有標(biāo)可依。

　　統(tǒng)籌編制統(tǒng)一規(guī)范，市行政審批服務(wù)局牽頭聯(lián)合11個市直行業(yè)主管部門，深入基層一線摸排實操場景，精準(zhǔn)編制《濟(jì)寧市政務(wù)服務(wù)事項現(xiàn)場勘驗指導(dǎo)手冊（第一批）》，覆蓋市場準(zhǔn)入、工程建設(shè)、民生服務(wù)等重點領(lǐng)域72個辦理項，逐項明確勘驗依據(jù)、流程、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、文書等7大核心模塊，細(xì)化236項實操要點并配套實景參考，既規(guī)范審批勘驗全流程，也為行業(yè)后續(xù)監(jiān)管劃定統(tǒng)一標(biāo)尺，實現(xiàn)基層勘驗“按標(biāo)操作、審管同規(guī)、照單履職”。

　　創(chuàng)新分級分類模式，針對43個縣級權(quán)限、29個市縣分級實施的高頻聯(lián)合勘驗事項，構(gòu)建“6+N”分級分類標(biāo)準(zhǔn)體系?！?項通用要素”統(tǒng)一法定依據(jù)、流程時限、文書規(guī)范等剛性要求，清晰厘清審批勘驗與行業(yè)監(jiān)管的權(quán)責(zé)邊界；“N項行業(yè)特色要素”貼合衛(wèi)健、交通、住建等領(lǐng)域監(jiān)管實際，細(xì)化專業(yè)核查標(biāo)準(zhǔn)，做到“一事項一標(biāo)準(zhǔn)、審管同口徑、全流程可追溯”。

　　嚴(yán)守權(quán)力運行底線，梳理編制行政許可批前勘驗法定依據(jù)清單，明晰事項實施主體、審批勘驗權(quán)限及后續(xù)監(jiān)管范圍，堅決杜絕無依據(jù)勘驗；量化食品經(jīng)營、安全生產(chǎn)等重點領(lǐng)域判定指標(biāo)，嚴(yán)禁擅自降標(biāo)準(zhǔn)、減環(huán)節(jié)、增門檻，從源頭防范“人情勘驗”“任性執(zhí)法”，保障審批勘驗結(jié)果與監(jiān)管核查標(biāo)準(zhǔn)高度一致，筑牢審管聯(lián)動的公平正義底線。

　　數(shù)字賦能

　　打通審管數(shù)據(jù)共享全閉環(huán)

　　依托“魯執(zhí)法”平臺，我市打造全省行政許可批前勘驗數(shù)字化管理試點，以數(shù)字化手段打破審管信息壁壘，推動勘驗、審批、監(jiān)管全流程線上貫通、數(shù)據(jù)實時互傳，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)效能與行業(yè)監(jiān)管精準(zhǔn)度雙提升。

　　智能管控筑牢規(guī)范防線，優(yōu)化升級法定依據(jù)自動匹配、部門權(quán)限管控、全程證據(jù)留存三大核心模塊，事項辦理自動匹配對應(yīng)法規(guī)條款，按審批、監(jiān)管崗位職責(zé)精準(zhǔn)分設(shè)操作權(quán)限，勘驗文字、影像資料帶水印實時上傳、不可篡改，讓審批勘驗全程留痕、可查可溯，行業(yè)監(jiān)管部門可實時調(diào)取核查，實現(xiàn)全流程規(guī)范化、精細(xì)化管控。

　　數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)激活協(xié)同效能，實現(xiàn)勘驗任務(wù)發(fā)起、實施、反饋、監(jiān)督全流程數(shù)字化流轉(zhuǎn)，勘驗結(jié)果1小時內(nèi)同步推送至行業(yè)監(jiān)管部門，構(gòu)建起高效暢通的“勘驗—審批—監(jiān)管”數(shù)據(jù)閉環(huán)，平臺使用率、數(shù)據(jù)共享率均達(dá)100%，推動監(jiān)管模式由“被動處置”向“主動預(yù)警”轉(zhuǎn)型，徹底破解審批與監(jiān)管信息脫節(jié)、重復(fù)核查的痛點難題。

　　前置服務(wù)提升辦事體驗，制作高頻事項VR樣板間、可視化指導(dǎo)視頻，為企業(yè)群眾提供精準(zhǔn)化、可視化的準(zhǔn)備指導(dǎo)，助力其精準(zhǔn)對標(biāo)準(zhǔn)備；對重點項目推行“預(yù)踏勘”服務(wù)，審批部門聯(lián)合監(jiān)管部門提前上門指導(dǎo)優(yōu)化方案，不僅將勘驗一次性通過率提升至92%，更提前明晰監(jiān)管要求，實現(xiàn)“審批即告知、勘驗即交底、領(lǐng)證即監(jiān)管”的無縫銜接，讓企業(yè)少跑腿、好辦事。

　　協(xié)同提效

　　健全審管聯(lián)動工作機制

　　我市聚力構(gòu)建“審批牽頭、監(jiān)管聯(lián)動、協(xié)同勘驗、閉環(huán)管理”的工作格局，在切實降低企業(yè)迎檢成本的同時，同步提升勘驗質(zhì)效與監(jiān)管精準(zhǔn)度，讓審管協(xié)同更高效、企業(yè)辦事更便捷。

　　規(guī)范聯(lián)合勘驗機制，明確市行政審批服務(wù)局牽頭統(tǒng)籌職責(zé)，協(xié)調(diào)住建、交通、衛(wèi)健等行業(yè)監(jiān)管部門聯(lián)動配合，對多部門關(guān)聯(lián)事項實行“統(tǒng)一調(diào)度、一次到場、同步核查、集中反饋”的工作模式，審批部門聚焦許可要件核查，監(jiān)管部門同步開展合規(guī)預(yù)判，從根本上根治重復(fù)勘驗、多頭檢查的頑疾，企業(yè)辦事跑動次數(shù)減少70%。

　　深化審管聯(lián)動銜接，建立“勘驗會商、結(jié)果互認(rèn)、問題移交”三項工作制度，審批勘驗中發(fā)現(xiàn)的監(jiān)管風(fēng)險點第一時間推送至行業(yè)監(jiān)管部門，監(jiān)管部門反饋的核查要求直接納入勘驗標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格落實“誰審批、誰負(fù)責(zé)，誰主管、誰監(jiān)管”的工作原則，實現(xiàn)審批與監(jiān)管的無縫銜接、權(quán)責(zé)清晰、閉環(huán)管理。

　　健全全程監(jiān)督體系，構(gòu)建“線上智能監(jiān)測+線下實地復(fù)核+企業(yè)反饋評價+法治審查把關(guān)”四位一體監(jiān)督機制，每月隨機抽查勘驗工作記錄、每季度開展審管聯(lián)動運行分析，結(jié)合政務(wù)服務(wù)熱線訴求動態(tài)整改突出問題，以強有力的監(jiān)督倒逼勘驗標(biāo)準(zhǔn)落地落實、審管職責(zé)壓緊壓實，持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。

　　截至目前，我市72項高頻勘驗事項已實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、審管聯(lián)動全覆蓋，勘驗平均時限由5個工作日壓縮至0.5個工作日。