中國對外開放的版圖近日增添了新的一筆——隨著《中國(內(nèi)蒙古)自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》對外發(fā)布，中國的自貿(mào)試驗區(qū)總數(shù)擴至23個。國際輿論認為，在“十五五”開局之年，中國自貿(mào)區(qū)“上新”，進一步完善了陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟的開放格局，不僅有力推動高質(zhì)量發(fā)展，也為動蕩變革的世界注入更多確定性，展現(xiàn)了中國擴大高水平對外開放的決心與擔當。

　　新自貿(mào)試驗區(qū)為何落戶內(nèi)蒙古自治區(qū)？首先在于它具有獨特的區(qū)位優(yōu)勢。歷史上，內(nèi)蒙古曾是“草原絲綢之路”和“萬里茶道”的重要樞紐，如今是共建“一帶一路”和中蒙俄經(jīng)濟走廊的關(guān)鍵節(jié)點。它有4200多公里的邊境線和20個對外開放口岸，內(nèi)聯(lián)八省、外通歐亞，具備向北開放的天然優(yōu)勢。

　　此外，內(nèi)蒙古自治區(qū)還有扎實的對外開放基礎(chǔ)。數(shù)據(jù)顯示，2025年，當?shù)赝赓Q(mào)進出口總額達2206.7億元人民幣，創(chuàng)歷史新高，增速高出全國平均水平2.6個百分點。目前，內(nèi)蒙古與全球201個國家和地區(qū)有貿(mào)易往來，對共建“一帶一路”國家進出口占外貿(mào)總值的78.6%。在這里設(shè)立自貿(mào)試驗區(qū)，有利于加強與周邊國家的務(wù)實合作，推動共建“一帶一路”和中蒙俄經(jīng)濟走廊建設(shè)走深走實，助力暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)。

　　作為沿邊地區(qū)，內(nèi)蒙古自治區(qū)在中國自貿(mào)區(qū)整體布局中將發(fā)揮什么樣的作用？對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)中國開放經(jīng)濟理論研究院院長桑百川與《國際銳評》交流說，從公布的總體方案看，最大特點是要把內(nèi)蒙古自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)成為中國向北開放的重要橋頭堡，依托內(nèi)蒙古的資源優(yōu)勢和比鄰俄蒙的條件，建設(shè)和發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，將其打造成沿邊內(nèi)陸開發(fā)開放戰(zhàn)略高地。

　　如何建設(shè)這一戰(zhàn)略高地？方案提出要將內(nèi)蒙古自貿(mào)試驗區(qū)打造成為聯(lián)通內(nèi)外、輻射周邊的信息交流中心、交通物流中心、要素資源配置中心、重點領(lǐng)域科技創(chuàng)新中心和產(chǎn)業(yè)合作中心。這“五個中心”的定位，覆蓋信息流、物流、資金流、技術(shù)流、產(chǎn)業(yè)流全要素，將更好助推當?shù)亟?jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　　具體來看，內(nèi)蒙古自貿(mào)試驗區(qū)的實施范圍涵蓋呼和浩特、滿洲里、二連浩特三個片區(qū)，每個片區(qū)結(jié)合自身優(yōu)勢，功能定位清晰。其中，呼和浩特片區(qū)作為核心樞紐，聚焦特色產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；滿洲里片區(qū)發(fā)展跨境旅游、口岸服務(wù)等特色產(chǎn)業(yè)，打造輻射東北亞和歐洲的重要窗口；二連浩特片區(qū)重點發(fā)展國際貿(mào)易等特色產(chǎn)業(yè)，打造中蒙俄經(jīng)濟走廊的重要樞紐。此外，方案還強調(diào)創(chuàng)新發(fā)展邊民互市貿(mào)易、強化國際物流服務(wù)功能等舉措，賦予試驗區(qū)更大改革自主權(quán)，有利于當?shù)亻_展更多探索。

　　內(nèi)蒙古自貿(mào)試驗區(qū)的設(shè)立，是中國推進改革開放的最新實踐。從2013年9月上海自貿(mào)試驗區(qū)起步試水開始，歷經(jīng)十余年探索耕耘，中國自貿(mào)試驗區(qū)已形成覆蓋東西南北中，統(tǒng)籌沿海內(nèi)陸沿邊開放的新格局。截至2024年，22個自貿(mào)試驗區(qū)以不到千分之四的國土面積，貢獻了全國約五分之一的利用外資額和六分之一的進出口額。新的自貿(mào)試驗區(qū)設(shè)立，將給世界帶來什么？

　　從實踐看，作為貿(mào)易投資自由化、便利化程度最高的區(qū)域，自貿(mào)試驗區(qū)為國際社會提供了大量貿(mào)易投資機會，更好地分享中國發(fā)展紅利。新設(shè)立的內(nèi)蒙古自貿(mào)試驗區(qū)擁有豐富的能源和農(nóng)牧資源以及綠色算力、數(shù)字經(jīng)濟等新興增長極。比如，2025年內(nèi)蒙古算力總規(guī)模、智算規(guī)模均居全國第一。這將為全球資本提供更加多元化的投資選項，為全球企業(yè)提供更廣闊的市場空間和更優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境。

　　與此同時，在地緣政治沖突加劇、全球物流風險上升的背景下，內(nèi)蒙古作為中國唯一同時擁有中歐班列東通道和中通道的省區(qū)，“黃金通道”的作用更加顯現(xiàn)。2025年內(nèi)蒙古進出境中歐班列9557列，同比增長16.9%，占全國近一半。內(nèi)蒙古自貿(mào)試驗區(qū)設(shè)立后，將通過制度型開放深化與周邊的經(jīng)貿(mào)合作，進一步暢通連接中國、蒙古國、俄羅斯直至歐洲的“黃金通道”，為世界提供一條更具韌性的貿(mào)易路線。

　　更重要的是，當某些國家推行單邊主義、保護主義時，中國不斷完善自貿(mào)試驗區(qū)布局，持續(xù)深化制度型開放，對各方極具示范意義。這也表明：盡管逆全球化暗流涌動，推動貿(mào)易投資自由化、便利化，仍是人心所向與世界所需。

　　從“草原絲路”到“自貿(mào)平臺”，這不僅是內(nèi)蒙古從內(nèi)陸腹地邁向開放前沿的歷史跨越，更是中國擴大高水平對外開放的重要舉措，也是與世界分享發(fā)展機遇的不懈努力。