前言

　　為深入貫徹落實中央和省、市整治行政執(zhí)法突出問題工作部署，切實規(guī)范行政執(zhí)法行為、提升行政執(zhí)法監(jiān)督效能、踐行以人民為中心的發(fā)展思想、持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境，2026年在全市開展了典型案例征集活動，評選出一批行政執(zhí)法典型案例、行政執(zhí)法監(jiān)督典型案例和為民辦實事典型案例。

　　這些典型案例涵蓋食品安全、網(wǎng)絡(luò)信息、生態(tài)環(huán)境、交通運輸?shù)榷鄠€重點執(zhí)法領(lǐng)域，既有嚴格落實過罰相當、包容審慎監(jiān)管等要求的行政執(zhí)法典范，也有聚焦執(zhí)法程序不當、超期處罰等問題的警示案例，為執(zhí)法辦案實踐提供了指導和參考。同步發(fā)布的為民辦實事典型案例，集中展現(xiàn)了各地執(zhí)法部門轉(zhuǎn)變理念，寓執(zhí)法于服務(wù)、回應(yīng)群眾民生訴求的實踐探索，為優(yōu)化執(zhí)法服務(wù)提供了有益的借鑒。

　　現(xiàn)分批發(fā)布典型案例，各地各部門對照案例，學習借鑒經(jīng)驗、汲取警示教訓，推進整治基層行政執(zhí)法突出問題，持續(xù)規(guī)范行政執(zhí)法行為，主動探索辦好群眾實事的務(wù)實舉措，著力營造嚴格規(guī)范公正文明的行政執(zhí)法環(huán)境，不斷增強人民群眾和經(jīng)營主體的幸福感和獲得感。

　　【典型案例目錄】

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　　一、行政執(zhí)法典型案例

　　1.唐某非法買賣、存儲危險物質(zhì)（易制爆危險化學品）案

　　2.張某等人利用網(wǎng)絡(luò)發(fā)布涉及違法活動信息案

　　二、行政監(jiān)督典型案例

　　1.市公安局對某縣公安局交管大隊不當執(zhí)法行為執(zhí)法監(jiān)督案

　　2.蒼溪縣行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督局聯(lián)動對縣消防救援大隊執(zhí)法程序不規(guī)范執(zhí)法監(jiān)督案

　　三、為民辦實事典型案例

　　1.市文化廣播電視和旅游局查處“假旅行社”維護群眾合法權(quán)益

　　2.市科技局跨部門聯(lián)動上門服務(wù)高效辦理外國人來華工作許可

　　行政執(zhí)法典型案例一：

　　唐某非法買賣、存儲危險物質(zhì)（易制爆危險化學品）案

　　【關(guān)鍵詞】網(wǎng)絡(luò)購物；危險物質(zhì)；非法存儲；減輕處罰；過罰相當

　　【基本案情】2025年2月，唐某計劃購買化學品制造煙花，通過網(wǎng)購平臺非法購買少量硫磺、鋅、鎂、硝酸鉀、高錳酸鉀等易制爆危險化學品和若干化學實驗器材用于燃燒試驗，并將剩余物品存放在其居住的二樓寢室內(nèi)，后被公安機關(guān)查獲。其行為構(gòu)成《治安管理處罰法》第三十六條的規(guī)定。唐某能主動投案，情節(jié)較輕，尚不構(gòu)刑事處罰。

　　【處理結(jié)果】某縣公安局根據(jù)《治安管理處罰法》第十一條第一款、第十九條第（四）項和第三十條之規(guī)定，綜合唐某主動投案、如實陳述等情節(jié)，適用減輕處罰，決定對唐某處以行政拘留三日，收繳危險物質(zhì)（易制爆危險化學品）及實施違法行為的工具。

　　【典型意義】隨著網(wǎng)絡(luò)發(fā)展，個人可通過網(wǎng)絡(luò)購買危化物品和學習相關(guān)制作方法，可能對人民生命財產(chǎn)安全及社會安全穩(wěn)定造成嚴重后果。本案聚焦社會公共安全防護，通過嚴肅查處非法購買、存儲危險物質(zhì)的行為，警示個人嚴格遵守危險物質(zhì)管理規(guī)定，避免因僥幸心理鋌而走險。該案為處理非法存儲危險物質(zhì)的案件提供了指導。一是辦案部門正確運用《治安管理處罰法》《危險化學品安全管理條例》《煙花爆竹安全管理條例》，為依法處置危爆物品違法犯罪活動奠定基礎(chǔ)。二是踐行過罰相當原則。本案綜合考慮違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)、社會危害程度以及當事人主觀過錯、認錯認罰態(tài)度，給予當事人合理的行政處罰，起到良好警示教育作用。三是彰顯公平正義原則。案件辦理中，第一時間組織法制民警介入，依法從快處置，對打擊危爆物品違法犯罪活動起到高壓震懾作用，達到了良好的社會效果。

　　行政執(zhí)法典型案例二：

　　張某等人利用網(wǎng)絡(luò)發(fā)布涉及違法活動信息案

　　【關(guān)鍵詞】話費充值；發(fā)布違法信息；虛擬幣；網(wǎng)絡(luò)賭博；網(wǎng)絡(luò)安全

　　【基本案情】2025年，某縣公安局在網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)察工作中發(fā)現(xiàn)，張某等人2023年起搭建話費慢充平臺，在朋友圈、微信群組、閑魚店鋪等渠道發(fā)布違法廣告吸引充值，利用微信、支付寶拉長資金鏈路走賬，賺取差價獲利扣點后將充值資金轉(zhuǎn)換成USDT（虛擬幣），再將USDT（虛擬幣）資金轉(zhuǎn)賬至網(wǎng)絡(luò)賭博團伙，張某共獲利5000元左右。其行為違反《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》第四十六條之規(guī)定。

　　【處理結(jié)果】某縣公安局根據(jù)《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》第六十七條，《中華人民共和國行政處罰法》第二十八條第二款之規(guī)定，決定對張某給予行政拘留三日并處罰款15000元、沒收違法所得5000元的行政處罰。

　　【典型意義】本案對辦理利用網(wǎng)絡(luò)發(fā)布涉及違法活動信息案件具有重要借鑒意義。一是強化網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)察、做實網(wǎng)絡(luò)違規(guī)信息巡查、研判是基礎(chǔ)。網(wǎng)絡(luò)信息包羅萬象、真假難辨，需要暢通網(wǎng)民舉報投訴渠道、發(fā)揮網(wǎng)安民警的主力軍作用，借助專業(yè)手段和法律知識做實動態(tài)巡查、研判及處置，在眾多網(wǎng)站、APP中及時發(fā)現(xiàn)并高效處置違法信息。二是巡線追蹤、強化技術(shù)合作是關(guān)鍵。對發(fā)現(xiàn)的涉嫌違法信息，公安機關(guān)發(fā)揮專業(yè)手段深度查證攻關(guān)，可加強與第三方合作，圍繞“資金流”“人員流”深查案件真相。三是準確適用法律、規(guī)范辦案是保障。根據(jù)偵查和取證進展，在不同偵查階段區(qū)分賭博及幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動等案，涉嫌犯罪的依法移送起訴，對不構(gòu)成犯罪的落實“行刑銜接”，依法予以行政處罰，持續(xù)壓縮違法犯罪空間。

　　行政執(zhí)法監(jiān)督典型案例一

　　市公安局對某縣公安局交管大隊不當執(zhí)法行為執(zhí)法監(jiān)督案

　　【關(guān)鍵詞】交通事故責任認定；事實不清；執(zhí)法監(jiān)督；限期糾正

　　【基本案情】2025年9月，張某不服某縣公安局交管大隊出具的交通事故責任認定書，向市公安局申請復核。市公安局交通管理支隊以事實不清、證據(jù)不充分為由，撤銷了上述交通事故責任認定書，并責令其重新作出認定。該縣公安局交管大隊在未補充完善相關(guān)證據(jù)，再次作出交通事故責任認定。張某不服，向市公安局申請執(zhí)法監(jiān)督。

　　【監(jiān)督處理】市公安局決定依法實施監(jiān)督，根據(jù)《公安機關(guān)內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督工作規(guī)定》，發(fā)出執(zhí)法監(jiān)督意見，責成限期糾正，并向督察部門通報了相關(guān)情況。該縣公安局交管大隊全面復勘現(xiàn)場、補勘筆錄、調(diào)取EDR數(shù)據(jù)、組織鑒定機構(gòu)作速度鑒定、公開證據(jù)、開展案情聯(lián)合會商，依據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》等規(guī)定，作出交通事故責任認定書。市公安局舉一反三，對辦理此類案件需要具備的證據(jù)規(guī)格進行了培訓，持續(xù)規(guī)范基層執(zhí)法行為。

　　【典型意義】本案嚴格落實案件審核把關(guān)制度和各項監(jiān)督制約機制，遵循有錯必糾、監(jiān)督與指導相結(jié)合的原則，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違法和不當?shù)膱?zhí)法行為。以案促改，在全市進行培訓，促使在執(zhí)法過程中更加注重合法性和規(guī)范性，避免出現(xiàn)類似的違法或不規(guī)范、不當執(zhí)法行為。通過市、縣兩級公安機關(guān)法制、督審部門的執(zhí)法監(jiān)督，促進了執(zhí)法部門提高依法行政水平，為法治政府建設(shè)提供了有力保障和支持。

　　行政執(zhí)法監(jiān)督典型案例二

　　蒼溪縣行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督局聯(lián)動對縣消防救援大隊執(zhí)法程序不規(guī)范執(zhí)法監(jiān)督案

　　【關(guān)鍵詞】案卷評查；消防行政執(zhí)法；執(zhí)法程序；聯(lián)動監(jiān)督；限期整改

　　【基本案情】2025年，某縣行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督局在案卷評查中發(fā)現(xiàn)，某縣消防救援大隊對位于縣城的某購物中心檢查時發(fā)現(xiàn)兩處違法行為，只對一處的行為立案查處，而對另一處同樣的行為僅口頭責令改正，未依法立案調(diào)查，也未載明不立案的理由和依據(jù)，形成事實與程序的“斷點”。同時，四川省消防救援總隊在案卷交叉考評中，也發(fā)現(xiàn)該處理不當?shù)某绦蜩Υ谩?/p>

　　【監(jiān)督處理】縣行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督局開展聯(lián)動監(jiān)督，依據(jù)《四川省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》，向縣消防大隊制發(fā)《行政執(zhí)法監(jiān)督意見書》，要求限期整改，并強化內(nèi)部法制審核；省消防總隊也發(fā)出《四川省消防救援總隊行政執(zhí)法監(jiān)督意見書》，要求限期整改?？h消防大隊面對雙重監(jiān)督，組織專項整改，開展集中培訓，落實責任追究與警示教育，開展案卷自查自糾，整改執(zhí)法問題。

　　【典型意義】本案是發(fā)揮多層次監(jiān)督體系協(xié)同效能的一次成功實踐，縣級執(zhí)法監(jiān)督部門發(fā)揮屬地監(jiān)督優(yōu)勢，通過常態(tài)化案卷評查發(fā)現(xiàn)問題，上級業(yè)務(wù)主管部門則依托垂直管理關(guān)系，通過系統(tǒng)內(nèi)考評進行精準指導，通過本級政府監(jiān)督與上級系統(tǒng)監(jiān)督的緊密協(xié)作與雙重驅(qū)動，形成了有效的“監(jiān)督合力”。本案警示，程序合法是行政行為合法的前提，執(zhí)法機關(guān)必須嚴格遵守立案、調(diào)查、決定等法定程序。本案監(jiān)督意見觸發(fā)了執(zhí)法機關(guān)內(nèi)部的深刻系統(tǒng)性整改，不僅促使糾正個案中的程序錯誤，更推動了內(nèi)部執(zhí)法機制的優(yōu)化和執(zhí)法人員能力的提升，推動“監(jiān)督一個、規(guī)范一片”的良性治理。

　　為民辦實事典型案例一

　　市文化廣播電視和旅游局查處“假旅行社”維護群眾合法權(quán)益

　　【關(guān)鍵詞】無旅行社資質(zhì)；老年消費者；擅自組織旅游；銷售養(yǎng)生課程；旅游市場監(jiān)管

　　【基本案情】2025年3月，市文化廣播電視和旅游局根據(jù)群眾投訴，查明王某未取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證，使用“中游國際康養(yǎng)旅行社”“中游國旅”等名稱擅自組織健康康養(yǎng)旅游，未簽訂正式《旅游合同》，而在行程中聯(lián)合第三方售賣養(yǎng)生課程。其無資質(zhì)經(jīng)營行為，侵害了以老年人為主的消費者合法權(quán)益，破壞了旅游市場公平競爭秩序，損害了旅游行業(yè)公信力。

　　【處理情況】市文化廣播電視和旅游局根據(jù)《中華人民共和國旅游法》第九十五條的規(guī)定，根據(jù)王某的違法事實、性質(zhì)、情節(jié)及社會危害程度，作出罰款20000元的行政處罰。

　　【典型意義】本案緊扣旅游市場秩序?qū)ｍ椪危劢共缓侠淼蛢r游、未經(jīng)許可營旅行社業(yè)務(wù)、侵害老年消費者權(quán)益等重點問題，解決群眾身邊的文旅消費“小事”，及時回應(yīng)老年群體康養(yǎng)旅游消費訴求。既為文旅市場專項整治提供了基層執(zhí)法實踐樣本，也讓群眾感受到執(zhí)法監(jiān)管的溫度與力度，助力構(gòu)建“錦繡天府 安逸四川”文旅消費環(huán)境。

　　為民辦實事典型案例二：

　　市科技局跨部門聯(lián)動上門服務(wù)高效辦理外國人來華工作許可

　　【關(guān)鍵詞】跨部門聯(lián)動；上門服務(wù)；外國人來華工作許可；優(yōu)化營商環(huán)境

　　【基本案情】2025年7月，市科技局在走訪中了解到，某口腔門診公司因業(yè)務(wù)發(fā)展需要，計劃聘用外籍牙科醫(yī)生，不知如何辦理，面臨相關(guān)工作手續(xù)辦理的困惑。

　　【處理情況】市科技局針該問題，聯(lián)合公安局出入境管理支隊、轄區(qū)派出所等組建聯(lián)合服務(wù)小組，開展“上門送策、集成服務(wù)”活動。服務(wù)小組到現(xiàn)場，厘清了許可間的規(guī)定銜接與辦理時序，提供了“一對一”的申請方案指導，通過前置指導與材料預(yù)審，有效縮短了整體辦理時間，實現(xiàn)了外籍人才順利入職。同時，延伸關(guān)懷，加強與外籍專家交流，幫助融入社會，體現(xiàn)城市的人文溫度。

　　【典型意義】本次行政許可，精準聚焦企業(yè)辦事難題，企業(yè)足不出戶便可一次性獲取了跨部門的權(quán)威政策解讀與清晰指引，極大地提升了政策知曉度與理解度，避免了因政策不清導致的材料準備反復或流程延誤。注重提升審批服務(wù)效率，將服務(wù)窗口前移至企業(yè)一線，從“被動審批”到“主動服務(wù)”高效率辦理，為企業(yè)群眾辦好實事。本案積累了跨部門協(xié)同經(jīng)驗，為推廣“一件事一次辦”集成改革、構(gòu)建常態(tài)化部門聯(lián)動服務(wù)機制提供了實踐案例。有效優(yōu)化營商環(huán)境，主動服務(wù)降低企業(yè)用人方面的制度性交易成本，增強了企業(yè)發(fā)展信心，助力營造國際化、法治化、便利化的營商環(huán)境。