為充分發(fā)揮先進(jìn)典型案例的示范引領(lǐng)作用，打造優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的人社服務(wù)，福建省人社廳鼓勵(lì)各地聚焦市場(chǎng)主體關(guān)切和群眾急難愁盼，探索推出更多創(chuàng)新舉措和特色做法。第一季度征集的典型經(jīng)驗(yàn)案例，內(nèi)容涵蓋就業(yè)用工、調(diào)解仲裁、欠薪維權(quán)、社會(huì)保障、人才檔案、職稱評(píng)審、人才評(píng)價(jià)、政務(wù)服務(wù)等方面，借此契機(jī)，各地對(duì)標(biāo)先進(jìn)，互學(xué)互鑒，深入推動(dòng)人社領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升。

　　本期關(guān)注：

　　廈門“治理欠薪九項(xiàng)機(jī)制”筑牢農(nóng)民工工資保障網(wǎng)

　　漳州數(shù)智賦能促就業(yè) 精準(zhǔn)服務(wù)保用工

　　漳州長(zhǎng)泰區(qū)四維聚力解紛爭(zhēng) 服務(wù)下沉助企興

　　泉州構(gòu)建“三位一體”多元化解機(jī)制 做實(shí)社保領(lǐng)域行政爭(zhēng)議“最優(yōu)解”

　　三明創(chuàng)新“三維聯(lián)動(dòng)”工作法 推動(dòng)勞動(dòng)仲裁提質(zhì)增效

　　莆田繪好企業(yè)人才“檔案圖” 打造產(chǎn)業(yè)引育“強(qiáng)磁場(chǎng)”

　　南平“三個(gè)轉(zhuǎn)變”破難題 精準(zhǔn)普法優(yōu)環(huán)境

　　龍巖探索“政企共評(píng)”人才評(píng)價(jià)新機(jī)制 激活老區(qū)振興“第一資源”

　　漳州云霄助力企業(yè)“開門穩(wěn)”“開門紅”

　　優(yōu)化職稱評(píng)審服務(wù) 全面助力“寧德智造”

　　案例一、廈門“治理欠薪九項(xiàng)機(jī)制”筑牢農(nóng)民工工資保障網(wǎng)

　　一、背景情況

　　為根治欠薪頑疾，保障農(nóng)民工合法權(quán)益，廈門系統(tǒng)構(gòu)建“治理欠薪九項(xiàng)機(jī)制”，涵蓋線索歸集、精準(zhǔn)分派、業(yè)主總責(zé)、項(xiàng)目調(diào)概、欠薪欠款聯(lián)動(dòng)、一線督查、聯(lián)合懲戒、考核問(wèn)責(zé)及信訪快處等內(nèi)容，形成全鏈條治理體系，為維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系和諧與社會(huì)穩(wěn)定提供堅(jiān)實(shí)保障。

　　二、主要做法

　　廈門聚焦欠薪治理難點(diǎn)、堵點(diǎn)，創(chuàng)新構(gòu)建并深入實(shí)施“九項(xiàng)機(jī)制”，形成覆蓋事前、事中、事后的閉環(huán)治理體系。

　?。ㄒ唬┚劢咕€索處置，構(gòu)建高效閉環(huán)運(yùn)行機(jī)制

　　針對(duì)欠薪線索來(lái)源多頭、分派不清、處置低效等問(wèn)題，建立“線索歸集、精準(zhǔn)分派、信訪快處”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全流程提速。一是統(tǒng)一歸集，智能分派。整合勞動(dòng)監(jiān)察、信訪、網(wǎng)絡(luò)輿情、12345熱線等各類訴求渠道，依托信息系統(tǒng)進(jìn)行匯總、智能識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)初判，并嚴(yán)格按照“屬地管理”和“行業(yè)主管”原則，將線索精準(zhǔn)分派至相關(guān)區(qū)或行業(yè)主管部門。對(duì)分派存疑的線索，由廈門市人社部門統(tǒng)一復(fù)核調(diào)整，確?！胺值脺?zhǔn)”。二是壓實(shí)責(zé)任，快速處置。嚴(yán)格落實(shí)《保障農(nóng)民工工資支付條例》時(shí)限要求，建立信訪快處機(jī)制。對(duì)簡(jiǎn)易欠薪事項(xiàng)，要求3日內(nèi)受理、10日內(nèi)辦結(jié)；對(duì)復(fù)雜案件，確保60日內(nèi)辦結(jié)，做到“接訴即辦、快辦快結(jié)”。三是閉環(huán)管理，督辦到底。建立“統(tǒng)一歸集、統(tǒng)一交辦、統(tǒng)一督辦、統(tǒng)一反饋”的閉環(huán)管理模式，由廈門市工作專班對(duì)重點(diǎn)線索、高風(fēng)險(xiǎn)線索進(jìn)行跟蹤督辦，有效解決了以往多頭交辦、推諉扯皮、反饋不一的問(wèn)題，大幅提升了線索辦結(jié)效率。

　　（二）聚焦源頭預(yù)防，壓實(shí)工程建設(shè)領(lǐng)域責(zé)任鏈條

　　堅(jiān)持源頭治理，通過(guò)明確業(yè)主總責(zé)、保障工資支付、優(yōu)化資金調(diào)度，筑牢防治欠薪的“第一道防線”。一是確立業(yè)主（建設(shè)單位）負(fù)總責(zé)原則。明確業(yè)主（或代建單位）對(duì)工程款支付及農(nóng)民工工資發(fā)放負(fù)總責(zé)，建立“業(yè)主—總包—分包—班組—工人”的責(zé)任壓力傳導(dǎo)體系，從源頭上壓實(shí)支付責(zé)任。二是落實(shí)資金保障制度。要求項(xiàng)目開工前，業(yè)主必須落實(shí)建設(shè)資金、辦理工資支付擔(dān)保，并按照合同約定及時(shí)足額撥付工程款。其中，人工費(fèi)用必須單獨(dú)撥付至農(nóng)民工工資專用賬戶，實(shí)行分賬管理，確?！板X等工”。三是建立政府投資項(xiàng)目調(diào)概機(jī)制。針對(duì)政府投資項(xiàng)目中因設(shè)計(jì)變更、物價(jià)上漲等因素導(dǎo)致的資金缺口問(wèn)題，建立及時(shí)的工程概算調(diào)整機(jī)制，加快遺留項(xiàng)目結(jié)算。在財(cái)政資金撥付時(shí)，明確要求優(yōu)先保障人工費(fèi)用，堅(jiān)決杜絕因資金撥付滯后、結(jié)算拖延而引發(fā)的欠薪問(wèn)題。

　　（三）聚焦協(xié)同聯(lián)動(dòng)，打破部門壁壘凝聚攻堅(jiān)合力

　　通過(guò)建立跨部門信息共享、聯(lián)動(dòng)處置和一線督查機(jī)制，變“單打獨(dú)斗”為“集團(tuán)作戰(zhàn)”，提升整體治理效能。一是推行欠薪與欠款聯(lián)動(dòng)處置。廈門市人社部門與廈門市清理拖欠中小企業(yè)賬款辦公室建立“信息互通、線索互傳、同步查處”機(jī)制。一旦發(fā)現(xiàn)欠薪線索涉及機(jī)關(guān)、事業(yè)單位或國(guó)有企業(yè)拖欠工程款，人社部門在當(dāng)日將欠薪線索移交清欠辦，清欠辦同步介入查處欠款問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)“一案雙查”，從根源上解決因拖欠工程款導(dǎo)致的欠薪。二是實(shí)施一線督查督辦。采取“線上智能分析+線下實(shí)地核查+多部門聯(lián)合督查”相結(jié)合的方式。廈門市人社部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌，通過(guò)信息系統(tǒng)監(jiān)測(cè)預(yù)警并轉(zhuǎn)辦風(fēng)險(xiǎn)；各行業(yè)主管部門（如建設(shè)、交通、水利等）重點(diǎn)督查所管項(xiàng)目落實(shí)實(shí)名制管理、工資專戶、工資保證金等制度情況；各區(qū)政府開展屬地全面排查與突發(fā)事件應(yīng)急處置，形成“市級(jí)統(tǒng)籌、行業(yè)主管、屬地負(fù)責(zé)”的三級(jí)聯(lián)動(dòng)、分級(jí)響應(yīng)的督查格局。

　　（四）聚焦剛性約束，健全考核問(wèn)責(zé)與聯(lián)合懲戒體系

　　強(qiáng)化督查考核與信用懲戒的“硬約束”，確保各項(xiàng)機(jī)制落到實(shí)處、發(fā)揮實(shí)效。一是實(shí)施效能考核與問(wèn)責(zé)。將根治欠薪工作納入對(duì)各區(qū)、各相關(guān)部門的年度績(jī)效考評(píng)范圍。對(duì)治理不力、推諉塞責(zé)、問(wèn)題突出的單位，予以績(jī)效考核扣分，并視情進(jìn)行問(wèn)責(zé)，倒逼責(zé)任落實(shí)。二是強(qiáng)化聯(lián)合信用懲戒。對(duì)查實(shí)的欠薪違法行為，在依法作出行政處罰的同時(shí)，啟動(dòng)聯(lián)合懲戒程序，將相關(guān)責(zé)任單位及責(zé)任人列入拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單，在政府資金支持、政府采購(gòu)、招投標(biāo)、融資貸款、市場(chǎng)準(zhǔn)入、稅收優(yōu)惠、評(píng)優(yōu)評(píng)先等方面依法依規(guī)予以限制，形成“一處違法、處處受限”的強(qiáng)大震懾。

　　（五）聚焦數(shù)字賦能，創(chuàng)新監(jiān)管工具提升治理能級(jí)

　　積極探索運(yùn)用數(shù)字化、智能化手段，為傳統(tǒng)治理模式注入新動(dòng)能。一是開展項(xiàng)目“賦碼”管理試點(diǎn)。全面啟動(dòng)欠薪治理項(xiàng)目賦碼試點(diǎn)工作，要求各區(qū)和重點(diǎn)工程指揮部各推選2個(gè)項(xiàng)目先行先試。通過(guò)為項(xiàng)目生成專屬管理二維碼，歸集項(xiàng)目基本信息、用工管理、工資支付、監(jiān)管記錄等數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)“一碼通查”。計(jì)劃在試點(diǎn)運(yùn)行成熟后全市推廣，以數(shù)字手段提升監(jiān)管透明度和效率。二是強(qiáng)化數(shù)據(jù)分析預(yù)警。依托“九項(xiàng)機(jī)制”中的線索歸集與分派系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)欠薪投訴數(shù)據(jù)的多維度綜合分析，精準(zhǔn)識(shí)別高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)、區(qū)域和企業(yè)，實(shí)現(xiàn)從“被動(dòng)接訴”向“主動(dòng)治理”“精準(zhǔn)防治”的轉(zhuǎn)變。

　　三、取得成效

　　廈門欠薪治理“九項(xiàng)機(jī)制”實(shí)施以來(lái)，取得了明顯成效，構(gòu)建起全鏈條欠薪治理體系。一是治理效能大幅提升。12345政務(wù)熱線欠薪投訴量全省占比下降12%，各類欠薪線索的按時(shí)辦結(jié)率提升了38.73%，處置速度與質(zhì)量明顯提高。二是信訪壓力顯著緩解。涉農(nóng)民工工資的信訪量同比大幅下降65.5%，大多數(shù)欠薪糾紛在基層和行政渠道得到快速有效化解。三是長(zhǎng)效機(jī)制日益穩(wěn)固。通過(guò)壓實(shí)業(yè)主責(zé)任、強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)、嚴(yán)格失信懲戒，實(shí)現(xiàn)了欠薪問(wèn)題從末端處置向源頭預(yù)防、過(guò)程監(jiān)管的全鏈條治理轉(zhuǎn)變，形成了系統(tǒng)解決、長(zhǎng)效常治的良好局面，有力保障了農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益與社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　　案例二、漳州數(shù)智賦能促就業(yè)精準(zhǔn)服務(wù)保用工

　　一、背景情況

　　近年來(lái)，漳州緊抓數(shù)字化發(fā)展機(jī)遇，將“數(shù)智賦能”作為提升人力資源配置效率的關(guān)鍵抓手，針對(duì)傳統(tǒng)招聘中信息匹配不準(zhǔn)、服務(wù)覆蓋不全等痛點(diǎn)，以建設(shè)“漳州就業(yè)1580平臺(tái)”為核心，運(yùn)用大數(shù)據(jù)與AI算法重塑就業(yè)服務(wù)流程、搭建智慧監(jiān)測(cè)平臺(tái)，打通企業(yè)與求職者之間的信息壁壘，實(shí)現(xiàn)從“人找崗”到“崗找人”的服務(wù)升級(jí)，為全市“9+5”產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展培育提供堅(jiān)實(shí)的人力資源支撐。

　　二、主要做法

　?。ㄒ唬﹫?jiān)持產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，構(gòu)建用工服務(wù)新機(jī)制

　　一是重大項(xiàng)目提前介入。建立重大項(xiàng)目用工保障“護(hù)航”機(jī)制，聚焦古雷萬(wàn)億級(jí)綠色石化基地、中菲經(jīng)貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展示范園區(qū)、三寶鋼鐵冷軋硅鋼等項(xiàng)目，實(shí)施“項(xiàng)目簽約、用工規(guī)劃同步啟動(dòng)”，多部門組建“用工服務(wù)專班”，實(shí)現(xiàn)“一企業(yè)一專員”。2026年兩節(jié)期間，為全市127個(gè)連續(xù)生產(chǎn)工業(yè)企業(yè)及重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目提供“全周期”服務(wù)，穩(wěn)存量、補(bǔ)缺口，累計(jì)保障企業(yè)用工超4.2萬(wàn)人次，以高質(zhì)量用工保障護(hù)航項(xiàng)目建設(shè)提速增效。二是政策資源精準(zhǔn)滴灌。出臺(tái)“樂(lè)業(yè)漳州”十條措施，以“真金白銀”保障企業(yè)用工。對(duì)連續(xù)生產(chǎn)的規(guī)上工業(yè)企業(yè)，按500元/人給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)，單企最高30萬(wàn)元，實(shí)行“免申即享”，確保政策紅利“零跑腿、快直達(dá)”。截至目前，累計(jì)為3454家企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗返還資金2204.05萬(wàn)元，切實(shí)降低企業(yè)用工成本，讓政策溫暖直達(dá)市場(chǎng)主體。

　?。ǘ?shù)據(jù)賦能拓空間，推動(dòng)就業(yè)服務(wù)更精準(zhǔn)

　　一是務(wù)工流動(dòng)精準(zhǔn)導(dǎo)航。創(chuàng)新運(yùn)用手機(jī)信令大數(shù)據(jù)，搭建“漳州市就業(yè)監(jiān)測(cè)平臺(tái)”，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)勞動(dòng)力流動(dòng)，通過(guò)數(shù)據(jù)指路，精準(zhǔn)調(diào)度“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”專車開往勞務(wù)集中輸出地，組織126家企業(yè)赴貴州、江西等省開展跨省招聘，初步達(dá)成就業(yè)意向近2300人。深化省際勞務(wù)協(xié)作，在寧夏、云南建立勞務(wù)協(xié)作工作站，構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏的勞務(wù)協(xié)作新格局，帶動(dòng)勞務(wù)輸出地勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)。二是人崗匹配智慧賦能。持續(xù)升級(jí)“漳州就業(yè)1580”平臺(tái)，上線“零工?！狈?wù)，以數(shù)字賦能促進(jìn)人崗精準(zhǔn)匹配，推動(dòng)服務(wù)模式從“人找崗位”向“崗位找人”轉(zhuǎn)型。2026年以來(lái)，平臺(tái)零工注冊(cè)數(shù)凈增4852人，日成交率超35%，有效滿足企業(yè)臨時(shí)用工需求。依托“就業(yè)夜市”“就業(yè)輕騎兵”等特色載體，開展線上線下招聘會(huì)148場(chǎng)，服務(wù)企業(yè)2917家，提供崗位2.3萬(wàn)個(gè)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)用工與勞動(dòng)者就業(yè)雙向高效匹配。

　?。ㄈ┓诸愂┎叨档拙€，織密重點(diǎn)群體保障網(wǎng)

　　一是農(nóng)民工就業(yè)穩(wěn)固向好。支持鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)和“共富工坊”建設(shè)，促進(jìn)脫貧人口等農(nóng)民工就近就地就業(yè)，建立“2473”就業(yè)幫扶響應(yīng)機(jī)制，全市脫貧人口務(wù)工規(guī)模保持在2.45萬(wàn)人。春節(jié)期間圍繞務(wù)工人員就業(yè)“最先和最后一公里”，在全市轄區(qū)內(nèi)動(dòng)車站打造“情暖歸途”服務(wù)站點(diǎn)6個(gè)，發(fā)放“暖心包”超2000份；組織“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”專車輸送困難職工259人，“出家門、上車門、進(jìn)廠門”無(wú)縫銜接，勞動(dòng)力市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)溫暖開局。二是困難人員精準(zhǔn)幫扶。建立就業(yè)困難人員分級(jí)分類管理臺(tái)賬，采取三級(jí)幫扶機(jī)制，綜合運(yùn)用職業(yè)介紹、社保補(bǔ)貼、公益性崗位安置等措施，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零，在縣區(qū)層面廣泛開展“小而美”“專而精”招聘活動(dòng)，將崗位送到群眾家門口，讓就業(yè)幫扶更有溫度。2026年累計(jì)幫扶就業(yè)困難人員就業(yè)1089人。

　　三、取得成效

　　漳州市人社局以數(shù)智賦能為引領(lǐng)，推動(dòng)就業(yè)服務(wù)從傳統(tǒng)模式向精準(zhǔn)化、智能化全面躍升，人崗匹配效率顯著提升，用工與求職雙向?qū)痈禹槙常恢卮箜?xiàng)目用工保障機(jī)制不斷健全，有效支撐重點(diǎn)項(xiàng)目早開工、早投產(chǎn)、早達(dá)效；分類施策與動(dòng)態(tài)幫扶機(jī)制協(xié)同發(fā)力，農(nóng)民工就近就業(yè)渠道持續(xù)拓寬，就業(yè)困難人員得到及時(shí)有效安置。全市就業(yè)形勢(shì)保持穩(wěn)中向好，人力資源配置更加高效均衡，就業(yè)服務(wù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)，為漳州加快建設(shè)現(xiàn)代化濱海城市提供有力支撐。

　　案例三、漳州長(zhǎng)泰區(qū)四維聚力解紛爭(zhēng)服務(wù)下沉助企興

　　一、背景情況

　　長(zhǎng)泰區(qū)現(xiàn)有企業(yè)770余家，規(guī)上工業(yè)企業(yè)330多家，外來(lái)務(wù)工人員超5萬(wàn)人，企業(yè)數(shù)量多、用工規(guī)模大、人員流動(dòng)性強(qiáng)，勞動(dòng)爭(zhēng)議易發(fā)多發(fā)。為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，長(zhǎng)泰區(qū)人社局深入踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，堅(jiān)持把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面，聚焦裁審銜接、基層治理、智慧仲裁、源頭防控四個(gè)維度，創(chuàng)新仲裁下沉服務(wù)、多元聯(lián)動(dòng)調(diào)處模式，推動(dòng)勞動(dòng)爭(zhēng)議化解在基層、消解在萌芽、解決在仲裁前，有效實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者權(quán)益保障與企業(yè)健康發(fā)展同頻共振。

　　二、主要做法

　　（一）聚焦裁審銜接，從“分立運(yùn)行”向“同向發(fā)力”。針對(duì)仲裁與司法裁判在法律適用、證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、處置流程上存在差異，導(dǎo)致群眾“兩頭跑、反復(fù)跑”的問(wèn)題，長(zhǎng)泰區(qū)人社局聯(lián)合區(qū)人民法院出臺(tái)裁審銜接工作機(jī)制方案，從制度層面打破部門壁壘。建立常態(tài)化聯(lián)席會(huì)議、疑難案件會(huì)商、業(yè)務(wù)骨干跟案學(xué)習(xí)、典型案例聯(lián)合發(fā)布等制度，統(tǒng)一裁判尺度和處置標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)信息互通、資源共享、步調(diào)一致。對(duì)調(diào)解不成需進(jìn)入程序的案件，做到繁簡(jiǎn)分流、快慢分道，大幅減少程序空轉(zhuǎn)，提升爭(zhēng)議處置權(quán)威性和公信力，推動(dòng)大量糾紛在仲裁前端實(shí)質(zhì)化解。

　?。ǘ┚劢够鶎又卫?，把“調(diào)解陣地”建在群眾“家門口”。堅(jiān)持矛盾不上交、服務(wù)不缺位，將勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解全面融入基層社會(huì)治理體系。主動(dòng)對(duì)接經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心，掛牌成立勞動(dòng)爭(zhēng)議多元調(diào)解工作室，整合人社、司法、法院等力量，吸納資深調(diào)解員組建“老中醫(yī)”專家團(tuán)隊(duì)，實(shí)行合署辦公、常駐服務(wù)。構(gòu)建“基層受理、聯(lián)合調(diào)處、仲裁確認(rèn)、司法保障”全鏈條閉環(huán)，綜治中心負(fù)責(zé)接待分流，人社專職調(diào)解員牽頭調(diào)處，簡(jiǎn)單糾紛就地快處，復(fù)雜糾紛聯(lián)動(dòng)攻堅(jiān)，真正實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一家門、解百家憂”“糾紛不出園區(qū)、化解不走遠(yuǎn)路”。

　　（三）聚焦智慧仲裁，用“指尖維權(quán)”替代“窗口排隊(duì)”。依托“平安漳州e家”等線上平臺(tái)，大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+調(diào)解”智慧服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)24小時(shí)在線申請(qǐng)、智能分流、屬地處置、全程可溯。群眾無(wú)需往返窗口，通過(guò)手機(jī)即可提交調(diào)解申請(qǐng)，系統(tǒng)自動(dòng)精準(zhǔn)分派至對(duì)應(yīng)調(diào)解組織，調(diào)解員主動(dòng)對(duì)接、靠前服務(wù)，線上線下同步開展調(diào)解工作。以數(shù)據(jù)跑路代替群眾跑腿，有效壓縮辦理時(shí)限、降低維權(quán)成本、提升調(diào)處便捷度，讓爭(zhēng)議化解更高效、更暖心。

　?。ㄋ模┚劢乖搭^防控，以“法治體檢”優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。堅(jiān)持預(yù)防為先、端口前移，變被動(dòng)處置為主動(dòng)治理，以法治軟環(huán)境提升企業(yè)發(fā)展硬實(shí)力。組建志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)，深入勞動(dòng)密集型企業(yè)、案件多發(fā)企業(yè)開展“送法進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)和用工法治體檢，通過(guò)查閱制度、訪談職工、排查風(fēng)險(xiǎn)，現(xiàn)場(chǎng)“把脈問(wèn)診”，針對(duì)性指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范勞動(dòng)合同簽訂、工資支付、社會(huì)保險(xiǎn)等用工管理，從源頭減少爭(zhēng)議隱患，推動(dòng)企業(yè)從“被動(dòng)應(yīng)訴”向“主動(dòng)合規(guī)”轉(zhuǎn)變，有效降低涉法涉訴成本，營(yíng)造公平透明、穩(wěn)定可預(yù)期的用工環(huán)境，以高質(zhì)量法治服務(wù)護(hù)航企業(yè)健康發(fā)展。

　　三、取得成效

　　一是爭(zhēng)議化解質(zhì)效顯著提升。2025年以來(lái)，全區(qū)勞動(dòng)爭(zhēng)議多元調(diào)解工作室共處理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件386件，涉及勞動(dòng)者782人，幫助追討工資及各類補(bǔ)償2308.97萬(wàn)元，基層調(diào)解成功率保持在較高水平，60%以上爭(zhēng)議在仲裁前端實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)化解，有效減輕仲裁壓力和群眾訴累。二是勞動(dòng)者維權(quán)體驗(yàn)持續(xù)優(yōu)化。通過(guò)一站式平臺(tái)、點(diǎn)單式服務(wù)、指尖化辦理、全鏈條保障，群眾維權(quán)更加便捷高效，滿意度和信任度明顯提升，未發(fā)生因爭(zhēng)議處置不當(dāng)引發(fā)的重復(fù)信訪和負(fù)面輿情。三是營(yíng)商環(huán)境與勞動(dòng)關(guān)系雙向向好。通過(guò)“四維發(fā)力”構(gòu)建“人社主導(dǎo)、綜治搭臺(tái)、部門協(xié)同、多元參與”的工作格局，大量矛盾吸附在基層、化解在萌芽，企業(yè)用工更加規(guī)范，勞動(dòng)者權(quán)益更有保障，相關(guān)做法得到上級(jí)肯定與推廣，為基層勞動(dòng)爭(zhēng)議多元化解提供了可復(fù)制、可推廣的“長(zhǎng)泰實(shí)踐”。

案例四、泉州構(gòu)建“三位一體”多元化解機(jī)制

　　做實(shí)社保領(lǐng)域行政爭(zhēng)議“最優(yōu)解”

　　一、背景情況

　　社會(huì)保障是民生之基、穩(wěn)定之石，社保領(lǐng)域行政爭(zhēng)議直接關(guān)系群眾切身利益和社會(huì)和諧穩(wěn)定。近年來(lái)，隨著社會(huì)保障制度改革持續(xù)深化，泉州市社保領(lǐng)域爭(zhēng)議呈現(xiàn)出類型化集聚、復(fù)雜化交織、批量性凸顯等特征，傳統(tǒng)“各管一攤”的處理模式已難以適應(yīng)新形勢(shì)需求。為有效破解爭(zhēng)議化解效率不高、執(zhí)法尺度不一、源頭預(yù)防不足等難題，泉州市人社局會(huì)同泉州市中級(jí)人民法院、泉州市稅務(wù)局，堅(jiān)持系統(tǒng)思維、法治思維，構(gòu)建起“共商共享、源頭預(yù)防、多元化解”的行政爭(zhēng)議多元聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了行政爭(zhēng)議從“被動(dòng)應(yīng)對(duì)”向“主動(dòng)預(yù)防”、從“單兵作戰(zhàn)”向“協(xié)同共治”轉(zhuǎn)變，為社保領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展筑牢法治屏障。

　　二、主要做法

　?。ㄒ唬┙◤?qiáng)聯(lián)動(dòng)體系，打通協(xié)同治理“主動(dòng)脈”

　　針對(duì)部門間“信息不對(duì)稱、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、協(xié)作不緊密”的痛點(diǎn)，構(gòu)建“會(huì)商+調(diào)研+信息共享”三個(gè)維度聯(lián)動(dòng)體系，筑牢爭(zhēng)議化解的“共治根基”。一是健全定期會(huì)商制度。建立府院聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，聯(lián)合法院行政審判庭與稅務(wù)部門，針對(duì)批量性、敏感性爭(zhēng)議，啟動(dòng)臨時(shí)會(huì)商機(jī)制，第一時(shí)間統(tǒng)籌協(xié)調(diào)處置，確保爭(zhēng)議不擴(kuò)大、不激化。日常三方通報(bào)行政爭(zhēng)議案件數(shù)據(jù)、典型案例辦理情況，梳理政策執(zhí)行中的堵點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，共同研究解決方案。二是完善聯(lián)合調(diào)研機(jī)制。聚焦社會(huì)保障領(lǐng)域高頻、疑難、新型爭(zhēng)議，組建由人社和稅務(wù)部門機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)骨干、法院法官、法律專家組成的聯(lián)合調(diào)研小組，深入分析爭(zhēng)議成因，查找政策漏洞和執(zhí)法薄弱環(huán)節(jié)，初步醞釀《社會(huì)保障領(lǐng)域行政爭(zhēng)議治理白皮書》。三是建設(shè)信息共享平臺(tái)。整合行政主管部門政策文件、案件受理數(shù)據(jù)、行政裁決文書與法院裁判文書等信息資源，搭建社會(huì)保障領(lǐng)域行政爭(zhēng)議信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)平臺(tái)統(tǒng)籌、多方力量聯(lián)動(dòng)”。通過(guò)平臺(tái)實(shí)時(shí)共享執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、裁判尺度等關(guān)鍵信息，為爭(zhēng)議預(yù)防和化解提供精準(zhǔn)數(shù)據(jù)支撐，累計(jì)共享各類信息300余條。

　　（二）強(qiáng)化關(guān)口前移，筑牢爭(zhēng)議預(yù)防“防火墻”

　　堅(jiān)持“防范于未然”的治理邏輯，構(gòu)建“規(guī)范執(zhí)法+普法宣傳+風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警”三重源頭防控體系，將爭(zhēng)議化解端口前移至萌芽階段。一是規(guī)范行政執(zhí)法行為。構(gòu)建“市級(jí)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、縣級(jí)落地實(shí)施”的工作格局，加強(qiáng)行政、司法兩個(gè)條線內(nèi)部業(yè)務(wù)交叉指導(dǎo)，細(xì)化行政程序，統(tǒng)一執(zhí)法尺度標(biāo)準(zhǔn)；定期開展執(zhí)法培訓(xùn)和案卷評(píng)查，及時(shí)糾正執(zhí)法不規(guī)范問(wèn)題，不斷提升規(guī)范公正文明執(zhí)法水平。二是深化普法宣傳引導(dǎo)。人社、法院、稅務(wù)三家聯(lián)合開展“社保法治進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)園區(qū)”活動(dòng)，通過(guò)官網(wǎng)、公眾號(hào)、現(xiàn)場(chǎng)宣講等形式，解讀社保法律法規(guī)、政策規(guī)定和行政訴訟流程，引導(dǎo)群眾依法理性維權(quán)。三是建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。人社部門對(duì)重大政策調(diào)整、批量業(yè)務(wù)辦理等可能引發(fā)爭(zhēng)議的事項(xiàng)，提前開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制定應(yīng)對(duì)預(yù)案；法院主動(dòng)提供法律意見，指導(dǎo)完善風(fēng)險(xiǎn)防控措施。2025年，對(duì)工傷保險(xiǎn)職業(yè)病待遇支付、工傷保險(xiǎn)先行支付、養(yǎng)老保險(xiǎn)未依法參保補(bǔ)繳職責(zé)等事項(xiàng)開展法律風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，有效防范群體性爭(zhēng)議發(fā)生。

　?。ㄈ﹥?yōu)化化解路徑，暢通多元解紛“快車道”

　　構(gòu)建“訴前對(duì)接+訴中協(xié)同+訴后延伸”的閉環(huán)化解機(jī)制，推動(dòng)行政爭(zhēng)議化解更快更高效，切實(shí)減輕群眾訴累和司法壓力。一是做實(shí)前端化解。推行“訴前對(duì)接+行政調(diào)解”聯(lián)動(dòng)模式。法院收到訴狀后，對(duì)適宜非訴化解的案件，引導(dǎo)當(dāng)事人先向主責(zé)部門申請(qǐng)協(xié)調(diào)，或委托屬地法院、綜治中心先行調(diào)解。人社、稅務(wù)部門在投訴舉報(bào)、行政裁決過(guò)程中主動(dòng)組織調(diào)解，精準(zhǔn)把握核心訴求，綜合考量群眾權(quán)益與營(yíng)商環(huán)境，依法提出和解方案，實(shí)現(xiàn)“小事不出部門、大事聯(lián)動(dòng)化解”。二是強(qiáng)化訴中協(xié)同。行政機(jī)關(guān)落實(shí)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，法院堅(jiān)持“實(shí)質(zhì)性化解糾紛”理念，將爭(zhēng)議化解方案作為庭審必經(jīng)環(huán)節(jié)；對(duì)行政機(jī)關(guān)存在敗訴風(fēng)險(xiǎn)的，及時(shí)制發(fā)《行政案件監(jiān)督預(yù)警通知書》，督促自行糾正或積極化解；對(duì)系列案件或同類案件，采用“示范判決+批量調(diào)解”模式，通過(guò)典型案例明確裁判標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)同類爭(zhēng)議高效化解。三是完善判后聯(lián)動(dòng)機(jī)制。健全裁判履行監(jiān)督與判后化解制度，對(duì)生效裁判依法督促履行，對(duì)濫用訴權(quán)或仍有協(xié)調(diào)空間的案件，持續(xù)聯(lián)動(dòng)化解。通過(guò)司法建議、以案促改，推動(dòng)行政機(jī)關(guān)完善政策、規(guī)范行為，形成“化解一案、治理一片”的良性循環(huán)，推動(dòng)執(zhí)法與司法尺度統(tǒng)一。

　　三、取得成效

　　2025年，社會(huì)保障領(lǐng)域行政爭(zhēng)議化解周期平均縮短14%，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率始終保持100%，市、縣兩級(jí)人社部門行政訴訟敗訴率平均下降5.3%，組織執(zhí)法人員培訓(xùn)968人次，評(píng)查案卷77卷，發(fā)布典型案例10余件，通過(guò)“以案釋法”方式做好法治正向宣傳，減少因法律理解偏差引發(fā)爭(zhēng)議，覆蓋群眾5萬(wàn)余人次。通過(guò)多元聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)，社保領(lǐng)域行政爭(zhēng)議化解裁判公信力持續(xù)增強(qiáng)，形成了“執(zhí)法有標(biāo)準(zhǔn)、司法有依據(jù)、爭(zhēng)議有路徑”的良好局面，以更優(yōu)法治服務(wù)為社會(huì)保障事業(yè)保駕護(hù)航。

　　案例五、三明創(chuàng)新“三維聯(lián)動(dòng)”工作法

推動(dòng)勞動(dòng)仲裁提質(zhì)增效

　　一、背景情況

　　近年來(lái)，三明市人社局圍繞“構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”目標(biāo)，在實(shí)踐中探索出勞動(dòng)仲裁“三維聯(lián)動(dòng)”工作法，仲裁質(zhì)效進(jìn)一步提升，勞動(dòng)者合法權(quán)益得到有效保障。2025年全市勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解成功率達(dá)77.7%，案件終結(jié)率達(dá)86.2%，均位居全省首位，為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定提供了堅(jiān)實(shí)保障。

　　二、主要做法

　?。ㄒ唬┚劢埂叭齻€(gè)層面”聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建多元解紛共同體

　　一是橫向聯(lián)動(dòng)“仲裁+行政執(zhí)法”。建立欠薪案件信息共享機(jī)制，仲裁機(jī)構(gòu)對(duì)有爭(zhēng)議且勞動(dòng)者有仲裁請(qǐng)求的案件提前介入調(diào)查取證和調(diào)解環(huán)節(jié)。全市各級(jí)仲裁院在醒目位置張貼96333欠薪投訴舉報(bào)電話，讓勞動(dòng)者投訴“有門”。治理欠薪冬季行動(dòng)期間，三明市仲裁院聯(lián)合勞動(dòng)監(jiān)察部門快速處理“XX電器公司欠薪案”，從接到投訴到為10名勞動(dòng)者挽回6.68萬(wàn)元工資。二是縱向?qū)印爸俨?法院執(zhí)行”。健全仲裁與訴訟銜接機(jī)制，依托法院訴前保全、支付令等強(qiáng)制措施，解決仲裁裁決執(zhí)行難問(wèn)題。在處理“XX醫(yī)院勞動(dòng)報(bào)酬?duì)幾h案”時(shí)，涉案金額大、涉及人數(shù)多，仲裁機(jī)構(gòu)與法院密切配合，促成用人單位分期支付勞動(dòng)者工資，目前已結(jié)清80人工資，累計(jì)支付工資155.82萬(wàn)元。三是跨部門協(xié)同“仲裁+檢察監(jiān)督”。與檢察機(jī)關(guān)建立聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，重點(diǎn)防范虛假仲裁。2025年在辦理某房地產(chǎn)公司系列勞動(dòng)爭(zhēng)議案件時(shí)，發(fā)現(xiàn)案情異常，立即啟動(dòng)聯(lián)合調(diào)查，防范虛構(gòu)勞動(dòng)關(guān)系案件，最終8名申請(qǐng)人主動(dòng)撤訴，為案外人避免經(jīng)濟(jì)損失262萬(wàn)元。

　?。ǘ┚哿Α叭齻€(gè)優(yōu)化”提速，跑出案件辦理加速度

　　一是優(yōu)化速裁機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“快立快審”。全市12家仲裁機(jī)構(gòu)全部設(shè)立農(nóng)民工工資爭(zhēng)議速裁庭或速裁團(tuán)隊(duì)，選配骨干仲裁員專門負(fù)責(zé)，在辦案場(chǎng)所懸掛統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，實(shí)現(xiàn)案件“快立、快調(diào)、快審、快結(jié)”。自速裁庭建立以來(lái)，受理農(nóng)民工工資爭(zhēng)議案件409件，審結(jié)404件，為510名農(nóng)民工追回工資1036.2萬(wàn)元，平均審理周期壓縮至7天以內(nèi)。二是優(yōu)化辦案流程，實(shí)現(xiàn)“繁簡(jiǎn)分流”。落實(shí)調(diào)解優(yōu)先、綠色通道、簡(jiǎn)易程序、要素辦案、一裁終局等制度，對(duì)事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)明確的案件適用簡(jiǎn)易程序快速處理，對(duì)復(fù)合型訴求案件實(shí)行要素式辦案，提高庭審效率。2025年全市涉及農(nóng)民工勞動(dòng)爭(zhēng)議案件986件、涉案金額4688萬(wàn)元，70%以上通過(guò)調(diào)解結(jié)案。同時(shí)，在速裁庭基礎(chǔ)上加載工傷待遇速裁功能，與社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)建立工傷待遇理賠綠色通道，確保裁決文書生效后工傷職工能夠及時(shí)獲得理賠。三是優(yōu)化服務(wù)方式，實(shí)現(xiàn)“數(shù)字賦能”。全面運(yùn)行覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的“互聯(lián)網(wǎng)+調(diào)解”平臺(tái)，勞動(dòng)者足不出戶即可在線申請(qǐng)調(diào)解、查詢進(jìn)度。2025年通過(guò)平臺(tái)申請(qǐng)調(diào)解案件257件，結(jié)案率100%，真正實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”。在辦案場(chǎng)所公示96333欠薪投訴電話，暢通投訴渠道，讓勞動(dòng)者維權(quán)有門、求助有路。

　　（三）著力“三個(gè)在前”預(yù)防，筑牢源頭治理防火墻

　　一是普法宣傳做在前。實(shí)施“用工風(fēng)險(xiǎn)清源”行動(dòng)，在三明人社公眾號(hào)陸續(xù)推出10期《規(guī)范用工提示與風(fēng)險(xiǎn)防范》系列篇，聚焦勞動(dòng)合同簽訂、工資支付、工傷待遇等常見問(wèn)題，剖析風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、講清法律依據(jù)，提升企業(yè)合規(guī)意識(shí)。結(jié)合青年仲裁員志愿者聯(lián)系企業(yè)活動(dòng)，持續(xù)開展“送法入企”“用工體檢”“仲裁開放日”等活動(dòng)，努力從源頭上預(yù)防化解勞動(dòng)爭(zhēng)議。2025年，全市勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)累計(jì)服務(wù)企業(yè)300余家，指導(dǎo)辦理仲裁案外和解案件410余件。二是風(fēng)險(xiǎn)提示想在前。堅(jiān)持“辦理一案、規(guī)范一片”，在案件辦理過(guò)程中緊扣“證據(jù)—事實(shí)—釋法—調(diào)裁”程序，及時(shí)向企業(yè)進(jìn)行用工提示，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的管理漏洞提出改進(jìn)建議，引導(dǎo)企業(yè)完善規(guī)章制度、規(guī)范用工管理，防范“二次被仲裁”。針對(duì)新就業(yè)形態(tài)、房地產(chǎn)行業(yè)、農(nóng)民工等爭(zhēng)議多發(fā)領(lǐng)域，加強(qiáng)延退政策對(duì)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)處影響的研判，提前做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。三是基層調(diào)解走在前。指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行業(yè)、企業(yè)調(diào)解組織發(fā)揮貼近群眾優(yōu)勢(shì)，對(duì)成功調(diào)解的協(xié)議及時(shí)進(jìn)行仲裁審查確認(rèn)，賦予法律效力。冬季行動(dòng)以來(lái)，通過(guò)仲裁審查確認(rèn)案件6件，涉及物流、酒店服務(wù)等領(lǐng)域，為9名勞動(dòng)者追回工資和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金21.7萬(wàn)元。聯(lián)合多部門建立新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益一站式調(diào)解中心，推動(dòng)勞動(dòng)爭(zhēng)議前端化解、就地解決。

　　案例六、莆田繪好企業(yè)人才“檔案圖”

　　打造產(chǎn)業(yè)引育“強(qiáng)磁場(chǎng)”

　　一、背景情況

　　人才是企業(yè)發(fā)展的重要資源，莆田市緊扣企業(yè)人才需求痛點(diǎn)、用工服務(wù)難點(diǎn)，以企業(yè)人才檔案建設(shè)為重要抓手，構(gòu)建“一企一檔、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、精準(zhǔn)服務(wù)”的企業(yè)人才服務(wù)新模式，推動(dòng)人才服務(wù)從“被動(dòng)響應(yīng)”向“主動(dòng)對(duì)接”轉(zhuǎn)變，從“通用化服務(wù)”向“個(gè)性化服務(wù)”升級(jí)，切實(shí)為企業(yè)減負(fù)、為發(fā)展賦能，讓人才成為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要支撐，為全市企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造了引才、育才、留才、用才的良好環(huán)境。

　　二、主要做法

　?。ㄒ唬┒嗑S發(fā)力，夯實(shí)檔案建設(shè)數(shù)據(jù)根基

　　一是拓寬數(shù)據(jù)歸集渠道。充分整合上級(jí)回流數(shù)據(jù)、“全市一張圖”平臺(tái)跨部門共享數(shù)據(jù)資源，聯(lián)合工信、科技等部門開展數(shù)據(jù)互通，同步組織用工服務(wù)專員深入企業(yè)走訪摸排，針對(duì)規(guī)上企業(yè)人才數(shù)據(jù)缺失問(wèn)題定向動(dòng)員填報(bào)，實(shí)現(xiàn)人才信息“應(yīng)歸盡歸、應(yīng)建盡建”。目前已累計(jì)歸集人才信息5815人。二是豐富檔案內(nèi)容模塊。在基礎(chǔ)人才信息建檔基礎(chǔ)上，創(chuàng)新設(shè)立經(jīng)營(yíng)管理人才信息子模塊，專項(xiàng)歸集規(guī)上企業(yè)中層以上經(jīng)營(yíng)管理人才數(shù)據(jù)；同步搭建人才供給（人才地圖）、人才政策兩大核心子模塊，讓企業(yè)人才檔案既涵蓋人才基礎(chǔ)信息，又整合人才供給、政策支持等配套資源，實(shí)現(xiàn)“一檔集成、一站查詢”。三是開展專項(xiàng)需求調(diào)查。定期組織開展企業(yè)招才引工需求摸底工作，精準(zhǔn)歸集規(guī)上企業(yè)招聘崗位信息，將企業(yè)用工需求納入檔案動(dòng)態(tài)管理范疇，推動(dòng)人才檔案從“靜態(tài)信息庫(kù)”向“動(dòng)態(tài)需求庫(kù)”轉(zhuǎn)變。

　　（二）數(shù)字賦能，打造人才服務(wù)智慧平臺(tái)

　　一是構(gòu)建用工動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系。以企業(yè)參保數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，搭建規(guī)上企業(yè)用工動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全市988家規(guī)上企業(yè)用工情況全覆蓋監(jiān)測(cè)，實(shí)時(shí)掌握企業(yè)人員流動(dòng)、用工缺口等情況，為企業(yè)用工保障提供數(shù)據(jù)支撐。二是上線產(chǎn)業(yè)鏈人才地圖。聚焦全市十條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，整合全國(guó)高校相關(guān)專業(yè)人才供給數(shù)據(jù)12萬(wàn)余條、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)及科研平臺(tái)數(shù)據(jù)1.2萬(wàn)余條、優(yōu)秀人才信息0.8萬(wàn)條，打造產(chǎn)業(yè)鏈專屬人才地圖，讓企業(yè)精準(zhǔn)對(duì)接全國(guó)人才資源，破解“引才難、找才偏”問(wèn)題。三是實(shí)現(xiàn)跨部門數(shù)據(jù)互通。推動(dòng)人才檔案平臺(tái)與科技部門“科技成果”“科技項(xiàng)目”兩大核心組件互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)人才信息、科技資源、產(chǎn)業(yè)需求的數(shù)據(jù)共享，為企業(yè)產(chǎn)學(xué)研融合、人才與項(xiàng)目精準(zhǔn)匹配搭建橋梁。

　　（三）精準(zhǔn)施策，強(qiáng)化檔案成果落地應(yīng)用

　　一是完善政策配套支撐。圍繞企業(yè)人才引育留用需求，及時(shí)更新完善人才政策，發(fā)布2026年“莆惠就業(yè)”穩(wěn)就業(yè)促開局若干措施，累計(jì)整合錄入人才引進(jìn)、技能培訓(xùn)、用工保障、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域惠企政策93份，全部納入人才檔案政策模塊，讓企業(yè)便捷獲取政策紅利。二是做好用工跟蹤服務(wù)。將檔案歸集的企業(yè)招聘需求崗位實(shí)時(shí)上圖，累計(jì)上圖崗位1.26萬(wàn)個(gè)次，動(dòng)態(tài)更新有效在招崗位信息，為企業(yè)和求職者搭建精準(zhǔn)對(duì)接通道，實(shí)現(xiàn)企業(yè)用工需求與人才供給高效匹配。三是兌現(xiàn)人才政策服務(wù)。以企業(yè)人才檔案為依據(jù)，精準(zhǔn)識(shí)別企業(yè)人才類型、學(xué)歷技能、崗位需求等信息，對(duì)企業(yè)新引進(jìn)人才及時(shí)跟進(jìn)對(duì)接，確保各類人才補(bǔ)貼、政策福利精準(zhǔn)兌現(xiàn)，讓企業(yè)和人才切實(shí)感受到政策溫度。

　　三、取得成效

　?。ㄒ唬┤瞬艡n案建設(shè)實(shí)現(xiàn)規(guī)?；采w。全市已完整建立規(guī)上企業(yè)人才檔案988家，歸集各類人才信息5815人，其中高層次人才313人、高技能人才3086人、經(jīng)營(yíng)管理人才2416人，人才建檔率和信息完整度持續(xù)提升，為企業(yè)人才管理提供了標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)化的數(shù)據(jù)支撐。

　?。ǘ┢髽I(yè)用工服務(wù)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)化保障。通過(guò)人才檔案搭建的用工監(jiān)測(cè)和崗位對(duì)接體系，實(shí)現(xiàn)規(guī)上企業(yè)用工動(dòng)態(tài)全覆蓋掌握，累計(jì)為企業(yè)發(fā)布有效在招崗位1025個(gè)，智能匹配推送崗位超10萬(wàn)個(gè)次，有效破解了企業(yè)“招工難、用工荒”問(wèn)題，大幅降低企業(yè)招聘成本和時(shí)間成本，提升企業(yè)用工保障效率。

　?。ㄈ┗萜笳呗涞貙?shí)現(xiàn)高效化觸達(dá)。人策匹配的集成上線，讓企業(yè)一站式獲取人才引育、技能培訓(xùn)等政策信息，政策兌現(xiàn)效率顯著提升，平均兌現(xiàn)周期較以往縮短65%。去年以來(lái)，全市共發(fā)放畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼1460.3萬(wàn)元，職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼1286.7萬(wàn)元，撥付博士后工作站等新設(shè)站補(bǔ)助750萬(wàn)元，惠及企業(yè)超800家，切實(shí)增強(qiáng)了企業(yè)的獲得感和滿意度。

案例七、南平“三個(gè)轉(zhuǎn)變”破難題

　　精準(zhǔn)普法優(yōu)環(huán)境

　　一、背景情況

　　南平市人社局深入貫徹習(xí)近平法治思想，聚焦優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，針對(duì)傳統(tǒng)普法形式單一、內(nèi)容精準(zhǔn)度不高、企業(yè)群眾覆蓋面受限等問(wèn)題，創(chuàng)新打造“法潤(rùn)人社 你我同行”普法品牌，通過(guò)分層分類精準(zhǔn)施策，推動(dòng)普法從“單向輸出”向“雙向互動(dòng)”轉(zhuǎn)變，以法治護(hù)航民生保障，助力營(yíng)造穩(wěn)定公平透明的營(yíng)商環(huán)境。

　　二、主要做法

　?。ㄒ唬ㄐ缕辗ㄐ问剑せ罘ㄖ蝹鞑バ聞?dòng)能

　　在原有傳統(tǒng)宣傳體系基礎(chǔ)上，引入趣味性強(qiáng)、參與度高的“云普法+”模式，以三個(gè)“新”推動(dòng)普法宣傳從“單向輸出”向“雙向互動(dòng)”轉(zhuǎn)變。一是搭建一個(gè)新平臺(tái)。依托“數(shù)字人社”建設(shè)，推出“南平人社”“南平人才”“閩北家政”微信公眾號(hào)、視頻號(hào)，開發(fā)“零工集市”“閩北家政”微信小程序，打造“就業(yè)南平——才聚武夷”政務(wù)直播基地，構(gòu)建政府網(wǎng)站、政務(wù)APP、微信公眾號(hào)、短視頻平臺(tái)等“一云多端”的云普法矩陣。二是鍛造一支新隊(duì)伍。發(fā)揮青年干部生力軍作用，集結(jié)各業(yè)務(wù)線骨干，打造一支“人人能普法、隨時(shí)可宣講”的人社普法尖兵，在直播間實(shí)時(shí)互動(dòng)答疑，服務(wù)現(xiàn)場(chǎng)一線精準(zhǔn)釋法，實(shí)現(xiàn)從“政策通”到“實(shí)戰(zhàn)派”的跨越。三是做優(yōu)一場(chǎng)新直播。優(yōu)化升級(jí)“直播帶崗”經(jīng)驗(yàn)，推出“法潤(rùn)人社 你我同行”云普法直播，針對(duì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、延遲退休、新業(yè)態(tài)維權(quán)等熱點(diǎn)，每月定期開展專場(chǎng)普法直播。如“三八”婦女節(jié)推出“人社+婦聯(lián)，維護(hù)‘她’權(quán)益”主題直播，采用“政策拆解+案例演繹+實(shí)時(shí)連麥”模式，單場(chǎng)觀看量突破2萬(wàn)人次；畢業(yè)季推出《畢業(yè)不慌！求職加速+避雷指南》主題直播，為8000名大學(xué)生提供求職指導(dǎo)和風(fēng)險(xiǎn)防范服務(wù)，實(shí)現(xiàn)政策解讀與法律服務(wù)同步送達(dá)。

　?。ǘ┥罡枨髮?dǎo)向，提升法治服務(wù)精準(zhǔn)度

　　聚焦企業(yè)和群眾法治新期盼，變“我有什么講什么”為“你需要什么我講什么”，以三個(gè)“優(yōu)”推動(dòng)普法宣傳從“大水漫灌”向“精準(zhǔn)滴灌”轉(zhuǎn)變。一是優(yōu)化欄目。組織普法責(zé)任科室對(duì)照《普法責(zé)任清單》，打造《權(quán)威解讀》《就業(yè)政策微課堂》《社保知識(shí)快問(wèn)答》《仲裁員說(shuō)法》等普法子欄目，設(shè)置留言互動(dòng)區(qū)，提供“訂單式”普法，累計(jì)推送普法和政策解讀信息2000余條次，總瀏覽量超10萬(wàn)次。二是優(yōu)創(chuàng)視頻。選取群眾身邊高頻法律問(wèn)題和辦事需求，以動(dòng)畫、訪談、情景短劇、口播等形式，拍攝“新規(guī)解憂鋪”“就業(yè)指南針”“社保小靈通”“人才服務(wù)站”“權(quán)益放大鏡”等主題短視頻73期。如基金監(jiān)督科聯(lián)合社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)拍攝的《筑牢社保安全線 守護(hù)民生每一分》系列短視頻，入選福建省人社廳“社?；鹁窘逃隆毙麄鲀?nèi)容，單條視頻點(diǎn)擊量超1萬(wàn)人次。三是優(yōu)選案例。聚焦工傷認(rèn)定、欠薪投訴、勞動(dòng)爭(zhēng)議、社?；鸢踩阮I(lǐng)域，定期征集發(fā)布典型案例，通過(guò)“小案例”講透“大規(guī)則”。如《抵制職場(chǎng)性騷擾，單位應(yīng)盡責(zé)施策》等13篇仲裁案例先后被《中國(guó)勞動(dòng)保障報(bào)》采用，有效提升了以案釋法質(zhì)效。

　?。ㄈ?gòu)建全域網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)法治教育全覆蓋

　　主動(dòng)破解政策信息在基層傳遞不暢、解讀不清、覆蓋不均等難題，以三個(gè)“深”推動(dòng)普法宣傳從“點(diǎn)狀分布”向“全域覆蓋”轉(zhuǎn)變。一是深抓多元共治。聯(lián)動(dòng)司法、工會(huì)、婦聯(lián)、住建、交通等部門，吸納行業(yè)協(xié)會(huì)、金牌調(diào)解員等社會(huì)力量，聚焦農(nóng)民工、新業(yè)態(tài)、女性等重點(diǎn)群體，開展精準(zhǔn)普法專項(xiàng)行動(dòng)。累計(jì)開展新業(yè)態(tài)“兩指引、一公開”等宣傳活動(dòng)300余場(chǎng)次，成立全省首個(gè)“12338巾幗維權(quán)站”，舉辦快遞、建筑行業(yè)工傷預(yù)防培訓(xùn)班35場(chǎng)次，“仲裁開放月”公開庭審典型案例12期。二是深化AI賦能。在“人社匹配機(jī)器人”基礎(chǔ)上，接入DeepSeek大模型，上線“南平人社政策通”AI助手，實(shí)現(xiàn)“指尖咨詢、秒級(jí)響應(yīng)”。推出“人社AI主播說(shuō)”，動(dòng)態(tài)播報(bào)新政速遞、熱點(diǎn)答疑、風(fēng)險(xiǎn)提示等短視頻107期，結(jié)合智能算法主動(dòng)推送用戶關(guān)聯(lián)政策解讀10萬(wàn)余人次，變“人找政策”為“政策找人”。三是深推服務(wù)下沉。將宣傳陣地前移至群眾家門口，設(shè)立家門口就業(yè)服務(wù)點(diǎn)473個(gè)、大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)站14個(gè)、新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)糾紛調(diào)解中心11個(gè)、“社銀合作”網(wǎng)點(diǎn)200個(gè)，發(fā)放各類勞動(dòng)保障法律法規(guī)宣傳資料5萬(wàn)余份，現(xiàn)場(chǎng)為4000余名群眾開展普法宣傳，切實(shí)打通政策宣傳“最后一公里”。

　　三、取得成效

　　普法創(chuàng)新實(shí)踐以來(lái)，“南平人社”“南平人才”等公眾號(hào)新增關(guān)注用戶翻4倍，普法推文、短視頻轉(zhuǎn)發(fā)量屢創(chuàng)新高，“就業(yè)南平——才聚武夷”直播間連續(xù)三年獲評(píng)政務(wù)抖音號(hào)優(yōu)秀創(chuàng)作者，局機(jī)關(guān)連續(xù)四年被人社部辦公廳評(píng)為勞動(dòng)保障新聞宣傳工作做得好單位。2025年，全局就業(yè)目標(biāo)責(zé)任制考評(píng)、仲裁案件調(diào)解成功率、養(yǎng)老保險(xiǎn)精準(zhǔn)擴(kuò)面行動(dòng)完成率等指標(biāo)全省第一，人社系統(tǒng)窗口服務(wù)好評(píng)率100%。通過(guò)精準(zhǔn)普法，企業(yè)和勞動(dòng)者的法治獲得感顯著增強(qiáng)，勞動(dòng)爭(zhēng)議和糾紛隱患得到有效預(yù)防化解，為優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境提供了堅(jiān)實(shí)的勞動(dòng)保障支撐。

　　案例八、龍巖探索“政企共評(píng)”人才評(píng)價(jià)新機(jī)制

　　激活老區(qū)振興“第一資源”

　　一、背景情況

　　長(zhǎng)期以來(lái)，人才評(píng)價(jià)存在“唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎(jiǎng)項(xiàng)”的傾向，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與產(chǎn)業(yè)需求脫節(jié)，企業(yè)在引才用才中缺乏話語(yǔ)權(quán)，導(dǎo)致“評(píng)的人用不上、用的人評(píng)不上”的結(jié)構(gòu)性矛盾，企業(yè)創(chuàng)新活力受到制約。為破解這一困局，龍巖市深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于做好新時(shí)代人才工作的重要思想，充分發(fā)揮用人主體在人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用中的主導(dǎo)作用，率先探索建立“政企共評(píng)”的人才評(píng)價(jià)機(jī)制，通過(guò)賦予企業(yè)評(píng)價(jià)自主權(quán)，推動(dòng)人才標(biāo)準(zhǔn)從“政府主導(dǎo)”向“市場(chǎng)主導(dǎo)”轉(zhuǎn)變，打通人才與產(chǎn)業(yè)之間的“最后一公里”，為閩西革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展激活“第一資源”。

　　二、主要做法

　?。ㄒ唬﹦?chuàng)新制度設(shè)計(jì)，構(gòu)建“企業(yè)認(rèn)定、政府認(rèn)賬”評(píng)價(jià)模式

　　一是出臺(tái)自主評(píng)價(jià)政策。出臺(tái)《龍巖市人才自主評(píng)價(jià)認(rèn)定實(shí)施辦法》，賦予專精特新“小巨人”、國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)等260余家重點(diǎn)企業(yè)人才自主認(rèn)定權(quán)限，形成“企業(yè)推薦、政府備案”的工作機(jī)制。二是突出實(shí)績(jī)貢獻(xiàn)導(dǎo)向。堅(jiān)持以能力、業(yè)績(jī)和貢獻(xiàn)為導(dǎo)向，破除“四唯”束縛，將技術(shù)專利、成果轉(zhuǎn)化和工作實(shí)績(jī)作為評(píng)價(jià)核心內(nèi)容，強(qiáng)化品德“首關(guān)”作用，并建立“事前審查+事中管理+事后監(jiān)督”機(jī)制，確保評(píng)價(jià)質(zhì)量。三是向一線科研人員傾斜。明確將掌握關(guān)鍵技術(shù)、推動(dòng)創(chuàng)新的骨干人才納入自主認(rèn)定范圍，實(shí)現(xiàn)人才評(píng)價(jià)與用人需求無(wú)縫對(duì)接。

　?。ǘ?shí)行分類評(píng)價(jià)，暢通“高精尖缺、實(shí)用人才”評(píng)價(jià)通道

　　針對(duì)不同類型人才，建立差異化評(píng)價(jià)通道。一是開展高層次人才企業(yè)自主認(rèn)定。賦予專精特新“小巨人”企業(yè)、國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)等用人主體自主認(rèn)定人才權(quán)限，經(jīng)認(rèn)定符合條件的人才可直接入選省、市級(jí)人才。近兩年已有188名實(shí)用型人才通過(guò)自主認(rèn)定入選。二是積極推薦高層次特殊人才參加職稱評(píng)審。加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)，支持推薦解決重大技術(shù)難題的骨干人才參加全省特殊人才高級(jí)職稱評(píng)審（認(rèn)定），取得高級(jí)職稱36人。三是開展技能人才企業(yè)自主評(píng)價(jià)。授權(quán)企業(yè)制定評(píng)價(jià)規(guī)范，推行“過(guò)程化考核+業(yè)績(jī)?cè)u(píng)審”模式，將評(píng)價(jià)重心從“會(huì)不會(huì)操作”轉(zhuǎn)向“能不能解決問(wèn)題”，如紫金礦業(yè)一名初中文化的老鉗工因破解進(jìn)口設(shè)備維修難題被破格認(rèn)定為高級(jí)技師，享受高薪待遇。

　　（三）健全長(zhǎng)效機(jī)制，形成“市場(chǎng)主導(dǎo)、企業(yè)自主”評(píng)價(jià)格局

　　一是人才標(biāo)準(zhǔn)由“行政主導(dǎo)”轉(zhuǎn)向“企業(yè)主導(dǎo)”。突破傳統(tǒng)評(píng)審中“四唯”束縛，將人才評(píng)價(jià)權(quán)交給企業(yè)，由其根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要自主制定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)人才評(píng)價(jià)與產(chǎn)業(yè)需求精準(zhǔn)對(duì)接，形成“企業(yè)需要什么人才，就評(píng)價(jià)什么人才”的良好局面。二是政府角色由“事前審批”轉(zhuǎn)向“事后服務(wù)”。建立“企業(yè)自主評(píng)價(jià)、行業(yè)自律管理、政府宏觀指導(dǎo)”工作機(jī)制，強(qiáng)化政策咨詢、資源對(duì)接、權(quán)益保障等服務(wù)，同步加強(qiáng)備案管理、隨機(jī)抽查和動(dòng)態(tài)退出等事中事后監(jiān)管，既保障企業(yè)用人自主權(quán)，又守住評(píng)價(jià)質(zhì)量底線。三是企業(yè)主體由“被動(dòng)接受”轉(zhuǎn)向“主動(dòng)認(rèn)定”。通過(guò)賦權(quán)賦能，推動(dòng)企業(yè)根據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略自主開展人才評(píng)價(jià)、培養(yǎng)和使用，增強(qiáng)用人主體意識(shí)和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，形成“引得來(lái)、留得住、用得好”的良性循環(huán)，營(yíng)造近悅遠(yuǎn)來(lái)的良好人才生態(tài)。

　　三、取得成效

　　龍巖市人才評(píng)價(jià)改革的突破，正逐漸推動(dòng)企業(yè)從人才評(píng)價(jià)的“旁觀者”變成“主導(dǎo)者”，引才育才的內(nèi)生動(dòng)力被充分激活，人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈得到深度融合。

　　一是人才總量與質(zhì)量雙提升。2021年以來(lái)，龍巖市人才總量突破52萬(wàn)人，省市高層次人才認(rèn)定數(shù)量同比增長(zhǎng)15%，帶動(dòng)企業(yè)研發(fā)投入增長(zhǎng)35%，人才與產(chǎn)業(yè)匹配度顯著提升。自主評(píng)價(jià)認(rèn)定的人才已帶領(lǐng)企業(yè)申報(bào)專利超350項(xiàng)，關(guān)鍵技術(shù)骨干流失率下降至5%以下。

　　二是企業(yè)創(chuàng)新活力顯著增強(qiáng)。在具體實(shí)踐中，如，龍合智能、鼎新科技等一批人才創(chuàng)業(yè)企業(yè)依托人才身份賦能，加速成長(zhǎng)為國(guó)家級(jí)技術(shù)中心、國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)；紫金礦業(yè)通過(guò)自主評(píng)價(jià)打通技能人才成長(zhǎng)通道，823名技能人才實(shí)現(xiàn)職業(yè)晉升；德爾科技多名特殊人才參與國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃10項(xiàng)，獲國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)16項(xiàng)，主持高端半導(dǎo)體項(xiàng)目，榮獲全國(guó)顛覆性技術(shù)創(chuàng)新大賽總決賽最高獎(jiǎng)等，充分營(yíng)造出龍巖人才聚集與產(chǎn)業(yè)升級(jí)“同頻共振”的良好局面。

　　三是形成可復(fù)制推廣樣本。龍巖市此項(xiàng)人才改革自推行以來(lái)，先后獲評(píng)人社部、福建省委組織部、福建省人社廳等發(fā)文推廣，被國(guó)家發(fā)改委評(píng)為“中國(guó)改革2024年度地方全面深化改革典型案例”，得到多家中央主流媒體關(guān)注報(bào)道，成都、廣州等地來(lái)函對(duì)接學(xué)習(xí)，為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革提供了可復(fù)制、可推廣的“龍巖樣本”。

　　案例九、漳州云霄助力企業(yè)“開門穩(wěn)”“開門紅”

　　一、背景情況

　　一季度是全年經(jīng)濟(jì)的風(fēng)向標(biāo)，也是企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、穩(wěn)定運(yùn)行的關(guān)鍵期，加之今年春節(jié)較早，企業(yè)用工需求集中釋放與返鄉(xiāng)人員流動(dòng)高峰疊加，對(duì)就業(yè)服務(wù)和要素保障提出了更高要求。為此，云霄縣堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)”工作總基調(diào)，以提升經(jīng)營(yíng)主體滿意度為根本導(dǎo)向，搶前抓早，精準(zhǔn)施策，聚焦企業(yè)用工難、政策知曉難、復(fù)工達(dá)產(chǎn)慢等堵點(diǎn)痛點(diǎn)，主動(dòng)靠前服務(wù)，全力保障企業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定和就業(yè)形勢(shì)平穩(wěn)，奮力沖刺一季度“開門穩(wěn)”“開門紅”，為全年高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　二、主要做法

　?。ㄒ唬┚劢构┬鑼?duì)接，搭建平臺(tái)穩(wěn)就業(yè)“基本盤”

　　一是縣級(jí)引領(lǐng)辦“大賽場(chǎng)”。緊抓春節(jié)后返崗復(fù)工黃金期，精心組織舉辦全縣性大型招聘會(huì)，同步開展“春風(fēng)行動(dòng)”專項(xiàng)服務(wù)活動(dòng)。首場(chǎng)大型招聘會(huì)即吸引54家重點(diǎn)企業(yè)參與，涵蓋制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、信息技術(shù)等多個(gè)行業(yè)領(lǐng)域，提供就業(yè)崗位2100余個(gè)，現(xiàn)場(chǎng)達(dá)成初步就業(yè)意向420人，有效實(shí)現(xiàn)了企業(yè)與人才的“雙向奔赴”。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸設(shè)“小專場(chǎng)”。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）貼近基層、貼近群眾的優(yōu)勢(shì)，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和勞動(dòng)力狀況，因地制宜舉辦9場(chǎng)小型、精準(zhǔn)的專場(chǎng)招聘活動(dòng)，將就業(yè)服務(wù)觸角延伸至“最后一公里”，為更多本地勞動(dòng)力和返鄉(xiāng)人員提供“家門口”的就業(yè)機(jī)會(huì)，有效盤活了基層人力資源。

　　（二）聚焦要素保障，暖心服務(wù)送關(guān)懷“留人心”

　　一是強(qiáng)化監(jiān)測(cè)與慰問(wèn)。建立重點(diǎn)企業(yè)用工動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，節(jié)前組織專門力量深入企業(yè)走訪摸排，精準(zhǔn)掌握春節(jié)假期連續(xù)生產(chǎn)的企業(yè)名單和留崗人員底數(shù)，定制“暖心禮包”300余份。由縣領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，深入3家重點(diǎn)企業(yè)，走訪慰問(wèn)180名堅(jiān)守崗位的一線農(nóng)民工，傳遞黨委政府的關(guān)懷與溫暖。二是豐富活動(dòng)聚人心。聯(lián)合云霄縣總工會(huì)創(chuàng)新開展“圍爐年夜飯”主題活動(dòng)，邀請(qǐng)30余名留守企業(yè)的外地員工代表歡聚一堂，共度佳節(jié)，在溫馨的氛圍中同步宣傳解讀就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，增強(qiáng)外來(lái)務(wù)工人員的歸屬感和幸福感，營(yíng)造了“樂(lè)業(yè)在云霄、他鄉(xiāng)亦故鄉(xiāng)”的濃厚氛圍。

　?。ㄈ┚劢拐咧边_(dá)，線上線下廣宣講“釋紅利”

　　一是拓寬宣傳覆蓋面。線上充分運(yùn)用新媒體矩陣，及時(shí)發(fā)布推送穩(wěn)崗返還、技能提升等各項(xiàng)惠企政策信息，確保政策“一鍵可查”。線下在人員流動(dòng)密集的動(dòng)車站設(shè)立返鄉(xiāng)農(nóng)民工服務(wù)點(diǎn)，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放政策“暖心包”500余份，覆蓋600余名返鄉(xiāng)人員。正月初五即啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡回宣傳活動(dòng)，累計(jì)覆蓋群眾超過(guò)10萬(wàn)人次。二是加快資金兌現(xiàn)度。強(qiáng)化部門協(xié)同，簡(jiǎn)化審批流程，加速政策兌現(xiàn)，在2025年12月至2026年2月期間，全縣累計(jì)發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還資金287.5萬(wàn)元，惠及企業(yè)348家，有效緩解了企業(yè)特別是中小微企業(yè)的資金壓力，為企業(yè)節(jié)后恢復(fù)生產(chǎn)注入了“強(qiáng)心劑”。

　　（四）聚焦運(yùn)行監(jiān)測(cè)，動(dòng)態(tài)跟蹤快響應(yīng)“助復(fù)工”

　　一是實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)。選取覆蓋全縣重點(diǎn)行業(yè)的10家代表性企業(yè)作為樣本，自2月21日起，采取每?jī)商煲惠喌念l率，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)企業(yè)員工返崗率、產(chǎn)能恢復(fù)等情況。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，截至2月25日，樣本企業(yè)復(fù)工率已達(dá)100%，員工平均返崗率達(dá)到93%，顯示出全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行快速恢復(fù)的積極態(tài)勢(shì)。二是建立復(fù)工信息聯(lián)動(dòng)機(jī)制。構(gòu)建起縣、鄉(xiāng)兩級(jí)復(fù)工復(fù)產(chǎn)信息共享和聯(lián)動(dòng)響應(yīng)機(jī)制，及時(shí)匯總分析各行業(yè)、各區(qū)域的復(fù)工數(shù)據(jù)，精準(zhǔn)掌握用工需求和要素缺口，為后續(xù)開展針對(duì)性用工調(diào)度、物資協(xié)調(diào)等工作提供了有力的數(shù)據(jù)支撐和決策依據(jù)。

　　三、取得成效

　　通過(guò)上述一系列“組合拳”的有效實(shí)施，云霄縣第一季度優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作取得了顯著成效：一是就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)中向好。節(jié)后系列招聘活動(dòng)的密集開展，有效滿足了企業(yè)的階段性用工需求，促進(jìn)了城鄉(xiāng)勞動(dòng)者高質(zhì)量充分就業(yè)，全縣就業(yè)大局保持穩(wěn)定。二是企業(yè)負(fù)擔(dān)切實(shí)減輕。穩(wěn)崗返還資金的高效精準(zhǔn)發(fā)放，直接降低了企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本，增強(qiáng)了企業(yè)的發(fā)展信心和穩(wěn)崗擴(kuò)崗的積極性，政策紅利得到有效釋放。三是復(fù)工達(dá)產(chǎn)快速推進(jìn)。精準(zhǔn)的用工監(jiān)測(cè)和貼心的留崗服務(wù)，保障了重點(diǎn)企業(yè)節(jié)后迅速恢復(fù)生產(chǎn)，員工隊(duì)伍保持穩(wěn)定，產(chǎn)能利用率快速回升，為一季度經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)“開門穩(wěn)”“開門紅”奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。四是政企關(guān)系更加緊密。通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)慰問(wèn)、主動(dòng)上門送政策、舉辦暖心活動(dòng)等一系列舉措，拉近了政府與企業(yè)、與職工的距離，營(yíng)造了親商、安商、穩(wěn)商的良好氛圍，縣域營(yíng)商環(huán)境“軟實(shí)力”得到進(jìn)一步提升。

　　案例十、優(yōu)化職稱評(píng)審服務(wù)全面助力“寧德智造”

　　一、背景情況

　　寧德市人社局深入貫徹落實(shí)人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，緊緊圍繞鋰電新能源、新能源汽車、不銹鋼新材料、銅材料四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，持續(xù)深化職稱制度改革，推出系列服務(wù)舉措，著力構(gòu)建與“寧德智造”相匹配、與人才成長(zhǎng)相契合的現(xiàn)代化職稱評(píng)審體系，為譜寫“寧德篇章”提供堅(jiān)實(shí)的人才支撐。

　　二、主要做法

　?。ㄒ唬╅_辟產(chǎn)業(yè)人才“大通道”，傳遞職稱服務(wù)“寧德溫度”

　　針對(duì)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)人才集聚特點(diǎn)，寧德市人社局高效暢通四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)人才職稱評(píng)審“綠色通道”，對(duì)產(chǎn)業(yè)高端人才和急需緊缺人才實(shí)施精準(zhǔn)服務(wù)，對(duì)考核確認(rèn)職稱與省外職稱認(rèn)定實(shí)行“快審快辦”。穩(wěn)步推進(jìn)跨區(qū)域職稱互認(rèn)，依托寧德市智慧人才服務(wù)平臺(tái)，全面升級(jí)數(shù)字化服務(wù)能力，不斷完善省外職稱在線認(rèn)定、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才職稱申報(bào)網(wǎng)上預(yù)審等便捷化、智能化服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路，人才少跑腿”，顯著提升職稱評(píng)審服務(wù)的效率與體驗(yàn)。

　?。ǘ┨剿飨路艡?quán)限“試金石”，打造產(chǎn)才融合“寧德樣板”

　　緊扣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，寧德市人社局持續(xù)深化不銹鋼新材料等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)職稱評(píng)審改革。積極探索在新興領(lǐng)域和特色產(chǎn)業(yè)中有序下放職稱評(píng)審權(quán)，率先將不銹鋼新材料產(chǎn)業(yè)的中初級(jí)職稱評(píng)審權(quán)下放給龍頭企業(yè)青拓集團(tuán)，組織開展不銹鋼專業(yè)職稱評(píng)審，開啟企業(yè)自主評(píng)價(jià)人才的“寧德實(shí)踐”。針對(duì)化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才評(píng)價(jià)需求，在現(xiàn)有工程技術(shù)（經(jīng)濟(jì)）中初級(jí)職稱評(píng)審體系基礎(chǔ)上，及時(shí)在寧增設(shè)工程系列化工專業(yè)評(píng)委會(huì)，首批評(píng)出51名化工專業(yè)工程師，為寧德構(gòu)建以新能源電池材料、化工新材料為主導(dǎo)的現(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè)體系提供了有力人才支撐。

　?。ㄈ┐蚱坡殬I(yè)發(fā)展“隱形墻”，搭建人才成長(zhǎng)“寧德橋梁”

　　為促進(jìn)人才全面發(fā)展，寧德市人社局著力貫通高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才的職業(yè)發(fā)展“雙通道”，打破人才發(fā)展壁壘。進(jìn)一步健全職稱與職業(yè)資格貫通機(jī)制，促進(jìn)職稱制度、職業(yè)資格制度與職業(yè)技能等級(jí)制度的有效銜接與融合，打破身份、學(xué)歷、資歷等限制，建立以能力、實(shí)績(jī)和貢獻(xiàn)為核心的人才評(píng)價(jià)導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)“一技之長(zhǎng)”與“一專之能”的互認(rèn)互通，有力激發(fā)各類人才的創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

　　三、取得成效

　　職稱評(píng)審規(guī)范有序，人才評(píng)價(jià)體系不斷健全。2025年向福建省人社廳推薦申報(bào)評(píng)審正高級(jí)121人、副高級(jí)301人、中初級(jí)108人；市本級(jí)組織評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)高級(jí)專業(yè)技術(shù)資格923人，中級(jí)892人，初級(jí)638人。聯(lián)合行業(yè)主管部門開展16個(gè)專業(yè)（系列）的職稱評(píng)審，制發(fā)專業(yè)技術(shù)資格證書2453本。組織開展第四屆不銹鋼專業(yè)職稱評(píng)審，評(píng)審不銹鋼專業(yè)中初級(jí)人員19人。依托智慧人才服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)職稱評(píng)審便捷高效，全年共辦理高校畢業(yè)生專業(yè)技術(shù)任職資格確認(rèn)282人、省外職稱認(rèn)定283人。