一、案例背景

　　為完善經(jīng)營主體退出制度，破解企業(yè)注銷“多頭跑、材料繁、耗時長”難題，漳州市人社局緊扣優(yōu)化營商環(huán)境工作要點，以“企業(yè)注銷登記一件事”改革為抓手，聯(lián)動市場監(jiān)管、稅務(wù)、醫(yī)保、銀行、海關(guān)等部門，通過流程再造、數(shù)據(jù)共享、并聯(lián)審批，構(gòu)建全鏈條企業(yè)注銷服務(wù)體系，切實降低經(jīng)營主體退出成本，相關(guān)改革舉措落地見效。

　　二、主要做法

　　整合業(yè)務(wù)事項，打造“一站式”注銷服務(wù)模式

　　打破部門業(yè)務(wù)壁壘，將企業(yè)注銷、稅務(wù)注銷、社保登記注銷、醫(yī)保登記注銷、銀行賬戶注銷、海關(guān)報關(guān)單位備案注銷6項核心事項整合為“企業(yè)注銷一件事”聯(lián)辦套餐，企業(yè)可根據(jù)需求自主選擇聯(lián)辦事項，通過政務(wù)服務(wù)中心專窗或線上專網(wǎng)“一次申請”，無需再向各部門單獨提交材料。配合全市政務(wù)服務(wù)體系推行“1+3+X”聯(lián)辦模式，以營業(yè)執(zhí)照為核心、企業(yè)登記“一件事”為主線，聚焦注銷等三大高頻環(huán)節(jié)，聯(lián)動多部門許可事項辦理，實現(xiàn)企業(yè)注銷“一窗受理、并聯(lián)審批、同步辦結(jié)”，從源頭杜絕企業(yè)“多頭跑、反復(fù)跑”問題。

　　深化數(shù)字賦能，實現(xiàn)“無感式”部門協(xié)同審批

　　依托漳州市政務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺，打通各部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)壁壘，建立企業(yè)注銷信息共享機制，市場監(jiān)管部門接收企業(yè)注銷申請后，即時將企業(yè)名稱、統(tǒng)一社會信用代碼、注銷申請時間等核心信息推送至人社、醫(yī)保、稅務(wù)等聯(lián)辦部門，各部門通過共享數(shù)據(jù)自動獲取企業(yè)注銷相關(guān)信息，無需企業(yè)重復(fù)提交。社保中心依托該機制，已高效接收并辦結(jié)市場監(jiān)管局傳輸?shù)穆?lián)辦件102件，全程通過線上數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)完成社保登記注銷審核，企業(yè)無需現(xiàn)場提交社保注銷材料，實現(xiàn)“無感審批、免申即辦”。各部門在收到信息推送后同步啟動審批流程，將部門間“串聯(lián)審批”改為“并聯(lián)審批”，大幅壓縮審批耗時。

　　精簡流程材料，推動注銷服務(wù)“提質(zhì)提速”

　　對企業(yè)注銷申請材料進行全面梳理，剔除各部門重復(fù)要求的證明材料，將注銷申請需提交的材料從16份精簡至8份，通過數(shù)據(jù)共享自動回填企業(yè)注冊、社保參保、納稅申報等信息，僅要求企業(yè)提交核心共性材料，實現(xiàn)“一套材料、各部門共用”。同時，優(yōu)化各部門注銷審批流程，取消非必要的審核環(huán)節(jié)，將企業(yè)注銷全流程辦理時間從原來的26個工作日壓減至11個工作日，企業(yè)跑動次數(shù)從3次減少為1次，辦理時限和跑動次數(shù)均實現(xiàn)大幅壓減。在政務(wù)服務(wù)中心設(shè)置企業(yè)注銷幫辦代辦窗口，為企業(yè)提供注銷流程指引、材料整理、線上申報等全流程幫辦服務(wù)，針對特殊企業(yè)注銷需求提供個性化指導(dǎo)，確保改革舉措落地落細。

　　聚焦全周期服務(wù)，完善注銷配套保障體系

　　將企業(yè)注銷服務(wù)納入經(jīng)營主體全生命周期服務(wù)體系，在企業(yè)注銷前，通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)為企業(yè)提供清算組信息公告、債權(quán)人公告等免費服務(wù)，規(guī)范企業(yè)清算流程，保障職工、債權(quán)人等相關(guān)方合法權(quán)益；在注銷過程中，同步做好職工社保關(guān)系轉(zhuǎn)移、醫(yī)保停保等配套服務(wù)，確保企業(yè)注銷后職工社保、醫(yī)保權(quán)益不受影響；在注銷辦結(jié)后，及時將企業(yè)注銷信息推送至銀行等機構(gòu)，方便企業(yè)辦理銀行賬戶注銷等后續(xù)事宜。各部門嚴格按照“限時辦結(jié)”要求開展審批，聯(lián)辦事項在受理后11個工作日內(nèi)完成全部審批流程，并將注銷結(jié)果反饋至市場監(jiān)管部門，由市場監(jiān)管部門統(tǒng)一向企業(yè)出具注銷登記證明，實現(xiàn)企業(yè)注銷“一次申請、一窗出件”。

　　三、工作成效

　　截至目前，漳州市“企業(yè)注銷登記一件事”改革已在全市各區(qū)縣全面推行，覆蓋各類市場主體，改革后企業(yè)注銷平均辦理時長較改革前壓縮57.7%，材料提交量減少50%，跑動次數(shù)減少66.7%，企業(yè)注銷便利度顯著提升。下一步，漳州市將持續(xù)優(yōu)化企業(yè)注銷服務(wù)體系，進一步擴大數(shù)據(jù)共享范圍，簡化特殊情形企業(yè)注銷流程，不斷完善經(jīng)營主體退出制度，為全市營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化提供堅實保障。