在社會主義條件下發(fā)展市場經(jīng)濟，是我們黨的一個偉大創(chuàng)舉。構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，是這一偉大創(chuàng)舉的時代新篇，標志著我國改革開放和社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展完善達到了新的高度，標志著我們黨對社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律的認識達到了新的高度。
伴隨著改革開放和社會主義現(xiàn)代化波瀾壯闊的偉大實踐，我國社會主義市場經(jīng)濟體制業(yè)已形成并不斷完善。實踐充分證明，社會主義市場經(jīng)濟體制有利于協(xié)調(diào)長遠和當前、集體和個人、效率和公平、活力和秩序、自主和開放、發(fā)展和安全等重大關系，使社會主義制度的優(yōu)越性和市場經(jīng)濟的長處都能得到較好發(fā)揮，為經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會全面進步開辟了前所未有的廣闊道路。在新時代新征程上，深入理解和加快構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，具有十分重大的理論和實踐意義。
更加系統(tǒng)完備、成熟定型的社會主義市場經(jīng)濟體制
社會主義制度建立以后選擇什么樣的經(jīng)濟體制，是一個需要深入探索和實踐的歷史課題，核心在于如何看待社會主義條件下市場的地位和作用。傳統(tǒng)觀念認為，社會主義經(jīng)濟是計劃經(jīng)濟，資本主義經(jīng)濟是市場經(jīng)濟，社會主義和市場經(jīng)濟是對立的。改革開放后，我們逐步擺脫了傳統(tǒng)觀念，從“計劃經(jīng)濟為主、市場調(diào)節(jié)為輔”到“公有制基礎上的有計劃的商品經(jīng)濟”，從建立社會主義市場經(jīng)濟體制到完善社會主義市場經(jīng)濟體制，經(jīng)過長期不懈的努力，我國成功實現(xiàn)從高度集中的計劃經(jīng)濟體制到充滿活力的社會主義市場經(jīng)濟體制、從封閉半封閉到全方位開放的偉大歷史轉折，打開了經(jīng)濟、政治和文化發(fā)展的嶄新局面。
黨的十八屆三中全會確立了“形成系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型”的改革目標，提出“使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”的重大理論觀點，開啟了新時代全面深化經(jīng)濟體制改革、加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制的新征程。黨的十九屆四中全會將社會主義市場經(jīng)濟體制上升為社會主義基本經(jīng)濟制度，黨的十九屆五中全會提出“構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制”。黨的二十大和二十屆三中全會、四中全會就構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制作出一系列重大部署，推動社會主義市場經(jīng)濟體制更加成熟更加定型邁出新的步伐，推動我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展取得新的成就。
構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，是社會主義市場經(jīng)濟體制從低級形態(tài)向高級形態(tài)內(nèi)生演化、階梯式遞進過程中一座新的里程碑。經(jīng)過40多年改革開放，我國社會主義市場經(jīng)濟體制逐步成熟定型。但是，改革開放只有進行時，沒有完成時。社會主義市場經(jīng)濟體制的成熟定型也只有進行時，沒有完成時。一方面，目前經(jīng)濟體制中還存在市場體系仍不健全，市場發(fā)育還不充分，政府和市場的關系尚未完全理順，創(chuàng)新能力不適應高質(zhì)量發(fā)展要求，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距仍然較大，民生保障、生態(tài)環(huán)境保護仍有短板等問題；另一方面，國內(nèi)外形勢的新變化特別是新時代新征程的使命任務，對深化經(jīng)濟體制改革提出了新要求，必須在更高起點、更高層次、更高目標上進一步全面深化經(jīng)濟體制改革，構建更加系統(tǒng)完備、更加成熟定型的高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，其主要任務包括：堅持和落實“兩個毫不動搖”，形成效率和公平相統(tǒng)一的分配制度，構建全國統(tǒng)一大市場，完善市場經(jīng)濟基礎制度，健全宏觀經(jīng)濟治理體系，健全推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展體制機制，建立現(xiàn)代財稅金融體制，完善高水平對外開放體制機制等。
完成以上改革任務，將會使社會主義市場經(jīng)濟體制的框架更加完備、制度更加規(guī)范、運行更加有效、優(yōu)勢更加顯著，從而能夠更好地適應全面建設社會主義現(xiàn)代化強國的需要，更好地適應新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的需要，更好地適應人民群眾日益增長的美好生活的需要，更好地適應高質(zhì)量發(fā)展的需要，更好地適應在日趨激烈的國際競爭中贏得戰(zhàn)略主動的需要?？傊?，就是要通過構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，推動生產(chǎn)關系和生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟基礎、國家治理和社會發(fā)展更好相適應，持續(xù)增強發(fā)展動力和社會活力，續(xù)寫經(jīng)濟快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定兩大奇跡新篇章，奮力開創(chuàng)中國式現(xiàn)代化建設新局面。
社會主義基本制度和市場經(jīng)濟、有效市場和有為政府更好結合的社會主義市場經(jīng)濟體制
市場經(jīng)濟是一個歷史范疇，在不同的社會制度下具有不同的性質(zhì)和特點。社會主義市場經(jīng)濟體制是同社會主義基本制度相結合的，其本質(zhì)特征和獨特優(yōu)勢就源自于二者的有機結合，對此，從社會主義市場經(jīng)濟體制改革目標提出起，我們黨就有著一以貫之的深刻認識。鄧小平同志強調(diào)，“社會主義市場經(jīng)濟優(yōu)越性在哪里？就在四個堅持。四個堅持集中表現(xiàn)在黨的領導”。江澤民同志強調(diào)：“社會主義”這幾個字是不能沒有的，這并非多余，并非“畫蛇添足”，而恰恰相反，這是“畫龍點睛”。所謂“點睛”，就是點明我們的市場經(jīng)濟的性質(zhì)。胡錦濤同志強調(diào)，“把堅持社會主義基本制度同發(fā)展市場經(jīng)濟結合起來”。黨的十八大以來，習近平總書記進一步強調(diào)，我國經(jīng)濟發(fā)展獲得巨大成功的一個關鍵因素，就是我們既發(fā)揮了市場經(jīng)濟的長處，又發(fā)揮了社會主義制度的優(yōu)越性。我們是在中國共產(chǎn)黨領導和社會主義制度的大前提下發(fā)展市場經(jīng)濟，什么時候都不能忘了“社會主義”這個定語。這些重要論述，深刻闡明了社會主義市場經(jīng)濟體制的制度屬性和全面深化經(jīng)濟體制改革的正確方向，是全面深化經(jīng)濟體制改革必須牢牢把握的根本原則。
構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制的關鍵，就是要繼續(xù)在社會主義基本制度與市場經(jīng)濟的結合上下功夫，形成社會主義基本制度與市場經(jīng)濟相結合的更加有效的體制機制，把兩方面的優(yōu)勢都更好發(fā)揮出來。具體來說：在政治保證方面，堅持黨對經(jīng)濟工作的全面領導，堅持以人民為中心的發(fā)展思想；在所有制結構方面，堅持和落實“兩個毫不動搖”，促進各種所有制經(jīng)濟優(yōu)勢互補、共同發(fā)展；在分配制度方面，堅持以按勞分配為主、多種分配方式并存，扎實推進共同富裕；在經(jīng)濟體制方面，統(tǒng)籌好有效市場和有為政府的關系，形成既“放得活”又“管得好”的經(jīng)濟秩序；在經(jīng)濟運行方面，統(tǒng)籌好總供給和總需求的關系，暢通國民經(jīng)濟循環(huán)；在經(jīng)濟發(fā)展方面，堅持新發(fā)展理念，推動高質(zhì)量發(fā)展；在城鄉(xiāng)關系方面，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，促進城鄉(xiāng)共同繁榮；在國際關系方面，堅定奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，推動構建人類命運共同體；在生態(tài)環(huán)境治理方面，健全生態(tài)環(huán)境治理體系，促進人與自然和諧共生，等等。
政府和市場的關系，是現(xiàn)代市場經(jīng)濟體制的核心問題。但在不同的歷史階段和社會制度下，政府和市場的性質(zhì)、地位、作用以及二者的結合方式并不相同。社會主義制度的建立，擺脫了資本主義制度下存在的資本與勞動、私人與社會的對立，消除了政府和市場二元對立的制度根源，國家作為全體人民的代表調(diào)節(jié)市場，目的在于克服市場的局限，引導市場發(fā)展的方向，更好發(fā)揮市場的作用，維護和實現(xiàn)全體人民共同、長遠和根本的利益。從這一點出發(fā)，在黨的領導下，充分發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性，自覺認識把握運用經(jīng)濟規(guī)律，就可以有效駕馭市場經(jīng)濟的發(fā)展，有效防范資本主義市場經(jīng)濟的弊端，形成市場作用和政府作用有機統(tǒng)一、相互補充、相互協(xié)調(diào)、相互促進的格局。構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，要堅持有效市場和有為政府相結合，一方面，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場環(huán)境，構建統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，建設法治經(jīng)濟、信用經(jīng)濟，打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，增強經(jīng)濟發(fā)展的活力和效率；另一方面，更好發(fā)揮政府作用，完善國家宏觀經(jīng)濟治理體系，強化國家發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導向作用，加強財政、貨幣政策協(xié)同，發(fā)揮好產(chǎn)業(yè)、價格、就業(yè)、消費、投資、貿(mào)易、區(qū)域、環(huán)保、監(jiān)管等政策作用，提高國民經(jīng)濟的整體效率，保證社會主義市場經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展。
以人民為中心的社會主義市場經(jīng)濟體制
生產(chǎn)為了誰、依靠誰、成果由誰享用的問題即社會的生產(chǎn)目的，體現(xiàn)了一個社會經(jīng)濟制度和經(jīng)濟體制的本質(zhì)。社會主義市場經(jīng)濟以人民為中心，生產(chǎn)目的是滿足人民日益增長的美好生活需要，發(fā)展的成果由全體人民共享。社會主義市場經(jīng)濟體制的精髓就在于，一方面，通過發(fā)揮市場具有的信息靈敏、激勵有效、調(diào)節(jié)靈活等長處，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力，為滿足人民日益增長的美好生活需要創(chuàng)造豐富的物質(zhì)和精神財富；另一方面，通過發(fā)揮黨的領導的核心作用和社會主義制度的優(yōu)越性，使發(fā)展成果由人民共享，保證市場的作用最終服務于社會主義生產(chǎn)目的。
高水平社會主義市場經(jīng)濟體制就是能夠高水平實現(xiàn)社會主義生產(chǎn)目的的市場經(jīng)濟體制。構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，緊扣我國社會主要矛盾變化，著力解決好發(fā)展不平衡不充分問題，更好滿足人民日益增長的美好生活需要。必須將促進社會公平正義、增進人民福祉作為出發(fā)點和落腳點，注重在發(fā)展中保障和改善民生，在滿足民生需求中拓展發(fā)展空間，著力解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，健全保障和改善民生制度體系，完善基本公共服務制度體系，完善收入分配制度，解決好人民最關心最直接最現(xiàn)實的收入、就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等利益問題，推動人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展?？傊?，就是要通過建立更加完善的體制機制，將以人民為中心的發(fā)展思想制度化、體制化，使其體現(xiàn)在經(jīng)濟社會發(fā)展的各個環(huán)節(jié)和全部過程。
推動高質(zhì)量發(fā)展、引領發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的社會主義市場經(jīng)濟體制
以改革為動力推動經(jīng)濟發(fā)展，是我們黨在長期實踐中形成的寶貴經(jīng)驗，是我國能夠創(chuàng)造經(jīng)濟快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定兩大奇跡的重要原因。發(fā)展是改革的目的，改革是發(fā)展的動力，改革和發(fā)展相互促進、高度融合。當前，我國經(jīng)濟進入高質(zhì)量發(fā)展階段，我國經(jīng)濟體制改革進入構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制階段，高質(zhì)量發(fā)展和構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制相互促進、高度融合。黨的二十屆四中全會指出，“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展，要“以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以全面從嚴治黨為根本保障”，“聚焦制約高質(zhì)量發(fā)展的體制機制障礙，推進深層次改革，擴大高水平開放”；并強調(diào)“加快構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，增強高質(zhì)量發(fā)展動力”。這清楚地指明了構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制和推動高質(zhì)量發(fā)展之間的內(nèi)在聯(lián)系。構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，必須以增強高質(zhì)量發(fā)展的動力為指向，著力在增強創(chuàng)新能力、推動協(xié)調(diào)發(fā)展、改善生態(tài)環(huán)境、提高開放水平、促進共享發(fā)展等方面深化經(jīng)濟體制改革，統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側結構性改革，加快培育新動能，促進經(jīng)濟結構優(yōu)化升級，推動高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效。
生產(chǎn)力是推動生產(chǎn)關系變革的根本因素，也是推動市場經(jīng)濟發(fā)展的根本因素。歷史上，商品經(jīng)濟是隨著生產(chǎn)力的發(fā)展、勞動生產(chǎn)率的提高，以及社會分工的擴大而形成發(fā)展的。現(xiàn)代市場經(jīng)濟則是隨著工業(yè)革命后生產(chǎn)力的大發(fā)展、勞動生產(chǎn)率的大提高，以及社會分工的迅猛擴展而形成發(fā)展的。在我國改革開放初期，由于生產(chǎn)力發(fā)展水平比較低，當時建立的市場經(jīng)濟只能是一種比較初級的市場經(jīng)濟。現(xiàn)在，經(jīng)過40多年生產(chǎn)力的持續(xù)快速發(fā)展，特別是新質(zhì)生產(chǎn)力的快速發(fā)展，生產(chǎn)和交換的規(guī)模、結構和效率極大躍升，社會分工在廣度和深度上極大擴展，新技術、新產(chǎn)品、新產(chǎn)業(yè)和新交易工具、交易平臺、交易模式不斷涌現(xiàn)，推動市場經(jīng)濟從比較初級的形態(tài)向比較高級的形態(tài)逐步演化。
新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展要求建立與之相適應的生產(chǎn)關系，為新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展提供有效的制度保障。高水平社會主義市場經(jīng)濟體制就是更加適應新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展、有利于新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的市場經(jīng)濟體制。因此，構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，要著力健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的體制機制，健全加快高水平科技自立自強的體制機制；進一步完善社會主義市場經(jīng)濟條件下新型舉國體制，既要發(fā)揮好政府超前規(guī)劃引導、科學政策支持的作用，也要發(fā)揮好市場機制調(diào)節(jié)、企業(yè)等微觀主體不斷創(chuàng)新的作用；深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進教育科技人才體制機制一體改革，提升國家創(chuàng)新體系整體效能；完善促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展體制機制，完善促進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化政策體系；著力打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點卡點，讓各類先進優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力順暢流動。
擴大高水平對外開放、引導經(jīng)濟全球化健康發(fā)展的社會主義市場經(jīng)濟體制
市場經(jīng)濟是開放經(jīng)濟。以開放促改革、促發(fā)展，是我國改革發(fā)展的成功實踐。改革必然要求開放，開放也必然要求改革。改革與開放對于推動中國特色社會主義經(jīng)濟發(fā)展，猶如車之兩輪、鳥之雙翼，缺一不可。習近平總書記指出：“進一步全面深化改革和高水平對外開放是相輔相成、相互促進的。改革越深入，對開放的水平要求就越高；開放水平越高，對改革的促進作用就越大?！备咚缴鐣髁x市場經(jīng)濟體制必然要求高水平對外開放。構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，必須堅持對外開放基本國策，堅持以開放促改革，依托我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，在擴大國際合作中提升開放能力，建設更高水平開放型經(jīng)濟新體制。
高水平開放型經(jīng)濟新體制是高水平社會主義市場經(jīng)濟體制的重要組成部分，能夠在更高的水平上解決內(nèi)外經(jīng)濟聯(lián)動問題、實現(xiàn)要素資源在全球范圍內(nèi)優(yōu)化配置。一是以國內(nèi)大循環(huán)牽引國際循環(huán)，以國際循環(huán)促進國內(nèi)大循環(huán)，實現(xiàn)國內(nèi)國際雙循環(huán)在更高水平上相互促進、良性互動。二是更好統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，增強國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源的聯(lián)動效應，提升貿(mào)易投資合作質(zhì)量和水平。三是更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，在更加開放的條件下、更加廣闊的空間里實現(xiàn)國家利益、實現(xiàn)安全發(fā)展，形成安全和發(fā)展、自主和開放相互促進、良性互動的新局面。四是穩(wěn)步擴大制度型開放，深化外貿(mào)、外商投資和對外投資管理體制改革，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。
當前，世界百年變局加速演進，單邊主義、保護主義加劇，多邊主義、自由貿(mào)易受到嚴峻挑戰(zhàn)，經(jīng)濟全球化何去何從的問題擺在各國人民的面前。在此歷史關頭，中國堅定不移站在歷史正確的一邊，以高水平對外開放引導經(jīng)濟全球化朝著正確方向發(fā)展，推動普惠包容的經(jīng)濟全球化。構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，要順應經(jīng)濟全球化的要求，實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略，更加主動對接高標準國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放，推動貿(mào)易和投資自由化便利化，推進雙邊、區(qū)域和多邊合作，促進國際宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)，反對保護主義，反對“筑墻設壘”“脫鉤斷鏈”，反對單邊制裁、極限施壓，為建設開放型世界經(jīng)濟、推動構建人類命運共同體貢獻中國智慧和中國力量。
保障中國式現(xiàn)代化、創(chuàng)造人類文明新形態(tài)的社會主義市場經(jīng)濟體制
現(xiàn)代化是人類社會發(fā)展的必由之路，與市場經(jīng)濟的發(fā)展相伴相隨。歷史上，市場經(jīng)濟的發(fā)展與資本主義現(xiàn)代化緊密聯(lián)系、一體推進。在我國，社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展與中國式現(xiàn)代化緊密聯(lián)系、一體推進。在新中國成立特別是改革開放以來長期探索和實踐基礎上，經(jīng)過黨的十八大以來在理論和實踐上的創(chuàng)新突破，我們黨成功推進和拓展了中國式現(xiàn)代化。全面建成社會主義現(xiàn)代化強國，把中國式現(xiàn)代化藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實，根本在于進一步全面深化改革，重點是全面深化經(jīng)濟體制改革。構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，主要涉及經(jīng)濟體制改革，但也關系到政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設等各個領域，對經(jīng)濟社會各方面的體制改革具有重要的牽引作用，是中國式現(xiàn)代化的重要保障。
市場經(jīng)濟是一種現(xiàn)代化的經(jīng)濟形態(tài)，也是一種現(xiàn)代化的文明形態(tài)。中國式現(xiàn)代化以社會主義市場經(jīng)濟為經(jīng)濟基礎，不僅創(chuàng)造了經(jīng)濟快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定的奇跡，推動了社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態(tài)文明全面發(fā)展，而且摒棄了西方以資本為中心的現(xiàn)代化、兩極分化的現(xiàn)代化、物質(zhì)主義膨脹的現(xiàn)代化、對外擴張掠奪的現(xiàn)代化老路，打破了“現(xiàn)代化=西方化”的迷思，展現(xiàn)了現(xiàn)代化的另一幅圖景，創(chuàng)造了中國式現(xiàn)代化新道路，創(chuàng)造了人類文明新形態(tài)，為人類社會最終實現(xiàn)人的自由而全面的發(fā)展開辟了光明前景。
中國特色社會主義市場經(jīng)濟的成功實踐，給人們提供了一種全新的認識，即市場經(jīng)濟不可逾越，資本主義市場經(jīng)濟必須超越，社會主義不僅可以發(fā)展市場經(jīng)濟，而且可以更好地發(fā)展市場經(jīng)濟；創(chuàng)造了一種新的可能，即在社會主義市場經(jīng)濟的基礎上推進經(jīng)濟全球化、構建人類命運共同體，建設更加美好的世界。這是中國共產(chǎn)黨和中國人民為發(fā)展市場經(jīng)濟和人類文明、造福世界人民作出的歷史性貢獻。
社會主義市場經(jīng)濟這一偉大創(chuàng)舉的成功實踐，已經(jīng)全面展示出其超越資本主義市場經(jīng)濟的顯著優(yōu)勢和生機勃勃的發(fā)展?jié)摿Γ辛Φ刈C明了，中國人民有信心、有能力創(chuàng)造出既有中國特色、又有世界意義，立足中國實踐、引領時代發(fā)展的更加合理的社會制度。當今世界正處于百年未有之大變局，構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，不僅有利于推動中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，為全面推進中國式現(xiàn)代化提供重要保障，而且有利于推動世界經(jīng)濟的繁榮和發(fā)展，為人類對更好社會制度的探索貢獻中國智慧、中國方案。
（作者：張宇，系中國人民大學經(jīng)濟學院教授）
