聚焦中小微企業(yè)融資服務(wù)堵點(diǎn)難點(diǎn)，市政務(wù)服務(wù)和資源交易服務(wù)中心創(chuàng)新打造以“專責(zé)機(jī)構(gòu)、專門方案、專職窗口、專業(yè)團(tuán)隊(duì)、專管機(jī)構(gòu)、專有平臺(tái)、專題活動(dòng)”為核心的“企業(yè)貸款一件事”服務(wù)新模式，通過構(gòu)建“七專”閉環(huán)服務(wù)體系，打通融資服務(wù)“最后一公里”，以精準(zhǔn)的金融服務(wù)保障新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。

一、背景

為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于“高效辦成一件事”的決策部署，全面落實(shí)四川省政務(wù)服務(wù)增值化改革試點(diǎn)要求，德陽市以“政務(wù)服務(wù)+金融”深度融合為方向，聚焦中小微企業(yè)融資存在的信息不對(duì)稱、審批鏈條長(zhǎng)、跑動(dòng)次數(shù)多、對(duì)接成本高等突出堵點(diǎn)，通過整合政府、園區(qū)、銀行等多方資源，創(chuàng)新打造企業(yè)貸款“七專”服務(wù)體系，將分散式貸款審批流程集成為標(biāo)準(zhǔn)化、一站式、代辦式的“企業(yè)貸款一件事”服務(wù)模式。改革致力于打破政銀企信息壁壘，系統(tǒng)性重構(gòu)融資流程，全面提升融資服務(wù)便捷度、精準(zhǔn)度和覆蓋面，為中小微企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入金融動(dòng)能。

二、案例主要做法

（一）建立“專責(zé)機(jī)構(gòu)”，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)同力。按照“1+N”模式，建立健全“企業(yè)貸款一件事”工作專班。“1”即一個(gè)牽頭主抓部門，由市政務(wù)服務(wù)和資源交易服務(wù)中心牽頭，面上統(tǒng)籌政府部門和金融機(jī)構(gòu)服務(wù)資源功能，協(xié)調(diào)“一件事”推進(jìn)。“N”即N個(gè)分工負(fù)責(zé)部門（機(jī)構(gòu)），由人社、科技、經(jīng)信、財(cái)政等政府部門，分工負(fù)責(zé)“一件事”組織實(shí)施及貸款貼息；由人民銀行、農(nóng)商銀行、工商銀行、郵政銀行等金融機(jī)構(gòu)，分工負(fù)責(zé)相應(yīng)貸款發(fā)放及其監(jiān)管。

（二）制定“專門方案”，統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)尺。聚焦“高效辦成一件事”，在5次赴園區(qū)、銀行實(shí)地調(diào)研和1次書面征集意見建議基礎(chǔ)上，推動(dòng)市政府出臺(tái)《德陽市園區(qū)中小微企業(yè)“貸款一件事”實(shí)施方案》，從行使層級(jí)、實(shí)施單位、辦理?xiàng)l件、申請(qǐng)材料、申辦方式、辦理流程等方面，進(jìn)行線上線下全環(huán)節(jié)、全要素規(guī)范，形成“創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸”、“技改貸”、“設(shè)備更新貸”、“科創(chuàng)貸”等“企業(yè)貸款一件事”標(biāo)準(zhǔn)化操作指南。

（三）設(shè)立“專職窗口”，打造集成受理點(diǎn)。聚焦“就近貸”、“就近辦”服務(wù)供給，積極推進(jìn)“企業(yè)貸款一件事”服務(wù)專窗（區(qū)）建設(shè)，全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)和試點(diǎn)合作銀行德陽農(nóng)商銀行等100余個(gè)點(diǎn)位，已正式開通“企業(yè)貸款一件事”服務(wù)，并配備專（兼）職人員，為企業(yè)貸款提供咨詢、導(dǎo)辦、幫辦、受理等一站式服務(wù)。

（四）組建“專業(yè)團(tuán)隊(duì)”，提供全程代辦跑。聚焦企業(yè)關(guān)于手續(xù)煩瑣、跑動(dòng)較多、時(shí)間較長(zhǎng)等問題反映，創(chuàng)新探索“政府側(cè)+銀行側(cè)”的雙向協(xié)同機(jī)制，組建超200人的“貸款秘書團(tuán)”，其中170余名園區(qū)產(chǎn)業(yè)助理主責(zé)全程“跟跑跟辦”服務(wù)，10余家銀行的業(yè)務(wù)人員主責(zé)全程“代跑代辦”業(yè)務(wù)。今年以來，僅農(nóng)商銀行，代跑代辦“科創(chuàng)貸”等“企業(yè)貸款一件事”9件，審批服務(wù)平均提速25%，發(fā)放貸款3050萬元，惠及企業(yè)9家。

（五）健全“專管機(jī)制”，強(qiáng)化全程護(hù)航力。出臺(tái)《德陽市金融顧問服務(wù)工作機(jī)制》，抽調(diào)市、縣兩級(jí)財(cái)政部門和中國銀行、農(nóng)商銀行等20家銀行，以及人保財(cái)險(xiǎn)、平安財(cái)險(xiǎn)等15家財(cái)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，組建普惠“金融顧問”服務(wù)團(tuán)，為“企業(yè)貸款一件事”提供咨詢、指導(dǎo)服務(wù)。目前，德陽市普惠“金融顧問”服務(wù)團(tuán)共8組、173人，服務(wù)覆蓋市本級(jí)和各區(qū)（市、縣）及各重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，今年1-2月累計(jì)走訪企業(yè)520次，解決問題346次，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)融資22.7億元。

（六）搭建“專有平臺(tái)”，提升融資數(shù)字化。聚焦融資普惠性、數(shù)字化，依托四川省融資信用基礎(chǔ)服務(wù)平臺(tái)能力，開發(fā)上線“川易貸”德陽子站點(diǎn)，通過信用數(shù)據(jù)資源共享，有效化解銀企信息不對(duì)稱“堵點(diǎn)”，促成線上“一鍵授信”、“一鍵融資”等數(shù)智功能，收到融資成本、貸款流程“雙減”和融資響應(yīng)率、貸款成功率“雙提”的良好效果。目前“川易貸”德陽子站點(diǎn)上線貸款產(chǎn)品260余個(gè)，為本地中小微企業(yè)發(fā)展提供了充沛的金融“活水”。

（七）開展“專題活動(dòng)”，推動(dòng)政策精準(zhǔn)達(dá)。聚焦知曉度、參與率、普惠性提升，以“企業(yè)家沙龍”、“信貸需求座談”、“惠企貸款政策解讀”等活動(dòng)為載體，積極推行“政策精準(zhǔn)推送+產(chǎn)品量身匹配+需求深度挖掘”的三對(duì)接模式，搭建政銀企三方面對(duì)面交流平臺(tái)，引導(dǎo)企業(yè)通過“一件事”路徑融資。2025年累計(jì)舉辦“一起益企”金融賦能企業(yè)發(fā)展專題座談會(huì)、“一起益企”金融活水·聚力共贏銀企對(duì)接會(huì)等系列專題活動(dòng)80余場(chǎng)，并以此促成企業(yè)融資約4億元。

三、取得成效

（一）服務(wù)效率明顯提升，融資成本有效降低。通過流程再造與環(huán)節(jié)整合，貸款審批服務(wù)平均提速超過20%，中小微企業(yè)滿意率達(dá)到100%。“一站式服務(wù)”、“跟辦跟跑”等機(jī)制大幅節(jié)約了企業(yè)融資成本，資金加速到位助力企業(yè)搶抓商機(jī)，有效緩解現(xiàn)金流壓力。

（二）政策落地精準(zhǔn)高效，財(cái)政杠桿作用彰顯。通過“專題活動(dòng)”和“上門服務(wù)”，惠企金融政策的知曉面、通達(dá)率大幅提高。政策實(shí)施有力推動(dòng)“科創(chuàng)貸”、“技改貸”等政策性資金精準(zhǔn)流向符合國家產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、有發(fā)展?jié)摿Φ闹行∥⑵髽I(yè)，提高了財(cái)政貼息等政策工具的杠桿效應(yīng)和資金使用績(jī)效。

（三）營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)生態(tài)活力迸發(fā)。“企業(yè)貸款一件事”已成為德陽市“政務(wù)服務(wù)+金融”創(chuàng)新融合的標(biāo)志性成果，是營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化的生動(dòng)注腳。它不僅有效紓解了企業(yè)融資困境，更構(gòu)建了“親清”政商關(guān)系和互信共贏的銀企關(guān)系，形成了金融活水滋養(yǎng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)，為全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入了新的動(dòng)力與活力。