一、案例背景

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，關(guān)鍵在于破除制約創(chuàng)新要素高效配置的體制機(jī)制障礙。德陽市作為全國(guó)專利質(zhì)押融資和專利保險(xiǎn)試點(diǎn)城市，近年來聚焦科技型企業(yè)“輕資產(chǎn)、缺抵押、融資難”等制約新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的關(guān)鍵卡點(diǎn)，以知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融改革為突破口，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)金融資源與科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)深度融合。通過機(jī)制創(chuàng)新破除制度壁壘、服務(wù)集成打通轉(zhuǎn)化鏈條、政策協(xié)同強(qiáng)化企業(yè)主體地位，系統(tǒng)構(gòu)建覆蓋知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造—評(píng)估—質(zhì)押—運(yùn)營(yíng)—轉(zhuǎn)化全生命周期的金融服務(wù)生態(tài)。截至2025年末，累計(jì)發(fā)放知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款36.18億元，惠及企業(yè)120余戶，有力支撐高端裝備、新材料、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為新質(zhì)生產(chǎn)力培育提供堅(jiān)實(shí)金融保障。

二、主要做法

（一）破除要素流動(dòng)堵點(diǎn)，暢通“知產(chǎn)”向“資產(chǎn)”轉(zhuǎn)化通道

針對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)“評(píng)不準(zhǔn)、轉(zhuǎn)不動(dòng)、融不到”等制約要素流動(dòng)的制度性堵點(diǎn)，德陽市推動(dòng)多維度制度創(chuàng)新。一是創(chuàng)新質(zhì)押形態(tài)。突破傳統(tǒng)單一專利質(zhì)押局限，探索“知識(shí)產(chǎn)權(quán)+應(yīng)收賬款”“知識(shí)產(chǎn)權(quán)+融資租賃”等組合融資模式，支持企業(yè)盤活無形資產(chǎn)。金瑞基業(yè)通過“融資租賃+知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押”獲得2億元融資，實(shí)現(xiàn)研發(fā)設(shè)備快速落地。二是優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。建立“銀行貸款+保險(xiǎn)保證+政府補(bǔ)償”三方共擔(dān)模式，設(shè)立500萬元風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池，明確利率上浮上限，并對(duì)貸款貼息、評(píng)估費(fèi)、保費(fèi)給予最高50%補(bǔ)助，降低企業(yè)融資成本與金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)。三是改革估值機(jī)制。推動(dòng)銀行建立內(nèi)部?jī)r(jià)值認(rèn)定小組，引入“質(zhì)權(quán)估值”銀企協(xié)商模式，支持建行德陽分行通過內(nèi)部模型快速評(píng)估商標(biāo)價(jià)值，提升融資效率。

（二）強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，激發(fā)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力

圍繞強(qiáng)化企業(yè)在新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展中的主體作用，德陽市通過金融賦能提升企業(yè)創(chuàng)新能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。一是精準(zhǔn)對(duì)接企業(yè)需求。依托“天府信用通”平臺(tái)建立科技企業(yè)動(dòng)態(tài)名單庫，定期發(fā)布融資需求清單，構(gòu)建“7×24小時(shí)”線上對(duì)接機(jī)制，實(shí)現(xiàn)銀企高效匹配。二是推動(dòng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。指導(dǎo)長(zhǎng)城華西銀行制定全省首個(gè)《知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融業(yè)務(wù)管理辦法》，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，提升金融機(jī)構(gòu)服務(wù)專業(yè)性。三是延伸金融支持鏈條。將知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)拓展至鄉(xiāng)村振興、非遺傳承、地理標(biāo)志等領(lǐng)域，支持“中江掛面”通過“地理標(biāo)志證明商標(biāo)+企業(yè)商標(biāo)+數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)”三合一質(zhì)押，獲得1億元整體授信，實(shí)現(xiàn)文化品牌價(jià)值金融化，助力傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向新質(zhì)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)型。

（三）推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同，構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)閉環(huán)

聚焦科技成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”難題，德陽市著力打通“政產(chǎn)學(xué)研金服用”協(xié)同鏈條。一是建設(shè)智慧服務(wù)平臺(tái)。推動(dòng)線上服務(wù)中樞接入國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)大數(shù)據(jù)中心，實(shí)現(xiàn)評(píng)估、質(zhì)押、登記、交易“一鍵通辦”。綿竹高新區(qū)依托華為技術(shù)構(gòu)建“1+1+4+N”智能體，提供定制化服務(wù)。二是完善轉(zhuǎn)化服務(wù)體系。開展產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航，圍繞裝備制造、光伏等重點(diǎn)領(lǐng)域篩選80余個(gè)優(yōu)質(zhì)轉(zhuǎn)化項(xiàng)目入庫，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、招商引資深度融合。三是豐富風(fēng)險(xiǎn)保障產(chǎn)品。推動(dòng)人保財(cái)險(xiǎn)推出知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資保證保險(xiǎn)、科技成果轉(zhuǎn)化險(xiǎn)等專屬產(chǎn)品，覆蓋研發(fā)、中試、產(chǎn)業(yè)化全周期風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)企業(yè)敢投敢創(chuàng)底氣。

三、工作成效

德陽市通過知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融改革，有效破解了制約新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的要素流動(dòng)不暢、企業(yè)融資難、成果轉(zhuǎn)化弱等瓶頸問題。一是要素配置更高效。知識(shí)產(chǎn)權(quán)從“沉睡資產(chǎn)”變?yōu)椤傲鲃?dòng)資本”，累計(jì)發(fā)放質(zhì)押貸款36.18億元，同比增長(zhǎng)顯著。二是企業(yè)主體更活躍。科技型企業(yè)獲貸能力大幅提升，120余戶企業(yè)實(shí)現(xiàn)“知產(chǎn)”融資，其中小微企業(yè)占比超60%。三是創(chuàng)新生態(tài)更完善。形成“創(chuàng)造有激勵(lì)、評(píng)估有標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)押有渠道、運(yùn)營(yíng)有路徑、轉(zhuǎn)化有效益”的全鏈條服務(wù)閉環(huán)。

四、經(jīng)驗(yàn)啟示

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是培育新質(zhì)生產(chǎn)力的重要保障，必須以制度創(chuàng)新破除體制機(jī)制障礙。德陽實(shí)踐表明：一是要以要素暢通為核心。打破知識(shí)產(chǎn)權(quán)等新型生產(chǎn)要素的評(píng)估、質(zhì)押、交易壁壘，推動(dòng)“技術(shù)—資本—產(chǎn)業(yè)”高效對(duì)接。二是要以企業(yè)為主體。通過金融、財(cái)政、產(chǎn)業(yè)政策協(xié)同，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新獲得感。三是要以生態(tài)協(xié)同為支撐。推動(dòng)政產(chǎn)學(xué)研金服用深度融合，構(gòu)建全生命周期創(chuàng)新服務(wù)體系。下一步，德陽將持續(xù)深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融改革，探索數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資、AI輔助估值等新場(chǎng)景，打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展注入持續(xù)動(dòng)能。