自全省推廣生態(tài)環(huán)境領域執(zhí)法“觀察期”制度以來，廣州市生態(tài)環(huán)境局番禺分局（以下簡稱“番禺分局”）錨定規(guī)范涉企行政執(zhí)法、優(yōu)化營商環(huán)境目標，以執(zhí)法“觀察期”制度為抓手，推動生態(tài)環(huán)境執(zhí)法從“剛性約束”向“剛柔并濟”深度轉型，用“容錯空間”激活企業(yè)綠色轉型動力，交出環(huán)境效益、經(jīng)濟效益、社會效益協(xié)同提升的亮眼答卷——累計納入執(zhí)法“觀察期”案件225宗，覆蓋同期立案總數(shù)的近四成。既彰顯了企業(yè)從被動遵守到主動擔當?shù)耐懽儯恰氨O(jiān)管有力度、服務有溫度”執(zhí)法理念的生動實踐。

　　環(huán)境賬：隱患清零守底線，環(huán)境質量穩(wěn)提升

　　番禺分局嚴格落實廣州市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法“觀察期”制度工作要求，將執(zhí)法“觀察期”制度作為踐行“寬嚴相濟、過罰相當”法治原則的重要抓手。針對首次違法、情節(jié)輕微的企業(yè)，明確“違法事實、整改標準、免罰條件”三要素，給予合理觀察期，通過“指導先行、服務跟進”引導企業(yè)主動糾錯。執(zhí)法“觀察期”制度實施以來，番禺分局累計為企業(yè)減負超千萬元。企業(yè)通過治污設施升級、工藝優(yōu)化，將更多資源投向生產(chǎn)經(jīng)營與綠色發(fā)展，有效減少了污染排放?！笆奈濉逼陂g，全區(qū)環(huán)境空氣質量綜合指數(shù)累計改善12.8%，PM2.5連續(xù)五年穩(wěn)定達標；國省考斷面達標率、飲用水水源地優(yōu)良率保持100%，藍天碧水保衛(wèi)戰(zhàn)成果持續(xù)鞏固。

　　經(jīng)濟賬：減負增效激活力，綠色發(fā)展添動能

　　在查明某汽修廠危廢貯存不規(guī)范的違法事實后，番禺分局沒有簡單地“一罰了之”，而是根據(jù)其整改意愿強、屬初次違法等實際情況，啟動執(zhí)法“觀察期”程序，明確整改標準、時限及免罰條件，全程指導企業(yè)完善防滲漏設施、建立分類存放機制、規(guī)范危廢標簽、構建全流程危廢管理臺賬，從源頭減少環(huán)境隱患。

　　處罰不是目的，解決問題、避免再犯才是關鍵。對企業(yè)而言，“觀察期”意味著“容錯空間”與“轉型機遇”。某企業(yè)因VOCs治理設施運行參數(shù)異常被立案，若直接處罰將面臨數(shù)十萬元罰款及信用扣分。適用執(zhí)法“觀察期”制度后，分局聯(lián)合專家?guī)头鰣F隊為其定制整改方案，企業(yè)在一定期限內完成設備調試達標，不僅免予處罰，更通過節(jié)能改造實現(xiàn)了能耗成本下降。

　　“十四五”期間，番禺分局領導班子帶隊調研192次，幫扶指導企業(yè)567家次，推動370家企業(yè)開展環(huán)保治理設施升級改造，累計投資超2.27億元，實現(xiàn)環(huán)境效益與經(jīng)濟效益雙提升。

　　執(zhí)法賬：效能躍升，構建監(jiān)管新格局

　　柔性執(zhí)法并非放松監(jiān)管，而是以“指導先行”提升執(zhí)法精準度。番禺分局將執(zhí)法“觀察期”與“非現(xiàn)場監(jiān)管執(zhí)法”“綜合查一次”“邀約式”幫扶深度融合，依托在線監(jiān)測、無人船、無人機、走航監(jiān)測等科技手段動態(tài)跟蹤整改進展，最大限度減少對企業(yè)正常生產(chǎn)的打擾。執(zhí)法重心從“事后處罰”轉向“事前服務”，執(zhí)法人員深入企業(yè)一線精準施策解難。至今已開展“邀約式”幫扶16次，解決環(huán)境管理問題12個，推動企業(yè)從“被動應付檢查”向“主動追求環(huán)?！鞭D變，2026年以來，非現(xiàn)場手段開展的監(jiān)管執(zhí)法檢查占比超50%，實現(xiàn)“少打擾、多服務”的執(zhí)法新生態(tài)。

　　下一步，番禺分局將持續(xù)完善包容審慎執(zhí)法體系，強化科技賦能，提升執(zhí)法效能，推動生態(tài)環(huán)境執(zhí)法有“力度”更有“溫度”，為番禺區(qū)高質量發(fā)展筑牢綠色基底。