一、工作背景

　　為不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，深入推進(jìn)“放管服”改革，安陽市生態(tài)環(huán)境局按照“流程更優(yōu)、環(huán)節(jié)更少、時(shí)間更短、服務(wù)更佳”的工作方針推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，落實(shí)簡(jiǎn)化審批流程的具體要求，探索審批管理的新思想、新途徑、新方法，開展環(huán)評(píng)審批“正面清單”管理，在全市實(shí)施豁免管理和告知承諾制改革，加快項(xiàng)目審批，不斷提升營(yíng)商環(huán)境水平。

　　二、主要做法

　?。ㄒ唬?shí)行豁免管理，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。按照部省生態(tài)環(huán)境部門的改革要求，結(jié)合建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際的生態(tài)環(huán)境影響程度，我市對(duì)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄（2021年版）》未作規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目，不納入建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理。相比改革前，本次改革對(duì)環(huán)境影響很小的蛋品加工、餐飲娛樂洗浴場(chǎng)所、農(nóng)業(yè)墾殖、普通倉庫等40類需編制環(huán)境影響登記表的項(xiàng)目，實(shí)施豁免辦理環(huán)評(píng)手續(xù)改革，企業(yè)無需辦理環(huán)評(píng)手續(xù)，可直接轉(zhuǎn)入項(xiàng)目建設(shè)階段。

　?。ǘ┩菩懈嬷兄Z，縮短審批時(shí)間。為加快項(xiàng)目審批，全面落實(shí)部省生態(tài)環(huán)境部門和《安陽市政務(wù)服務(wù)條例》關(guān)于告知承諾制改革的精神，安陽市生態(tài)環(huán)境局針對(duì)生態(tài)環(huán)境影響較小的26大類65小類的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件實(shí)行告知承諾制審批改革。企業(yè)將環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件編制完成之后，提交申請(qǐng)并作出承諾的，生態(tài)環(huán)境部門采取“即報(bào)即受理即轉(zhuǎn)公示”的方式，當(dāng)即受理并公示，不進(jìn)行技術(shù)評(píng)估和實(shí)質(zhì)性審查。在公示結(jié)束之后，直接出具審批文件，簡(jiǎn)化審批程序，大幅縮短審批時(shí)間。

　　（三）實(shí)施總量改革，加快項(xiàng)目落地。按照建設(shè)項(xiàng)目總量管理要求，項(xiàng)目污染物增量需開展總量替代，為有效加快項(xiàng)目落地，生態(tài)環(huán)境部門結(jié)合項(xiàng)目污染特點(diǎn)，對(duì)公路、鐵路、水利水電、光伏發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電和保供煤礦項(xiàng)目，環(huán)評(píng)審批不與污染物總量指標(biāo)掛鉤；對(duì)建設(shè)項(xiàng)目排放的氮氧化物、化學(xué)需氧量、VOCs新增量小于0.1噸，氨氮小于0.01噸的，免于提交總量來源說明，由生態(tài)環(huán)境部門統(tǒng)籌總量替代來源，并納入臺(tái)賬管理，進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批流程，助力項(xiàng)目加快落地。

　　三、工作成效

　　在全面實(shí)施環(huán)評(píng)審批“正面清單”管理以來，我局在環(huán)評(píng)豁免和告知承諾制改革方面的工作逐漸深入，2025年預(yù)計(jì)可豁免50余件建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)手續(xù)；2025年上半年，全市共審批告知承諾制環(huán)評(píng)18個(gè)，占所有審批量的19%。環(huán)評(píng)豁免和告知承諾制等“正面清單”管理制度的改革，大大減少了企業(yè)辦理環(huán)評(píng)手續(xù)的數(shù)量，縮短了審批時(shí)間，減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，助力我市營(yíng)商環(huán)境再上新的臺(tái)階。