優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，既要頂層設(shè)計(jì)，更要基層創(chuàng)新?！吨袊?guó)營(yíng)商環(huán)境發(fā)展報(bào)告（2026）》收錄一批直擊痛點(diǎn)、流程再造、惠企利民的地方典型案例，覆蓋企業(yè)準(zhǔn)入、要素保障、經(jīng)營(yíng)服務(wù)、執(zhí)法監(jiān)管、糾紛化解、市場(chǎng)退出全生命周期。具體如下：

　　一、進(jìn)入市場(chǎng)篇

　　地方案例：四川省推進(jìn)企業(yè)跨區(qū)域開辦遷移 “一件事”

　　四川省創(chuàng)新推出市場(chǎng)準(zhǔn)入 “三朵云” 服務(wù)，實(shí)施企業(yè)跨區(qū)域開辦遷移 “一件事”。“云地圖” 平臺(tái)構(gòu)建涵蓋市場(chǎng)熱度感知、政務(wù)融合辦理、營(yíng)商要素直達(dá)的綜合服務(wù)體系，截至 2025 年底，已為 87.2 萬(wàn)戶經(jīng)營(yíng)主體提供服務(wù)?！霸谱?cè)” 提供一體化企業(yè)登記服務(wù)，允許企業(yè)名稱中冠以 “川渝開放合作區(qū)” 等字樣，允許住所按照 “川渝開放合作區(qū) / 川渝高竹新區(qū) / 川渝遂潼 + 實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)地址” 的形式登記，實(shí)現(xiàn)企業(yè)在實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)地與川渝虛擬共享空間的 “雙重落戶”，截至 2025 年底，已有 18 家企業(yè)使用相關(guān)字樣 “云注冊(cè)”。“云遷移” 提供跨區(qū)域遷移高效登記服務(wù)，辦理時(shí)限由 9 個(gè)工作日壓縮至 3 個(gè)工作日。

　　地方案例：天津市打造建設(shè)項(xiàng)目開工 “一件事” 應(yīng)用場(chǎng)景

　　天津市高效集成建設(shè)項(xiàng)目開工審批事項(xiàng)，構(gòu)建 “一件事” 應(yīng)用場(chǎng)景，加強(qiáng)審管聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn) “高效審批 + 無(wú)縫監(jiān)管”。通過跨部門業(yè)務(wù)協(xié)同和數(shù)據(jù)共享，集成工程質(zhì)量監(jiān)督、施工許可、建筑垃圾處置、消防設(shè)計(jì)審查、地名命名許可、城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可 6 個(gè)事項(xiàng)，實(shí)行 “一張表單、一套材料、一次辦理”，實(shí)現(xiàn)事項(xiàng)集成、材料精簡(jiǎn)、用時(shí)縮減，2025 年全市辦理 634 件，實(shí)際用時(shí)平均縮減 51%。在天津網(wǎng)上辦事大廳和工程審批系統(tǒng)設(shè)置開工 “一件事” 專區(qū)，企業(yè)可全程在線辦理。在市、區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳聯(lián)合審批窗口可線下辦理開工 “一件事”，為企業(yè)提供幫辦、代辦服務(wù)。通過系統(tǒng)互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享，項(xiàng)目開工信息即時(shí)推送至住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門，納入工程質(zhì)量安全監(jiān)管、人防質(zhì)量監(jiān)督和智慧工地管理，實(shí)現(xiàn)審批和監(jiān)管的有效銜接、閉環(huán)運(yùn)行。

　　地方案例：北京市持續(xù)優(yōu)化建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合驗(yàn)收 “一件事”

　　北京市深入推進(jìn)聯(lián)合驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化改革，為企業(yè)發(fā)展持續(xù)賦能。提供菜單式驗(yàn)收 “自主辦”，建立企業(yè) “點(diǎn)單”、政府 “上菜” 的 “5+X” 聯(lián)合驗(yàn)收機(jī)制，由企業(yè)根據(jù)工程實(shí)際自主選擇最有利于項(xiàng)目快速投產(chǎn)的驗(yàn)收形式和驗(yàn)收事項(xiàng)。推行分類申報(bào) “精準(zhǔn)辦”，對(duì)僅需辦理施工許可手續(xù)的裝飾裝修類建設(shè)項(xiàng)目，單獨(dú)開辟申報(bào)專欄，明確驗(yàn)收事項(xiàng)僅 2 項(xiàng)，材料僅需上傳 6 份。實(shí)行分期驗(yàn)收 “加速辦”，在保安全、早投產(chǎn)的前提下，對(duì)重大產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目、公共服務(wù)類項(xiàng)目和工業(yè)廠房項(xiàng)目推行分期聯(lián)合驗(yàn)收。

　　地方案例：浙江省杭州市深化不動(dòng)產(chǎn)登記全程網(wǎng)辦

　　搭建智慧化掌上辦場(chǎng)景。通過融合應(yīng)用共享數(shù)據(jù)、平臺(tái)集成電子材料、實(shí)名認(rèn)證電子簽名、區(qū)塊鏈電子存證等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)群眾掌上一鍵辦理不動(dòng)產(chǎn)抵押登記 “一件事”，辦理結(jié)果以電子證照形式推送，2025 年共辦理掌上辦業(yè)務(wù) 10 萬(wàn)余件。提供 “一類事” 增值服務(wù)。持續(xù)推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)由 “一件事” 向 “一類事” 迭代升級(jí)，實(shí)現(xiàn) 22 類共 1008 項(xiàng)涉及登記 “一類事” 數(shù)據(jù)共享應(yīng)用，集成展示企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)登記、經(jīng)營(yíng)狀況、信用等數(shù)據(jù)，在手機(jī)端實(shí)現(xiàn)盡職調(diào)查 “一站式” 綜合查詢，有效提升企業(yè)風(fēng)控與決策效率。推動(dòng)跨地域高效辦理。針對(duì)長(zhǎng)三角地區(qū)企業(yè)群眾辦理登記 “跨省跑”“折返跑” 等痛點(diǎn)，構(gòu)建不動(dòng)產(chǎn)登記一體化跨省通辦體系，2025 年共辦理長(zhǎng)三角跨省通辦業(yè)務(wù) 6.5 萬(wàn)件。

　　二、要素保障篇

　　地方案例：內(nèi)蒙古鄂爾多斯、浙江寧波、廣東廣州創(chuàng)新供電服務(wù)

　　鄂爾多斯市在重要工業(yè)園區(qū)設(shè)立電力服務(wù)站暨綠電綠證服務(wù)站，建立政府、電網(wǎng)、企業(yè)三方會(huì)商機(jī)制，按需召開政企聯(lián)席會(huì)議，共享園區(qū)入駐項(xiàng)目信息，協(xié)同解決企業(yè)辦電、用電問題；組織業(yè)務(wù)骨干成立 “園區(qū)電力專屬服務(wù)隊(duì)”，每周進(jìn)駐園區(qū)，為企業(yè)提供政策宣傳、用戶側(cè)設(shè)備體檢、能效診斷以及變更用電 “代幫辦” 服務(wù)；實(shí)行配套工程與客戶工程 “雙項(xiàng)目長(zhǎng)” 負(fù)責(zé)制，為重大項(xiàng)目提供業(yè)擴(kuò)全流程跟蹤服務(wù)。2025 年，累計(jì)上門服務(wù)企業(yè)超 1000 次，為企業(yè)節(jié)省接電成本 6.15 億元、壓縮辦電時(shí)限 60% 以上，促進(jìn)園區(qū)綠電消納比例提升至 21%。

　　寧波市推出工業(yè)園區(qū) “電能碳” 一體化服務(wù)，在規(guī)劃環(huán)節(jié)，園區(qū)管委會(huì)與供電企業(yè)協(xié)同開展產(chǎn)業(yè)用能特征分析，“一園一策” 制定綜合用能方案，實(shí)現(xiàn)共享儲(chǔ)能、余能梯級(jí)利用等；指導(dǎo)高端制造型園區(qū)用戶應(yīng)用多電源快速切換裝置、動(dòng)態(tài)電壓恢復(fù)器等技術(shù)措施，通過動(dòng)態(tài)補(bǔ)償解決毫秒級(jí)電壓暫降問題，確保高精設(shè)備安全穩(wěn)定運(yùn)行；建設(shè)園區(qū)級(jí) “電能碳” 數(shù)智管控平臺(tái)，聚合企業(yè)可調(diào)負(fù)荷資源開展碳排放水平監(jiān)測(cè)，提供虛擬電廠市場(chǎng)化響應(yīng)等增值服務(wù)。2025 年，12 個(gè) “電能碳” 一體化服務(wù)園區(qū)企業(yè)實(shí)現(xiàn)能耗下降 8%，節(jié)省成本超 4000 萬(wàn)元。

　　廣州市建立 “產(chǎn)業(yè)共性 + 企業(yè)個(gè)性” 定制化產(chǎn)業(yè)用電服務(wù)機(jī)制，推動(dòng)惠企服務(wù)舉措精準(zhǔn)直達(dá)。圍繞當(dāng)?shù)?29 個(gè)重點(diǎn)培育產(chǎn)業(yè)，精準(zhǔn)識(shí)別各產(chǎn)業(yè)集群用電共性特征，形成高品質(zhì)供電保障、高敏感供電服務(wù)等 7 個(gè)共性用電場(chǎng)景 20 條定制化服務(wù)舉措，為企業(yè)提供套餐式、定制化用電服務(wù)。比如，針對(duì)當(dāng)?shù)匦履茉雌嚠a(chǎn)業(yè)項(xiàng)目一次規(guī)劃、分期建設(shè)的特點(diǎn)，定制形成供電企業(yè)配套項(xiàng)目一次建成、企業(yè)紅線內(nèi)工程分期實(shí)施的服務(wù)舉措，減少企業(yè)一次性建設(shè)費(fèi)用和電費(fèi)支出。2025 年累計(jì)為 1700 個(gè)項(xiàng)目提供定制化服務(wù)，幫助企業(yè)節(jié)省用電費(fèi)用超 9000 萬(wàn)元。

　　地方案例：云南省昆明市推動(dòng)土地要素精細(xì)化管理

　　昆明市建立 “產(chǎn)業(yè)適配 + 指標(biāo)約束” 的差別化供地體系，政府、園區(qū)管委會(huì)根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)類型設(shè)定專屬指標(biāo)體系，企業(yè)通過公開競(jìng)爭(zhēng)獲取適配土地，簽訂《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》時(shí)，同步與管委會(huì)簽訂投資建設(shè)監(jiān)管協(xié)議，對(duì)地塊出讓條件、環(huán)境、能耗、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行約定，并明確履約標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)復(fù)核辦法、承諾事項(xiàng)、違約責(zé)任等權(quán)利義務(wù)，在滿足企業(yè)發(fā)展需求的同時(shí)，防止土地閑置浪費(fèi)和低效利用，提升土地要素與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的匹配度，實(shí)現(xiàn)土地要素精細(xì)化管理。

　　地方案例：安徽省深化無(wú)還本續(xù)貸改革

　　安徽省推動(dòng)銀行機(jī)構(gòu)深化無(wú)還本續(xù)貸改革，緩解中小微企業(yè) “過橋資金” 壓力，降低融資成本。提前啟動(dòng)服務(wù)。銀行機(jī)構(gòu)提前梳理即將到期的貸款，預(yù)先制定接續(xù)方案，并將服務(wù)范圍在特定階段由小微企業(yè)延伸至中型企業(yè)，擴(kuò)大惠企覆蓋面。強(qiáng)化盡職免責(zé)。將符合條件的續(xù)貸資產(chǎn)劃為正常類，定期更新到期貸款清單，跟蹤通報(bào)續(xù)貸投放情況。明確盡職免責(zé)規(guī)定，合理劃分首貸與續(xù)貸責(zé)任，充分調(diào)動(dòng)銀行機(jī)構(gòu)積極性。簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)流程。設(shè)立無(wú)還本續(xù)貸 “綠色通道”，對(duì)符合條件的企業(yè)實(shí)施快速審批。推行線上無(wú)還本續(xù)貸服務(wù)模式，借助大數(shù)據(jù)建立續(xù)貸審批模型，實(shí)現(xiàn)一鍵還款、無(wú)縫續(xù)貸。截至 2025 年底，全省中小微企業(yè)無(wú)還本續(xù)貸余額達(dá) 4265.1 億元，同比增長(zhǎng) 49.5%，28.1 萬(wàn)戶中小微企業(yè)直接受益。

　　地方案例：甘肅省平?jīng)鍪袘?yīng)用 “數(shù)字資產(chǎn)” 破解抵押融資難題

　　平?jīng)鍪型瞥?“紅牛活體貸”，通過為抵押紅牛佩戴 “電子耳標(biāo)”、引入高清攝像頭實(shí)施 24 小時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控等方式，實(shí)時(shí)采集生長(zhǎng)、健康、軌跡等數(shù)據(jù)，搭建動(dòng)態(tài)資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)，將紅?；铙w轉(zhuǎn)化為可估值、可監(jiān)管、可抵押的 “數(shù)字資產(chǎn)”，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模、品牌價(jià)值、農(nóng)戶收入 “三提升”。2025 年，為紅牛產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)放貸款 1.54 萬(wàn)筆、16.55 億元，助推全市紅牛飼養(yǎng)量突破 111 萬(wàn)頭，全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá) 200 億元。該模式已從紅牛拓展至豬、羊等畜種。

　　三、經(jīng)營(yíng)環(huán)境篇

　　地方案例：黑龍江省強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)治理

　　黑龍江省制定預(yù)防和制止濫用行政權(quán)力排除限制競(jìng)爭(zhēng)工作指引等 13 項(xiàng)細(xì)化制度，建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查抽查、會(huì)審、舉報(bào)處理、內(nèi)部特定機(jī)構(gòu)統(tǒng)一審查等四大機(jī)制，全省 13 個(gè)市（地）、125 個(gè)縣（區(qū)）全部建立了公平競(jìng)爭(zhēng)審查聯(lián)席會(huì)議制度。持續(xù)清理廢除妨礙全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定做法，清理存量政策措施 7374 件、修訂廢止 100 件，審查增量文件 5873 件、修改調(diào)整政策措施 89 件。會(huì)審擬以省政府名義出臺(tái)的重大政策措施 105 件，組織各地會(huì)審以各級(jí)政府名義出臺(tái)的重大政策措施 859 件，提出修改建議 227 條，推動(dòng)政策措施公平公正實(shí)施。加大重大政策措施抽查力度，全省共抽查政策措施 1946 件，督促整改涉嫌違反公平競(jìng)爭(zhēng)審查標(biāo)準(zhǔn)的政策措施 7 件。

　　地方案例：遼寧、西藏、青海、新疆、河北邯鄲以 “清單 + 技術(shù)” 規(guī)范涉企行政檢查

　　遼寧省建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單制度，將環(huán)保守法模范、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)低的企業(yè)及時(shí)納入正面清單，強(qiáng)化非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，豐富在線監(jiān)控、用電監(jiān)控、視頻監(jiān)控等智能手段應(yīng)用，減少入企頻次。清單制度實(shí)施以來(lái)，全省共 3480 家企業(yè)納入正面清單管理，2025 年全省生態(tài)環(huán)境現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查次數(shù)同比減少 36.25%。

　　西藏自治區(qū)發(fā)布 70 項(xiàng)跨部門綜合執(zhí)法重點(diǎn)事項(xiàng)清單和 41 項(xiàng)跨部門綜合檢查事項(xiàng)清單，建成運(yùn)行全區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)執(zhí)法辦案系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全區(qū)各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門在執(zhí)法辦案過程從立案審批到案件公示全流程電子化應(yīng)用。2025 年檢查戶數(shù)同比減少 1716 戶，平均縮減檢查頻次 66% 以上。

　　青海省健全 “綜合查一次” 機(jī)制，制定涵蓋 64 個(gè)領(lǐng)域 164 個(gè)事項(xiàng)的部門聯(lián)合抽查事項(xiàng)清單；全面推行 “掃碼入企”，落實(shí) “檢查必審批、入企必掃碼、執(zhí)法必亮證、檢查必記錄、結(jié)果必告知” 涉企檢查要求；2025 年全省各級(jí)行政執(zhí)法部門入企入戶檢查 8.35 萬(wàn)次，同比下降 24.16%，發(fā)現(xiàn)問題率提升 28.2%。

　　新疆維吾爾自治區(qū)制定觸發(fā)式監(jiān)管事項(xiàng)清單，明確 33 項(xiàng)觸發(fā)條件，將非重點(diǎn)領(lǐng)域信用低風(fēng)險(xiǎn)（A 類）和一般風(fēng)險(xiǎn)（B 類）的 43.69 萬(wàn)戶經(jīng)營(yíng)主體納入名錄庫(kù)，原則上免除日常 “雙隨機(jī)” 抽查；設(shè)立預(yù)警 “黃線” 和監(jiān)管 “紅線”，對(duì)觸碰黃線的企業(yè)予以提醒，對(duì)觸碰紅線的啟動(dòng)非現(xiàn)場(chǎng)檢查。

　　邯鄲市制定涉企行政檢查次數(shù)限制性清單，以 “入企檢查次數(shù)公示牌” 形式向企業(yè)公示年度檢查上限；嚴(yán)格實(shí)行 “掃碼入企”，全市行政執(zhí)法主體和行政執(zhí)法人員全部入駐執(zhí)法平臺(tái)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)行政檢查全過程可追溯；暢通案卷評(píng)查、社會(huì)監(jiān)督、12345 熱線等監(jiān)督渠道，倒逼規(guī)范執(zhí)法。

　　地方案例：山西省太原市優(yōu)化信用修復(fù)服務(wù)

　　太原市建立健全權(quán)責(zé)清晰、運(yùn)行順暢的信用修復(fù)工作機(jī)制，打造更富溫度、更高效率的信用修復(fù)體系。明確規(guī)則。出臺(tái) “信用修復(fù)一件事” 工作指引、經(jīng)營(yíng)主體信用修復(fù)指南，全面優(yōu)化申請(qǐng)、受理、審核流程，解決企業(yè) “不懂不會(huì)” 信用修復(fù)問題。市、區(qū)兩級(jí)配套實(shí)施信用協(xié)同修復(fù)聯(lián)動(dòng)工作規(guī)定，實(shí)現(xiàn) “一窗受理、一網(wǎng)通辦、一次修復(fù)、互認(rèn)共享”。精簡(jiǎn)材料。整合信用修復(fù)申請(qǐng)材料，實(shí)現(xiàn)信用修復(fù)申請(qǐng)書、守信承諾書、指定代表或者共同委托代理人授權(quán)委托書 “三書合一”。2025 年為 5774 戶符合條件的企業(yè)完成信用修復(fù)，辦理時(shí)間壓縮 60% 以上。優(yōu)化服務(wù)。實(shí)施信用修復(fù)主動(dòng)告知，在出具行政處罰決定書或列入嚴(yán)重違法失信名單決定書的同時(shí)，一次性附送信用修復(fù)告知書、信用異議申請(qǐng)流程告知書、信用合規(guī)建設(shè)提示書。推行容缺服務(wù)，低風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)主體只需提交申請(qǐng)表即可先行修復(fù)，其他材料依承諾 3 個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)齊。

　　地方案例：江西景德鎮(zhèn)打造 “區(qū)塊鏈 + 版權(quán)” 保護(hù)應(yīng)用體系

　　景德鎮(zhèn)市構(gòu)建陶瓷版權(quán)全鏈條服務(wù)生態(tài)，建設(shè)陶瓷及陶瓷版權(quán)電商平臺(tái)、“版易通” 平臺(tái)，通過區(qū)塊鏈技術(shù)實(shí)現(xiàn)鑒證溯源，累計(jì)登記上鏈陶瓷工藝美術(shù)作品超 10 萬(wàn)件，服務(wù)版權(quán)查詢超 500 萬(wàn)人次。提供陶瓷版權(quán)認(rèn)證、登記、授權(quán)和轉(zhuǎn)讓的 “一網(wǎng)通辦” 和 “不見面交易” 自助式服務(wù)，以陶瓷區(qū)塊鏈為基石，打通上下游產(chǎn)業(yè)鏈，整合陶瓷藝術(shù)品供應(yīng)鏈。打造 “可信陶瓷生態(tài)” 項(xiàng)目，支持版權(quán)權(quán)屬確認(rèn)、交易過戶等，實(shí)現(xiàn)陶瓷作品版權(quán)財(cái)產(chǎn)權(quán)益的跨領(lǐng)域、跨行業(yè)轉(zhuǎn)化。

　　地方案例：廣西壯族自治區(qū)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)智化協(xié)同保護(hù)機(jī)制

　　廣西壯族自治區(qū)依托中國(guó)及東盟知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)庫(kù)與司法判例庫(kù)，深度應(yīng)用人工智能算法，上線 “知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)一鍵查” 小程序及智能 “體檢” 工具，同步推送相似案例判決要點(diǎn)，幫助企業(yè)防范風(fēng)險(xiǎn)。整合調(diào)解、訴訟、仲裁、涉外援助等多方資源，聯(lián)合 20 家法律服務(wù)機(jī)構(gòu)建立協(xié)作機(jī)制，開通涉外糾紛中文、英語(yǔ)、越南語(yǔ)三語(yǔ)服務(wù)通道，為企業(yè)提供糾紛多元化解方案。機(jī)制運(yùn)行以來(lái)，企業(yè)獲取知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)服務(wù)的時(shí)間成本降低 70%，風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)方案平均制定周期從 15 天縮短至 5 天。

　　地方案例：吉林、重慶、貴州深化數(shù)智賦能稅費(fèi)服務(wù)

　　吉林省針對(duì)數(shù)字化電子發(fā)票賦額流程繁瑣、審批遲緩等問題，進(jìn)一步放寬申請(qǐng)條件、精簡(jiǎn)報(bào)送資料、提高調(diào)查巡查門檻，充分運(yùn)用納稅人以往發(fā)票開具信息、社保、個(gè)稅等數(shù)據(jù)輔助核實(shí)，將無(wú)需調(diào)查巡查的發(fā)票額度申請(qǐng)全部環(huán)節(jié)壓縮至 1 個(gè)工作日內(nèi)完成，內(nèi)部流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)壓縮 70%。2025 年，全省數(shù)電發(fā)票賦額額度調(diào)整申請(qǐng)共計(jì) 10.42 萬(wàn)筆，其中即時(shí)辦結(jié) 5.72 萬(wàn)筆，占比提升 18.86%；需啟動(dòng)調(diào)查巡查流程的共 1.88 萬(wàn)筆，占比降低 29.17%。

　　重慶市推出環(huán)境保護(hù)稅、水資源稅 “一鍵申報(bào)” 智能預(yù)填，依托 “數(shù)字重慶” 打通與生態(tài)環(huán)境、水利等行業(yè)主管部門的數(shù)據(jù)通道，統(tǒng)一稅務(wù)、企業(yè)、行業(yè)主管部門三端數(shù)據(jù)采集規(guī)則，幫助納稅人在申報(bào)環(huán)節(jié)及時(shí)獲取污染物排放、取用水量等數(shù)據(jù)，申報(bào)時(shí)間壓減 80%。優(yōu)化填報(bào)系統(tǒng)，納稅人可通過下拉菜單精準(zhǔn)鎖定排放污染物適用系數(shù)，智能預(yù)填數(shù)據(jù)準(zhǔn)確率提升至 95%。通過對(duì)預(yù)填數(shù)據(jù)、納稅人自填數(shù)據(jù)及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勾稽比對(duì)，準(zhǔn)確判定納稅人減免稅資格，對(duì)錯(cuò)享、未享減免情形一鍵彈窗提示。

　　貴州省推出 “稅眼 CT” 快查實(shí)幫機(jī)制，對(duì)企業(yè)稅務(wù)數(shù)據(jù)、財(cái)務(wù)報(bào)表、供需合同等進(jìn)行綜合分析，實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)運(yùn)營(yíng)健康狀況的精準(zhǔn)研判，靶向破解企業(yè) “急難愁盼” 問題。銅仁市通過 “稅眼 CT” 精準(zhǔn)分析企業(yè)經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)，為金融機(jī)構(gòu)放貸提供可靠依據(jù)，2025 年幫助 9190 戶民營(yíng)企業(yè)獲得信用貸款 32.41 億元，平均年化利率下降 1 個(gè)百分點(diǎn)；遵義市通過掃描出口數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)某公司因報(bào)關(guān)與稅務(wù)信息銜接不暢面臨滯港費(fèi)和違約風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)出具相關(guān)證明為企業(yè)避免經(jīng)濟(jì)損失。

　　地方案例：陜西西安助力中歐班列提質(zhì)增效

　　西安市在跨境貿(mào)易提效率、降成本、優(yōu)服務(wù)等方面深化改革創(chuàng)新，為外貿(mào)企業(yè)降本增效提供有力支撐。提升通關(guān)效率。建成內(nèi)陸自動(dòng)化無(wú)人碼頭，實(shí)現(xiàn)場(chǎng)站堆場(chǎng)區(qū)車輛行走、提箱落箱等 24 小時(shí)全流程無(wú)人作業(yè)。上線西安港智慧通關(guān)系統(tǒng)，打通海關(guān)、鐵路、場(chǎng)站數(shù)據(jù)壁壘，實(shí)現(xiàn)貨物全流程智能監(jiān)管，查驗(yàn)場(chǎng)地利用率與作業(yè)效率提升 50% 以上。降低企業(yè)成本。開展陸路啟運(yùn)港退稅試點(diǎn)，開設(shè) “啟運(yùn)港退稅受理專窗”，出口企業(yè)享受中歐班列（西安）即發(fā)即退政策，退稅時(shí)間進(jìn)一步縮短。強(qiáng)化服務(wù)保障。開辟通關(guān)服務(wù) “直通車”，健全 “政府統(tǒng)籌 + 海關(guān)監(jiān)管 + 行業(yè)支持 + 運(yùn)營(yíng)保障” 聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，為企業(yè)提供全鏈條通關(guān)服務(wù)。

　　地方案例：上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)發(fā)布國(guó)際數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)包

　　上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)積極探索數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)新機(jī)制，推出國(guó)際數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)包，建立標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)跨境合規(guī)備案流程，通過清單化申報(bào)材料、專人咨詢服務(wù)等方式，降低企業(yè)自評(píng)估難度，縮短備案周期，減少企業(yè)合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)與投入成本。探索形成數(shù)據(jù)跨境存證與檢查方案，在不查看、不分析、不存儲(chǔ)企業(yè)跨境傳輸?shù)臉I(yè)務(wù)數(shù)據(jù)前提下，通過對(duì)密碼技術(shù)的組合應(yīng)用，保證申報(bào)備案數(shù)據(jù)項(xiàng)與實(shí)際跨境傳輸數(shù)據(jù)、存證數(shù)據(jù)、事后檢查數(shù)據(jù)相一致。截至 2025 年底已為 310 余家企業(yè)提供數(shù)據(jù)跨境政策咨詢服務(wù)，支持?jǐn)?shù)十家企業(yè)完成備案，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)跨境高效便利安全流動(dòng)。

　　地方案例：福建省探索數(shù)據(jù)要素流通使用新機(jī)制

　　福建省建立公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)價(jià)格形成機(jī)制，構(gòu)建從匯聚治理、登記管理到開發(fā)應(yīng)用的全省一體化公共數(shù)據(jù)資源市場(chǎng)化配置全流程體系。匯聚 2200 多億條有效數(shù)據(jù)，基本實(shí)現(xiàn)全省政務(wù)信息系統(tǒng) “應(yīng)接盡接” 和公共數(shù)據(jù) “應(yīng)匯盡匯”。出臺(tái)《福建省公共數(shù)據(jù)資源登記管理辦法（試行）》及相關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)范，開展公共數(shù)據(jù)資源登記，推動(dòng)高價(jià)值公共數(shù)據(jù)可查可看。截至 2025 年底，已登記 12000 多條數(shù)據(jù)資源和產(chǎn)品，依托省公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)服務(wù)平臺(tái)上線 300 多個(gè)應(yīng)用場(chǎng)景，服務(wù)覆蓋超 16 萬(wàn)家企業(yè)。

　　地方案例：山東青島主動(dòng)服務(wù)出海企業(yè)法律服務(wù)需求

　　青島市高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)青島法務(wù)區(qū)，集聚青島國(guó)際商事法庭、青島知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭、青島海事法院審判區(qū)等審判機(jī)構(gòu)，以及公共法律服務(wù)中心、涉外警務(wù)服務(wù)站、中國(guó) — 上海合作組織法律服務(wù)委員會(huì)交流合作基地、國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心、青島國(guó)際仲裁中心等法律服務(wù)平臺(tái)機(jī)構(gòu) 100 余個(gè)，總部設(shè)置涉外仲裁、商事調(diào)解、域外法律查明、涉外公證等 12 個(gè)專業(yè)服務(wù)窗口，為企業(yè)提供海外投資、跨境貿(mào)易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等 “一站式” 涉外法律服務(wù)，幫助企業(yè)更好應(yīng)對(duì)國(guó)際形勢(shì)變化、抵御外部風(fēng)險(xiǎn)沖擊。編發(fā)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范應(yīng)對(duì)指引等文件，開展企業(yè)出海體檢，幫助企業(yè)防范和化解知識(shí)產(chǎn)權(quán)、稅收繳納等領(lǐng)域法律風(fēng)險(xiǎn) 1000 余個(gè)。

　　四、糾紛化解篇

　　地方案例：江蘇法院善用 “活封活扣” 措施

　　依托物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)促進(jìn)智能化執(zhí)行。無(wú)錫市中級(jí)人民法院研發(fā)運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)查封財(cái)產(chǎn)監(jiān)管系統(tǒng)，在不干擾企業(yè)正常生產(chǎn)秩序的情況下，實(shí)時(shí)監(jiān)控企業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)、物流、能耗等數(shù)據(jù)，建模評(píng)估履行能力。法院既可以管住企業(yè)的資產(chǎn)，又可以保障企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，還可以動(dòng)態(tài)調(diào)整查封額度，逐步釋放企業(yè)生產(chǎn)資源，精準(zhǔn)幫扶企業(yè)復(fù)蘇新生。

　　創(chuàng)新執(zhí)行管理人制度促進(jìn)各方共贏。針對(duì)因經(jīng)營(yíng)困難未能按照調(diào)解書履行還款義務(wù)的被執(zhí)行企業(yè)，蘇州工業(yè)園區(qū)人民法院參照破產(chǎn)管理人程序，選任執(zhí)行管理人對(duì)被執(zhí)行企業(yè)實(shí)施執(zhí)行監(jiān)管。監(jiān)管期間，被執(zhí)行企業(yè)可正常開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，同時(shí)必須嚴(yán)格接受執(zhí)行管理人的全程監(jiān)管，如實(shí)繳納經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)用于清償債務(wù)，最大限度平衡債權(quán)人的債權(quán)實(shí)現(xiàn)與被執(zhí)行人的正常經(jīng)營(yíng)需求，彰顯規(guī)范執(zhí)行的司法溫度，實(shí)現(xiàn)債權(quán)債務(wù)雙方共贏。

　　地方案例：海南省推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境涉企歷史遺留問題妥善化解

　　海南省開展?fàn)I商環(huán)境涉企歷史遺留問題攻堅(jiān)行動(dòng)，出臺(tái)《海南省營(yíng)商環(huán)境問題核實(shí)處置工作意見》，加快推動(dòng)跨地域、跨部門、跨層級(jí)問題在法治框架內(nèi)實(shí)質(zhì)性化解，創(chuàng)新構(gòu)建疑難復(fù)雜營(yíng)商環(huán)境問題法治會(huì)診機(jī)制，通過府院聯(lián)動(dòng)、紀(jì)法銜接、屬地主責(zé)、部門支持、政企協(xié)商等方式，聚合多部門專業(yè)力量，深化司法調(diào)解、行政調(diào)解等多元化糾紛解決機(jī)制協(xié)同聯(lián)動(dòng)，妥善化解矛盾糾紛。

　　地方案例：寧夏回族自治區(qū)推行 “一站式” 法治服務(wù)模式

　　寧夏回族自治區(qū)聚焦提升法治服務(wù)能力，建立營(yíng)商環(huán)境法治服務(wù)工作中心（站）運(yùn)行機(jī)制，統(tǒng)籌公安、檢察、法院、司法行政等部門和公共法律服務(wù)資源編組入駐。優(yōu)化運(yùn)行機(jī)制。建立工作聯(lián)合會(huì)商機(jī)制，實(shí)行輪值責(zé)任制，從場(chǎng)所設(shè)置、組織架構(gòu)、協(xié)同配合等明晰責(zé)任、強(qiáng)化落實(shí)。健全功能設(shè)置。設(shè)立綜合服務(wù)窗口，集成提供前端預(yù)防指導(dǎo)、涉企政務(wù)服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、云上法治服務(wù)、檢察監(jiān)督護(hù)企、多元糾紛化解、普法守法宣傳等服務(wù)功能，對(duì)各類經(jīng)營(yíng)主體法治需求進(jìn)行派單式辦理。提升服務(wù)質(zhì)效。統(tǒng)籌入駐力量，源頭預(yù)防聯(lián)治、法治活動(dòng)聯(lián)辦、規(guī)范執(zhí)法聯(lián)動(dòng)、矛盾糾紛聯(lián)調(diào)、特殊人群聯(lián)管、基層基礎(chǔ)聯(lián)創(chuàng)，推動(dòng)涉企公共法律服務(wù) “最多跑一地”。截至 2025 年底，累計(jì)依法調(diào)解、審理、執(zhí)行各類涉企案件 1800 余件。

　　五、企業(yè)退出篇

　　地方案例：河南焦作、湖南株洲創(chuàng)新企業(yè)破產(chǎn)機(jī)制

　　焦作市推動(dòng)破產(chǎn)事務(wù)一窗通辦、部門協(xié)同，截至 2025 年底已為破產(chǎn)管理人、破產(chǎn)企業(yè)集約辦理業(yè)務(wù) 400 余起，相關(guān)信息核查用時(shí)減少 80%，案件平均辦理時(shí)間縮短 100 余天，辦理成本降低 5% 以上。開設(shè)企業(yè)破產(chǎn) “一件事” 線下綜合服務(wù)窗口，提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)與咨詢、破產(chǎn)業(yè)務(wù)受理等服務(wù)。深化企業(yè)破產(chǎn)信息核查 “一件事”，支持車輛、不動(dòng)產(chǎn)等 10 類信息一鍵查詢。對(duì)具備重整潛力的企業(yè)，通過重構(gòu)債務(wù)架構(gòu)等方式保全企業(yè)價(jià)值；對(duì)無(wú)挽救可能的企業(yè)，全面核算資產(chǎn)債務(wù)，最大化資產(chǎn)變現(xiàn)并公平清償。設(shè)立破產(chǎn)援助基金，為 “無(wú)產(chǎn)可破” 案件提供經(jīng)費(fèi)支持。

　　株洲市通過動(dòng)態(tài)評(píng)估資產(chǎn)、技術(shù)、市場(chǎng)等要素，初步識(shí)別企業(yè)重整價(jià)值并推行預(yù)重整，設(shè)定 3~6 個(gè)月預(yù)重整期深度識(shí)別并檢驗(yàn)重整可行性，條件成熟則導(dǎo)入正式重整程序。鼓勵(lì)債權(quán)人繼續(xù)投資，并依法充分保護(hù)再投資權(quán)益。打造破產(chǎn)投融資線上平臺(tái)，提供法律咨詢、項(xiàng)目推薦、評(píng)估詢價(jià)等集約化服務(wù)。主動(dòng)對(duì)接產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，通過追加訂單、注資幫扶、合作經(jīng)營(yíng)等方式為企業(yè)脫困。重整程序終止后持續(xù)關(guān)注企業(yè)需求，提供差異化、針對(duì)性服務(wù)，幫助掃清資金支付、資產(chǎn)過戶、項(xiàng)目審批等障礙。截至 2025 年底，已先后幫助 25 家企業(yè)重獲新生，重整成功率達(dá) 85.2%，盤活資產(chǎn)近 600 億元，帶動(dòng)就業(yè) 3800 余人。

　　地方案例：湖北省深入推進(jìn)注銷便利化改革

　　湖北省通過業(yè)務(wù)流程再造和部門間信息共享，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)企業(yè)注銷 “一次辦好”。“一站式” 注銷簡(jiǎn)環(huán)節(jié)。整合營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)、社保、公積金、食品經(jīng)營(yíng)許可等注銷事項(xiàng)，企業(yè)申請(qǐng)注銷時(shí)，可自主選擇相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行 “一站式” 注銷，實(shí)現(xiàn)注銷業(yè)務(wù) “一窗受理、一站辦理”?！昂?jiǎn)易式” 注銷壓時(shí)限。全面推行企業(yè)簡(jiǎn)易注銷改革，將公告時(shí)間由 45 天壓縮至 20 天，簡(jiǎn)易注銷辦理時(shí)間、提交材料數(shù)量分別較一般注銷減少 55%、70% 以上。企業(yè)通過簡(jiǎn)易注銷方式辦理注銷占比達(dá)到 70% 以上?！邦A(yù)約式” 注銷減跑動(dòng)。推行預(yù)約注銷服務(wù)，企業(yè)發(fā)布注銷公告后，可線上預(yù)約登記機(jī)關(guān)提前預(yù)審申請(qǐng)材料，對(duì)材料存在錯(cuò)誤或者不齊全的，登記機(jī)關(guān)及時(shí)指導(dǎo)企業(yè)修改或補(bǔ)齊。公告期滿后，企業(yè)即可全程網(wǎng)上辦理注銷登記，避免企業(yè)來(lái)回跑。

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