案例一、葫蘆島市公安局以全鏈條體系護航徐大堡核電項目建設
一、典型意義
重大項目是區(qū)域經濟高質量發(fā)展的“壓艙石”，徐大堡核電項目的建設直接關系遼寧清潔能源產業(yè)布局與葫蘆島發(fā)展大局。公安機關將護航該項目建設作為重大政治任務，立足職能定位，構建全鏈條專項護航體系，全方位筑牢安全穩(wěn)定、高效便捷的法治化營商環(huán)境，為項目建設保駕護航。
二、案例背景
徐大堡核電項目坐落于興城市，總投資超千億元，是遼寧“十四五”期間投資規(guī)模最大的清潔能源項目之一，更是葫蘆島打造清潔能源產業(yè)集群的核心支撐。作為重大清潔能源項目，建設周期長、涉及范圍廣，企業(yè)建設中在戶籍服務、治安支撐、犯罪防控等方面面臨諸多需求，亟需專業(yè)化、全方位的安全保障與服務支持。
三、實踐做法
(一)用機制保證服務。市公安局部署開展警力資源整合專項行動，為徐大堡核電項目量身定制一套“警企對接、警企聯(lián)動”工作機制。主要負責人多次深入項目一線走訪調研，面對面聽取企業(yè)意見建議，根據(jù)項目核心訴求數(shù)次調整機制，推動警企對接再緊密、服務舉措再細化；專門設立徐大堡核電治安派出所，進一步與徐大堡鎮(zhèn)派出所及項目自身安保力量整合聯(lián)動，組建涵蓋民警、輔警、駐村警務助理、保安的專門保障隊伍，幫助項目構建立體化防控格局。市縣兩級公安機關及相關警種同步納入保障體系中，建立常態(tài)化溝通渠道，從任何渠道收到項目訴求均能“直接對接”“直接響應”;服務中，動態(tài)梳理形成了外籍人員管理、交通安全管理、消防安全防范等專項對接板塊，按板塊實行專項服務，實現(xiàn)“需求清單化、服務精準化”。
(二)用行動保證服務。始終將保障項目合法權益、維護生產秩序置于突出位置，保持對涉企犯罪的高壓打擊態(tài)勢，以剛性執(zhí)法掃清項目建設障礙，持續(xù)釋放公安機關對各類侵害重點項目利益行為“零容忍”的堅定決心與鮮明信號。截至目前，累計辦理涉重點項目案件14起，為項目及務工人員挽回經濟損失800余萬元；為“轉打為防”讓企業(yè)少操心，與項目共同組建30人的“核馨義警”隊伍，建立“民警+紅袖標”聯(lián)動巡邏機制，通過定期全域巡邏提升見警率、管事率，激活群防群治力量，最大限度擠壓違法犯罪空間；針對務工人員流動性強的特點，同步強化治安巡邏、矛盾糾紛排查化解和法律法規(guī)宣傳，維護企業(yè)內部及周邊治安穩(wěn)定。
(三)用成效驗證服務。圍繞項目建設隨時出現(xiàn)的各類需求進行主動型服務：針對外籍專家集中的特點，市局出入境管理支隊制作出入境法律法規(guī)課件，編制中俄文、中英文對照的《外國商務人士在華工作生活指引》及警民聯(lián)系卡，逐一向外籍專家及家屬發(fā)放。推動與外事、文旅部門信息共享，提升外籍人員動態(tài)管理與服務效能；針對濱海公路徐大堡鎮(zhèn)段、核電站2號門等重點路段擁堵問題，興城市局交管大隊牽頭推進信號燈安裝工程，目前進展順利；主動對接屬地停車場，協(xié)調降低停車費用，切實緩解項目周邊交通壓力。
四、案例成效
通過全鏈條專項護航體系，徐大堡核電項目建設環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，周邊治安秩序穩(wěn)定向好，涉項目違法犯罪得到有效遏制，企業(yè)及務工人員安全感顯著提升。下一步，公安機關將持續(xù)豐富服務內容、提升服務水平，為項目提供更優(yōu)質、高效、便捷的公安服務，全力保障項目建設順利推進，為區(qū)域經濟高質量發(fā)展注入公安力量。
案例二、葫蘆島市司法局精準幫扶企業(yè)獲批環(huán)境損害司法鑒定資質
一、典型意義
環(huán)境損害司法鑒定作為生態(tài)環(huán)保領域的關鍵技術支撐，直接關系到污染責任追究、環(huán)境糾紛化解與綠色發(fā)展大局。市司法局立足職能定位，打破“重管理、輕服務”傳統(tǒng)模式，以企業(yè)需求為導向、全流程幫扶為核心，助力企業(yè)突破資質申辦瓶頸，構建了“司法服務+企業(yè)發(fā)展+生態(tài)保護”的共贏格局。
二、案例背景
遼寧禹宇環(huán)境檢測有限公司(以下簡稱“遼寧禹宇”)成立于2018年8月，注冊資本1億元，專注于生態(tài)環(huán)保領域技術服務，先后通過遼寧省市場監(jiān)督管理局資質認定、獲評國家土壤實驗室、全國危險廢物鑒別單位，在土壤檢測、固體廢物環(huán)境管理等領域積累了扎實的技術實力，為第三次全國土壤普查等重大工作提供了精準數(shù)據(jù)支撐。為進一步拓展服務范圍、強化生態(tài)環(huán)保司法保障能力，公司于2024年7月啟動環(huán)境損害司法鑒定資質申辦工作，但在實驗室標準化升級、申報材料規(guī)范、評審流程銜接等方面面臨專業(yè)難題，亟需職能部門給予精準指導。市司法局獲悉企業(yè)需求后，將其納入“服務企業(yè)直通車”重點幫扶清單，全程跟進，助力資質申辦。2025年10月10日，遼寧禹宇成功取得遼寧省司法廳頒發(fā)的司法鑒定許可證，正式躋身環(huán)境損害司法鑒定機構行列。
三、實踐做法
(一)精準對接需求，搭建“政企聯(lián)動”服務橋梁。市司法局第一時間與遼寧禹宇建立專項對接機制，通過實地走訪、座談交流等方式，全面梳理企業(yè)在資質申辦中的核心痛點，包括實驗室布局優(yōu)化、專業(yè)人才配置、管理制度體系完善等關鍵環(huán)節(jié)，形成“一企一策”幫扶臺賬，明確責任科室、幫扶節(jié)點與工作標準，確保服務靶向發(fā)力、精準滴灌。
(二)全流程閉環(huán)輔導，破解“申辦難題”堵點。針對企業(yè)缺乏司法鑒定資質申辦經驗的實際情況，市司法局組建由業(yè)務骨干、行業(yè)專家組成的輔導專班，提供“全鏈條、專業(yè)化”指導服務：在材料準備階段，對照司法鑒定機構登記管理規(guī)范，逐頁審核申報材料，指導企業(yè)完善人員資質證明、實驗室檢測能力報告等核心文件；在硬件升級階段，協(xié)助對接行業(yè)標桿機構，提供實驗室標準化建設參考方案，確保符合環(huán)境損害司法鑒定技術要求；在評審準備階段，模擬評審流程開展預演，幫助企業(yè)梳理答辯要點、優(yōu)化迎檢流程，有效降低評審風險。同時，積極協(xié)調省司法廳，及時反饋企業(yè)訴求，推動審批流程高效銜接。
(三)延伸服務鏈條，構建“長效護航”工作機制。以此次資質申辦為契機，市司法局將服務延伸至企業(yè)發(fā)展全生命周期，為遼寧禹宇提供“法治體檢”服務，梳理司法鑒定執(zhí)業(yè)過程中的法律風險點，指導完善執(zhí)業(yè)質量管理制度與職業(yè)道德規(guī)范；同步建立跟蹤回訪機制，定期了解企業(yè)資質使用、業(yè)務開展情況，及時協(xié)調解決執(zhí)業(yè)過程中遇到的法律問題，推動企業(yè)規(guī)范、可持續(xù)發(fā)展。
四、工作成效
遼寧禹宇順利躋身環(huán)境損害司法鑒定機構行列，具備了土壤、地下水、固體廢物等多領域環(huán)境損害司法鑒定能力，業(yè)務范圍進一步拓展，核心競爭力顯著提升，其技術服務將為區(qū)域環(huán)境執(zhí)法、司法審判提供具有法律效力的專業(yè)支撐，有效破解“環(huán)境損害難認定、損失難量化”的行業(yè)痛點。市司法局的精準幫扶得到企業(yè)高度認可，企業(yè)專程贈送“真心實干筑生態(tài)企業(yè)發(fā)展之基”錦旗致謝，彰顯了政企同心的良好氛圍。相關做法形成了司法行政部門服務生態(tài)文明建設的特色模式，為同類企業(yè)申辦資質提供了可復制的實踐案例。下一步，隨著更多企業(yè)在法治護航下投身生態(tài)環(huán)保事業(yè)，將持續(xù)助力葫蘆島市筑牢生態(tài)安全司法屏障，為高質量發(fā)展注入綠色動能。
案例三、興城市委政法委依托綜治中心凝聚合力破解泳裝園區(qū)交通難題
一、典型意義
興城市委政法委在踐行優(yōu)化法治化營商環(huán)境建設任務中，積極探索管用見效的“真招”“實招”。綜治中心是基層治理的“中樞神經”，更是連接企業(yè)、政府部門的橋梁紐帶，興城市委政法委結合2025年綜治中心建設，在抓好便民職能的同時突出服企職能融入與實踐。實踐中，通過跨部門聯(lián)動、前端介入、專業(yè)支撐與公開協(xié)商，實現(xiàn)了安全保障與營商環(huán)境的統(tǒng)籌兼顧，以有溫度的服務回應企業(yè)關切，既彰顯了綜治中心在優(yōu)化營商環(huán)境中的統(tǒng)籌協(xié)調、聯(lián)動各方作用，又為基層治理如何精準服務產業(yè)發(fā)展、破解跨部門協(xié)作難題提供了實踐案例。
二、案例背景
2025年12月，興城市綜治中心接到古城泳裝園區(qū)13家企業(yè)聯(lián)合反映：園區(qū)緊鄰的102國道外環(huán)路段貨運車輛通行流量大、行駛車速快，給園區(qū)數(shù)千名職工日常通勤帶來極大安全隱患，部分職工因出行顧慮影響上班積極性，間接對企業(yè)正常生產經營秩序造成影響。企業(yè)代表懇請相關部門在職工通勤高峰時段，采取限速、限行等針對性措施，消除道路安全隱患。
三、實踐做法
(一)快速響應承接，迅速履職落實。接到企業(yè)訴求后，興城市委政法委高度重視，第一時間將該問題列為優(yōu)化營商環(huán)境重點督辦事項，通過市綜治中心，迅速啟動跨部門聯(lián)動研判機制。一方面安排專人與企業(yè)代表對接，深入了解詳細訴求，提升服務質量；另一方面立即向興城市公安局交通管理大隊下發(fā)聯(lián)動通報，明確工作要求與時間節(jié)點，確保訴求處置“不拖延、不脫節(jié)”。
(二)迅速開展聯(lián)動，精準解決問題。興城市綜治中心統(tǒng)籌協(xié)調公安交管部門組建專項工作組，全程跟蹤推進問題解決。興城市交通管理大隊發(fā)揮主力軍作用，組織業(yè)務骨干深入102國道外環(huán)涉事路段開展實地勘查，調取道路規(guī)劃設計資料，全面分析車流時段分布規(guī)律，結合城市整體交通規(guī)劃與企業(yè)通勤需求進行綜合評估，有針對性地制定出，既保障交通安全又兼顧道路通行效率的解決方案。
(三)搭建溝通橋梁，凝聚政企共識。為確保解決方案貼合企業(yè)實際需求，2026年1月8日上午，興城市綜治中心邀請公安交管部門專項工作組成員與13家企業(yè)代表召開專題座談會面對面溝通。會上，工作組全面通報訴求處置進展，詳細解讀交通風險分析結果及具體優(yōu)化措施，現(xiàn)場逐一回應企業(yè)代表疑問，并充分吸納合理建議，形成“政企共識”。企業(yè)代表對方案的科學性、可行性給予高度認可，對市委政法委親自督辦、市綜治中心全力協(xié)調、市公安局高效聯(lián)動的工作作風表示肯定。
四、工作成效
在興城市綜治中心、興城市公安局聯(lián)動下，隨著102國道外環(huán)古城泳裝園區(qū)毗鄰路段的交通組織優(yōu)化措施逐步落地，貨運車輛通行秩序明顯規(guī)范，道路交通安全隱患得到有效消除，園區(qū)職工通勤安全感顯著提升。2026年1月12日，古城泳裝園的企業(yè)代表，專程向興城市綜治中心送上印有“綜治交警齊發(fā)力護航營商顯擔當”的錦旗，向興城市公安局交通管理大隊送上印有“錦旗彰顯盡民意營商環(huán)境展作為”的錦旗。下一步，興城市委政法委將認真落實全省優(yōu)化營商環(huán)境大會精神，擴大綜治中心實踐，創(chuàng)新更多舉措，為轄區(qū)經濟社會高質量發(fā)展優(yōu)化服務企業(yè)“軟環(huán)境”,筑牢法治保障“硬支撐”。
案例四、葫蘆島市檢察機關嚴辦一起盜暖案 建立一道數(shù)據(jù)防護墻
一、典型意義
供暖是寒冬里的民生要事，熱力企業(yè)的合法權益與穩(wěn)定運營，直接關系區(qū)域發(fā)展大局與群眾生活品質。檢察機關從一起初期案值僅有5000元的盜暖“小案”入手，深挖徹查，成功斬斷一條涉案價值160余萬元的盜竊國有熱力公司熱能的犯罪鏈條。針對此類犯罪發(fā)現(xiàn)難、取證難、監(jiān)管難的痛點，為避免企業(yè)陷入被動維權困境，葫蘆島市檢察院在省檢察院指導下，以此案為藍本創(chuàng)新構建“北方竊熱案件監(jiān)督模型”。模型投入實戰(zhàn)后，累計篩查出高度涉嫌竊熱用戶4700余戶，覆蓋全市122個住宅小區(qū)，已幫助供熱企業(yè)追回損失20余萬元，推動了全行業(yè)的風險排查。
二、案例背景
檢察機關工作中受理6起供暖管線被毀壞案，財產損失價值為5000元。經后續(xù)深挖徹查，發(fā)現(xiàn)犯罪集團以“內部打折”為誘餌，通過在國有熱力企業(yè)內部安插“臥底”、私自搭接管線等隱蔽手段，長期、大規(guī)模竊取熱能，最終導致2家企業(yè)損失共計160余萬元，對企業(yè)正常供暖保障與運營造成危害。
三、實踐做法
(一)從小案切入至大案攻堅，以個案打擊為陣地護航行業(yè)發(fā)展，堅決深挖細查不松懈。檢察機關在辦案中敏銳發(fā)現(xiàn)，此案初期涉案財物價值僅5000元，這一“損人不利己”的行為極不合常理。秉持高度負責的司法精神，檢察官主動介入引導偵查，層層穿透案件表象、梳理犯罪脈絡，發(fā)現(xiàn)一犯罪團伙持續(xù)4年實施竊熱行為，涉及供暖戶600余戶，取得“以小案破大案、以個案護行業(yè)”的監(jiān)督成效。
(二)秉持替企業(yè)著想初心，以每一起涉企案件為服務企業(yè)的起點，精準引導熱能企業(yè)彌補內部管理漏洞。案件辦結后，檢察機關主動倒查細節(jié)、深入企業(yè)現(xiàn)場調研，發(fā)現(xiàn)了受害熱力企業(yè)在巡查制度、人員配置等內部管理方面存在漏洞。針對這些問題，檢察機關立即向受害企業(yè)依法制發(fā)檢察建議，提出完善制度、強化內部監(jiān)督、加強員工法治教育等建議5條。檢察機關赴企業(yè)開展回訪時，企業(yè)負責人積極反饋，檢察建議已全部采納，“外部打擊+內部防范”的雙重舉措，有效幫助企業(yè)抵御風險，新供暖期費用收繳率有效提升。
(三)堅守以服務企業(yè)為己任的擔當，從服務之愿邁向服務之能，創(chuàng)新運用大數(shù)據(jù)筑牢保障熱力企業(yè)發(fā)展堅實壁壘。為破解盜暖犯罪監(jiān)管難題，切實保障民生供暖與區(qū)域發(fā)展，葫蘆島市檢察院在省檢察院指導下，以此案為藍本，創(chuàng)新構建“北方竊熱案件監(jiān)督模型”。該模型深度運用大數(shù)據(jù)技術，整合熱力繳費、供電供水等多維度經營數(shù)據(jù)，通過智能比對、碰撞分析，能夠高效、精準地篩查出疑似竊熱線索，實現(xiàn)對盜暖行為的靶向預警。模型投入實戰(zhàn)后，累計篩查出高度涉嫌竊熱用戶4700余戶，涉及122個住宅小區(qū)，已幫助供熱企業(yè)追回損失20余萬元，并推動了全行業(yè)的風險排查，標志著檢察機關為企業(yè)搭建起了一道智能化、全維度的“數(shù)據(jù)防護屏障”。
四、工作成效
從一起“小案”的深挖徹查，到“打擊、治理、預防”一套“組合拳”的施展，葫蘆島市檢察機關奏響法治化營商環(huán)境護航“三部曲”。檢察機關精準變更案件定性，以盜竊罪對犯罪團伙提起公訴。法院全部采納檢察機關指控的犯罪事實和提供的量刑建議，最終判處主犯牛某有期徒刑十三年九個月，并處罰金30萬元，以剛性司法形成有力震懾；通過制發(fā)檢察建議助力企業(yè)完善內部管理，顯著提升企業(yè)風險防控能力；以大數(shù)據(jù)模型實現(xiàn)監(jiān)督升級，大幅降低企業(yè)監(jiān)管成本與維權難度，推動熱力行業(yè)規(guī)范有序發(fā)展。實踐充分證明，優(yōu)化法治化營商環(huán)境，檢察機關大有可為、必須有為。葫蘆島市檢察機關將繼續(xù)以高質效檢察履職為熱力企業(yè)健康發(fā)展筑牢堅實法治壁壘。
案例五、葫蘆島市公安局嚴厲打擊一起職務侵占案為企業(yè)挽回直接經濟損失 250 余萬元
一、典型意義
為深入優(yōu)化法治化營商環(huán)境，切實維護轄區(qū)企業(yè)合法權益，市公安局始終聚焦涉企案件，堅持精準執(zhí)法、高效辦理，全力保障企業(yè)正常經營秩序。近日，經過鎮(zhèn)密偵查、快速攻堅，成功偵破葫蘆島市某有限公司原銷售經理景某涉嫌職務侵占案，抓獲犯罪嫌疑人1名，為企業(yè)挽回直接經濟損失250余萬元，彰顯了公安機關嚴打涉企犯罪的過硬能力和堅定決心，持續(xù)釋放對涉企違法犯罪“零容忍”的鮮明信號。
二、案例背景
2025年8月，葫蘆島市某有限公司到市公安局南票分局報案稱，其公司原銷售經理景某在2024年6月至2025年4月任職期間，利用負責產品銷售、物資采購等職務便利，實施多種違法行為：一是私自銷售公司碳素產品約368噸，銷售款項未入賬公司賬戶，造成企業(yè)財產流失。二是在代表公司采購過程中，故意抬高市場價格，私自收受銷售方回扣達17萬余元。三是在其違法行為敗露后，擅自開走公司名下一輛奔馳G越野車，離職后拒絕露面。
三、實踐做法
(一)高度重視，重拳出擊。接到報案后，市公安局南票分局迅速啟動涉企案件快偵快辦、跟蹤督辦、追贓挽損“三位一體”工作機制，精準研判案件突破口，抽調精干警力成立專案組，全力推進案件偵辦工作。
(二)快查快辦，嚴打震懾。期間，專案組聚焦資金流向和涉案線索兩大核心要素，通過多種方式，初步鎖定多筆可疑資金往來。為固定關鍵證據(jù)，辦案民警先后輾轉4省7市開展偵查取證，逐步構建完整證據(jù)鏈條，成功固定景某涉嫌職務侵占犯罪事實。立案后，專案組綜合運用多種手段，于2025年12月在河北省某市將犯罪嫌疑人景某抓獲，景某對其違法事實供認不諱。目前，該犯罪嫌疑人景某已被批準逮捕，訴訟工作正在進行中。
(三)精準護商，追臟挽損。市公安局南票分局始終堅持“辦案與挽損并重”原則，將“為企業(yè)挽回經濟損失”作為優(yōu)化營商環(huán)境的重要抓手，同步推進案件偵查與財產追繳工作，切實為企業(yè)紓困解難，最大限度地降低企業(yè)經營損失。截至目前，已成功為該企業(yè)挽回全部經濟損失250余萬元。同時，依法扣押了景某私藏的公司碳素產品126噸和離職時擅自開走的奔馳G越野車1輛。經評估，市場價值約130萬元。
四、工作成效
2026年1月19日，該企業(yè)有關負責同志專程到市公安局贈送“破案神速顯神威，護航營商暖民企”和“雷霆破案護民企，高效服務保營商”兩面錦旗。下一步，市公安局將深入貫徹落實市委市政府和省公安廳關于優(yōu)化營商環(huán)境建設工作部署和指示精神，立足公安職能，主動靠前服務，持續(xù)聚焦優(yōu)化營商環(huán)境重點工作。一方面，將始終保持對侵害企業(yè)合法權益犯罪的嚴打高壓態(tài)勢，快偵快辦涉企案件，切實維護企業(yè)核心利益；另一方面，將持續(xù)深化執(zhí)法規(guī)范化建設，全面提升執(zhí)法辦案質效，以堅實的法治力量護航轄區(qū)企業(yè)高質量發(fā)展，全力營造安全穩(wěn)定、公平公正的法治化營商環(huán)境。
案例六、連山區(qū)首例知識產權附帶民事訴訟案 彰顯法治護企力度
一、典型意義
在連山區(qū)委政法委高度重視法治化營商環(huán)境建設、始終堅持主動服務企業(yè)發(fā)展理念的統(tǒng)籌引領下，連山區(qū)檢察院精準發(fā)力、能動履職，成功辦理全市首例知識產權附帶民事訴訟案件。該案的辦理既以司法利劍彰顯了打擊涉企知識產權犯罪的高壓震懾態(tài)勢，更以專業(yè)化、貼心化的檢察服務切實維護企業(yè)合法權益，贏得了轄區(qū)企業(yè)的高度認可與滿意，以檢察擔當為轄區(qū)法治化營商環(huán)境建設注入堅實司法力量。
二、案例背景
2023年11月至2024年11月間，被告人楊某、張某某在未取得“迪桑特”商標注冊人授權的情況下，通過微信好友、“閑魚”平臺等渠道購進假冒該品牌標識的服裝、鞋，在二人“閑魚”賬號銷售；后二人分別于2023年12月、2024年1月雇傭彭某、張某利用二人注冊的“閑魚”賬號協(xié)助銷售，四人為共同犯罪。經查，楊某、張某某銷售金額374852.41元，彭某銷售金額348137.4元，張某銷售金額374437.4元；待銷售假冒“迪桑特”服裝395件，貨值156032.72元。2025年9月，連山區(qū)人民法院對四被告人依法作出判決。
三、實踐做法
(一)樹牢宗旨意識，強化綜合履職。連山區(qū)人民檢察院始終立足知識產權“嚴保護、大保護”理念，以檢察綜合履職為抓手，統(tǒng)籌刑事、民事檢察職能，在本案履職過程中，檢察機關強化證據(jù)實質審查、依法追贓挽損，彰顯了知識產權全方位、立體化司法保護成效。
(二)積極對接企業(yè)，提供法治服務。在本案起訴過程中，檢察機關通過審查證據(jù)，發(fā)現(xiàn)該案為品牌方舉報。為精準打擊假冒注冊商標等知識產權類侵權犯罪，依法打擊對品牌方的侵權行為，連山區(qū)人民檢察院在刑事追責的同時，多次主動對接被侵權方“迪桑特(中國)有限公司”,向其釋明保護知識產權的重要性，告知品牌方刑事附帶民事訴訟權利及舉證要點，通過提供證據(jù)固定指引等方式，引導品牌方依法提起刑事附帶民事訴訟，確保品牌方通過合法途徑追回經濟損失。
(三)強化跟蹤問效，維護市場秩序。在審查起訴后，檢察機關同步跟進了民事訴訟處理，既確保以刑罰懲戒侵權行為、維護市場秩序，又通過支持品牌方追索經濟損失，切實彌補其權益損害。最終，在附帶民事訴訟原告“迪桑特(中國)有限公司”依法提起的刑事附帶民事訴訟中，最終法院判決被告人楊某、張某某、彭某、張某將非法獲利5萬元人民幣賠償給附帶民事訴訟原告人。
四、工作成效
該案是葫蘆島地區(qū)辦理的首例知識產權附帶民事訴訟案件，既體現(xiàn)了政法系統(tǒng)對打擊涉企犯罪的高壓震懾，也彰顯了對新興產業(yè)知識產權的司法保護力度，最大化釋放了知識產權綜合司法保護效能，為維護企業(yè)合法權益提供了法治“沃土”。
案例七、葫蘆島市法院創(chuàng)新模式縮減審理時間 成功挽救危困企業(yè)實現(xiàn)涅槃重生
一、典型意義
葫蘆島市恒泰熱力有限公司（以下簡稱“恒泰熱力公司”）是葫蘆島市承擔區(qū)域供熱保障的公用事業(yè)企業(yè)。因長期資不抵債，企業(yè)陷入債務危機，若走向破產清算，將引發(fā)上下游產業(yè)鏈斷裂、債權糾紛等多重連鎖式社會反應。2025年5月26日，市法院通過對預重整制度的有益探索和成功實踐，首次將預重整作為銜接庭外重組與庭內重整的紐帶，成功實現(xiàn)了預重整與重整程序的無縫銜接，僅用61天就高效審結其重整案件，大幅減少了重整案件的審理時間，有效節(jié)約了程序成本和司法資源，成功挽救危困企業(yè)實現(xiàn)涅槃重生，實現(xiàn)了閑置社會資源的重新優(yōu)化配置，是一次典型的“司法+市場”協(xié)同發(fā)力的成功案例。
二、案例背景
恒泰熱力公司是葫蘆島市城市建設投資有限公司下屬全資子公司，為市屬國有企業(yè)。該公司于2009年3月投產，主要產品為高溫中壓工業(yè)蒸汽。2015年7月，恒泰熱力公司停產。根據(jù)第三方機構出具的《專項審計報告》顯示，截止2024年12月20日，恒泰熱力公司所有者權益已成負值，資產負債率遠超合理區(qū)間上限，企業(yè)財務狀況已陷入嚴重資不抵債的困境。為化解恒泰熱力公司整體債務危機，盤活國有資產，葫蘆島市國資委與市法院委溝通研判后，決定借助司法程序幫助恒泰熱力公司重獲新生。
三、實踐做法
(一)精準研判，錨定挽救路徑。市法院認真梳理研究恒泰熱力公司基本情況，認為該公司雖停產多年，但具有重整價值，具備拯救的可能性、可行性和必要性，可引入有實力的重整投資人進行資源整合?？紤]到引入重整投資人可能需要經過多輪商業(yè)談判，耗時較長，市法院經過系列慎重研判，最終決定采取“預重整+重整”方式幫助企業(yè)擺脫危機。
(二)高效推進，規(guī)范銜接程序。2024年12月20日，參照《中華人民共和國企業(yè)破產法》等相關法律規(guī)定并按照《葫蘆島市中級人民法院關于預重整案件的工作指引(試行)》要求，市法院啟動了恒泰熱力公司預重整程序，由分管民事審判的副院長親自擔任審判長和承辦人。啟動預重整程序后，市法院依法指定恒泰熱力公司清算組擔任臨時管理人，指導其有序開展債權申報、審核，招募、選定意向投資人，制定重組方案等工作。2025年3月12日，《葫蘆島恒泰熱力有限公司預重整方案》提交預重整債權人會議表決并全票通過。隨后，臨時管理人向法院提交《葫蘆島恒泰熱力有限公司預重整工作報告》,恒泰熱力公司預重整成功并順利進入破產重整程序。
(三)61天攻堅，重整高效落地。2025年5月14日，葫蘆島中院組織召開恒泰熱力公司重整第一次債權人會議。會上，債權人對《葫蘆島恒泰熱力有限公司重整計劃(草案)》進行了分組表決，各表決組均全票通過。5月26日，市法院裁定批準恒泰熱力公司重整計劃并終止重整程序。至此，恒泰熱力公司重整案件歷經61天高效審結。
四、工作成效
恒泰熱力公司重整案是葫蘆島法院運用預重整制度并取得成功的首例破產重整案件。本案的高效審結，實現(xiàn)了企業(yè)、債權人、職工和地方政府的多方共贏，彰顯了法院運用法治手段化解社會矛盾、賦能經濟發(fā)展的能力，為優(yōu)化營商環(huán)境提供了可推廣、可復制的經驗。下一步，市法院將積極探索預重整在銜接重整制度方面的新舉措、新方法，充分發(fā)揮《中華人民共和國企業(yè)破產法》賦予重整制度的企業(yè)救治功能，深入挖掘企業(yè)重整價值，引導困境企業(yè)通過破產重整擺脫困境，為全市經濟新舊動能轉換和高質量發(fā)展提供優(yōu)質高效的司法服務和保障，為葫蘆島市法治化營商環(huán)境建設貢獻法院力量。
案例八、葫蘆島市檢察機關編織知識產權立體保護網(wǎng) 護航泳裝產業(yè)健康發(fā)展
一、典型意義
興城市作為中國三大泳裝基地之一，享有“泳裝之都”的美譽，占據(jù)國際泳裝四分之一的市場份額。知識產權是本土泳裝產業(yè)筑牢品牌公信力、提升市場競爭力、實現(xiàn)長遠發(fā)展的核心戰(zhàn)略資源。全市檢察機關高度重視本土企業(yè)知識產權保護工作，興城市檢察院以辦理“興城泳裝行業(yè)侵權案件”為契機，通過個案辦理推動知識產權保護源頭治理，創(chuàng)新構建“精準打擊+公開聽證+源頭治理+宣傳引導+打造品牌”全鏈條保護模式，有效提升區(qū)域內知識產權保護整體水平，為企業(yè)編織起堅實的維護知識產權保護網(wǎng)。
二、案例背景
興城某泳裝公司發(fā)現(xiàn)3家同行在網(wǎng)絡平臺擅自使用其享有著作權的泳裝照片及美術圖案用于產品銷售推廣。該侵權行為不僅直接導致企業(yè)訂單流失，更破壞了“泳裝之都”的品牌公信力；同時，網(wǎng)絡侵權證據(jù)易滅失、維權流程復雜、舉證難度大的現(xiàn)實問題，讓企業(yè)陷入維權困境。
三、實踐做法
(一)主動引導企業(yè)依法維權。本案系互聯(lián)網(wǎng)平臺侵權類案件，鑒于網(wǎng)絡取證易滅失的難點，檢察官第一時間指導權利人到公證處固定證據(jù)，并主動與公證機關溝通協(xié)調，協(xié)助權利人高效完成證據(jù)保全。由于申請及時、操作規(guī)范，公證機關對相關侵權信息予以詳細記錄，形成了客觀完整的公證書，為后續(xù)支持企業(yè)維權提供了堅實證據(jù)支撐。
(二)公開聽證提升公信力。針對興城地區(qū)涉知識產權糾紛申請檢察機關監(jiān)督的司法實踐空白，檢察機關召開興城市首例知識產權公開聽證會，邀請3名聽證員參與評議，聽證員結合本地區(qū)的泳裝特色產品企業(yè)面臨的困境各抒己見，檢察機關充分聽取各方意見、主動接受社會監(jiān)督，以陽光司法打破實踐壁壘、提升辦案公信力，達成依法打擊侵權犯罪保護知識產權的深度共識，顯著提升辦案公信力與社會認可度。
(三)創(chuàng)新機制引領源頭治理。在案件辦理基礎上，檢察機關深入知識產權監(jiān)管部門開展專項調研，系統(tǒng)梳理知識產權保護領域的監(jiān)管漏洞，精準制發(fā)社會治理檢察建議，推動相關部門協(xié)同施治。為深化源頭治理效能、強化知識產權保護協(xié)同力度，檢察機關與多部門聯(lián)合出臺《興城市強化知識產權協(xié)同保護的實施意見》,全面理順案件線索移送、信息共享、案情通報、召開聯(lián)席會議等關鍵環(huán)節(jié)，推動知識產權保護從檢察機關“個案辦案打擊”向多部門“聯(lián)動機制保護”轉型。成立專項活動工作小組，開展重點領域保護專項行動：聚焦泳裝行業(yè)核心需求，加大侵權違法線索摸排力度，集中解決企業(yè)反映強烈的突出問題；強化互聯(lián)網(wǎng)領域知識產權保護，針對網(wǎng)絡銷售、直播帶貨中侵權假冒違法行為，聯(lián)合相關職能部門重點打擊；對群眾反映強烈、社會輿情關注、侵權假冒多發(fā)的重點領域和區(qū)域重拳整治，有效遏制侵權案件發(fā)生，充分發(fā)揮檢察監(jiān)督職能作用。
(四)強化氛圍營造提升影響力。檢察機關與5名企業(yè)負責人開展座談，認真聽取企業(yè)對辦案工作的改進建議、詳細了解企業(yè)維權呼聲和實際訴求，系統(tǒng)解答企業(yè)在知識產權自主維權流程上的疑問。同時，通過門戶網(wǎng)站、微信公眾號、微博、今日頭條等檢察機關官方媒體公開典型案例，形成強大法律威懾，引導經營者守法誠信經營，鼓勵社會公眾參與社會監(jiān)督，營造“尊重知識、保護創(chuàng)新”的良好環(huán)境。
(五)打造知識產權保護品牌。檢察機關結合區(qū)域特點創(chuàng)建了“興知翼”知識產權保護檢察工作品牌，成立了四大檢察融合發(fā)展的知識產權辦公室，辦公室成員由四大檢察業(yè)務骨干組成，定期召開知識產權領域聯(lián)席會議，綜合運用再審檢察建議、抗訴、檢察建議、提起公訴等方式，不斷拓展法律監(jiān)督的廣度和深度，為本土產業(yè)提供專業(yè)化、一體化知識產權保護服務。
四、工作成效
3家侵權企業(yè)已全部停止侵權行為并清理相關侵權信息，興城泳裝行業(yè)侵權案件主動維權意識和條件趨于成熟；《興城市強化知識產權協(xié)同保護的實施意見》落地見效，多部門協(xié)同保護機制運轉順暢，累計為20余家泳裝企業(yè)提供維權指導與服務；此系列案的辦理，在泳裝行業(yè)起到了連鎖反應，著作權等知識產權侵權行為得到有效控制，逐步形成良性的營商環(huán)境。檢察機關“興知翼”知識產權保護品牌影響力持續(xù)擴大，成為全市知識產權保護標桿，為特色產業(yè)知識產權保護提供了“興城方案”。
案例九、葫蘆島市法院聚焦法稅協(xié)同堵點創(chuàng)新建立不動產司法處置法稅協(xié)作機制
一、典型意義
不動產執(zhí)行中的涉稅問題，涉及國家稅源安全、各類民事債權的實現(xiàn)以及不動產能否辦理過戶登記等重大實體性事項。市法院主動聚焦不動產司法處置涉稅“堵點”，聯(lián)合市稅務局，創(chuàng)新建立法稅協(xié)作工作機制，明確定向詢價、稅費測算、征繳協(xié)作、爭議調解等方面的具體流程，有效打通堵點，為區(qū)域營商環(huán)境厚植法治沃土。
二、案例背景
隨著網(wǎng)絡司法拍賣的普及，通過執(zhí)行程序處置的不動產數(shù)量顯著增加，但基層法院在處置過程中面臨多重難題：涉稅信息調查不清、法律文書制式不統(tǒng)一、與稅務部門信息溝通不暢，導致不動產過戶周期長、稅費承擔不明、發(fā)票開具難等問題，成為制約營商環(huán)境優(yōu)化的突出“堵點”之一，亟需通過跨部門協(xié)同機制予以破解。
三、實踐做法
(一)聚焦堵點，敢于主動破局。市法院始終牢牢堅持問題導向，在深入調研掌握了該問題具有普遍性后，聯(lián)動市稅務局細化摸排各縣(市、區(qū))不動產司法處置涉稅工作的共性難題和具體堵點，迅速達成“協(xié)同治理”的工作共識。經過多輪協(xié)商，聯(lián)合成立了“法稅協(xié)作領導小組”,抽調專業(yè)骨干組建工作專班，建立“定期會商+定向通報”聯(lián)席會議機制，圍繞關鍵點緊鑼密鼓研討，為機制落地夯實了組織基礎。
(二)服務一線，堅持制度賦能。歷時3個月調研協(xié)商，市法院與市稅務局聯(lián)合制定印發(fā)《葫蘆島市不動產司法處置領域法稅協(xié)作機制聯(lián)合行動方案》,對7項操作規(guī)程、協(xié)作標準和文書制式進行全面規(guī)范，推動法稅協(xié)作步入實體化、規(guī)范化軌道。方案圍繞稅費征繳、爭議協(xié)調和定向詢價三大關鍵環(huán)節(jié)進行頂層制度設計。創(chuàng)新構建“裁定-征收-扣劃”閉環(huán)流程，明確辦理時限、統(tǒng)一文書樣式與執(zhí)法口徑，在確保稅款依法優(yōu)先入庫的同時，滿足當事人對辦理不動產過戶登記時效性的迫切需求。方案高度重視調解工作，突出“一站式”解決爭議糾紛，建立“法稅協(xié)作爭議聯(lián)合調解室”,整合稅務系統(tǒng)公職律師與執(zhí)行法官專業(yè)力量，通過視頻會議、在線答疑、聯(lián)合調處等方式，“一站式”解決當事人及納稅人的涉稅訴求。稅務機關為執(zhí)行法院提供精準權威的存量房評估數(shù)據(jù)，承諾5日內完成詢價反饋，大幅降低司法拍賣時間成本，提升處置效率。
(三)深度實踐，確保發(fā)揮實效。法稅協(xié)作機制實施以來，市縣兩級法稅機關累計協(xié)調處置涉稅案件30余起，追繳稅款4.15億元，化解涉稅爭議13起，辦結咨詢事項22件，回復詢價函18次，裁定欠稅優(yōu)先受償933.8萬元，滯納金參與分配198.58萬元。在協(xié)作機制框架下，配合阜新市稅務局調取企業(yè)財產信息及執(zhí)行情況，完成17.3萬元少繳稅款扣劃入庫。
四、工作成效
該機制的制定實施彌補了葫蘆島市法稅協(xié)作領域的制度空白，從文書到流程進行了全面細化，其作用已在司法實踐中得到檢驗。有關做法經市稅務局系統(tǒng)報送，獲省稅務局總審計師丁作提批示肯定，并在稅務系統(tǒng)內推介。下一步，市法院將持續(xù)深化機制建設，重點研究以物抵債、非訴執(zhí)行等領域的協(xié)作難題，在打擊拒執(zhí)、執(zhí)破融合、交叉執(zhí)行等重點工作中創(chuàng)新更多協(xié)同舉措，持續(xù)釋放法稅協(xié)作的治理效能。
案例十、綏中縣委政法委牽頭創(chuàng)新調解機制高效化解涉企矛盾糾紛
一、典型意義
綏中縣委政法委在踐行優(yōu)化法治化營商環(huán)境建設工作中，堅持用法治破解“痛點”、打通“堵點”、消除“難點”。法院是法治化營商環(huán)境建設的核心司法保障主體，通過公正審判、權益保護、糾紛化解、規(guī)則指引與司法建議等職能，構建穩(wěn)定、公平、透明、可預期的市場法治環(huán)境?？h法院積極響應，通過優(yōu)化機制與創(chuàng)新服務，引導企業(yè)優(yōu)先選擇調解，避免冗長訴訟流程，保障企業(yè)權益落地，減少企業(yè)時間與金錢成本。
二、案例背景
2025年，綏中縣人民法院民二庭成功化解一起涉企糾紛，沈陽眾騰電力工程有限公司與遼寧世安建設工程有限公司建設工程施工合同糾紛，此案給原告被告雙方都帶來了困擾，已經影響了企業(yè)正常生產秩序。
三、實踐做法
(一)調度施策。綏中縣委政法委在調度法治化營商環(huán)境建設工作情況時，發(fā)現(xiàn)該涉企案件并將其列為重點涉企訴求事項，明確要求綏中縣法院聚焦企業(yè)急難愁盼，高效開展雙方當事人調解工作。綏中縣法院按照工作要求，立即安排專人與企業(yè)代表對接，深入了解企業(yè)核心訴求，并對案件事實、法律依據(jù)、雙方爭議焦點展開全方位細致分析，精準定位矛盾癥結。同時，制定針對性調解方案。
(二)矛盾排查。綏中縣法院依托“1+7”工作體系，對案件雙方當事人的矛盾焦點開展全面細致排查，精準掌握案件基本事實：原告已嚴格按照合同約定履行光伏安裝義務，且工程已通過驗收，但被告僅支付部分工程款；對于經被告結算確認的剩余49.9萬元工程款，原告多次進行催告，被告仍未支付。經查，雙方對欠款金額均無異議，但被告以“企業(yè)資金周轉不開”“原告未按約定開具發(fā)票”等多種理由推諉拖延，其行為已構成違約。
(三)化紛止爭。綏中縣法院在充分征得雙方當事人同意后，決定啟動先行調解程序，最大限度降低企業(yè)訴訟成本、縮短糾紛化解周期。承辦法官立足案件實際，多次與雙方當事人面對面溝通，耐心分析案件利弊、細致釋法明理，引導雙方換位思考、互諒互讓；同時，及時向被告推送《自動履行指引及拒不履行后果告知書》,清晰告知其相關法律責任與履行義務，督促債務人主動履行法律義務，切實保障勝訴企業(yè)合法權益，充分發(fā)揮法院服務保障法治化營商環(huán)境的職能作用。在“法與理”的有機貫通、“情與責”的雙向兼顧下，雙方當事人最終達成一致調解意見，被告當場一次性履行給付義務，支付全部剩余款項，這起涉企糾紛得到圓滿解決。
四、工作成效
此案糾紛的圓滿化解，為其他企業(yè)類似問題創(chuàng)造了高效便捷的糾紛解決渠道。下一步，綏中縣委政法委將認真落實全省優(yōu)化營商環(huán)境大會精神，創(chuàng)新辦法，高效實干，保障權益，打造高質量的綏中縣法治化營商環(huán)境，筑牢營商環(huán)境根基。
案例十一、葫蘆島市法院多措并舉提升法院系統(tǒng)法治化營商環(huán)境建設水平
一、典型意義
2025年，市法院立足審判核心職能，緊扣市場主體發(fā)展需求，以“服務靠前、保障精準、質效提升”為導向，通過創(chuàng)新司法服務模式、聚焦重點領域保障、破解審判執(zhí)行堵點，以務實舉措破解企業(yè)發(fā)展難題、以法治溫度提振市場主體信心，全力推動司法預期“穩(wěn)”起來、市場主體“活”起來，傾力打造法治化營商環(huán)境“無訟”“和諧”新生態(tài)，為區(qū)域高質量發(fā)展筑牢司法根基。
二、案例背景
市法院高度重視全市法院系統(tǒng)法治化營商環(huán)境建設工作，提升自身服務水平角度出發(fā)，聚焦市場主體核心訴求，從“服務精準供給、保障重點領域發(fā)展、提升審判執(zhí)行效能”3個角度精準施測，集中精力破解審判工作中市場主體面臨的實際難題，系統(tǒng)性推出系列司法助企舉措。
三、實踐做法
(一)變“治理末梢”為“服務前端”,提升司法服務精準供給水平。打破傳統(tǒng)司法服務模式，將服務“觸角”延伸至企業(yè)發(fā)展“前沿陣地”,實現(xiàn)從“被動響應”到“主動服務”、“普遍供給”到“量身定制”的轉變：一是建強服務專班，開展“暖企護企”專項行動，創(chuàng)新成立大項目、央國企、民營企業(yè)、中小微企業(yè)4個法治服務專班，建立“雙聯(lián)絡員”制度，搭建法院與企業(yè)直通橋梁，覆蓋企業(yè)全生命周期法律服務需求；二是領導帶頭走訪，建立領導干部聯(lián)系企業(yè)制度，院領導深入重點企業(yè)、商會及優(yōu)質成長型企業(yè)開展“面對面”調研，秉持“問需于企、問計于企、問效于企”理念，量身定制法律服務，2025年全年走訪101家、收集意見建議89條、辦結涉企法律問題20件；三是強化法治供給，聯(lián)合多部門開展企業(yè)高頻關注領域專題培訓2次，覆蓋200余名企業(yè)代表，制發(fā)風險防范提示手冊、編輯典型案例20個，推動司法服務從“治已病”向“防未病”轉變。
(二)筑“法治基石”為“發(fā)展高地”,精準保障重點領域發(fā)展。錨定振興發(fā)展大局，推動司法資源向關鍵領域集聚：一是厚植特色產業(yè)生態(tài)，將知識產權司法保護作為核心抓手，聯(lián)合多部門簽署《關于地理標志、馳名商標聯(lián)合保護助力農漁業(yè)、泳裝行業(yè)高質量發(fā)展的意見》,實現(xiàn)行政與司法保護無縫銜接；二是深化法稅協(xié)同，針對不動產司法處置“堵點”,與稅務機關建立“法稅協(xié)作機制”,以最簡流程、最高效率、最低成本推動產權流轉，累計協(xié)調處置涉稅案件30余起，追繳稅款4.15億元，化解涉稅爭議13起，完成咨詢22件，回復詢價函18次，裁定欠稅優(yōu)先受償933.8萬元，滯納金參與分配198.58萬元，配合阜新市稅務局完成17.3萬元少繳稅款扣劃入庫；三是激活文化發(fā)展動能，開展“六個一”文化遺產司法保護工程，發(fā)布全省首個《長城司法保護令》,共建司法保護基地，以司法力量守護文化傳承。
(三)化“辦案堵點”為“質效亮點”,全面提升審判執(zhí)行效能。錨定主責主業(yè)，以“破堵點、樹亮點”為導向破除司法壁壘：一是攻堅積案清理，開展長期未結案件專項治理行動，2025年清結12個月以上未結案件367件，建立審限動態(tài)預警機制，縮短企業(yè)訴訟周期；二是破除執(zhí)行梗阻，規(guī)范涉企執(zhí)行行為，靈活采取查封措施，聚焦“小標的、涉民生、長期未結”案件開展“百日攻堅”執(zhí)行行動，全年執(zhí)行完畢案件4350件(同比增長26%),執(zhí)行到位金額5.36億元(同比增長12%);三是優(yōu)化訴訟服務，推行“線上一鍵辦理+線下一窗通辦”集成服務，訴訟服務滿意度超90%,推廣訴答文書示范文本、規(guī)范司法鑒定，鑒定周期同比縮短11天、費用同比下降45%,減輕企業(yè)訴訟負擔。
四、工作成效
市法院一系列司法實踐緊扣發(fā)展需求，直擊痛點難點，既推動了司法預期持續(xù)穩(wěn)定、市場主體活力充分激發(fā)，又為區(qū)域構建公平公正、高效便捷的法治化營商環(huán)境提供了堅實司法保障。下一步，市法院將持續(xù)深化改革創(chuàng)新，以更優(yōu)司法供給、更高辦案質效，推動法治優(yōu)勢轉化為發(fā)展勝勢，為區(qū)域高質量發(fā)展保駕護航。
案例十二、葫蘆島市公安局深化 “7110” 涉企服務保障機制創(chuàng)新實踐
一、典型意義
市公安局高度重視本土企業(yè)經營安全與發(fā)展訴求的高效響應，深化“7110”涉企服務保障機制創(chuàng)新實踐，通過“967110”警企直通專線與線下警種、派出所聯(lián)動，構建“24小時響應、跨警聯(lián)動、直接對接、精準服務、嚴打犯罪”的全鏈條服務體系，從緊急紓困到長期護航，以“馬上辦、用心辦、辦到位”的行動力，全方位解決企業(yè)各類訴求。截至目前，累計為企業(yè)辦結訴求512件，辦結率超99%,企業(yè)回訪滿意率100%,成為企業(yè)發(fā)展路上最可靠的法治后盾。
二、案例背景
“7110”涉企服務保障機制是省公安廳為保障企業(yè)合法權益，優(yōu)化法治化營商環(huán)境推出的專項服務機制，核心是通過搭建警企溝通平臺、優(yōu)化行政服務、嚴打涉企犯罪等措施，為企業(yè)提供高效便捷的法治保障。市公安局通過務實舉措，深化“7110”涉企服務保障機制創(chuàng)新實踐，推動警務服務從“被動響應”向“主動護航”深度轉型，取得了良好成效。
三、實踐做法
(一)急企業(yè)之所急：24小時響應，高效紓困破局。針對企業(yè)突發(fā)需求，“7110”機制建立“24小時響應、分級限時處置”制度，緊急訴求1小時內對接處置，一般訴求24小時內啟動辦理、5個工作日內辦結，以“不拖延、不推諉”的擔當為企業(yè)搶時間、降損失。葫蘆島某商業(yè)有限公司客戶遭遇電信詐騙時，企業(yè)通過“967110”專線求助，平臺1小時內聯(lián)動民警抵達現(xiàn)場，成功勸阻轉賬，挽回損失4.9萬元；龍港區(qū)某汽車4S店配件被盜后，民警當天介入調查，連續(xù)12小時追蹤線索，追回全部物品并針對安防漏洞提出整改建議，堵住安全隱患。
(二)解企業(yè)之所難：跨警聯(lián)動，攻克專業(yè)壁壘。針對企業(yè)涉及專業(yè)領域的訴求，機制打破警種分工限制，啟動“1+N”跨警聯(lián)動模式，整合營商、禁毒、交管等多部門力量，實現(xiàn)“專業(yè)人辦專業(yè)事”。高新園區(qū)某化工研究院因缺乏專業(yè)人員無法完成易制毒設備安全檢查，
平臺協(xié)調派出所與市縣兩級禁毒部門組建專項小組，上門梳理臺賬、指導流程，助力企業(yè)順利通過檢查；凌河化工集團因橋梁維修遭遇?；愤\輸難題，平臺聯(lián)動交管部門1個工作日內完成臨時通行證審批與新路線規(guī)劃，保障運輸不受影響。
(三)幫企業(yè)之所需：精準對接，滿足個性需求。摒棄“一刀切”服務模式，針對不同企業(yè)的經營場景與差異化需求，提供“量身定制”解決方案。徐大堡核電站為駐企俄羅斯專家申請居留手續(xù)，出入境管理支隊上門對接，在政策框架內辦理最長五年期長期工作居住許可，解決企業(yè)人才后顧之憂；連山區(qū)、龍港區(qū)多家賓館面臨公寓民宿不公平競爭，平臺聯(lián)動治安支隊開展專項整治，查處4家未落實實名登記的民宿，規(guī)范市場秩序。
(四)護企業(yè)之所安：嚴打犯罪凈化經營環(huán)境。以“零容忍”態(tài)度打擊涉企違法犯罪，為企業(yè)筑牢安全屏障。針對街邊商戶遭遇強賣威脅的惡勢力行為，刑偵支隊依托平臺線索成立專案組，抓獲3名嫌疑人，打掉作案近百起的犯罪團伙；針對高速公路“假救援真敲詐”亂象，交通分局深入排查，破獲刑事案件9起、治安案件4起，抓獲9人并刑拘6人，凈化道路運輸環(huán)境。
四、工作成效
市公安局以“7110”機制為抓手，累計高效處置涉企訴求44件，涵蓋治安打擊、糾紛調解、安全保障、政務服務四大類，辦結率100%,以務實舉措打通警企溝通“最后一公里”,為優(yōu)化營商環(huán)境注入公安動能。此外，通過“7110”平臺求助，公安機關還解決了企業(yè)其他方面的問題，比如：治安打擊領域，高效處置企業(yè)訴求9件，解決市區(qū)兩家商戶遭社會閑散人員持廉價小斧子強賣勒索問題，成功抓獲3名涉案人員；政務服務領域，高效辦結訴求10件，解決某公司申報遼寧省專利獎關鍵階段，急需提交項目主要發(fā)明人背景審查資料的問題，僅1小時便完成全部審查流程；糾紛調解與安全保障類訴求處置領域，辦結各類訴求25件，為連山靈山景區(qū)廟會、綏中賽鴿放飛等活動派駐警力，排查整改孚迪斯石化等企業(yè)消防隱患等。
案例十三、建昌縣委政法委狠抓涉企服務效能 提質升級
一、典型意義
2025年，建昌縣委政法委狠抓法治化營商環(huán)境建設，加強統(tǒng)籌指導，引領全縣政法單位制定實的舉措、采取實的行動?？h政法各單位積極響應，其中縣公安局交管大隊靠前服務，聚焦車管服務領域堵點難點問題，強化法治引領，通過“上門辦、預約辦、集中辦、規(guī)范辦”等一系列高效便捷的服務舉措，用有溫度、有速度、有力度的車管服務，為縣域經濟高質量發(fā)展提供有力保障，注入強勁“警藍動能”。
二、案例背景
建昌縣各類企業(yè)在日常運營中，面臨車管業(yè)務辦理的多重痛點：貨運、客運企業(yè)需批量辦理機動車登記，往返車管所耗時耗力；物流運輸?shù)戎攸c企業(yè)駕駛人因工作繁忙，難以在工作日完成審驗、補換證；部分企業(yè)對車管業(yè)務流程、材料要求不熟悉，導致辦事效率低下。這些問題不僅增加了企業(yè)運營成本，也間接影響了生產經營進度，亟需精準化、定制化的車管服務支持。
三、實踐做法
(一)搭建警企橋梁，精準對接需求。縣交管大隊召開警企專題座談會，搭建警企直連對話平臺。座談會上，縣車管所負責人詳細解讀《“金盾暢安”平安護航方案》,全面介紹“上門辦、預約辦、集中辦、規(guī)范辦”四大核心舉措；參會企業(yè)代表圍繞交通管理服務、運輸安全保障等需求充分交流，提出針對性意見建議，為后續(xù)服務精準優(yōu)化奠定堅實基礎。同時，車管所通過入口便民宣傳欄，清晰公示業(yè)務流程、所需材料、收費標準及網(wǎng)上辦理渠道，讓企業(yè)辦事“一目了然、少跑彎路”。
(二)提升業(yè)務本領，破解辦事痛點。針對企業(yè)實際需求，縣交管大隊推出服務“組合拳”:一是提供上門查驗服務，對單次申請5輛以上機動車登記的貨運、出租企業(yè)，主動上門完成查驗，大幅降低企業(yè)時間與人力成本；二是開通預約查驗通道，聯(lián)合葫蘆島市交警支隊車管所，為公交客運、旅游客運企業(yè)建立“專人對接、全程導辦、容缺受理”機制，實現(xiàn)“就近能辦、少跑快辦”;三是開設“周末專場”,針對物流運輸?shù)戎攸c企業(yè)駕駛人，提供審驗、補換證專項服務，解決“上班沒時間辦、下班沒窗口辦”的矛盾；四是暢通“綠色通道”,通過提前預約、專業(yè)對接、集中辦理模式，最大限度節(jié)省企業(yè)辦事成本。
(三)規(guī)范流程監(jiān)管，筑牢服務底線。在提升服務效率的同時，堅守規(guī)范執(zhí)法底線：運用大數(shù)據(jù)及監(jiān)管平臺，對車管業(yè)務辦理全流程實時監(jiān)控、全程留痕，實現(xiàn)異常業(yè)務自動預警、違規(guī)行為精準查處；嚴格落實崗位責任制、服務承諾制、責任追究制，明確業(yè)務辦理標準與時限，確保業(yè)務辦理零違紀、零差錯；大廳內工作人員主動引導、窗口銜接順暢，從信息核對到材料審核全程高效，讓企業(yè)切實感受到服務溫度與專業(yè)度。
四、工作成效
通過一系列創(chuàng)新服務舉措，企業(yè)和駕駛人在車管所辦理各項業(yè)務效率得到有效提升，規(guī)范透明的服務環(huán)境贏得企業(yè)與群眾廣泛信賴。下一步，建昌縣委政法委將持續(xù)加大調研力度，結合縣公安局交管大隊車管所建設實際，提供主動幫助。幫助其解決在提升服務效能工作中遇到的困難問題，助力其不斷完善服務舉措、拓寬服務領域，以更優(yōu)質高效的車管服務護航縣域經濟社會高質量發(fā)展。
案例十四、龍港區(qū)委政法委牽頭公安機關以貼心服務護航企業(yè)高質量發(fā)展
一、典型意義
龍港區(qū)是葫蘆島市政治、經濟、文化核心區(qū)，作為區(qū)域經濟發(fā)展核心承載地，正全力構建“一區(qū)六園一港一帶”產業(yè)發(fā)展格局，實體經濟、重點項目與市場主體活力持續(xù)進發(fā)。龍港區(qū)委政法委牽頭公安機關，立足轄區(qū)有色金屬、高端裝備制造、精細化工等優(yōu)勢產業(yè)集聚的實際，精準對接企業(yè)在生產安全、政務服務、訴求響應等方面的核心需求，創(chuàng)新構建“嚴打犯罪護安全、下沉服務提效能、警企聯(lián)動優(yōu)環(huán)境”的三位一體護航體系，以精準聯(lián)動打通警企溝通壁壘，生動詮釋了“法治是最好的營商環(huán)境”理念。
二、案例背景
近年來，龍港區(qū)聚焦“六園”建設推動工業(yè)經濟轉型升級，但產業(yè)集群擴大、重點項目落地后，涉企服務與安全保障遇新挑戰(zhàn)：企業(yè)廠區(qū)安防存在短板，易遭侵財犯罪；企業(yè)員工輪班制與傳統(tǒng)政務服務模式沖突，辦事不便；企業(yè)個性化服務與訴求響應需求亟待滿足。為破解上述難題，龍港區(qū)委政法委主動牽頭，整合公安機關刑偵、戶政、轄區(qū)派出所等多警種力量，緊扣優(yōu)化營商環(huán)境核心目標，系統(tǒng)性推出涉企護航系列舉措，為企業(yè)高質量發(fā)展掃清障礙、注入動能。
三、實踐做法
(一)嚴厲打擊涉企犯罪，速破電纜被盜案受稱贊。2025年12月28日，高新技術產業(yè)園區(qū)某企業(yè)報警稱車間關鍵設施電纜線多次被盜、供電設施受損，嚴重阻礙生產進程，造成直間接經濟損失數(shù)百萬元。龍港分局刑偵大隊立即啟動涉企案件快速響應機制，組成專案組，高效處置企業(yè)急難愁盼。針對企業(yè)廠區(qū)空曠、安防薄弱、監(jiān)控不足等不利條件，專案組綜合運用現(xiàn)場勘查、痕跡比對、無人機空中巡查、周邊監(jiān)控調取及圖像偵查、人臉比對等現(xiàn)代技術，精準鎖定犯罪嫌疑人身份及藏匿地點。在48小時內，成功抓獲犯罪嫌疑人--該企業(yè)離職員工王某，切實為企業(yè)挽回損失、穩(wěn)住生產預期。案件告破后，大隊深挖安全隱患，以該案為契機，強化對轄區(qū)企業(yè)的安全預警和防范指導，助力企業(yè)提升內部安防水平，從源頭鏟除涉企犯罪滋生土壤。
(二)警種大隊主動下沉，辦證上門獲好評。龍港分局戶政大隊在辦理身份證、居住證工作中，推動窗口前移、服務下沉，變“坐等審批”為“主動服務”,切實打通服務群眾、護航發(fā)展的“最后一公里”。推行“預約辦、延時辦、錯時辦、隨時辦”彈性服務，全天候24小時服務，有效解決企業(yè)員工“工作時間沒空辦、休息時間沒處辦”難題，最大限度適配企業(yè)生產經營節(jié)奏，開展“全鏈條”上門服務。戶政大隊依托移動警務終端離線采集設備，深入企事業(yè)單位一線，提供“業(yè)務受理--證件送達”全鏈條上門服務、集中服務，為員工批量辦理身份證、居住證等業(yè)務200余人次，實現(xiàn)“服務送進門、業(yè)務當場辦、證件送到手”。戶政大隊針對幼兒、學生、孤寡老人、殘障人士的特殊需求，將服務觸角延伸至醫(yī)院、學校、家庭，上門辦理身份證10余人次，切實解決了特殊群體“出行難、辦事難”的實際問題，傳遞公安溫暖，贏得廣泛贊譽。
(三)轄區(qū)派出所扎實履職，精準護商享贊譽。玉皇派出所聚焦轄區(qū)企業(yè)發(fā)展需求，以精準服務為核心、警企聯(lián)動為抓手，扎實推進涉企服務工作，通過系列便企惠企舉措筑牢法治營商根基，切實為企業(yè)紓困解難、保駕護航。對轄區(qū)企業(yè)全覆蓋走訪，建立“一企一檔”專屬檔案。詳細記錄企業(yè)經營狀況、安全需求等核心信息，由轄區(qū)民警每月開展常態(tài)化走訪，實現(xiàn)涉企服務動態(tài)化推進。為67家大型重點企業(yè)配備由轄區(qū)民警擔任的駐企聯(lián)絡官，構建“一對一”精準對接機制，打通警企溝通“最后一公里”。對旅館業(yè)特種行業(yè)許可證等12項涉企審批事項，在主要材料齊全情況下實行“先領證后補材料”或“先審核后發(fā)證”,大幅縮短辦理周期。深化“7110”涉企服務平臺應用，通過多渠道宣傳推廣，引導企業(yè)便捷反映訴求，依托“10分鐘響應、專人跟進、實時反饋、回訪評價”模式，實現(xiàn)訴求閉環(huán)處置，確保企業(yè)問題及時落地。
四、工作成效
在龍港區(qū)委政法委牽頭統(tǒng)籌下，公安系列護航舉措落地見效，轄區(qū)涉企違法犯罪得到有力遏制，企業(yè)生產經營安全防線持續(xù)筑牢，企業(yè)發(fā)展的安全感、滿意度顯著提升；涉企政務服務提檔升級，上門辦、便捷辦模式精準適配企業(yè)生產節(jié)奏，切實破解企業(yè)員工辦事堵點難點；警企聯(lián)動機制不斷健全，涉企訴求實現(xiàn)高效閉環(huán)處置，法治營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，為區(qū)域企業(yè)高質量發(fā)展和經濟提質增效提供了堅實保障。下一步，龍港區(qū)委政法委將持續(xù)統(tǒng)籌政法力量，深化護航舉措、健全長效機制，以更精準的政法服務護航企業(yè)發(fā)展。
