2026年3月21日，《海南省安商惠企重點(diǎn)舉措二十條》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《二十條》）由海南省人民政府印發(fā)。

　　一、出臺(tái)背景和意義

　　企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的微觀基礎(chǔ)。營(yíng)商環(huán)境是企業(yè)生存發(fā)展的土壤。為加快打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)海南自由貿(mào)易港，通過(guò)構(gòu)建高效便捷的統(tǒng)籌性企業(yè)服務(wù)體系，營(yíng)造放心、安心、舒心的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，讓企業(yè)選擇海南、投資海南、贏在海南，制定出臺(tái)《二十條》。

　　一是落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署的具體行動(dòng)?！抖畻l》是海南深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)決策部署要求，通過(guò)持續(xù)優(yōu)化服務(wù)效能，為市場(chǎng)主體提供更加優(yōu)質(zhì)、高效、便捷服務(wù)，推動(dòng)市場(chǎng)主體充分享受海南自貿(mào)港政策紅利，全力打造放心投資、安心發(fā)展?fàn)I商環(huán)境的具體行動(dòng)。

　　二是打造海南自由貿(mào)易港一流營(yíng)商環(huán)境的戰(zhàn)略舉措?！抖畻l》通過(guò)建立統(tǒng)籌性企業(yè)服務(wù)體系、強(qiáng)化政策落地、解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題、減負(fù)增效監(jiān)管、夯實(shí)支撐保障，形成我省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)優(yōu)勢(shì)和服務(wù)企業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。

　　三是破解企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展堵點(diǎn)痛點(diǎn)的有效途徑。《二十條》聚焦企業(yè)全生命周期，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，全面提升企業(yè)服務(wù)工作質(zhì)效，著力破解企業(yè)反映的投資落地、要素保障、政策兌現(xiàn)、監(jiān)管執(zhí)法等問(wèn)題，不斷增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展信心。

　　二、主要內(nèi)容及亮點(diǎn)

　　《二十條》主要圍繞建立統(tǒng)籌性的企業(yè)服務(wù)體系、提高自貿(mào)港核心政策落地質(zhì)效、完善企業(yè)合規(guī)服務(wù)輔導(dǎo)與問(wèn)題處置機(jī)制、著力減輕企業(yè)投資經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)、強(qiáng)化統(tǒng)籌服務(wù)企業(yè)支撐保障等五個(gè)方面，提出具體舉措。

　?。ㄒ唬┙⒔y(tǒng)籌性的企業(yè)服務(wù)體系。一是要求各市縣、各部門(mén)將支持企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為重要職責(zé)，列入重要議事日程，幫助企業(yè)實(shí)質(zhì)性解決發(fā)展難題。二是暢通常態(tài)化政企溝通協(xié)商渠道。要求各市縣、各部門(mén)完善“藍(lán)?！睜I(yíng)商環(huán)境對(duì)話(huà)會(huì)、“政企約見(jiàn)”等政企交流平臺(tái)，定期組織政企溝通交流活動(dòng)，回應(yīng)、解決企業(yè)合理訴求。同時(shí)，營(yíng)商環(huán)境建設(shè)部門(mén)要加強(qiáng)與工商聯(lián)以及行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)溝通聯(lián)系，共同促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。三是實(shí)行分級(jí)分類(lèi)包聯(lián)服務(wù)。分級(jí)分類(lèi)建立服務(wù)企業(yè)清單，各市縣、各部門(mén)要明確聯(lián)系服務(wù)企業(yè)的服務(wù)專(zhuān)員，定期開(kāi)展聯(lián)系服務(wù)；發(fā)展改革、商務(wù)等省級(jí)部門(mén)還會(huì)建立統(tǒng)籌性項(xiàng)目招引、落地、運(yùn)行跟蹤服務(wù)機(jī)制，并設(shè)立項(xiàng)目服務(wù)專(zhuān)員進(jìn)行全流程跟蹤服務(wù)，項(xiàng)目落地后將繼續(xù)安排企業(yè)服務(wù)專(zhuān)員跟進(jìn)服務(wù)；推行服務(wù)專(zhuān)員“首問(wèn)負(fù)責(zé)制”，確保項(xiàng)目落地有人跟，企業(yè)問(wèn)題有人管。四是打破數(shù)據(jù)壁壘。要求省級(jí)部門(mén)加強(qiáng)部門(mén)涉企數(shù)據(jù)共享，推動(dòng)涉企數(shù)據(jù)在部門(mén)之間共享共用，構(gòu)建主動(dòng)發(fā)現(xiàn)研判解決問(wèn)題機(jī)制，讓服務(wù)更加精準(zhǔn)、更有溫度。

　?。ǘ┨岣咦再Q(mào)港核心政策落地質(zhì)效。一是省級(jí)部門(mén)將建立政策分眾化解讀機(jī)制，設(shè)立政策解讀專(zhuān)員，向企業(yè)提供全面、精準(zhǔn)、科學(xué)、及時(shí)的政策解讀。二是在12345熱線(xiàn)專(zhuān)門(mén)設(shè)立政策解讀專(zhuān)席，完善政策咨詢(xún)?nèi)酵ㄔ?huà)機(jī)制，提升12345熱線(xiàn)“總客服”服務(wù)質(zhì)效，讓“總客服”真正成為企業(yè)的“貼心人”。三是完善“海易兌”運(yùn)行機(jī)制。持續(xù)擴(kuò)大“免申即享”事項(xiàng)清單范圍，著力提升企業(yè)政策獲取的便利度和兌現(xiàn)效率。

　　（三）完善企業(yè)合規(guī)服務(wù)輔導(dǎo)與問(wèn)題處置機(jī)制。一是要構(gòu)建“一業(yè)”“一項(xiàng)目”合規(guī)指導(dǎo)服務(wù)機(jī)制，積極響應(yīng)并指導(dǎo)企業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)，主動(dòng)幫助企業(yè)把合規(guī)經(jīng)營(yíng)的要求搞清楚、做到位。二是強(qiáng)化企業(yè)問(wèn)題閉環(huán)管理。各市縣、各部門(mén)及園區(qū)要推行主要負(fù)責(zé)人“呼應(yīng)解決”機(jī)制，高位推動(dòng)解決項(xiàng)目投資落地等重大問(wèn)題。三是建立企業(yè)緊急訴求快速直通會(huì)商機(jī)制，根據(jù)不同類(lèi)別緊急訴求明確誰(shuí)來(lái)辦、多長(zhǎng)時(shí)間辦，切實(shí)提高問(wèn)題解決的效率，不讓企業(yè)著急的事“卡在半路”。

　?。ㄋ模┲p輕企業(yè)投資經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)。一是各相關(guān)部門(mén)要實(shí)施幫扶企業(yè)降本增效專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，下大力氣降低用地、用電、用氣、物流、融資等要素成本；研究制定規(guī)范中介服務(wù)措施，降低中介服務(wù)成本；依法規(guī)范涉企收費(fèi)管理，定期開(kāi)展涉企收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)檢查，讓企業(yè)負(fù)擔(dān)實(shí)實(shí)在在降下來(lái)。二是全面優(yōu)化涉企檢查、調(diào)研活動(dòng)。實(shí)施“綜合查一次”和“亮碼檢查”，開(kāi)展以信用評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)的分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管，對(duì)守信企業(yè)“無(wú)事不擾”、對(duì)失信企業(yè)“精準(zhǔn)監(jiān)管”。 三是加強(qiáng)入企調(diào)研活動(dòng)統(tǒng)籌監(jiān)測(cè)，明確預(yù)約規(guī)則，調(diào)研結(jié)果在部門(mén)間共享，盡最大努力減少重復(fù)調(diào)研對(duì)企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)的干擾。

　　（五）強(qiáng)化統(tǒng)籌服務(wù)企業(yè)支撐保障。一是要強(qiáng)化線(xiàn)上“企業(yè)碼”功能，建立線(xiàn)下企業(yè)服務(wù)專(zhuān)區(qū)，從多個(gè)維度為企業(yè)提供更有力的服務(wù)支撐。二是要著力提升行政效能，嚴(yán)格落實(shí)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)要求，依法維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序。三是健全營(yíng)商環(huán)境工作和巡視工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)糾正服務(wù)企業(yè)不規(guī)范行為，持續(xù)為營(yíng)商環(huán)境清障護(hù)航。四是各市縣、各部門(mén)要把構(gòu)建親清新型政商關(guān)系的要求落到實(shí)處，營(yíng)造尊商親商安商文化氛圍，大力維護(hù)企業(yè)家聲譽(yù)、保護(hù)企業(yè)家合法財(cái)產(chǎn)，加強(qiáng)優(yōu)秀企業(yè)家先進(jìn)事跡的宣傳報(bào)道，全力提升營(yíng)商軟環(huán)境建設(shè)水平。