2023年11月，習近平總書記在上海主持召開深入推進長三角一體化發(fā)展座談會，強調(diào)要循序漸進推進基本公共服務制度銜接、政策協(xié)同、標準趨同，分類推進各領(lǐng)域公共服務便利共享?！堕L江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》以及國務院辦公廳相關(guān)文件均提出，要“創(chuàng)新跨區(qū)域服務機制，推動基本公共服務便利共享”，支持長三角探索更多異地事項跨區(qū)域辦理、全面深化政務服務模式創(chuàng)新。近年來，三省一市扎實推進長三角政務服務“一網(wǎng)通辦”工作，一批服務事項已落地見效，對提升企業(yè)個人異地辦事便利度和優(yōu)化營商環(huán)境起到了積極作用。

為了更好地貫徹黨中央、國務院關(guān)于推進長三角地區(qū)更高質(zhì)量一體化發(fā)展的系列重要指示精神，更好滿足企業(yè)和個人辦事需求，進一步促進市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境建設(shè)、推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，有必要匯聚三省一市合力，開展長三角政務服務“一網(wǎng)通辦”協(xié)同立法。

三省一市人大常委會高度重視《規(guī)定》的制定工作，積極推動將其列入長三角地區(qū)人大常委會協(xié)同立法三年工作計劃（2025—2027年），并共同確立為本?。ㄊ校?026年度立法計劃的正式項目。三省一市始終堅持依法協(xié)同、平等協(xié)商、優(yōu)勢互補、務實高效的原則，以三個“共同”推進《規(guī)定》的制定工作，實現(xiàn)了立法的三個“統(tǒng)籌”：

三個“共同”是指：共組專班推進立法工作。三省一市人大常委會、政府有關(guān)部門安排專人組成立法工作專班，密切溝通、凝聚共識，高效、有力推進立法工作。共聚合力開展立法調(diào)研。三省一市人大常委會、政府有關(guān)部門多次開展聯(lián)合調(diào)研，并共同召開征求意見座談會，聽取長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)和三省一市企業(yè)、專家的意見建議。共匯眾智開展立法起草。三省一市人大常委會、政府有關(guān)部門共同研究確定《規(guī)定》的框架結(jié)構(gòu)、核心內(nèi)容，線上線下聯(lián)合組織多次集中起草和改稿工作，《規(guī)定》的每一條每一個字都經(jīng)過共同打磨。 

三個“統(tǒng)籌”是指：統(tǒng)籌文本內(nèi)容。三省一市采用文本協(xié)同的模式，以高效統(tǒng)籌尋求最大公約數(shù)，同時兼顧因地制宜開展探索創(chuàng)新。統(tǒng)籌審議進度。三省一市在常委會會議審議時間安排、表決時間上保持同步，以高效統(tǒng)籌確保立法進程的協(xié)同化。統(tǒng)籌實施落地。三省一市統(tǒng)一明確《規(guī)定》于今年5月1日起施行，并聯(lián)合召開新聞發(fā)布會，以高效統(tǒng)籌確?！兑?guī)定》內(nèi)容的一體化落實。

《規(guī)定》的總體立法思路是：貫徹落實習近平總書記關(guān)于長三角一體化發(fā)展的重要指示要求，以服務國家戰(zhàn)略為牽引，突出需求導向，堅持法治先行與制度集成，采用“規(guī)定”體例，確立共同行為規(guī)則，力求內(nèi)容務實管用?！兑?guī)定》共十五條，主要亮點包括：

一是明確三省一市省級政府研究推進長三角政務服務“一網(wǎng)通辦”工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)跨?。ㄊ校?、跨部門、跨層級政務服務領(lǐng)域重大事項；二是明確三省一市省級政務服務主管部門負責推進長三角政務服務“一網(wǎng)通辦”具體工作；三是明確三省一市政府各有關(guān)部門、中央在地單位根據(jù)各自職責，做好長三角政務服務“一網(wǎng)通辦”相關(guān)工作。

一是明確長三角政務服務“一網(wǎng)通辦”事項實行清單管理，三省一市省級政務服務主管部門共同編制、發(fā)布，并根據(jù)企業(yè)跨地區(qū)經(jīng)營和個人異地辦事需求逐步擴大清單事項范圍；二是暢通服務渠道，保障長三角政務服務“一網(wǎng)通辦”線上平臺運行、加強線下服務專窗建設(shè)、開設(shè)遠程虛擬窗口，線上線下服務渠道及辦事指南及時向社會公布；三是創(chuàng)新服務模式，推行異地事項接續(xù)辦、關(guān)聯(lián)事項集成辦、政策服務免申辦；四是推進標準統(tǒng)一與業(yè)務銜接，完善長三角政務服務“一網(wǎng)通辦”服務標準、規(guī)范，明確業(yè)務流轉(zhuǎn)程序和具體協(xié)同分工，提升政務服務事項辦理標準化水平。

一是依托全國一體化政務大數(shù)據(jù)體系，強化長三角政務數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機制，完善長三角數(shù)據(jù)共享交換平臺，推動政務數(shù)據(jù)安全有序高效共享利用；二是建立政務數(shù)據(jù)共享清單目錄，推動業(yè)務數(shù)據(jù)標準統(tǒng)一，提升政務數(shù)據(jù)共享效率和供給質(zhì)量；三是依法加強政務數(shù)據(jù)安全管理，切實保護國家秘密、個人隱私、個人信息、商業(yè)秘密、保密商務信息等；四是推進電子證照、電子印章、電子簽名等跨?。ㄊ校⒖绮块T、跨層級互通互認，并擴大在政務服務領(lǐng)域的應用范圍。

一是安全穩(wěn)妥有序推進人工智能等數(shù)智技術(shù)在長三角政務服務“一網(wǎng)通辦”中的應用，提供智能引導、智能預填、智能幫辦等服務，提高政務服務智能化水平；二是鼓勵社會力量參與長三角政務服務“一網(wǎng)通辦”，拓展服務觸點，鼓勵銀行、郵政等單位將政務服務事項接入其自助服務終端等，推動政務服務向基層、向身邊延伸；三是積極承擔政務服務改革先行先試任務，支持長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)以及其他有條件的地區(qū)先行拓展服務范圍、創(chuàng)新服務模式，打造跨?。ㄊ校┩ㄞk最佳體驗地；加強創(chuàng)新舉措交流互鑒，共同推動先進經(jīng)驗做法在長三角復制推廣。

一是依托政務服務“好差評”制度和12345政務服務便民熱線等，建立長三角政務服務“一網(wǎng)通辦”意見建議收集、流轉(zhuǎn)、協(xié)同研究處理工作機制；二是加強長三角政務服務“一網(wǎng)通辦”運行效能監(jiān)測，持續(xù)提升服務質(zhì)效；三是加強財政保障、聯(lián)合培訓與專家支撐，提升對長三角政務服務“一網(wǎng)通辦”的保障力度。