江門市委十四屆十次全會暨市委經(jīng)濟(jì)工作會議、市兩會明確提出，要更高標(biāo)準(zhǔn)營造產(chǎn)業(yè)版營商環(huán)境。法治作為營商環(huán)境的基石，司法行政機(jī)關(guān)如何為市場主體提供穩(wěn)定、公平、透明且可預(yù)期的制度框架，讓企業(yè)茁壯成長、人才近悅遠(yuǎn)來？近日，江門市司法局局長楊揚(yáng)在接受本報(bào)專訪時(shí)表示，將深入推進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境“一號改革工程”，讓法治成為江門這座城市的核心競爭力，為全市高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的法治保障。

　　推出八項(xiàng)“硬措施”

　　綜合施策護(hù)企安商

　　記者：今年，全國各地都在抓營商環(huán)境，請問江門市司法局在優(yōu)化法治化一流營商環(huán)境方面有哪些創(chuàng)新舉措？

　　楊揚(yáng)：我們堅(jiān)持樹牢抓營商環(huán)境就是抓發(fā)展的理念，始終關(guān)注企業(yè)的法律服務(wù)需求，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，綜合施策打出護(hù)企安商的法治“組合拳”，以法治“硬舉措”優(yōu)化營商“軟環(huán)境”。

　　今年，我局抽調(diào)精干力量組建優(yōu)化法治化營商環(huán)境工作專班，開展“法治護(hù)航 邑企同行”行動，全力推進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境“一號改革工程”，力求通過切實(shí)有效的“小切口”，持續(xù)推動法治化營商環(huán)境的“新變化”。近期，我們推出優(yōu)化法治化一流營商環(huán)境八項(xiàng)“硬措施”，圍繞涉企政策制定、行政執(zhí)法、法律服務(wù)等關(guān)鍵領(lǐng)域精準(zhǔn)發(fā)力，緊扣企業(yè)發(fā)展全周期需求，以法治溫度護(hù)航企業(yè)發(fā)展。接下來，我們將扎實(shí)推動八項(xiàng)“硬措施”落地落實(shí)，強(qiáng)化宣傳推廣力度，讓企業(yè)家和社會公眾切實(shí)感受到司法行政機(jī)關(guān)工作的真誠。

　　我們聚焦企業(yè)經(jīng)營發(fā)展過程中的“痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)”問題，精準(zhǔn)施策，提升服務(wù)，高標(biāo)準(zhǔn)制定《江門市2026年優(yōu)化法治化一流營商環(huán)境工作方案》，部署實(shí)施5個(gè)大方面、25項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，目前已形成方案送審稿。此外，江門市司法局召開了2026年優(yōu)化法治化一流營商環(huán)境工作推進(jìn)會，進(jìn)一步找準(zhǔn)著力點(diǎn)和突破口，將企業(yè)的“需求清單”轉(zhuǎn)化為“履職清單”，奮力推動法治化營商環(huán)境再上新臺階。

　　靠前服務(wù) 精準(zhǔn)滴灌

　　構(gòu)建全生命周期法律服務(wù)體系

　　記者：江門“13158”新型工業(yè)體系重點(diǎn)布局了15條產(chǎn)業(yè)鏈，江門市司法局將如何構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)鏈+法律服務(wù)”格局服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展？

　　楊揚(yáng)：我們始終把企業(yè)的“急難愁盼”放在心上，全力推進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境“一號改革工程”，堅(jiān)持靠前服務(wù)、精準(zhǔn)滴灌，站在企業(yè)角度想問題、辦事情、做服務(wù)，把惠企暖企政策落到實(shí)處。

　　一是聚焦“13158”新型工業(yè)體系，增選一批企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、商會作為江門市政府立法基層聯(lián)系點(diǎn)，在立法中充分聽取市場主體意見，推動企業(yè)合理訴求轉(zhuǎn)化為制度支撐。嚴(yán)格落實(shí)規(guī)范性文件合法性審查，加強(qiáng)涉企政策評估與清理，為企業(yè)減負(fù)松綁，鼓勵大膽創(chuàng)新、安心經(jīng)營。

　　二是構(gòu)建全生命周期的法律服務(wù)體系，組建江門市產(chǎn)業(yè)鏈法律服務(wù)團(tuán)，推進(jìn)律師進(jìn)園區(qū)、進(jìn)企業(yè)，全方位排查生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)隱患。推行“企業(yè)點(diǎn)單+上門服務(wù)”精準(zhǔn)普法模式，推出專屬普法“菜單”，企業(yè)可自主選擇內(nèi)容，一鍵提交“點(diǎn)單”需求，由普法團(tuán)隊(duì)“送法上門”。日前，江門市司法局聚焦金屬制品、新能源電池、生物醫(yī)藥三大產(chǎn)業(yè)，發(fā)布了《江門市產(chǎn)業(yè)鏈法律風(fēng)險(xiǎn)防范指引》，梳理高頻法律風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，幫助企業(yè)從源頭化解風(fēng)險(xiǎn)。接下來，還將圍繞如何服務(wù)中小微企業(yè)展開調(diào)研，讓企業(yè)享受到更精準(zhǔn)、更便捷的法律服務(wù)。

　　三是涉企公共法律服務(wù)更便捷普惠，線下建有市縣鎮(zhèn)三級公共法律服務(wù)實(shí)體平臺，線上有12348法律服務(wù)熱線、法律服務(wù)網(wǎng)等，還將拓展“人工智能+”法律服務(wù)應(yīng)用場景，為企業(yè)提供低成本的法律咨詢、公證等服務(wù)。同時(shí)，開辟“快立、快辦、快結(jié)”的涉企行政復(fù)議綠色通道，讓企業(yè)辦事維權(quán)更順暢、更省心。

　　推行“首違不罰、輕微免罰”

　　讓執(zhí)法既有力度又有溫度

　　記者：江門入選了全國涉企行政檢查精準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)名單，請問江門涉企行政執(zhí)法這項(xiàng)工作目前取得了什么成效？

　　楊揚(yáng)：行政執(zhí)法直接關(guān)系到群眾對黨和政府的信任、對法治的信心。江門入選全國涉企行政檢查精準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)名單，成為全省除深圳以外唯一入選的城市。我們?nèi)尕瀼亍缎姓?zhí)法監(jiān)督條例》，大力推進(jìn)“亮碼入企”，發(fā)布第3版行政執(zhí)法減免責(zé)清單，推行“首違不罰、輕微免罰”，讓執(zhí)法既有力度又有溫度。

　　一是深化涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動。通過召開企業(yè)座談會、公開征集線索、建立整改臺賬等措施，有效糾治亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查、亂查封以及違規(guī)異地執(zhí)法、趨利性執(zhí)法等問題。去年專項(xiàng)行動開展以來，全市罰沒收入同比下降18.17%，企業(yè)迎檢次數(shù)壓減率達(dá)67.46%。2025年，全市28個(gè)部門發(fā)布減免責(zé)清單497項(xiàng)，累計(jì)辦理減免案件3619宗，減免金額3120余萬元。

　　二是扎實(shí)推進(jìn)涉企行政檢查精準(zhǔn)化規(guī)范化全國試點(diǎn)。從精簡檢查事項(xiàng)、堅(jiān)持依法檢查、統(tǒng)一檢查標(biāo)準(zhǔn)等方面精準(zhǔn)發(fā)力，營造“主動服務(wù)、依法檢查、無事不擾、包容審慎”的執(zhí)法環(huán)境。目前，市直8大執(zhí)法領(lǐng)域累計(jì)梳理事項(xiàng)4134項(xiàng)，7個(gè)縣（市、區(qū)）梳理17654項(xiàng)，依法調(diào)整依據(jù)滯后事項(xiàng)97項(xiàng)，取消無實(shí)際成效事項(xiàng)267項(xiàng)。一批“僵尸事項(xiàng)”和“過期依據(jù)”被清理，有效破解執(zhí)法底數(shù)不清、依據(jù)滯后等問題。

　　三是創(chuàng)新檢查方式。深入推進(jìn)“粵執(zhí)法”平臺建設(shè)應(yīng)用，全面推行“亮碼入企”行政檢查制度，實(shí)現(xiàn)涉企檢查全程留痕、可溯可查、規(guī)范高效。全市132個(gè)執(zhí)法部門參與，累計(jì)執(zhí)行達(dá)3946人次，涉及企業(yè)2426家，切實(shí)為企業(yè)“減負(fù)松綁”。

　　助力企業(yè)“出海”行穩(wěn)致遠(yuǎn)

　　全力推動華僑華人涉外法律服務(wù)集聚區(qū)建設(shè)

　　記者：江門是中國著名僑鄉(xiāng)，企業(yè)“出?！钡纳嫱夥煞?wù)需求旺盛。請問在涉外法治建設(shè)領(lǐng)域，江門市司法局將如何做優(yōu)做強(qiáng)涉外法律服務(wù)？

　　楊揚(yáng)：近年來，江門企業(yè)“走出去”“引進(jìn)來”的涉外法律需求越來越多。江門市司法局堅(jiān)持以僑為橋，聚僑力、匯僑智、護(hù)僑益、暖僑心，持續(xù)做優(yōu)做強(qiáng)涉外法律服務(wù)。

　　3月31日，江門市司法局聯(lián)合市律師協(xié)會聚焦“法護(hù)僑鄉(xiāng) 聯(lián)通四?！敝黝}，舉辦江門市涉外法律服務(wù)月啟動儀式暨法治賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展交流會，與企業(yè)家們共謀高質(zhì)量發(fā)展，助推江門實(shí)現(xiàn)更高水平的對外開放。

　　江門市司法局將全力推動華僑華人涉外法律服務(wù)集聚區(qū)建設(shè)，助力深圳國際仲裁院江門中心建設(shè)粵港澳大灣區(qū)國際仲裁基地，重點(diǎn)推動證券期貨、金融、海事海商三大專業(yè)平臺建設(shè)，加快設(shè)立中國（深圳）知識產(chǎn)權(quán)仲裁中心江門咨詢聯(lián)絡(luò)處。還將舉辦“法護(hù)營商 律企同行”等系列活動，提高企業(yè)“走出去”“引進(jìn)來”風(fēng)險(xiǎn)防范應(yīng)對能力。

　　同時(shí)，深入貫徹實(shí)施《商事調(diào)解條例》，探索涉企糾紛“市場化路徑+專業(yè)化調(diào)解”模式，加強(qiáng)商事調(diào)解組織和調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)，培育壯大行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解組織，組建大灣區(qū)調(diào)解員工作室，推動商事調(diào)解與訴訟、仲裁高效銜接，打造多元聯(lián)動、便捷高效的涉企糾紛化解“快車道”。

　　營商環(huán)境沒有最好，只有更好。接下來，江門市司法局將持續(xù)深化推進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境“一號改革工程”，努力把法治化一流營商環(huán)境打造成江門的“金字招牌”，為推動全市高質(zhì)量發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。