2026年2月13日

營商環(huán)境周刊·第245期

    

《營商環(huán)境周刊》每周1期,每年48期,內(nèi)容包含營商環(huán)境方面政策、動態(tài)、優(yōu)秀案例、理論探討、行業(yè)專題等內(nèi)容。

(本期周刊內(nèi)容含20個(gè)營商環(huán)境政策(國家、省、市),13篇重點(diǎn)關(guān)注文章(重要會議、觀點(diǎn)、動向等),以及39個(gè)優(yōu)秀案例(省、市、區(qū)/縣),網(wǎng)上電子版本只展示部分內(nèi)容,如需獲取詳細(xì)版,可通過文末官方渠道進(jìn)行咨詢。)

一、政策傳遞


               

           

1.國務(wù)院辦公廳關(guān)于完善全國統(tǒng)一電力市場體系的實(shí)施意見

為進(jìn)一步深化電力體制改革,加快健全適應(yīng)新型能源體系的市場和價(jià)格機(jī)制,完善全國統(tǒng)一電力市場體系,在全國范圍內(nèi)有效實(shí)現(xiàn)電力資源市場化配置,經(jīng)國務(wù)院同意,現(xiàn)提出以下意見。【詳情】


2.國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于加快招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域人工智能推廣應(yīng)用的實(shí)施意見

2月10日,由國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部等八部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加快招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域人工智能推廣應(yīng)用的實(shí)施意見》(以下簡稱《意見》)發(fā)布。《意見》明確,圍繞招標(biāo)投標(biāo)交易全過程和管理重點(diǎn)環(huán)節(jié),積極穩(wěn)妥推進(jìn)人工智能在招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域的應(yīng)用。2026年底,招標(biāo)文件檢測、智能輔助評標(biāo)、圍串標(biāo)識別等重點(diǎn)場景在部分省市實(shí)現(xiàn)全覆蓋應(yīng)用;2027年底,更多重點(diǎn)場景在全國范圍內(nèi)推廣應(yīng)用,形成一批模型訓(xùn)練、場景應(yīng)用、機(jī)制保障等方面的經(jīng)驗(yàn)做法,有效促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)市場規(guī)范健康發(fā)展。【詳情】


3.國家數(shù)據(jù)局等部門關(guān)于培育數(shù)據(jù)流通服務(wù)機(jī)構(gòu) 加快推進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場化價(jià)值化的意見

國家數(shù)據(jù)局等四部門于2026年2月7日聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于培育數(shù)據(jù)流通服務(wù)機(jī)構(gòu) 加快推進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場化價(jià)值化的意見》,核心是培育三類數(shù)據(jù)流通服務(wù)機(jī)構(gòu)(數(shù)據(jù)交易所/中心、數(shù)據(jù)流通服務(wù)平臺企業(yè)、數(shù)據(jù)商),以降低交易成本、創(chuàng)新數(shù)據(jù)產(chǎn)品,目標(biāo)到2029年顯著提升全社會數(shù)據(jù)流通利用水平。【詳情】


4.國家數(shù)據(jù)局綜合司關(guān)于做好公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營信息披露工作的通知

為強(qiáng)化公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營規(guī)范化管理,接受社會監(jiān)督,國家數(shù)據(jù)局綜合司10日公開發(fā)布關(guān)于做好公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營信息披露工作的通知。通知要求,縣級以上地方數(shù)據(jù)管理部門、國家行業(yè)主管部門數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)指導(dǎo)監(jiān)督實(shí)施機(jī)構(gòu)和運(yùn)營機(jī)構(gòu)做好信息披露工作。實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)對實(shí)施機(jī)構(gòu)信息、公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)信息、公共數(shù)據(jù)運(yùn)營服務(wù)費(fèi)上限收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行披露,運(yùn)營機(jī)構(gòu)應(yīng)對運(yùn)營機(jī)構(gòu)信息、已獲授權(quán)的公共數(shù)據(jù)資源信息、公共數(shù)據(jù)資源產(chǎn)品和服務(wù)清單、公共數(shù)據(jù)資源產(chǎn)品和服務(wù)具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行披露。【詳情】


5.上海市通信管理局發(fā)布上海信息通信業(yè)加快打造國際一流營商環(huán)境行動方案(2026年)

為深入貫徹落實(shí)工業(yè)和信息化部優(yōu)化營商環(huán)境決策部署,嚴(yán)格對標(biāo)《上海市加快打造國際一流營商環(huán)境行動方案(2026年)》工作要求,立足“十五五”開局關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),以市場化、法治化、國際化為導(dǎo)向,聚焦提升信息通信業(yè)服務(wù)能級、持續(xù)打造一流行業(yè)營商環(huán)境,特制定本方案。【詳情】


6.重慶市發(fā)展和改革委員會關(guān)于公開征求《重慶市營商環(huán)境工作優(yōu)化舉措(2026年版)(征求意見稿)》意見的公告

為進(jìn)一步優(yōu)化提升我市營商環(huán)境水平,按照《重慶市優(yōu)化營商環(huán)境專項(xiàng)行動方案(2024—2027年)》工作要求,市發(fā)展改革委牽頭起草了《重慶市營商環(huán)境工作優(yōu)化舉措(2026年版)(征求意見稿)》?,F(xiàn)面向社會公開征求意見和建議。【詳情】


7.江蘇省民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例

為了優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,保證各類經(jīng)濟(jì)組織公平參與市場競爭,促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和民營經(jīng)濟(jì)人士健康成長,發(fā)揮民營經(jīng)濟(jì)在中國式現(xiàn)代化江蘇新實(shí)踐中的重要作用,根據(jù)《中華人民共和國民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》等法律、行政法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本條例。【詳情】


8.內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)加快打造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境實(shí)施方案》的通知

2月12日,從內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府新聞辦召開的“貫徹‘1571’工作部署 推動內(nèi)蒙古高質(zhì)量發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會上獲悉,2月5日自治區(qū)政府正式印發(fā)《加快打造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境實(shí)施方案》(以下簡稱《方案》),自治區(qū)發(fā)改委將以34項(xiàng)具體措施為抓手,從健全工作機(jī)制、完善配套制度、營造良好氛圍三方面推動政策落地見效。【詳情】


9.北京市密云區(qū)發(fā)展和改革委員會關(guān)于對《北京市密云區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境十大行動計(jì)劃(征求意見稿)》公開征集意見的公告

為持續(xù)提升營商環(huán)境水平,著力破解制約經(jīng)營主體發(fā)展的痛點(diǎn)堵點(diǎn)問題,立足首都最重要的水源保護(hù)地及區(qū)域生態(tài)治理協(xié)作區(qū)、國家生態(tài)文明先行示范區(qū)、特色文化旅游休閑及創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)功能定位,以高水平保護(hù)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,實(shí)施政務(wù)服務(wù)提速增效、助企暖企精準(zhǔn)護(hù)航、招優(yōu)引強(qiáng)聚企強(qiáng)鏈、重大項(xiàng)目落地攻堅(jiān)、金融服務(wù)賦能增效、土地供應(yīng)降本增效、人才保障賦能提升、法治保障護(hù)企安商、政務(wù)誠信履約踐諾、親商穩(wěn)企深度宣傳十大行動,持續(xù)擦亮密云營商環(huán)境“密切幫”品牌,特制定本行動計(jì)劃。【詳情】


10.雙鴨山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《雙鴨山市公共數(shù)據(jù)管理暫行辦法》的通知

為加強(qiáng)雙鴨山市公共數(shù)據(jù)管理,促進(jìn)公共數(shù)據(jù)合規(guī)高效流通使用,充分釋放公共數(shù)據(jù)要素價(jià)值潛能,賦能經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》《中華人民共和國個(gè)人信息保護(hù)法》《政務(wù)數(shù)據(jù)共享?xiàng)l例》《黑龍江省促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用條例》等法律法規(guī),按照《中共中央 國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機(jī)制的意見》《中共中央 國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用的意見》等文件要求,結(jié)合雙鴨山市實(shí)際,制定本辦法。【詳情】

二、重點(diǎn)關(guān)注



           

1.李強(qiáng)主持召開國務(wù)院第十次全體會議 討論政府工作報(bào)告稿和“十五五”規(guī)劃綱要草案稿

國務(wù)院總理李強(qiáng)2月6日主持召開國務(wù)院第十次全體會議,討論擬提請十四屆全國人大四次會議審議的政府工作報(bào)告稿和“十五五”規(guī)劃綱要草案稿。【詳情】


2.李強(qiáng):全面推進(jìn)人工智能科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和賦能應(yīng)用

2月11日,國務(wù)院以深化拓展“人工智能+”、全方位賦能千行百業(yè)為主題,進(jìn)行第十八次專題學(xué)習(xí)。國務(wù)院總理李強(qiáng)在主持學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào),要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于人工智能發(fā)展的重要指示精神和黨中央有關(guān)決策部署,全面推進(jìn)人工智能科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和賦能應(yīng)用,培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力,推動高質(zhì)量發(fā)展。【詳情】


3.市場監(jiān)管總局:公布一批知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法典型案例

為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的決策部署,充分展示市場監(jiān)管部門嚴(yán)厲打擊侵權(quán)假冒、維護(hù)公平競爭市場秩序的堅(jiān)定決心與顯著成效,現(xiàn)公布一批2025年度知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法典型案例。【詳情】


4.司法部:發(fā)布法律援助“安心行動”典型案例

2月11日,司法部舉行媒體通氣會,通報(bào)法律援助“安心行動”開展情況。春節(jié)將至,為及時(shí)有效幫助勞動者追索勞動報(bào)酬,化解各類勞動糾紛,助力外出務(wù)工人員安心返鄉(xiāng)過年,各級司法行政機(jī)關(guān)以法律援助“安心行動”為抓手,立足職責(zé)為農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員等勞動者提供專業(yè)、精準(zhǔn)、便捷的法律服務(wù)。通氣會上現(xiàn)場發(fā)布五起勞動者維權(quán)典型案例。【詳情】


5.自然資源部:部署不動產(chǎn)登記“高效辦成一件事”——從“能辦”向“好辦、易辦”加快升級

“高效辦成一件事”是優(yōu)化營商環(huán)境的戰(zhàn)略舉措,是提升行政效能的重要抓手。近年來,隨著“高效辦成一件事”改革的深入推進(jìn),政務(wù)服務(wù)“最后一公里”的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)正被系統(tǒng)地疏通化解。這項(xiàng)以人民為中心、以企業(yè)需求為導(dǎo)向的改革,如同撲面而來的春風(fēng),吹遍了政務(wù)服務(wù)的各個(gè)角落。【詳情】


6.多地稅務(wù)部門發(fā)布首批分行業(yè)稅務(wù)合規(guī)典型企業(yè)案例

2月12日,廣東、浙江、吉林三地稅務(wù)部門均發(fā)布了企業(yè)稅務(wù)合規(guī)典型案例,相關(guān)企業(yè)涉及電子信息行業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)及冰雪行業(yè)。企業(yè)稅務(wù)合規(guī)不僅是企業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、持續(xù)發(fā)展的核心要素,更是企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在需求。發(fā)布稅務(wù)合規(guī)典型企業(yè)案例,有助于引導(dǎo)企業(yè)主體合規(guī)經(jīng)營,營造法治公平的稅收營商環(huán)境。【詳情】


7.國家數(shù)據(jù)局局長劉烈宏:一體推進(jìn)數(shù)據(jù)領(lǐng)域教育科技人才發(fā)展

近期,國家發(fā)展改革委、國家數(shù)據(jù)局、教育部、科技部、中共中央組織部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)數(shù)據(jù)要素學(xué)科專業(yè)建設(shè)和數(shù)字人才隊(duì)伍建設(shè)的意見》(以下簡稱《意見》),旨在進(jìn)一步激活數(shù)據(jù)要素賦能新質(zhì)生產(chǎn)力的創(chuàng)新引擎作用,加快形成與我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的數(shù)字人才供給能力,為實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和教育深度融合、良性互動提供堅(jiān)實(shí)支撐,為營造產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同育人生態(tài)提供有力保障。【詳情】


8.已更新丨國家及各省市營商環(huán)境政策匯編 (2025年)

湖南國脈原道數(shù)據(jù)科技有限公司聯(lián)合長沙雁能數(shù)據(jù)科技有限公司以高度的專業(yè)敏銳性與責(zé)任感,對2025年國家層面、省級層面、市級層面出臺的營商環(huán)境相關(guān)政策法規(guī)文件、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等進(jìn)行了全面、系統(tǒng)的匯編工作。依據(jù)政策的涵蓋范圍與重點(diǎn)內(nèi)容,將其劃分為綜合型、專項(xiàng)指標(biāo)型兩大類別,共計(jì)收錄1000余個(gè)文件,累計(jì)達(dá)5400余頁、近450萬字。以期成為各地各部門開展?fàn)I商環(huán)境優(yōu)化工作時(shí)不可或缺的重要參考資料,為營商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化提供有力的智力支持與政策指引。【詳情】

三、優(yōu)秀案例


北京市:營商環(huán)境發(fā)展報(bào)告(2025)正式發(fā)布

近日,由北京市發(fā)展改革委組織33個(gè)市級部門、16區(qū)及北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)共同撰寫了《北京市營商環(huán)境發(fā)展報(bào)告2025:“北京服務(wù)”推動首都高質(zhì)量發(fā)展》,進(jìn)一步聚焦“北京服務(wù)”品牌建設(shè)最新成果和對推動高質(zhì)量發(fā)展的有力支撐,用量化數(shù)據(jù)和典型案例回應(yīng)企業(yè)高頻關(guān)切領(lǐng)域,旨在通過“白皮書”幫助各類經(jīng)營主體更清晰地了解北京的政策環(huán)境,進(jìn)一步堅(jiān)定在京投資興業(yè)的信心、把握在京發(fā)展機(jī)遇。【詳情】

上海市:2026年上海法院法治化營商環(huán)境建設(shè)典型案(事)例

2月10日上午,上海市高級人民法院舉行新聞發(fā)布會,通報(bào)2025年上海法院法治化營商環(huán)境建設(shè)工作情況,并發(fā)布《上海法院法治化營商環(huán)境建設(shè)行動計(jì)劃(2026年)》(以下簡稱2026年行動計(jì)劃)、2026年上海法院法治化營商環(huán)境建設(shè)典型案(事)例。【詳情】

浙江?。阂浴叭郎p一降一提升”改革 促行政審批中介服務(wù)破壟斷、解梗阻、提質(zhì)效

近年來,浙江省認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院部署要求,以“減事項(xiàng)、減費(fèi)用、減時(shí)間、降門檻、提升監(jiān)管和服務(wù)質(zhì)效”的工作路徑,全面深化行政審批中介服務(wù)改革,完善中介服務(wù)管理制度體系,推動形成規(guī)范有序、監(jiān)管有力、服務(wù)高效的行政審批中介服務(wù)市場。【詳情】

安徽?。喊l(fā)布16個(gè)市級改革創(chuàng)新典型案例

近日,安徽省市場監(jiān)管局發(fā)布了16個(gè)市級改革創(chuàng)新典型案例,涵蓋了食品安全監(jiān)管、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、政務(wù)服務(wù)優(yōu)化、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等多個(gè)領(lǐng)域,集中展示了各地在市場監(jiān)管與服務(wù)方面的創(chuàng)新實(shí)踐與顯著成效。【詳情】

北京石景山區(qū):全市有四區(qū)!“雙示范”是怎樣煉成的?三個(gè)關(guān)鍵詞讀懂法治建設(shè)

2022年,預(yù)付式消費(fèi)創(chuàng)新的“石景山模式”獲評第二批全國法治政府建設(shè)示范項(xiàng)目,在此基礎(chǔ)上,石景山區(qū)以點(diǎn)帶面,縱深推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作,在剛剛過去的2025年,石景山區(qū)成功獲評第三批全國法治政府建設(shè)示范區(qū),成為全市四個(gè)擁有“雙示范”榮譽(yù)的行政區(qū)之一。這份榮譽(yù)不僅是對我區(qū)長期以來持續(xù)深化法治政府建設(shè)的充分肯定,更是首都法治政府建設(shè)整體成效的生動縮影。【詳情】

鎮(zhèn)江市:2025年第二批鎮(zhèn)江市優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新案例

去年以來,全市上下大力推進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境工作,不斷深化改革攻堅(jiān),持續(xù)釋放創(chuàng)新活力,市場主體和社會公眾獲得感、滿意度穩(wěn)步提升。為及時(shí)宣傳推廣我市優(yōu)化營商環(huán)境好經(jīng)驗(yàn)、好做法,濃厚比學(xué)趕超氛圍,經(jīng)前期廣泛征集,遵循“實(shí)效性、創(chuàng)新性、典型性”原則,按照“同類擇優(yōu)、成熟優(yōu)先”的標(biāo)準(zhǔn),從第二批申報(bào)的86個(gè)案例中評選出20個(gè)創(chuàng)新案例,現(xiàn)予以公布。【詳情】

咸寧市:發(fā)布優(yōu)化法治化營商環(huán)境典型案例

法治是最好的營商環(huán)境。近年來,咸寧法院深入貫徹黨中央關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署,圍繞中心工作和發(fā)展大局,緊扣“公正與效率”工作主題,將法治化營商環(huán)境建設(shè)作為一把手工程推進(jìn)。此次發(fā)布的典型案例,涵蓋合同履行、破產(chǎn)重整、知識產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域,是人民法院以高質(zhì)量司法回應(yīng)市場主體新需求、新期待的“成績單”。【詳情】

鄭州市:中級人民法院優(yōu)化營商環(huán)境 服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展白皮書

2023年以來,鄭州法院在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,牢記習(xí)近平總書記“法治是最好的營商環(huán)境”重要指示,將優(yōu)化營商環(huán)境工作融入司法辦案全過程,為鄭州便捷、高效、公開、公正、可預(yù)期、低成本的法治化營商環(huán)境,做出積極貢獻(xiàn),商事爭端解決、企業(yè)破產(chǎn)指標(biāo)穩(wěn)居全省前列。中國超硬材料產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)鄭州華晶金剛石股份有限公司成功重整,受到省委主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定;創(chuàng)新推出的“終本續(xù)管制”系全省唯一入選全國營商環(huán)境創(chuàng)新工作優(yōu)秀案例;“信用承諾、暫緩納失”善意文明執(zhí)行舉措,獲評新華社“第七屆全國優(yōu)秀信用實(shí)踐案例”;“一樓一法官”工作模式獲國務(wù)院調(diào)研組高度評價(jià)并在全國推廣。【詳情】

達(dá)州市:規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動為民辦實(shí)事案例

規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動開展以來,全市各級行政執(zhí)法部門聚焦企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的涉企執(zhí)法突出問題,轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念,優(yōu)化執(zhí)法服務(wù),持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境,穩(wěn)定了社會預(yù)期、提振了發(fā)展信心、激發(fā)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力和動力?,F(xiàn)將專項(xiàng)行動為民辦實(shí)事案例予以發(fā)布。【詳情】

杭州市余杭區(qū):2025年度余杭區(qū)數(shù)字政府2.0建設(shè)十大事件

2025年,數(shù)字浪潮奔涌向前,作為浙江經(jīng)濟(jì)第一區(qū)的余杭區(qū),以數(shù)字政府2.0為筆、飽蘸創(chuàng)新之墨,在治理現(xiàn)代化的長卷上,圍繞民生服務(wù)提質(zhì)、助企發(fā)展提能、政府履職提效,揮灑出一系列突破性的“點(diǎn)睛之筆”。從轄區(qū)慢病患者的7×24小時(shí)不間斷在線健康管理服務(wù),到渣土處置“云預(yù)審”,再到全省首個(gè)區(qū)縣“人工智能+政務(wù)”案例落地見效,更有基層報(bào)表的“只報(bào)一次”……一項(xiàng)項(xiàng)硬核成果,清晰勾勒出余杭區(qū)以數(shù)字技術(shù)轉(zhuǎn)化為治理效能的堅(jiān)實(shí)足跡。如今的余杭,正秉數(shù)字之筆、以探路者之姿,回應(yīng)百姓期盼、賦能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、重塑政務(wù)協(xié)同,為數(shù)字時(shí)代的中國之治書寫?yīng)毦咛厣挠嗪即鹁怼?/span>【詳情】

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