2026年4月10日
營商環(huán)境周刊·第252期
《營商環(huán)境周刊》每周1期,每年48期,內容包含營商環(huán)境方面政策、動態(tài)、優(yōu)秀案例、理論探討、行業(yè)專題等內容。
(本期周刊內容含28個營商環(huán)境政策(國家、省、市),9篇重點關注文章(重要會議、觀點、動向等),以及41個優(yōu)秀案例(省、市、區(qū)/縣),網(wǎng)上電子版本只展示部分內容,如需獲取詳細版,可通過文末官方渠道進行咨詢。)
一、政策傳遞
1.國務院關于印發(fā)《中國(內蒙古)自由貿易試驗區(qū)總體方案》的通知
國務院日前印發(fā)的《中國(內蒙古)自由貿易試驗區(qū)總體方案》4月9日對外發(fā)布。至此,中國自貿試驗區(qū)擴圍至23個??傮w方案賦予內蒙古自貿試驗區(qū)更大改革自主權,鼓勵先行先試,在更廣領域、更深層次開展首創(chuàng)性、集成式、差別化探索。明確了創(chuàng)新發(fā)展邊民互市貿易、強化國際物流服務功能、提高科技成果轉化應用效能、拓展多領域對外交流等19個方面改革創(chuàng)新舉措。【詳情】
2.住房城鄉(xiāng)建設部辦公廳 自然資源部辦公廳關于印發(fā)完善城市更新工程項目建設實施管理機制可復制經驗做法清單的通知
住房城鄉(xiāng)建設部辦公廳、自然資源部辦公廳近日聯(lián)合印發(fā)《完善城市更新工程項目建設實施管理機制可復制經驗做法清單》,旨在總結推廣各地在推動城市更新行動中的有效經驗,指導各地進一步完善適應城市更新的工程建設實施管理制度機制。【詳情】
3.國家能源局關于開展2026年電力領域綜合監(jiān)管工作的通知
近日,國家能源局發(fā)布關于開展2026年電力領域綜合監(jiān)管工作的通知。根據(jù)通知,為深入貫徹黨的二十大和二十屆三中、四中全會精神,聚焦推進“雙碳”目標實現(xiàn)、加強自然壟斷環(huán)節(jié)監(jiān)管、加快建設全國統(tǒng)一電力市場等重要事項,全面了解相關省份電力發(fā)展改革和重大政策落實情況,深入查找存在的突出矛盾和問題,及時糾治違法違規(guī)行為,有效規(guī)范電力市場秩序,推動電力行業(yè)高質量發(fā)展。【詳情】
4.商務部等6部門關于更好服務實體經濟推進電子商務高質量發(fā)展的指導意見
為深入貫徹黨中央關于促進實體經濟和數(shù)字經濟深度融合、擴大電子商務制度型開放等重要部署,激發(fā)電子商務內生動力、創(chuàng)新潛力、開放活力,助力鞏固壯大實體經濟根基,更好服務經濟社會高質量發(fā)展,商務部會同有關部門研究起草了《意見》,并于近日正式印發(fā)實施?!?a href="http://www.rkslxs.cn/policy/368529.htm" target="_blank" _href="http://www.rkslxs.cn/policy/368529.htm" textvalue="詳情】">詳情】
5.工業(yè)和信息化部辦公廳關于開展普惠算力賦能中小企業(yè)發(fā)展專項行動的通知
4月2日,工業(yè)和信息化部辦公廳發(fā)布《關于開展普惠算力賦能中小企業(yè)發(fā)展專項行動的通知》(以下簡稱《通知》),其中明確,到2028年底,基本建成覆蓋廣、成本低、服務優(yōu)、生態(tài)活、人才強的普惠算力服務體系,在中小企業(yè)劃分標準適用的15類行業(yè)中覆蓋門類不少于10類,進一步加強對中小企業(yè)算力應用的公共服務力度,顯著降低中小企業(yè)獲取、使用算力門檻,為推動中小企業(yè)專精特新發(fā)展提供堅實算力支撐。【詳情】
6.上海市人民政府辦公廳關于印發(fā)《上海市加強政策公開全面提升政務透明度工作方案》的通知
為深入貫徹黨中央、國務院關于做好新時代政務公開工作的決策部署,進一步加強政策公開,全面提升政務透明度,以公開促落實、優(yōu)服務、強監(jiān)督,更好服務保障市委、市政府中心工作,制定本工作方案。【詳情】
7.重慶市人民政府辦公廳關于印發(fā)《重慶市2026年度優(yōu)化營商環(huán)境工作任務清單》的通知
2024年,我市出臺《重慶市優(yōu)化營商環(huán)境專項行動方案(2024—2027年)》,明確九大專項行動41方面重點任務,并提出“按年度滾動出臺工作任務清單”。為進一步優(yōu)化提升我市營商環(huán)境水平,按照市委、市政府有關工作安排,聚焦《專項行動方案》41方面重點任務,以破解制約經營主體設立、經營、發(fā)展的困難問題為導向,充分傾聽企業(yè)意愿,積極承接落實國家部署、等高對接先進經驗、因地制宜自主謀劃,迭代升級形成《重慶市2026年度優(yōu)化營商環(huán)境工作任務清單》。【詳情】
8.廣東省發(fā)展改革委關于印發(fā)《廣東省支持個體工商戶發(fā)展若干措施》的通知
為全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神,深入貫徹習近平總書記關于支持個體工商戶發(fā)展的重要指示精神,更大力度促進全省個體工商戶持續(xù)健康發(fā)展,制定如下措施。【詳情】
9.中共海南省委優(yōu)化營商環(huán)境領導小組關于印發(fā)《海南省2026年優(yōu)化營商環(huán)境重點工作安排》的通知
2026年4月6日,海南省委優(yōu)化營商環(huán)境領導小組印發(fā)《海南省2026年優(yōu)化營商環(huán)境重點工作安排》?!吨攸c工作安排》聚焦7個核心領域,謀劃50項重點任務,構建全方位、多層次、立體化的營商環(huán)境優(yōu)化體系。【詳情】
10.江蘇省12345熱線條例
《江蘇省12345熱線條例》已由江蘇省第十四屆人民代表大會常務委員會第二十一次會議于2026年3月31日通過,現(xiàn)予公布,自2026年6月1日起施行。【詳情】
11.國家稅務總局內蒙古自治區(qū)稅務局關于印發(fā)《國家稅務總局內蒙古自治區(qū)稅務局優(yōu)化稅收營商環(huán)境若干措施》的通知
《國家稅務總局內蒙古自治區(qū)稅務局優(yōu)化稅收營商環(huán)境若干措施》已于近日發(fā)布,《若干措施》明確支持重點產業(yè)高質量發(fā)展、提升納稅人網(wǎng)上辦稅便利度、提高經營主體用票便利度、打造納稅人“一站式”服務模式、提升納稅人訴求響應質效、便利納稅人辦理出口退稅、優(yōu)化境外旅客離境退稅服務、助力跨境納稅人健康發(fā)展、助力經營主體積累信用資產、強化經營主體合規(guī)引導等10條舉措。【詳情】
12.四川省人民政府辦公廳印發(fā)《關于鞏固拓展經濟穩(wěn)中向好勢頭的若干政策措施》的通知
為深入貫徹習近平總書記對四川工作系列重要指示精神,全面落實中央和省委經濟工作會議部署,進一步穩(wěn)預期、強信心、增活力,鞏固拓展經濟穩(wěn)中向好勢頭,制定如下政策措施。【詳情】
13.廣州市工程建設項目審批制度改革試點工作領導小組辦公室關于進一步優(yōu)化房屋建筑工程分階段辦理施工許可證和施工圖審查的通知
為保障房屋建筑工程主體結構安全和消防安全,給企業(yè)提供可預期的審批服務,服務項目盡早建成投入使用,結合《關于優(yōu)化實施房屋建筑工程辦理施工許可證(2.0版)的通知》(穗建改〔2020〕11號)、《關于實施房屋建筑工程分階段施工圖審查的通知》(穗建改〔2023〕2號)、《房屋建筑工程辦理施工許可證審批指引(3.0版)的通知》(穗建審批〔2023〕652號)等有關改革政策近年來的實施情況,現(xiàn)就進一步優(yōu)化我市房屋建筑工程分階段辦理施工許可證和分階段辦理施工圖審查的有關事項通知如下。【詳情】
14.佛山市人民政府關于印發(fā)佛山市深化營商環(huán)境改革打造涉企服務最優(yōu)市行動方案的通知
《佛山市深化營商環(huán)境改革打造涉企服務最優(yōu)市行動方案》是佛山市政府于近日發(fā)布的政策文件,旨在通過五大重點行動(涉企審批改革、助企服務、增值服務、數(shù)智賦能、合規(guī)激勵)和27項具體改革措施,實現(xiàn)審批事項最少、速度最快、服務最優(yōu)的營商環(huán)境目標。【詳情】
15.杭州市人民政府辦公廳關于積極推行包容審慎監(jiān)管執(zhí)法進一步優(yōu)化法治化營商環(huán)境的實施意見
為進一步優(yōu)化我市法治化營商環(huán)境,轉變執(zhí)法理念、創(chuàng)新執(zhí)法方式、提升執(zhí)法質效,根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政強制法》《優(yōu)化營商環(huán)境條例》等法律法規(guī)以及國家、省相關文件要求,結合我市近年來在推行包容審慎監(jiān)管執(zhí)法工作中積累的實踐經驗,制定本《實施意見》。該意見旨在系統(tǒng)性總結提升并持續(xù)謀劃我市包容審慎監(jiān)管執(zhí)法工作舉措,為我市經濟社會高質量發(fā)展提供更加堅實的法治保障。《實施意見》共分為總體要求、重點舉措、組織保障三個部分。【詳情】
16.鞍山市營商環(huán)境建設領導小組關于印發(fā)《鞍山市大力優(yōu)化營商環(huán)境若干舉措(2026版)》的通知
為深入貫徹全省優(yōu)化營商環(huán)境大會精神,落實《遼寧省大力優(yōu)化營商環(huán)境行動方案(2026版)》工作部署,錨定打造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境,以構建經營主體全生命周期服務體系為牽引,圍繞政策、市場、政務、法治、人文“五大環(huán)境”,整體推動營商環(huán)境建設提質增效,服務高質量發(fā)展,制定本方案。【詳情】
17.吳忠市審批服務管理局關于向社會公開征求《吳忠市2026年營商環(huán)境改進提升行動方案(征求意見稿)》意見建議的公告
為全面貫徹落實國家和自治區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境決策部署和工作要求,聚焦市場主體急難愁盼問題,進一步轉變政府職能,全方位改進提升營商環(huán)境,助推全市經濟社會高質量發(fā)展。我局組織編制《吳忠市2026年營商環(huán)境改進提升行動方案(征求意見稿)》,現(xiàn)公開征求社會各界意見。公開征求意見時間:2026年4月8日-4月15日。【詳情】
二、重點關注
1.習近平就服務業(yè)發(fā)展作出重要指示
中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平近日就服務業(yè)發(fā)展作出重要指示指出,黨的十八大以來,我國服務業(yè)規(guī)模穩(wěn)步擴大,質效持續(xù)提升,在支撐產業(yè)升級、滿足民生需要、帶動就業(yè)擴容等方面發(fā)揮了重要作用。【詳情】
2.工業(yè)和信息化部會同有關部門開2026年“一起益企”服務行動開展 助力中小企業(yè)降本增效提質升級
近日,工業(yè)和信息化部會同有關部門開展2026年“一起益企”中小企業(yè)服務行動,圍繞中小企業(yè)在落實政策、引育人才、投融資、技術創(chuàng)新、數(shù)智化轉型、管理提升、市場拓展等方面的痛點難點問題,推出務實服務舉措,助力中小企業(yè)降本增效、提質升級。【詳情】
3.國務院減輕企業(yè)負擔部際聯(lián)席會議:以減負增效持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境
2026年4月8日,國務院減輕企業(yè)負擔部際聯(lián)席會議(以下簡稱“聯(lián)席會議”)在京召開2026年工作會議。會議深入學習貫徹習近平總書記關于減輕企業(yè)負擔工作的重要指示批示精神,總結2025年全國減輕企業(yè)負擔工作,部署2026年重點任務。聯(lián)席會議召集人,工業(yè)和信息化部黨組書記、部長李樂成主持會議并講話,工業(yè)和信息化部總經濟師高東升通報2025年減輕企業(yè)負擔工作情況和2026年工作考慮。【詳情】
4.中央網(wǎng)信辦召開全國網(wǎng)絡法治工作會議
4月8日,中央網(wǎng)信辦在北京召開全國網(wǎng)絡法治工作會議,深入學習貫徹習近平法治思想、習近平總書記關于網(wǎng)絡強國的重要思想,總結工作成效,分析形勢任務,部署今后工作。中央宣傳部副部長、中央網(wǎng)信辦主任、國家網(wǎng)信辦主任莊榮文出席會議并講話,中央網(wǎng)信辦副主任、國家網(wǎng)信辦副主任李長喜主持會議,北京市委常委、宣傳部部長孫軍民出席并講話。【詳情】
5.《2025年度中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評估報告》
4月9日,中國中小企業(yè)發(fā)展促進中心正式發(fā)布《2025年度中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評估報告》。本次評估覆蓋全國50個城市,圍繞市場、法治、融資、創(chuàng)新、政策五大環(huán)境進行評估,呈現(xiàn)出我國中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境“整體向好、區(qū)域趨衡、創(chuàng)新提速、服務增效”的態(tài)勢。問卷調查顯示,中小企業(yè)對發(fā)展環(huán)境滿意度總體評價由2020年的74.60分逐年提高至2025年的84.54分。【詳情】
6.思考丨營商環(huán)境視角下黑白名單應用實踐總結與改進路徑
當前,黑白名單制度已在多領域形成成熟應用模式,但受跨部門協(xié)同、基層執(zhí)行等因素制約,仍存在效能釋放不充分的問題。立足基層實踐,找準問題、精準施策,推動黑白名單制度規(guī)范化應用,對持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境、激發(fā)市場主體活力具有重要意義。【詳情】
三、優(yōu)秀案例
北京市:稅務發(fā)布首批“交易即開票”試點企業(yè)稅務合規(guī)典型案例
國家稅務總局北京市稅務局聚焦發(fā)票投訴的高發(fā)領域和關鍵環(huán)節(jié),聚焦終端消費中停車、線下商超零售、網(wǎng)上交易、網(wǎng)絡游戲、醫(yī)療、高速通行費、加油站、滑雪場等10余個消費場景,以“交易即開票”試點打通終端消費領域稅收監(jiān)管新路徑。目前已有66家企業(yè)參與了此項工作,累計開票4200萬份、開票金額超8.14億元。近日,國家稅務總局北京市稅務局公布了首批“交易即開票”試點企業(yè)稅務合規(guī)典型案例,聚焦五個行業(yè)總結推廣該創(chuàng)新場景下的合規(guī)經驗,為廣大經營主體提供參考。【詳情】
重慶市:稅務、人社部門聯(lián)合發(fā)布首批合規(guī)繳納社保費典型案例
“十五五”規(guī)劃綱要提出,實施高質量參保行動,持續(xù)擴大社會保險覆蓋面。社會保險對于保障和改善民生、維護社會公平、促進經濟社會高質量發(fā)展具有重要意義。企業(yè)依法為職工繳納社保,既是履行法律義務、保障職工切身權益的應有之義,也是構建合規(guī)經營體系、筑牢風險防范屏障的關鍵一環(huán),更是激發(fā)職工活力、助推市場經營主體高質量發(fā)展、維護市場秩序的重要支撐。近日,國家稅務總局重慶市稅務局、重慶市人力資源和社會保障局聯(lián)合發(fā)布首批合規(guī)繳納社保費典型案例,為廣大市場經營主體提供參考。【詳情】
廣東省:發(fā)布執(zhí)行工作服務保障營商環(huán)境典型案例
4月3日,廣東省高級人民法院發(fā)布一批執(zhí)行工作服務保障營商環(huán)境典型案例。此次發(fā)布的10個案例,涵蓋服務保障“百千萬工程”、靈活查封特殊財物、盤活閑置資產、助企修復信用、穩(wěn)就業(yè)保民生等內容,集中展現(xiàn)了廣東法院主動融入共建共治共享社會治理格局,以執(zhí)行“硬舉措”優(yōu)化營商“軟環(huán)境”,推動經濟社會高質量發(fā)展的生動司法實踐。【詳情】
浙江省:“辦不成事專窗”關鍵在不回避問題
近日,浙江杭州建德網(wǎng)友曬出隨手拍下的政務服務窗口“辦不成事專窗”走紅網(wǎng)絡,登上熱搜。據(jù)報道,該窗口提供兜底服務,主要受理在公安政務服務中因政策、歷史遺留、材料受理、辦事程序等原因未能辦成的“疑難雜癥”。專窗自2018年設立以來,已為企業(yè)和群眾化解各類“疑難雜癥”3914件。【詳情】
江蘇?。菏袌霰O(jiān)管局發(fā)布“信用+”漸進式執(zhí)法典型案例
“信用+”漸進式執(zhí)法模式推廣以來,全省市場監(jiān)管部門秉持包容審慎理念,堅持“寓監(jiān)管于服務”,將信用監(jiān)管深度融入行政執(zhí)法全過程,針對“由輕到重”的違法行為,以信用手段推動實施“從弱到強”的漸進式監(jiān)管,引導經營主體自我糾錯、合規(guī)經營,并通過事后回訪,督促經營主體整改落實到位,讓執(zhí)法監(jiān)管既彰顯力度,也傳遞溫度。為切實發(fā)揮典型案例示范引領作用,現(xiàn)公布一批全省市場監(jiān)管部門“信用+”漸進式執(zhí)法落地案例。【詳情】
紹興市:優(yōu)化農業(yè)農村營商環(huán)境有了“線路圖”
4月7日,從紹興市農業(yè)農村局獲悉,《2026年紹興市優(yōu)化農業(yè)農村營商環(huán)境工作清單》(以下簡稱《工作清單》)正式印發(fā),為紹興市全面激發(fā)“三農”發(fā)展活力,勾勒出清晰可辨、務實可行的行動“線路圖”。【詳情】
成都市:發(fā)布首批9個營商環(huán)境改革創(chuàng)新案例
近日,成都市正式發(fā)布首批9個營商環(huán)境改革創(chuàng)新案例,集中展示全市打造“有需必應、無事不擾”營商環(huán)境品牌的創(chuàng)新實踐與扎實成效。【詳情】
安陽市:發(fā)布12個營商環(huán)境創(chuàng)新案例
為展現(xiàn)工作成果、激發(fā)創(chuàng)新活力、擦亮“安陽最安心”營商服務品牌,2025年初,市發(fā)改委營商信用中心制定印發(fā)《安陽市營商環(huán)境創(chuàng)新提升“一縣(區(qū))一特色一指標一經驗”實施方案》(安發(fā)改營商〔2025〕76號),部署全市營商環(huán)境創(chuàng)新提升行動。一年來,各縣(市、區(qū))、各指標單位積極響應,圍繞14個指標領域改革事項,聚焦營商環(huán)境難點、堵點、卡點問題,對標全省乃至全國前沿水平,勇于改革、銳意創(chuàng)新,形成一批具有示范意義的舉措與成果。【詳情】
沈陽市:公積金一體化創(chuàng)新實踐 打造都市圈營商環(huán)境優(yōu)化新樣板
沈陽住房公積金管理中心緊扣沈陽現(xiàn)代化都市圈建設戰(zhàn)略部署,以政策、平臺、服務三個一體化為核心抓手,打破區(qū)域行政壁壘、深化跨城協(xié)同創(chuàng)新、精準優(yōu)化服務供給,打造公積金跨域服務“沈陽模式”,入選新華社營商環(huán)境優(yōu)秀創(chuàng)新案例、沈陽市營商環(huán)境創(chuàng)新案例合集、獲評“遼寧省制度創(chuàng)新獎勵(第二屆)一等獎”,為都市圈政務服務一體化和營商環(huán)境優(yōu)化升級提供鮮活實踐樣本。【詳情】
溫州市甌海區(qū):創(chuàng)新推出“高管退出一件事”改革 破解“離職不離任”困局
日前,隨著法槌敲響,甌海區(qū)首起監(jiān)事職務滌除案在線審結。這標志著甌海創(chuàng)新推出的“高管退出一件事”改革正式落地,為解決企業(yè)高管“離職不離任”難題提供了可復制、可推廣的甌海樣板,也為優(yōu)化法治化營商環(huán)境再添新舉措。【詳情】
·END·

